附件1

貴州省煤礦安全生產(chǎn)基本要求

為規(guī)范貴州省煤礦安全生產(chǎn)行為，提升安全管理和保障能

力，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，依

據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》和

《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州煤礦安

全生產(chǎn)實(shí)際制定本《貴州省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》（以下簡稱

《基本要求》）。本《基本要求》適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)所有

煤礦及其上級公司。

第一部分依法依規(guī)組織生產(chǎn)和建設(shè)

第一條煤礦及其上級公司必須貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，以

及貴州省煤礦優(yōu)化重組淘汰落后、推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

等相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章以

及煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行'憶標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款。鼓勵煤礦企業(yè)制定實(shí)施高

于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條煤礦及其上級公司的《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許

可證》《營業(yè)執(zhí)照》應(yīng)齊全有效，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體

系達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級。煤礦生產(chǎn)能力由煤炭行業(yè)管理部門

認(rèn)定并公告，煤礦必須在已核定（公告）的生產(chǎn)能力內(nèi)組織生產(chǎn)。

第三條煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息

化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，

健全風(fēng)險防范化解機(jī)制。煤礦必須按規(guī)定通過基礎(chǔ)信息平臺及

時，客觀、真實(shí)填報和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。

第四條煤礦及其上級公司依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量，按月足額

提取和使用安全費(fèi)用，按照煤與瓦斯突出礦井噸煤不少于40元、

高瓦斯礦井噸煤不少于35元、水害隱患嚴(yán)重礦井噸煤不少于30

元、其他井工礦噸煤不少于25元、露天礦噸煤不少于5元提取，

做到?？顚Ｓ?，規(guī)范財務(wù)處理和會計核算。在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)礦

井建設(shè)的施工企業(yè)按建筑安裝工程造價的2.5%提取安全費(fèi)用。

第五條煤礦及其上級公司的安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、工

程技術(shù)人員設(shè)置和配備符合要求，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必

須具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。主要負(fù)

責(zé)人具有組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。煤礦特種

作業(yè)人員的種類、數(shù)量滿足礦井安全生產(chǎn)需要并經(jīng)培訓(xùn)合格持證

上崗。職工安全培訓(xùn)達(dá)到《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，應(yīng)當(dāng)建立

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時

間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

—2—

第六條煤礦及其上級公司不得違反《煤礦整體托管安全管

理辦法（試行）》的規(guī)定將采掘工作面或井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立

工程對外承包。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位不得將其承包的建設(shè)工程

違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包給第三方，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條

件的單位。

第七條煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建）應(yīng)取得采礦許

可證。項(xiàng)目建設(shè)行政審批、資金到位和開工備案手續(xù)齊全，建設(shè)、

施工、設(shè)計、監(jiān)理和安全管理等符合相關(guān)規(guī)定。新建煤礦嚴(yán)禁邊

建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)。建設(shè)

期間應(yīng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系要求，建設(shè)期滿未完工且符

合延期條件的，按照有關(guān)規(guī)定申請延期；非因不可抗力因素導(dǎo)致

建設(shè)期滿未完工的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第八條煤礦必須在《采礦許可證》許可范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，

不得超層越界開采。采掘工作面（包括重要作業(yè)點(diǎn)）和作業(yè)人數(shù)

須由縣級或以上煤礦安全監(jiān)管部門（國有重點(diǎn)煤礦由上級公司審

定后，報市級煤礦安全監(jiān)管部門）核定，嚴(yán)格執(zhí)行“八定”要求（

定采掘頭面數(shù)、定檢維修作業(yè)點(diǎn)、定工作內(nèi)容、定工作量、定

入井人數(shù)、定組織方式、定安全技術(shù)措施、定安全管理責(zé)任），

不得擅自增加采掘工作面或作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)（建設(shè)），不得隱

瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)人數(shù)。

第九條煤礦使用的設(shè)施、設(shè)備、工藝、材料必須符合安全

生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，不得使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。

—3—

項(xiàng)目;

（二）擴(kuò)建項(xiàng)目：指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，

使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；

（三）改建項(xiàng)目：指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要

生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)（或批

準(zhǔn)）。開工前必須取得國家有關(guān)部門或地方政府規(guī)定的所有證照

和批準(zhǔn)文件。整合技改煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須納入省人民政府批準(zhǔn)的

煤礦資源整合或優(yōu)化重組方案中，已批準(zhǔn)的資源整合方案中的所

有煤礦和優(yōu)化重組方案中被兼并的煤礦必須按規(guī)定停止生產(chǎn)，經(jīng)

批準(zhǔn)的設(shè)計中明確不予利用的井巷要封閉到位。

第十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單，立必須取得國家頒發(fā)的建

筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍

承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)等級施工。高瓦斯及

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以

上的礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大

于200m的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工，施工單位必須具有相應(yīng)的

煤礦施工業(yè)績，同時具有國家一級及以上施工資質(zhì)。施工單位應(yīng)

當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對

安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計有

下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改，報

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原批準(zhǔn)部門重新審查同意，不得先施工后報批、邊施工邊修改。

（-）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變

更的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目施工過程中瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險

等級以及水文地質(zhì)類型發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝

和提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首

采工作面布置等需要變更的；

（三）施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，影響安全施工，

需要修改設(shè)計的；

（四）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（五）在施工期間重新設(shè)計的。

第十七條應(yīng)當(dāng)建立煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建

設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一

指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效的安全管理機(jī)制。

（一）建設(shè)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，履行安全

管理職責(zé)。

1.建設(shè)單位法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）對建設(shè)

項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，煤礦上

級公司對建設(shè)項(xiàng)目安全承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2.建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立安全、技術(shù)、

工程管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全

目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故

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隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、

安全會議、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，按專業(yè)配足安全、技

術(shù)人員，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管

理；

3.建設(shè)單位要與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確

各方的安全管理責(zé)任，指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)

調(diào)，指派安全管理人員現(xiàn)場跟班管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程

中的安全隱患；

4.建設(shè)單位每半年要向省級煤炭行業(yè)管理部門和礦山安全

監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送1次工程進(jìn)展情況。

（二）施工單位對煤礦建設(shè)施工安全承擔(dān)主體責(zé)任。

1.施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全、技術(shù)負(fù)

責(zé)人，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部及施工過程的安全管理，按照批準(zhǔn)的設(shè)

計組織施工，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2.施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目部負(fù)

責(zé)人和管理人員現(xiàn)場帶（跟）班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操

作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案；

3.施工單位必須配備滿足施工安全需要的裝備，專職安全牛

產(chǎn)管理人員，以及礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特

種作業(yè)人員。施工單位各級主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)

目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相

應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并持證上崗；

4,煤礦施工單位必須建立值班和下井帶班制度，保證井下

24小時有單位負(fù)責(zé)人輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案。

（三）監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)

任。配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師、

監(jiān)理人員（不得少于4人）及監(jiān)理設(shè)備。明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員

的分工和崗位職責(zé)，制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格

監(jiān)理程序。按照建設(shè)工程監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，嚴(yán)格審查

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程

建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督落實(shí)。開展工程質(zhì)量現(xiàn)場巡視檢查和工

程情況監(jiān)理。

（四）設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與施工和

建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。

第十八條煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照施工組織設(shè)計有序推進(jìn)工

程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（或

項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)

單位會審。施工組織設(shè)計中必須有保障安全施工的措施，確定的

礦井一期、二期、三期工程施工順序應(yīng)科學(xué)合理，符合有關(guān)規(guī)定。

一期工程：從施工井筒（平胴）開始到井底車場施工前的全

部井下工程。

二期工程：從施工井底車場開始，到進(jìn)入采（盤）區(qū)車場施

工前的工程，包括井底車場、石門、主要運(yùn)輸大巷、回風(fēng)大巷、

中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。

—8—

三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布

置的工程，包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大巷）、采

（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、上下順槽、切眼、運(yùn)煤通道等。

第十九條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須和主體工程同時

設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建井期間應(yīng)當(dāng)盡早形成

永久的供電、提升運(yùn)輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)。未形成上述永久

系統(tǒng)前，必須建設(shè)臨時系統(tǒng)。

（-）建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電

時，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路

供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水

和撤出人員的需要。高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜

和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和碉室施工前、其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道

施工前，必須形成兩回路供電。

（-）建井期間有下列情況之一的，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

1.突出礦井在揭露突出煤層前；

2.任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通風(fēng)方法解

決瓦斯問題不合理的。

（三）主井、副井和風(fēng)井布置在同一個工'業(yè)廣場內(nèi)，主井或

者副井與風(fēng)井貫通后，應(yīng)當(dāng)先安裝主要通風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓通風(fēng)。

不具備安裝主要通風(fēng)機(jī)條件的，必須安裝臨時通風(fēng)機(jī)，但不得采

用局部通風(fēng)機(jī)或者局部通風(fēng)機(jī)群代替臨時通風(fēng)機(jī)。

（四）礦井進(jìn)入主要大巷施工前，必須安裝安全監(jiān)控、人員

—9—

位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

（五）井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)，并在進(jìn)

入采區(qū)施工前完成。永久排水系統(tǒng)完成前，在井底附近必須設(shè)置

臨時排水系統(tǒng)。

第二十條新建礦井應(yīng)當(dāng)對井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露

的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險性評估，評估

結(jié)論作為礦井初步設(shè)計和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。評估為

有突出危險時，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動

造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險性鑒定或者認(rèn)定。

第二十一條所有井巷揭煤作業(yè)必須采取區(qū)域或者局部綜

合防突措施，遵守《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》

的相關(guān)規(guī)定，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施并按規(guī)定報批后組織實(shí)施。

第二十二條煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前，必須編制聯(lián)

合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，并按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、備案后組織實(shí)施。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，煤礦應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，

并在執(zhí)行中做好現(xiàn)場檢測、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，編制聯(lián)合試運(yùn)

轉(zhuǎn)報告。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時間一般為1至6個月，有特殊情況需要延

期的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報告，或者聯(lián)

合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的，不得申請竣工驗(yàn)收。超過

批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限的，必須立即停止聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁以

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)名義組織生產(chǎn)。

第二十三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，煤礦

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應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安?/p>

設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第三部分上級公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任

第二十四條煤礦上級公司法定代表人、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)依

法履行建立健全并落實(shí)本單位全員安全牛.產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢

查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，及時、

如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)，依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位安全

生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行

國家、貴州省關(guān)于煤礦實(shí)際控制人、參與決策投資人帶班下井工

作的相關(guān)規(guī)定。

第二十五條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理、

安全管理、通防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、地質(zhì)測量、防治水、通信

與調(diào)度等專職職能管理部門，建立應(yīng)急救援組織，明確負(fù)責(zé)安全

培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)。下屬煤礦有煤與瓦斯突出礦井、按突出管理的

礦井、高瓦斯礦井的，煤礦上級公司必須設(shè)置瓦斯治理、防突管

理機(jī)構(gòu)；下屬煤礦水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的，煤礦上級公司

必須設(shè)置專門的防治水管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條煤礦上級公司必須配齊總經(jīng)理、總工程師、安

全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理等安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，

11—

并具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷、中級以上職稱。配備采掘、

機(jī)電、通風(fēng)、地測的副總工程師；有煤與瓦斯突出礦井、按突出

管理的礦井及高瓦斯礦井，應(yīng)設(shè)立通防副總工程師；有水文地質(zhì)

類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井的，應(yīng)設(shè)立防治水副總工程師。副總工程

師均須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷。下屬煤礦應(yīng)有專業(yè)對

口的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

（一）管理6處及以上煤礦或礦井設(shè)計總產(chǎn)能達(dá)到300萬噸/

年以上的煤礦上級公司，采礦、通防、機(jī)電、地測、安全等專

業(yè)工程技術(shù)人員不少于25人，其中每個專業(yè)不少于4人，中級及

以上職稱占比不低于40%,直接從事安全檢查的部室人員不得

少于8人；

（二）管理2?5處煤礦或礦井設(shè)計總產(chǎn)能達(dá)到120?300萬

噸/年的煤礦上級公司，采礦、通防、機(jī)電、地測、安全等專業(yè)

工程技術(shù)人員不少于20人（含管理人員），其中每個專業(yè)不少

于3人，中級及以上職稱占比不低于30%,直接從事安全檢查的

部室人員不得少于6人；

（三）管理1處煤礦的獨(dú)立法人責(zé)任主體或子公司，必須配

備專職的總經(jīng)理（礦長）、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）和分管安全、

生產(chǎn)、機(jī)電的副總經(jīng)理（副礦長）等五職礦長，且嚴(yán)禁在其他煤

礦兼職。還應(yīng)配備分管相應(yīng)工程技術(shù)的副總工程師（技術(shù)分管負(fù)

責(zé)人），高瓦斯、煤與瓦斯突出、按突出管理的礦井必須設(shè)立通

防副總工程師；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井必須設(shè)立防治

12

水副總工程師。礦長、總工程師必須具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以

上學(xué)歷、在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理崗位3年以上的工作經(jīng)歷、煤

礦相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。副總經(jīng)理（副礦長）、副總工程

師及煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專

及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

第二十七條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立健全“層層負(fù)責(zé)、人人

有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全并落實(shí)涵蓋主

要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等崗位的

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核

標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理

人員職責(zé)應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》要求。煤礦上級公司要加強(qiáng)對全

員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制的落實(shí)。

第二十八條煤礦上級公司必須建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管

理、安全投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度，安

全檢查制度，各種設(shè)備設(shè)施檢查維修制度，安全風(fēng)險分級管控工

作制度，事故隱患排查、治理、報告制度，涉險事件和事故報告

與責(zé)任追究制度等。

第二十九條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立以總工程師為核心的

技術(shù)管理體系，總工程師對技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)?！耙煌ㄈ溃?/p>

術(shù)、地質(zhì)測量、防治水等機(jī)構(gòu)應(yīng)由總工程師直接管理。有突出

礦井（煤層）的上級公司應(yīng)當(dāng)建立防突技術(shù)管理制度，總工程師

13

負(fù)責(zé)防突工作的技術(shù)管理，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查防突工作

規(guī)劃、計劃、措施。有水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦的上級公

司應(yīng)當(dāng)建立防治水技術(shù)管理制度，總工程師負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管

理，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查防治水工作規(guī)劃、計劃、措施。

第三十條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)對下屬煤礦安全生產(chǎn)中長期

發(fā)展規(guī)劃、瓦斯治理中長期規(guī)劃、防治水中長期規(guī)劃、年度生產(chǎn)

作業(yè)計劃、年度瓦斯防治計劃、年度防治水計劃、年度從業(yè)人員

培訓(xùn)計劃、年度安全資金投入計劃等主要事項(xiàng)，以及行業(yè)法律法

規(guī)中必須經(jīng)上級公司審批的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批。未加入煤礦

上級公司單獨(dú)運(yùn)行管理的煤礦，上述需要經(jīng)煤礦上級公司審批的

事項(xiàng)（包括隱患排查治理等技術(shù)工作），按照行業(yè)監(jiān)管部門的要

求組織審查及批復(fù)。

第三十一條煤礦上級公司下屬煤礦有突出煤層的，應(yīng)當(dāng)要

求煤礦在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須同時編制

年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。防突措

施計劃及所需的人力、物力、財力保障安排由煤礦上級公司技術(shù)

負(fù)責(zé)人組織編制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

第三十二條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全費(fèi)用管理制

度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，編制年度安

全費(fèi)用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定提取和使用

安全費(fèi)用，保障下屬煤礦應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金

投入。

14—

第三十三條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值

守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安

全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案。下屬煤礦應(yīng)根據(jù)礦井災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H

情況，儲備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。

第三十四條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全風(fēng)險分

級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按照規(guī)定開展安全風(fēng)險辨

識評估，制定并落實(shí)風(fēng)險防控措施，形成煤礦風(fēng)險清單，每半年

向?qū)俚乜h級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告安

全風(fēng)險分級防控工作情況，以及擬在下一個半年周期組織實(shí)施的

重大工程計劃（包括礦井采掘計劃、各大生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整、通風(fēng)系

統(tǒng)調(diào)整、井巷揭煤、采煤工作面安裝、拆除、重大災(zāi)害治理工程

等）。有突出礦井的煤礦上級公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)

行1次防突專題研究，檢查、部署防突工作，解決防突所需的人

力、財力、物力，確保抽、掘、采平衡和防突措施的落實(shí)。煤礦

上級公司應(yīng)當(dāng)開展水害風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查工作，根據(jù)風(fēng)險

評估結(jié)論及應(yīng)急資源狀況，制定水害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方

案，并組織評審，形成書面評審紀(jì)要，由公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后

實(shí)施。

第三十五條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全

事故隱患排查治理制度，督促指導(dǎo)下屬煤礦每月開展一次自檢自

改，對下屬煤礦事故隱患開展定期排查和專項(xiàng)排查。對排查出的

15—

事故隱患按等級進(jìn)行登記，及時制定事故隱患清單、治理措施清

單、治理責(zé)任清單，按照職責(zé)分工及時治理，安排專人驗(yàn)收，排

查、登記、治理、驗(yàn)收實(shí)行全過程記錄，每月統(tǒng)一向從業(yè)人員公

告。對排查出的重大事故隱患，及時向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門報告，治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

門和本單位職工代表大會“雙報告3實(shí)行自查自改自報閉環(huán)管

理。

第三十六條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)對下屬煤礦經(jīng)常性開展安

全檢查，包括年度、季度安全檢查，年度、季度生產(chǎn)方案作業(yè)計

劃審查，“一通三防”、頂板管理、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)檢查,

從業(yè)人員培訓(xùn)工作、安全生產(chǎn)資金投入和費(fèi)用提取使用、煤礦

主要負(fù)責(zé)人入井帶班、主要設(shè)備安全檢測檢驗(yàn)檢查，以及行業(yè)

法律法規(guī)中要求上級公司必須開展的監(jiān)督管理工作。企業(yè)的主要

負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少1次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措

施的編制、審批和落實(shí)情況；防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措

施的實(shí)施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)

負(fù)責(zé)人匯報，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決。每年

雨季前，必須對下屬煤礦防治水工作進(jìn)行全面檢杳，對檢杳出的

事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定措施，落實(shí)資金，責(zé)任到人，在汛期前完成

整改。每季度應(yīng)當(dāng)對井上下消防管路系統(tǒng)、防火門、消防材料庫

和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行1次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第三十七條煤礦上級公司主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)理層安全生產(chǎn)管

16

理人員發(fā)生變化的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察

部門報告。

第四部分安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

第三十八條煤礦必須設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、通風(fēng)、機(jī)

電運(yùn)輸、地質(zhì)測量、安全監(jiān)控、安全生產(chǎn)調(diào)度等安全生產(chǎn)管理部

門，配齊配強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人和管理人員。煤與瓦斯突出礦井還應(yīng)當(dāng)

設(shè)置防突機(jī)構(gòu)；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門

的防治水機(jī)構(gòu)。

第三十九條煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生

產(chǎn)、機(jī)電的副礦長（簡稱五職礦長），以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)

電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的工程技術(shù)人員，五職礦長應(yīng)具有

本崗位履職能力、熟悉本崗位安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，否則不得上崗。煤

礦五職礦長應(yīng)當(dāng)自任職之日起5個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h級煤礦安

全監(jiān)管部門報告。

第四十條煤礦主要負(fù)責(zé)人必須依法參加煤礦安全培訓(xùn)主

管部門組織的安全牛產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格

證；礦長、總工程師、副礦長、副總工程師必須通過安全生產(chǎn)知

識和管理能力考核，并持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識水平和管理能力；

煤與瓦斯突出礦井的礦長、總工程師必須經(jīng)防突專項(xiàng)培訓(xùn)合格。

第四H■一條正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦必須按規(guī)定配齊配足具有

17

中專（含）以上文化程度的采煤、掘進(jìn)、通防、機(jī)電、地測、安

全、監(jiān)測監(jiān)控等工程技術(shù)人員。90萬噸/年以下礦井不少于15

人（采掘、通防、機(jī)電、地測、安全各專業(yè)分別不少于2人）；

90萬噸/年及以上礦井不少于20人（采掘、通防、機(jī)電、安全

專業(yè)分別不少于4人，地測不少于3人）。

第四十二條有突出煤層的煤礦，必須設(shè)置滿足煤礦防突工

作需要的專業(yè)隊(duì)伍。90萬噸/年以下煤礦，防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不

少于2名工程技術(shù)人員專門從事防突技術(shù)工作；90萬噸/年及以

上煤礦，防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于4名工程技術(shù)人員專門從事防

突技術(shù)工作。防突機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)全日制中專

及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；防突機(jī)構(gòu)工程技

術(shù)人員應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有1年以上煤礦

相關(guān)工作經(jīng)歷。

第四十三條煤礦必須配備配足從事瓦斯檢查、安全監(jiān)測監(jiān)

控、瓦斯抽采作業(yè)、防突、探放水等工作需要的特種作業(yè)人員，

并取得特種作業(yè)操作證。

第四十四條煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦

相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或取得注冊安全工程師資格，目具有2

年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，并通過安全生產(chǎn)知識和管理

能力考核。

第四十五條煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)班組建制，制定班

組定員標(biāo)準(zhǔn)，并建立班組登記冊。對采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、

18

通風(fēng)、防治水等班隊(duì)長的安全培訓(xùn)，由其所在煤礦的上級公司按

規(guī)定組織實(shí)施；沒有上級公司的，由本單位組織實(shí)施。

第五部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第四十六條煤礦從業(yè)人員主要是指煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全

生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。煤礦必須履行安

全培訓(xùn)主體責(zé)任，煤礦主要負(fù)責(zé)人對本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工

作全面負(fù)責(zé)。

（-）建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計劃，

明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理

人員，不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的

機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)；

（二）按照國家規(guī)定足額提取和使用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；

（三）各級管理人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核

合格，并取得考核合格證書。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人

員應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知

識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力C其他從業(yè)人員

的安全培訓(xùn)達(dá)到《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求；

（四）井下作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）文化程度應(yīng)當(dāng)符

合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)要求。

第四十七條煤礦必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培

19

訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作技能，保證其具備必要

的安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力，知悉自身在安全生

產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（-）煤礦從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，

每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。煤礦或者具備安全培訓(xùn)條

件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證

明，未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明的，不得上崗作業(yè)；

（二）煤礦新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在

有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿4個月，并取得工人師傅簽名

的實(shí)習(xí)合格證明后，方可獨(dú)立工作；

（三）煤礦井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位一年

以上重新上崗前，以及煤礦采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使

用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方

可上崗作業(yè)。

第四十八條煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員

安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行“一期一檔”和“一人一檔對煤礦主要負(fù)責(zé)

人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上，對特

種作'業(yè)人員的安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存6年以匕其他從業(yè)人

員的安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第六部分安全生產(chǎn)管理

—20—

第四十九條煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人、分

管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并

落實(shí)工作機(jī)制。

第五十條煤礦及其上級公司必須建立健全并落實(shí)全員安

全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建立完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核

機(jī)制并納入績效管理，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)

督考核，連續(xù)2次考核不合格的，應(yīng)及時開展約談或按企業(yè)內(nèi)部

管理制度嚴(yán)肅處理。

第五十一條煤礦及其上級公司必須建立并落實(shí)風(fēng)險防控、

警示報告、隱患排查、監(jiān)督考核等安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。煤礦

上級公司每年組織開展一次重大風(fēng)險辨識，每半年組織開展一次

全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)隱患排查治理，每季度對下屬煤礦進(jìn)行一次全覆蓋

安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患切實(shí)督促整改到位。煤礦圍繞瓦斯、

水害、火災(zāi)、頂板、煤塵等災(zāi)害防治，在每半年開展一次全面自

查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常性風(fēng)險辨識和常態(tài)化隱患排查治理，

定期分析隱患成因、制定消除措施，從根本上消除事故隱患。

第五十二條煤礦必須嚴(yán)格落實(shí)重大安全事項(xiàng)報告制度。煤

礦計劃實(shí)施石門揭煤、新開掘進(jìn)工作面、采面初采、井下動火、

構(gòu)筑或啟封密閉、巷道貫通、礦井（采區(qū)）通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整等重大

安全事項(xiàng)，必須提前48小時向監(jiān)管主體部門書面報告。

第五十三條煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，所有生產(chǎn)煤礦必須按照國家相關(guān)要求取得相

—21—

應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，否則不得生產(chǎn)。因事故降低或撤銷安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦，復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

考核定級。建設(shè)煤礦按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。

第五十四條煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)

任，分工明確，責(zé)任到位，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援工

作的第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)健全事故響應(yīng)機(jī)制，建立健全事故預(yù)警、

值守、報告、處置、投入、裝備、儲備、避險等管理使用制度；

針對煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全

事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入等機(jī)制。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急裝備和救援物資，強(qiáng)化

與屬地人民政府及其相關(guān)部門溝通銜接，提升應(yīng)急救援保障能

力。

第五十五條煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)測量部門，配

備所需的相關(guān)工程技術(shù)人員和儀器設(shè)備，建立健全煤礦地測工作

規(guī)章制度。煤礦建設(shè)、生產(chǎn)階段，必須按規(guī)定開展地質(zhì)預(yù)測預(yù)報

工作，及時編制各種地質(zhì)報告、地質(zhì)說明書等相關(guān)地質(zhì)資料。

第五十六條煤礦及其上級公司必須建立礦圖的管理（包括

制作、填繪、審核、交換等）和檢杳制度。煤礦必須按規(guī)定填繪

反映礦井實(shí)際情況的下列圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，采掘

工程平面圖，井上、下對照圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，

井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，安全監(jiān)控布置圖和

斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排

—22—

水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，

井下密閉管理圖，以及相關(guān)專業(yè)、災(zāi)害等級要求的專業(yè)圖紙等。

礦井各種圖件齊全并按規(guī)定及時填繪更新，確保與現(xiàn)場實(shí)際相

符，并嚴(yán)格執(zhí)行交換圖報備制度，每月將“三報表兩圖紙一運(yùn)輸”資

料（“三報表”是指煤礦采掘和維修工程月報表、煤礦火工品用量

月報表、煤礦用電量月報表；“兩圖”是指煤礦采掘工程平面圖、

通風(fēng)系統(tǒng)圖，“一運(yùn)輸”是指煤礦煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行情況表）上報

煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門。密閉管理應(yīng)做到井下牌板、圖紙、

臺賬、實(shí)際“四對口，

第五十七條煤礦及其上級公司的總工程師每月至少組織

召開1次技術(shù)分析會，將井下的生產(chǎn)布局、隱蔽致災(zāi)因素、災(zāi)害

治理情況、可能存在的安全威脅等全面進(jìn)行分析和評估，并補(bǔ)充

完善相應(yīng)的技術(shù)安全措施。在此基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)制訂年度、月度采

掘工作面接替計劃及相應(yīng)治災(zāi)工程計劃和措施。

第五十八條生產(chǎn)礦井采（盤）區(qū)設(shè)計應(yīng)由煤礦總工程師組

織編制，技術(shù)力量不夠的可委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，報煤

礦上級公司審批。新采區(qū)移交生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)由煤礦組織驗(yàn)收。突出

礦井采區(qū)設(shè)計必須有防突設(shè)計篇章。

第五十九條煤礦應(yīng)制定井下作業(yè)限員制度，在采掘作業(yè)地

點(diǎn)懸掛限員牌板，按照《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布置人員位

置監(jiān)測系統(tǒng)讀卡分站，加強(qiáng)勞動組織管理，礦井和采掘工作面作

業(yè)人數(shù)應(yīng)符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》。

—23—

第六十條煤礦必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制

度，井下每班必須確保至少有1名礦級領(lǐng)導(dǎo)（含五職礦長、副總

工程師，下同）在現(xiàn)場帶班。礦井地面調(diào)度室必須有礦級領(lǐng)導(dǎo)和

2名專職調(diào)度人員（調(diào)度人員必須有井下管理工作經(jīng)驗(yàn)）24小時

值班，井上與井下、礦井與外部必須設(shè)置有線固定電話并保持通

訊暢通。

第六十一條所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。井工煤

礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立救護(hù)隊(duì)，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，煤礦必須與

就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并按規(guī)定設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，否

則不得生產(chǎn)（建設(shè)）。礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)服務(wù)煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超

過30分鐘，30分鐘不能到達(dá)服務(wù)煤礦的，煤礦必須按照《礦山

救護(hù)規(guī)程》規(guī)定協(xié)調(diào)不少于兩個救護(hù)小隊(duì)（值班小隊(duì)和待機(jī)小隊(duì)）

駐礦服務(wù)。

第七部分采掘部署

第六十二條新建、改擴(kuò)建（含變更）礦井的第一水平（采

或盤區(qū)）開拓布置、采區(qū)巷道布置等必須按初步設(shè)計、安全設(shè)施

設(shè)計的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，符合設(shè)計要求。接續(xù)的采（盤）區(qū)設(shè)計，

生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)采（盤）區(qū)和接替采（盤）區(qū)，不屬于煤礦建設(shè)

項(xiàng)目管理的范疇，但須按照現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

要求編制采（盤）區(qū)設(shè)計，并嚴(yán)格按照采（盤）區(qū)設(shè)計組織施工，

—24—

符合相關(guān)規(guī)定。

第六十三條煤礦井巷布置應(yīng)符合以下要求：

（一）礦井開拓（含平胴開拓、平胴+暗斜井、暗斜井開拓

延伸）至少設(shè)置3個井筒。其中1個井筒作為運(yùn)輸井兼作進(jìn)風(fēng)與安

全出口，1個井筒作為提升運(yùn)輸進(jìn)出通道兼作進(jìn)風(fēng)和安全出口，

1個井筒作為回風(fēng)并兼緊急情況下安全出口；

（二）每個生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達(dá)地面的

安全出口，各出口間距不得小于30m。新建、擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井

嚴(yán)禁兼作提升和行人通道，緊急情況下可作為安全出口。井下每

一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)都必須至少有2個便于

行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連。井下采煤工作

面必須保持至少有2個暢通的安全出口，分別通向進(jìn)、回風(fēng)巷道，

形成全風(fēng)壓通風(fēng)。采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井，設(shè)計中

應(yīng)規(guī)定井田邊界的安全出口；

（三）突出礦井和按突出礦井設(shè)計的礦井，主要提升運(yùn)輸巷、

主要進(jìn)（回）風(fēng)巷、運(yùn)輸和軌道大巷應(yīng)當(dāng)布置在巖層或無突出危

險的煤層中，減少井巷揭開（穿）突出煤層地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)合理避開

地質(zhì)構(gòu)造帶，優(yōu)先選擇布置在堅(jiān)硬穩(wěn)定巖層中，根據(jù)煤層賦存條

件、瓦斯治理、防治水等，合理確定開拓開采布局和煤層開采順

序，應(yīng)避免開拓巷道處于應(yīng)力集中區(qū)。巷道支護(hù)形式，應(yīng)根據(jù)圍

巖性質(zhì)、巷道用途及服務(wù)年限，優(yōu)先選用錨（網(wǎng)）噴支護(hù)方式；

（四）礦井開采深度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，開采深度

—25-

一般情況下，垂深的起算點(diǎn)在平原地區(qū)以地面標(biāo)高起算，在丘陵、

低山區(qū)一般以最低侵蝕基準(zhǔn)面起算，在中、高山區(qū)以含煤地層（或

主要含煤段）出露的一般（或平均）標(biāo)高為起算點(diǎn)。對于老礦井

的深部，一般以現(xiàn)在井口標(biāo)高作為垂深的起算點(diǎn)；

（五）礦區(qū)范圍內(nèi)建筑物（構(gòu)筑物）下、水體下、鐵路下，

主要井巷的設(shè)計、開拓開采巷道的布置及開采、保護(hù)煤柱或者安

全煤（巖）柱的留設(shè)等，必須符合規(guī)定；

（六）煤礦的設(shè)計，當(dāng)?shù)刭|(zhì)資料不滿足要求時，不得進(jìn)行煤

礦開拓開采巷道布置設(shè)計；礦井建設(shè)期間，地質(zhì)、水文地質(zhì)等條

件與原地質(zhì)資料出入較大時，必須針對所存在的地質(zhì)問題開展補(bǔ)

充地質(zhì)勘探工作；

（七）建設(shè)礦井（含改擴(kuò)建礦井）一、二、三期工程的施工

順序，必須符合規(guī)定；

（A）突出礦井的開拓、開采巷道布置必須根據(jù)瓦斯技術(shù)參

數(shù)、區(qū)域防突措施等確定合理的采掘部置，使煤層的開采順序、

巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于區(qū)域防突措施的實(shí)施；

（九）礦井的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)，必須符合國家環(huán)保法律法

規(guī)、相關(guān)政策的規(guī)定：

（十）礦井井下車場、胴室等必須符合規(guī)定。

第六十四條礦井巷道凈斷面必須滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和

安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要，并符合《煤礦安全規(guī)

程》的相關(guān)規(guī)定。采用軌道機(jī)車運(yùn)輸?shù)南锏纼舾撸攒壝嫫鸩坏?/p>

—26—

低于2m。架線電機(jī)車運(yùn)輸巷道的凈高，在井底車場內(nèi)，從井

底到乘車場不小于2.4m；其他地點(diǎn)，行人的不小于2.2m,不行

人的不小于2.1m。采（盤）區(qū)內(nèi)的上山、下山和平巷的逢高不

得

低于2m,薄煤層內(nèi)的不得低于-1.8m。

第六十五條煤礦應(yīng)按以下要求優(yōu)化井下生產(chǎn)布局。

（一）礦井同時生產(chǎn)水平不超過兩個（含兩個），應(yīng)當(dāng)做好

接續(xù)水平（采盤區(qū)）準(zhǔn)備，大中型礦井水平（采盤區(qū)）接續(xù)交替

時間不宜超過3年，小型礦井不宜超過2年；

（二）礦井應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)，并嚴(yán)

格按照水平、采區(qū)設(shè)計組織施工和驗(yàn)收投產(chǎn)；

（三）礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、采煤量符合規(guī)定。礦井

開拓煤量可采期：煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井

不得少于5年；高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4

年；其他礦井不得少于3年。礦井準(zhǔn)備煤量可采期：水文地質(zhì)條

件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度

與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；

其他礦井不得少干12個月。礦井回采煤量可采期：2個及以上

采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；其他礦井不得少于4

個月。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的回采煤量為瓦斯治理達(dá)標(biāo)

的安全煤量；

（四）一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個

—27—

回采工作面和2個煤（半煤巖）掘進(jìn)工作面同時作業(yè)；一個采（盤）

—27—

區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能

布置2個回采工作面和4個煤（半煤巖）掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面。嚴(yán)禁布置對拉

采煤工作面；

（五）煤與瓦斯突出礦井采掘部署應(yīng)當(dāng)形成有效可靠的治災(zāi)

防災(zāi)格局。應(yīng)將保護(hù)層開采（同時抽采被保護(hù)層瓦斯）、預(yù)抽煤

層瓦斯等工程，與礦井采掘部署，“抽、掘、采”工程接替等統(tǒng)籌

安排，使礦井的開拓（準(zhǔn)備）區(qū)、預(yù)抽煤層瓦斯（或保護(hù)層開

采）區(qū)和消除突出危險后的開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保開拓（準(zhǔn)

備）區(qū)超前于預(yù)抽煤層瓦斯（或保護(hù)層開采）區(qū)，預(yù)抽煤層瓦斯

（或保護(hù)層開采）區(qū)超前于消除突出危險后的開采區(qū)，保證治災(zāi)

有足夠時間和空間。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行采、掘工作面

允掘（采）制度以及防突基準(zhǔn)點(diǎn)管理制度，不采突出面，不掘突

出頭。采、掘工作面布置應(yīng)避開應(yīng)力集中范圍；

（六）近距離煤層群開采順序，正常情況下采用下行式開采；

特殊情況下，經(jīng)論證下部煤層的開采不影響上部煤層完整性的，

可采用上行式開采；

（七）采煤工作面走向、傾向長度設(shè)置合理，必須符合設(shè)計

要求，滿足通風(fēng)和治災(zāi)等安全生產(chǎn)需要。高瓦斯礦井、煤與瓦斯

突出礦井采煤工作面布置的走向、傾向長度，瓦斯治理必須符合

規(guī)定，對不具備保護(hù)層開采條件的突出厚煤層，利用上分層或者

相鄰區(qū)段開采后形成的卸壓作用保護(hù)下分層或者相鄰區(qū)段煤層

—28—

時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際考察結(jié)果確定其有效保護(hù)范圍；

（八）高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不

得采用前進(jìn)式采煤方法，實(shí)行機(jī)械化開采。煤層具備綜合機(jī)械化

開采條件的，應(yīng)采用綜合機(jī)械化開采，推廣建設(shè)智能化工作面。

采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤方法進(jìn)

行開采；

（九）煤礦及其上級公司必須在編制年度采掘計?劃、災(zāi)害預(yù)

防和處理計劃前組織1次技術(shù)審查和年度風(fēng)險辨識，全面查找災(zāi)

害治理、技術(shù)管理、采掘計劃執(zhí)行方面存在的問題差距，并及時

調(diào)整工作安排和采掘部署，確保實(shí)現(xiàn)礦井抽、掘、采平衡和正規(guī)、

均衡生產(chǎn)。

第六十六條煤礦由下向上施工傾斜井巷（含切眼）時，根

據(jù)采用的運(yùn)輸方式不同，采用溜槽滑行時，必須每隔20米設(shè)置

擋欄；采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸坡度在16。以上時，必須設(shè)置專門

的行人通道，設(shè)置防護(hù)措施并與運(yùn)輸?shù)腊踩綦x，確保行人安全。

第六十七條煤礦企業(yè)必須建立健全煤倉、溜煤眼設(shè)計、施

工、驗(yàn)收和日常檢查、維護(hù)安全管理制度，以及處理堵塞的程序

和安全措施，嚴(yán)禁無措施、無審批、無監(jiān)護(hù)處理堵塞，嚴(yán)禁人員

進(jìn)入煤倉、溜煤眼內(nèi)處理堵塞。

第六十八條煤礦企業(yè)必須開展礦壓觀測和巷道支護(hù)效果

考察并形成報告，利用好觀測結(jié)果，加強(qiáng)工作面初次來壓、周期

來壓及末采期間的支護(hù)管理，不斷改進(jìn)巷道支護(hù)型式、方式和參

—29—

數(shù)，提高支護(hù)可靠性、安全性；采掘工作面遇地質(zhì)構(gòu)造變化或破

碎帶、松軟巖層以及特殊地段巷道維護(hù)等，必須查清情況、根據(jù)

現(xiàn)場的實(shí)際情況編制安全技術(shù)措施、安排專人現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)，確

保作業(yè)安全；采用錨網(wǎng)（噴）支護(hù)的煤巷、半煤巖巷支護(hù)必須進(jìn)

行頂板離層監(jiān)測，收集報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時處理頂板離層變化。

第六十九條生產(chǎn)煤礦應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理制定采掘接續(xù)計劃，有

條件的，推廣以110工法為主的沿空留巷技術(shù)。煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)采

區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、致災(zāi)因素和開采技術(shù)等資料，確定專項(xiàng)施工

技術(shù)、工藝、方法和材料。

第八部分一通三防

第七十條礦井通風(fēng)系統(tǒng)符合下列要求：

（-）必須安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置，其中1套

作備用，備用通風(fēng)機(jī)必須能在10分鐘內(nèi)開動。主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)選

用軸流式或?qū)π剑?/p>

（二）主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定安裝、使

用、檢查、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)雙回路供電：主要通風(fēng)機(jī)房必須有直通礦

調(diào)度室的電話，嚴(yán)禁主要通風(fēng)機(jī)房兼作他用，主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)

應(yīng)由專職司機(jī)負(fù)責(zé)；

（三）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平及采（盤）區(qū)

實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后方可開掘其

—30—

他巷道；采用傾斜長壁布置的，大巷必須至少超前2個區(qū)段，并

構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采（盤）

區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；采、掘工作面實(shí)行

獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。井下各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量滿足安全生

產(chǎn)的需要并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；

（四）高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃

煤層的采（盤）區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井

開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，必須設(shè)置1

條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為

進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷；

（五）突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面不得同時作業(yè)，其他突出煤

層區(qū)域預(yù)測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回

風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點(diǎn)唯一安全出口；

（六）控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。

礦井引風(fēng)胴出地面的，必須采用鋼筋混凝土整體澆筑。不應(yīng)在傾

斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門；如果必須設(shè)置風(fēng)門，應(yīng)當(dāng)安設(shè)自動風(fēng)門或

者設(shè)專人管理，并有防止礦車或者風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)

門的安全措施：

（七）采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井，設(shè)計中應(yīng)當(dāng)規(guī)

定井田邊界的安全出口。新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易

自燃礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對角式通風(fēng)。初期采用中央并

列式通風(fēng)的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)；

—31—

（A）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷

中，必須砌筑永久性風(fēng)墻；需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè)2道聯(lián)

鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門。主要風(fēng)門應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)門開關(guān)傳感

器，當(dāng)兩道風(fēng)門同時打開時，發(fā)出聲光報警信號；

（九）礦井井下爆炸物品庫、井下充電室、采區(qū)變電所及承

擔(dān)采區(qū)變電所功能的中央變電所按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。固定

式空氣壓縮機(jī)和儲氣罐必須分別設(shè)置在2個獨(dú)立碉室內(nèi)，并保證

獨(dú)立通風(fēng)；移動式空氣壓縮機(jī)必須設(shè)置在采用不燃性材料支護(hù)且

具有新鮮風(fēng)流的巷道中；

（十）井下機(jī)電設(shè)備碉室必須設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；采用擴(kuò)散通

風(fēng)的胴室，其深度不得超過6m、入口寬度不得小于1.5m,并且

無瓦斯涌出。井下個別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷

傳感器并實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖。采區(qū)變電所及實(shí)現(xiàn)采區(qū)變電所功能的

中央變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

第七十一條局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)必須遵守下列規(guī)定：

（-）高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的

巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力

備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采

用三專（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器）供電，專用變壓器

最多可向4個不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電；備用局部通風(fēng)

機(jī)電源必須取自同時帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)

故障時，備用局部通風(fēng)機(jī)能自動啟動，探持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)；

—32—

（二）其他掘進(jìn)工作面和通風(fēng)地點(diǎn)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)可

不配備備用局部通風(fēng)機(jī)，但正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專

供電；或者正常工作的局部通風(fēng)機(jī)配備安裝一臺同等能力的備用

局部通風(fēng)機(jī)，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部

通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時帶電的不同母線段的相互獨(dú)立的電

源，保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時，備用局部通風(fēng)機(jī)能投入

正常工作；

（三）正常工作和備用的局部通風(fēng)機(jī)均失電停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，當(dāng)

電源恢復(fù)時，正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)均不得自

行啟動，必須人工開啟局部通風(fēng)機(jī)；

（四）局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉

鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停

風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。正常工作的局部通風(fēng)

機(jī)故障，切換到備用局部通風(fēng)機(jī)工作時，該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍

內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止工作，排除故障；待故障被排除，恢復(fù)到正常工作的

局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作；

（五）局部通風(fēng)機(jī)每15天至少進(jìn)行一次風(fēng)電閉鎖和甲烷電

閉鎖試驗(yàn)，每天應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次風(fēng)機(jī)自動切換試驗(yàn)，試驗(yàn)記錄要存

檔備查；

（六）嚴(yán)禁使用3臺及以上局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作

面供風(fēng)。不得使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個及以上作業(yè)的掘進(jìn)

工作面供風(fēng)；

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（七）因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時，必須將人員全部

撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，禁止人

員入內(nèi)。

第七十二條技改、新建、改建礦井在未形成全負(fù)壓通風(fēng)系

統(tǒng)前，不得進(jìn)行二期、三期工程的施工。高瓦斯、突出、有容易

自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進(jìn)式采煤方法。嚴(yán)禁以掘

代采。

第七十三條礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井

通風(fēng)系統(tǒng)時，必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人

審批；礦井通風(fēng)系統(tǒng)局部變化必須制定專項(xiàng)措施經(jīng)煤礦總工程師

組織審批并嚴(yán)格執(zhí)行，系統(tǒng)調(diào)整結(jié)束前不得組織生產(chǎn)。

第七十四條巷道貫通前應(yīng)當(dāng)制定貫通專項(xiàng)措施。綜合機(jī)械

化掘進(jìn)巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必須停止一

個工作面作業(yè)，做好調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。停掘的工作面必

須保持正常通風(fēng)，設(shè)置柵欄及警標(biāo)，每班必須檢查風(fēng)筒的完好狀

況和工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r，必須立

即處理。巷道貫通后，必須停止采區(qū)內(nèi)的一切工作，立即調(diào)整通

風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)流穩(wěn)定后，方可恢復(fù)工作。

第七十五條礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引

入總回風(fēng)巷或者主要回風(fēng)巷中。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此回

風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或者有突出危險的礦

井中，開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或者無

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突出危險的煤（巖）層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)

系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。但上述2

種回風(fēng)流中的甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5%,其他有害

氣體濃度必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，并制定安全措施，

報煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第七十六條煤層傾角大于12c的采煤工作面采用下行通

風(fēng)時，應(yīng)當(dāng)報煤礦總工程師批準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）采煤工作面風(fēng)速不得低于lm/s；

（二）在進(jìn)、回風(fēng)巷中必須設(shè)置消防供水管路；

（三）有突出危險的采煤工作面嚴(yán)禁采用下行通風(fēng)。

第七十七條采煤工作面必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)，禁止采

用局部通風(fēng)機(jī)稀釋瓦斯。采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過采空

區(qū)或者冒頂區(qū)。無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時，應(yīng)當(dāng)采取防

止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。礦井在同一煤層、

同翼、同一采區(qū)相鄰正在開采的采煤工作面沿空送巷時，采掘工

作面嚴(yán)禁同時作業(yè)。

第七十八條低瓦斯礦井每2年必須進(jìn)行1次瓦斯等級鑒

定，高瓦斯、突出礦井應(yīng)當(dāng)每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面

瓦斯（二氧化碳）涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門和礦山安

全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。高瓦斯礦井不得鑒定為低瓦斯礦井，經(jīng)鑒定或者認(rèn)

定為突出礦井的，不得改定為非突出礦井。

第七十九條礦井必須建立甲烷、二氧化碳和其他有害氣體

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檢查制度，檢查的范圍和次數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；

礦長、礦總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長、工程技

術(shù)人員、班長、流動電鉗工等下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測

報警儀。瓦檢員必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢

測報警儀。安全員必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。通風(fēng)值班人

員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，

并向礦調(diào)度室匯報。通風(fēng)瓦斯日報必須送礦長、總工程師審閱，

一礦多井的煤礦必須同時送井長、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。對重大的

通風(fēng)、瓦斯問題，應(yīng)當(dāng)制定措施，進(jìn)行處理。

第八十條礦井必須從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防

止瓦斯積聚；發(fā)生瓦斯積聚或超限時，必須按規(guī)定及時處理。當(dāng)

瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時，班組長、瓦檢員、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令

現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第八H■一條煤礦應(yīng)當(dāng)明確防滅火工作負(fù)責(zé)部門，建立健全

防滅火管理制度和各級崗位責(zé)任制度，保證火災(zāi)防治費(fèi)用投入。

煤礦必須及時對揭露的平均厚度為0.3m以上煤層的自燃傾向性

進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部

門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第八十二條開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦

井防滅火專項(xiàng)設(shè)計和建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體防火系統(tǒng)、自

然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，配備滿足需要的防滅火工程技術(shù)人員，配備成

套氣體分析化驗(yàn)設(shè)備和足夠數(shù)量的一氧化碳、二氧化碳、氧氣等

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各種氣體測定管、便攜式氣體分析及溫度測定儀器儀表，儀器儀

表必須定期由具備能力的機(jī)構(gòu)檢定。防滅火使用的凝膠、阻化劑

及進(jìn)行充填、堵漏、加固用的高分子材料應(yīng)當(dāng)符合《煤礦井下反

應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》要求。

第八十三條開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一

氧化碳傳感器和溫度傳感器。傳感器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（-）采煤工作面必須至少設(shè)置1個一氧化碳傳感器，地點(diǎn)

可設(shè)置在回風(fēng)隅角、工作面或者工作面回風(fēng)巷。采煤工作面或者

工作面回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)設(shè)置溫度傳感器；

（二）采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷和總回風(fēng)巷，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一氧

化碳傳感器，宜設(shè)置溫度傳感器；

（三）封閉火區(qū)防火墻外應(yīng)當(dāng)設(shè)置一氧化碳傳感器；

（四）施工長度大于20m的煤層鉆孔，且采用干式排渣工藝

施工時，應(yīng)當(dāng)在鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)10m范圍內(nèi)同一幫設(shè)置一氧化碳傳感

器或者懸掛一氧化碳報警儀；

（五）掘進(jìn)的半煤巖巷、煤巷，宜在回風(fēng)流中裝設(shè)一氧化碳

傳感器，沿空掘進(jìn)時應(yīng)當(dāng)在回風(fēng)流中裝設(shè)一氧化碳傳感器；

（六）一氧化碳傳感器或報警儀和溫度傳感器應(yīng)當(dāng)垂直懸

掛，距頂板（頂梁）不得大于300mm,距巷壁不得小于200mm,

并安裝維護(hù)方便，不影響行人和行車；

（七）抽采容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時，抽采管路

應(yīng)當(dāng)安設(shè)一氧化碳、溫度傳感器，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控。

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第八十四條開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)建立健

全自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報及管理制度，并符合下列規(guī)定：

（-）采煤工作面作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確自然發(fā)火監(jiān)測地點(diǎn)和

監(jiān)測方法。監(jiān)測地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌制度；

（二）采用便攜式儀器儀表或者氣體測定管，定點(diǎn)每班監(jiān)測

采煤工作面回風(fēng)隅角、回風(fēng)流、煤巷高冒處等地點(diǎn)的一氧化碳?xì)?/p>

體濃度；

（三）采用自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，每天監(jiān)測采煤工作面采空區(qū)、

瓦斯抽采管路的氣體濃度；

（四）采煤工作面回采結(jié)束后的封閉采空區(qū)及其他密閉區(qū)，

應(yīng)當(dāng)每周1次抽取氣樣進(jìn)行分析，并監(jiān)測溫度及壓差；發(fā)現(xiàn)有自

然發(fā)火預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)每天抽取氣樣進(jìn)行分析；

（五）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)一氧化碳報警時，必須立即查

明原因，根據(jù)實(shí)際情況采取措施進(jìn)行處理；

（六）建立監(jiān)測結(jié)果臺賬，安排專人及時分析防火數(shù)據(jù)，發(fā)

現(xiàn)異常變化應(yīng)當(dāng)立即匯報，由煤礦總工程師或者安全礦長或者通

風(fēng)副總工程師組織人員進(jìn)行分析，并加大監(jiān)測頻次，采取相應(yīng)措

施：

（七）對自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工檢查結(jié)果

進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)井下火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

第八十五條礦井必須建立消防、防塵管網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)防滅

火管理：

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（一）礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。井下

消防管路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)敷設(shè)到采掘工作面，每隔100m設(shè)置支管和閥

門，但在帶式輸送機(jī)巷道中應(yīng)當(dāng)每隔50m設(shè)置支管和閥門。地面

的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量。消防用水同生產(chǎn)、

生活用水共用同一水池時，應(yīng)當(dāng)有確保消防用水的措施；

（二）井上、下必須設(shè)置消防材料庫，并符合《煤礦安全規(guī)

程》要求。每季度應(yīng)當(dāng)對地面消防水池、井上下消防管路系統(tǒng)、

防火門、消防材料庫和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行1次檢查，并做

好記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；

（三）井下爆炸物品庫、機(jī)電設(shè)備碉室、檢修胴室、材料庫、

井底車場、使用帶式輸送機(jī)或者液力偶合器的巷道以及采掘工作

面附近的巷道中，必須備有滅火器材，其數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)，

應(yīng)當(dāng)在年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃中確定，宜配備自動滅火裝置。

井下工作人員必須熟悉滅火器材的使用方法和本職工作區(qū)域內(nèi)

滅火器材的存放地點(diǎn)；

（四）木料場、肝石山等堆放場距離進(jìn)風(fēng)井口不得小于80mo

木料場距離肝石山不得小于50m。井口房和通風(fēng)機(jī)房附近20m內(nèi)，

不得有煙火或者用火爐取暖。通風(fēng)機(jī)房位于工業(yè)廣場以外時，除

開采有瓦斯噴出的礦井和煤與瓦斯突出礦井外，可用隔焰式火爐

或者防爆式電熱器取暖。建設(shè)地面瓦斯抽采泵房必須用不燃性材

料，并必須有防雷電裝置，其距進(jìn)風(fēng)井口和主要建筑物不得小于

50m,并用柵欄或者圍墻保護(hù)；

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（五）井下嚴(yán)格實(shí)行明火管制。嚴(yán)禁在采掘工作面進(jìn)行電焊、

氣割等動火作業(yè)；嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服入

井；井下嚴(yán)禁使用燈泡取暖和使用電爐；井下爆破作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)

按照礦井瓦斯等級選用煤礦許用炸藥和雷管，并嚴(yán)格按施工工藝

進(jìn)行爆破；井口和井下電氣設(shè)備必須裝設(shè)防雷擊和防短路的保護(hù)

裝置；

（六）井巷支護(hù)材料的選擇應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。進(jìn)風(fēng)井筒、回風(fēng)

井筒、井筒與各水平的連接處、井底車場、主要絞車道與主要運(yùn)

輸巷及回風(fēng)巷的連接處、井下機(jī)電設(shè)備胴室、主要巷道內(nèi)帶式輸

送機(jī)機(jī)頭前后兩端各20m范圍內(nèi)，必須采用不燃性材料支護(hù)；井

下機(jī)電設(shè)備胴室、檢修胴室、材料庫、采區(qū)變電所等主要碉室的

支護(hù)和風(fēng)門、