—PAGE—《GB/T19490-2021水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信規(guī)則總體要求》實(shí)施指南一、《GB/T19490-2021》為何是水上通信領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵指引？專家深度剖析二、從術(shù)語(yǔ)更新看《GB/T19490-2021》：如何重塑水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信認(rèn)知體系？專業(yè)視角解讀三、《GB/T19490-2021》中的電臺(tái)技術(shù)特性：怎樣契合未來(lái)通信高效安全趨勢(shì)？深度解讀四、依據(jù)《GB/T19490-2021》，電臺(tái)管理新要求如何為水上通信秩序保駕護(hù)航？專家觀點(diǎn)五、《GB/T19490-2021》下的電臺(tái)工作時(shí)間規(guī)定：怎樣平衡運(yùn)營(yíng)需求與通信規(guī)范？深度剖析六、從日志、錄音到數(shù)據(jù)：《GB/T19490-2021》如何規(guī)范電臺(tái)信息留存與管理？專業(yè)解讀七、《GB/T19490-2021》對(duì)電臺(tái)資料保管的要求：怎樣保障通信資料的長(zhǎng)期有效利用？專家視角八、《GB/T19490-2021》的通信優(yōu)先等級(jí)設(shè)定：如何在緊急時(shí)刻確保信息暢通？深度解讀九、《GB/T19490-2021》怎樣應(yīng)對(duì)通信干擾難題，維護(hù)水上通信純凈空間？專家觀點(diǎn)十、聚焦《GB/T19490-2021》：通信質(zhì)量管理與遇險(xiǎn)安全通信有哪些新突破？深度剖析一、《GB/T19490-2021》為何是水上通信領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵指引？專家深度剖析（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂背景：通信技術(shù)革新與業(yè)務(wù)拓展需求隨著5G、衛(wèi)星通信等先進(jìn)技術(shù)在陸上通信領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，水上通信也急需緊跟步伐。過往通信技術(shù)在信號(hào)覆蓋、傳輸速率等方面存在短板，已難以滿足日益增長(zhǎng)的水上業(yè)務(wù)需求。與此同時(shí)，水上運(yùn)輸、漁業(yè)、海上科考等業(yè)務(wù)不斷拓展，船舶數(shù)量增多，業(yè)務(wù)種類更加繁雜，對(duì)通信的穩(wěn)定性、高效性要求愈發(fā)嚴(yán)苛。在此雙重背景下，《GB/T19490-2021》應(yīng)運(yùn)而生，旨在利用新技術(shù)提升通信水平，規(guī)范拓展后的業(yè)務(wù)通信流程，為水上通信領(lǐng)域發(fā)展注入新活力。（二）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌：對(duì)我國(guó)水上通信國(guó)際化進(jìn)程的推動(dòng)作用在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的國(guó)際化程度日益加深?！禛B/T19490-2021》積極參考國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通信頻率、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、通信協(xié)議等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。這使得我國(guó)水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信在國(guó)際交流中能減少障礙，船舶在國(guó)際航行時(shí)可順暢與各國(guó)岸基電臺(tái)及其他船舶通信。極大提升了我國(guó)水上通信在國(guó)際上的認(rèn)可度，推動(dòng)我國(guó)水上通信行業(yè)深度融入全球體系，助力我國(guó)航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。（三）對(duì)水上通信行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的深遠(yuǎn)意義《GB/T19490-2021》詳細(xì)規(guī)定了從電臺(tái)設(shè)備技術(shù)特性、管理要求，到通信業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量管控等多方面內(nèi)容。在設(shè)備方面，明確發(fā)射機(jī)頻率容差、接收機(jī)靈敏度等指標(biāo)，促使設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量；在管理上，規(guī)范電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)、變更、注銷流程，使管理部門執(zhí)法有更精準(zhǔn)依據(jù)；在通信業(yè)務(wù)中，劃分通信優(yōu)先等級(jí)，保障緊急、遇險(xiǎn)通信高效進(jìn)行。全方位的規(guī)范，促使整個(gè)水上通信行業(yè)從無(wú)序走向有序，從粗放走向?qū)I(yè)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。二、從術(shù)語(yǔ)更新看《GB/T19490-2021》：如何重塑水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信認(rèn)知體系？專業(yè)視角解讀（一）舊術(shù)語(yǔ)淘汰：順應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展的必然選擇在舊版標(biāo)準(zhǔn)中，如“GMDSS船舶、非GMDSS船舶”這類術(shù)語(yǔ)，在當(dāng)前通信技術(shù)融合統(tǒng)一的大趨勢(shì)下，已逐漸失去清晰區(qū)分的意義。過去，GMDSS（全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)）是相對(duì)獨(dú)立的體系，與其他通信系統(tǒng)界限分明。但如今，各類通信技術(shù)相互滲透，新的通信設(shè)備和系統(tǒng)具備更綜合的功能，不再能簡(jiǎn)單以GMDSS來(lái)劃分。淘汰這類舊術(shù)語(yǔ)，避免了因概念模糊導(dǎo)致的操作失誤與管理混亂，使行業(yè)內(nèi)對(duì)船舶通信設(shè)備及能力的認(rèn)知更加清晰、準(zhǔn)確，貼合現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展實(shí)際情況。（二）新術(shù)語(yǔ)引入：對(duì)新興通信業(yè)務(wù)與技術(shù)的精準(zhǔn)定義隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通信技術(shù)在水上移動(dòng)業(yè)務(wù)中的廣泛應(yīng)用，《GB/T19490-2021》及時(shí)引入一系列新術(shù)語(yǔ)。例如，對(duì)基于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的通信業(yè)務(wù)流程、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行定義，讓從業(yè)者能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用相關(guān)技術(shù)開展業(yè)務(wù)。在數(shù)字通信方面，明確數(shù)字信號(hào)調(diào)制方式、編碼規(guī)則等術(shù)語(yǔ)，規(guī)范數(shù)字通信在水上的應(yīng)用。這些新術(shù)語(yǔ)為新興通信業(yè)務(wù)與技術(shù)在水上移動(dòng)領(lǐng)域的發(fā)展提供了清晰的概念框架，助力新技術(shù)快速落地應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)革新與業(yè)務(wù)拓展。（三）術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一規(guī)范：對(duì)行業(yè)溝通協(xié)作與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的積極影響統(tǒng)一規(guī)范的術(shù)語(yǔ)是行業(yè)高效溝通協(xié)作的基礎(chǔ)。在《GB/T19490-2021》中，對(duì)各類通信設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)指標(biāo)等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行全面梳理與統(tǒng)一。不同地區(qū)、不同企業(yè)的從業(yè)者在交流通信設(shè)備維護(hù)、通信業(yè)務(wù)開展等工作時(shí)，基于統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)能準(zhǔn)確理解對(duì)方意圖，減少因術(shù)語(yǔ)差異產(chǎn)生的誤解。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面，管理部門依據(jù)統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)按照統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)等工作，確保標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)準(zhǔn)確、高效執(zhí)行，提升行業(yè)協(xié)同效率與整體運(yùn)行水平。三、《GB/T19490-2021》中的電臺(tái)技術(shù)特性：怎樣契合未來(lái)通信高效安全趨勢(shì)？深度解讀（一）頻率容限與發(fā)射功率：如何保障通信頻率精準(zhǔn)與信號(hào)穩(wěn)定頻率是通信的關(guān)鍵資源，《GB/T19490-2021》明確規(guī)定發(fā)射電臺(tái)的頻率容限需符合《無(wú)線電規(guī)則》附錄2的規(guī)定。這要求電臺(tái)發(fā)射頻率必須高度精準(zhǔn)，避免因頻率偏差干擾其他通信設(shè)備。例如，在擁擠的港口區(qū)域，眾多船舶電臺(tái)同時(shí)工作，若頻率容限過大，極易造成頻率碰撞，導(dǎo)致通信混亂。同時(shí)，對(duì)發(fā)射功率也有嚴(yán)格規(guī)范，合適的發(fā)射功率既能保證信號(hào)有效覆蓋通信范圍，又不會(huì)因功率過大造成能源浪費(fèi)和信號(hào)干擾，從而保障通信頻率精準(zhǔn)，維持信號(hào)在復(fù)雜環(huán)境下的穩(wěn)定性，確保通信順暢進(jìn)行。（二）接收機(jī)靈敏度提升：對(duì)遠(yuǎn)距離及弱信號(hào)通信的重大意義在廣闊的海洋或偏遠(yuǎn)水域，信號(hào)在傳輸過程中易受距離、天氣等因素影響而減弱?！禛B/T19490-2021》提高了接收機(jī)的靈敏度要求，使接收機(jī)能夠在更遠(yuǎn)的距離接收到微弱信號(hào)。例如，當(dāng)船舶在遠(yuǎn)海作業(yè)時(shí)，即便與岸基電臺(tái)距離較遠(yuǎn)，高靈敏度的接收機(jī)也能有效捕捉信號(hào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定通信。這對(duì)于保障船舶在偏遠(yuǎn)區(qū)域的航行安全、業(yè)務(wù)開展至關(guān)重要，極大拓展了水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信的覆蓋范圍，滿足船舶在復(fù)雜作業(yè)環(huán)境下對(duì)通信的需求。（三）信號(hào)處理方法與天線技術(shù)：優(yōu)化通信質(zhì)量與效率的關(guān)鍵手段標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電臺(tái)所用設(shè)備應(yīng)按照《無(wú)線電規(guī)則》建議書，采用能有效利用頻譜的信號(hào)處理方法。先進(jìn)的信號(hào)處理方法可提高頻譜利用率，在有限的頻譜資源下實(shí)現(xiàn)更多通信業(yè)務(wù)。如采用數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)，能提升信號(hào)抗干擾能力，增強(qiáng)通信質(zhì)量。在天線技術(shù)方面，規(guī)定了適用的天線類型和增益范圍，不同類型的天線適用于不同通信距離和場(chǎng)景。高增益天線可增強(qiáng)信號(hào)發(fā)射與接收強(qiáng)度，保障遠(yuǎn)距離通信；全向天線適用于船舶周圍全方位通信需求。通過優(yōu)化信號(hào)處理方法與天線技術(shù)，全面提升通信質(zhì)量與效率。四、依據(jù)《GB/T19490-2021》，電臺(tái)管理新要求如何為水上通信秩序保駕護(hù)航？專家觀點(diǎn)（一）電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)與管理：規(guī)范電臺(tái)合法使用的第一道關(guān)卡依據(jù)《GB/T19490-2021》，設(shè)置、使用水上移動(dòng)業(yè)務(wù)的電臺(tái)，必須向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，臺(tái)和海岸地球站還需取得無(wú)線電頻率許可。執(zhí)照申請(qǐng)過程嚴(yán)格審查電臺(tái)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)、使用頻率是否合規(guī)等。例如，新購(gòu)置的船舶電臺(tái)，需提交詳細(xì)設(shè)備參數(shù)，經(jīng)審核通過才能獲得執(zhí)照。執(zhí)照上明確標(biāo)明電臺(tái)名稱、無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼等特征，便于管理部門監(jiān)管。同時(shí)，當(dāng)電臺(tái)執(zhí)照信息如電臺(tái)名稱、呼號(hào)、頻率、功率等發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)辦理變更手續(xù)，確保電臺(tái)始終處于合法、規(guī)范使用狀態(tài)，從源頭維護(hù)水上通信秩序。（二）電臺(tái)使用規(guī)范：防止非法截獲與信息泄露的重要舉措標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未經(jīng)準(zhǔn)許，不得截獲非公眾使用的水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信內(nèi)容；未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁泄露、發(fā)表或使用截獲的通信內(nèi)容，也不能透露該信息存在。這有效保護(hù)了水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信的隱私與安全。在實(shí)際操作中，船舶電臺(tái)通信人員需嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得私自監(jiān)聽其他船舶非公開通信。例如，航運(yùn)公司定期對(duì)通信人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其對(duì)使用規(guī)范的認(rèn)知。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)截獲或泄露通信內(nèi)容行為，管理部門將依法嚴(yán)懲，以此維護(hù)通信信息安全，保障正常通信秩序不受干擾。（三）海（江）岸電臺(tái)業(yè)務(wù)管理：保障岸基通信服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵海（江）岸電臺(tái)在水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信中起著重要樞紐作用?！禛B/T19490-2021》規(guī)定，海（江）岸電臺(tái)開放水上無(wú)線電通信業(yè)務(wù)，需向業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)；若要調(diào)整或變更業(yè)務(wù)內(nèi)容，同樣要申請(qǐng)，且獲準(zhǔn)后至少提前48h發(fā)播通告。這確保了岸基通信服務(wù)的穩(wěn)定性與規(guī)范性。比如，當(dāng)岸基電臺(tái)計(jì)劃升級(jí)通信設(shè)備，導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫時(shí)調(diào)整，提前通告可讓船舶做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。通過嚴(yán)格管理海（江）岸電臺(tái)業(yè)務(wù)，保障岸基通信服務(wù)質(zhì)量，為水上船舶提供可靠通信支持，維護(hù)水上通信整體秩序。五、《GB/T19490-2021》下的電臺(tái)工作時(shí)間規(guī)定：怎樣平衡運(yùn)營(yíng)需求與通信規(guī)范？深度剖析（一）常規(guī)工作時(shí)間設(shè)定：滿足日常業(yè)務(wù)通信的基本需求為滿足船舶日常運(yùn)營(yíng)中的通信需求，《GB/T19490-2021》對(duì)電臺(tái)常規(guī)工作時(shí)間作出設(shè)定。在正常情況下，船舶電臺(tái)需在規(guī)定的常規(guī)工作時(shí)間段內(nèi)保持開機(jī)狀態(tài)，以便進(jìn)行各類業(yè)務(wù)通信，如與岸基電臺(tái)交換航行計(jì)劃、貨物運(yùn)輸信息，與其他船舶協(xié)調(diào)避讓等。例如，商船在航行過程中，按規(guī)定的常規(guī)工作時(shí)間，定時(shí)與岸基調(diào)度中心通信，匯報(bào)位置、航行狀況等信息，確保運(yùn)輸任務(wù)順利進(jìn)行。這一設(shè)定保障了日常水上業(yè)務(wù)通信的有序開展，使各船舶、岸基之間能及時(shí)溝通，維持水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）特殊時(shí)段工作要求：應(yīng)對(duì)緊急與突發(fā)情況的通信保障在遇到緊急情況，如船舶遇險(xiǎn)、海上突發(fā)惡劣天氣等特殊時(shí)段，電臺(tái)工作時(shí)間要求更為嚴(yán)格。船舶電臺(tái)必須立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，無(wú)論是否處于常規(guī)工作時(shí)間，都要保持通信暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)送和接收緊急信息。例如，當(dāng)船舶遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊，即使處于深夜非常規(guī)工作時(shí)間，電臺(tái)也需迅速開機(jī)，向岸基救援中心發(fā)送求救信號(hào)，報(bào)告船舶位置、受損情況等關(guān)鍵信息。同時(shí)，要持續(xù)監(jiān)聽救援中心及周邊船舶的通信，以便及時(shí)獲取救援指導(dǎo)與支援，為應(yīng)對(duì)緊急與突發(fā)情況提供堅(jiān)實(shí)的通信保障。（三）工作時(shí)間調(diào)整機(jī)制：兼顧運(yùn)營(yíng)成本與通信效率的靈活性安排考慮到船舶運(yùn)營(yíng)成本與通信實(shí)際需求，《GB/T19490-2021》設(shè)置了工作時(shí)間調(diào)整機(jī)制。當(dāng)船舶處于非繁忙運(yùn)輸時(shí)段，或在特定水域通信需求較低時(shí)，經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整電臺(tái)工作時(shí)間，降低能耗，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。但調(diào)整過程需嚴(yán)格遵循規(guī)定流程，提前報(bào)備。例如，在漁業(yè)淡季，漁船可申請(qǐng)縮短電臺(tái)每日工作時(shí)長(zhǎng)。而當(dāng)通信需求增加時(shí)，又能及時(shí)恢復(fù)正常工作時(shí)間，靈活兼顧運(yùn)營(yíng)成本與通信效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)需求與通信規(guī)范的良好平衡。六、從日志、錄音到數(shù)據(jù)：《GB/T19490-2021》如何規(guī)范電臺(tái)信息留存與管理？專業(yè)解讀（一）電臺(tái)日志規(guī)范化填寫：通信信息記錄的準(zhǔn)確性保障《GB/T19490-2021》規(guī)定通信人員應(yīng)如實(shí)記錄通信情況，包括日期、時(shí)間、頻率或信道、通信概況等。填寫日志時(shí)需遵循統(tǒng)一規(guī)范，如使用統(tǒng)一時(shí)間格式，精確到分鐘甚至秒，確保時(shí)間記錄準(zhǔn)確無(wú)誤；使用準(zhǔn)確專業(yè)術(shù)語(yǔ)描述通信內(nèi)容，避免模糊不清。例如，在記錄與岸基電臺(tái)通信時(shí)，詳細(xì)記錄通信雙方發(fā)送和接收的關(guān)鍵信息。寫錯(cuò)時(shí)應(yīng)按規(guī)定劃去重寫，并由記錄人簽名確認(rèn)，防止隨意篡改。規(guī)范化填寫的電臺(tái)日志，為后續(xù)通信業(yè)務(wù)追溯、問題排查提供可靠依據(jù)，保障通信信息記錄的準(zhǔn)確性。（二）錄音資料留存意義：關(guān)鍵時(shí)刻通信復(fù)盤的重要依據(jù)對(duì)于岸基電臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定遇險(xiǎn)安全值守錄音資料保管期為90d，遇險(xiǎn)安全通信錄音保管期為2年。這些錄音資料具有重要價(jià)值，在發(fā)生船舶遇險(xiǎn)等緊急情況后，可通過回放錄音，復(fù)盤通信全過程。例如，分析遇險(xiǎn)船舶發(fā)出求救信號(hào)時(shí)的語(yǔ)音內(nèi)容、信號(hào)質(zhì)量，以及岸基電臺(tái)接收和回應(yīng)情況，從中查找通信環(huán)節(jié)可能存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)改進(jìn)通信設(shè)備、優(yōu)化通信流程提供參考，提升應(yīng)對(duì)緊急情況的通信能力。（三）系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份與保管：支撐通信業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展的信息基石水上移動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)需滿足可靠、安全、保密等性能要求。系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)留有備份文件或記錄，對(duì)原始通信記錄、數(shù)據(jù)妥善保存，其中電臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保管期為永久。備份數(shù)據(jù)可防止因設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等意外情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。例如，多年積累的通信數(shù)據(jù)可用于分析不同海域、不同季節(jié)的通信規(guī)律，為優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局、提升通信服務(wù)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐，是支撐水上移動(dòng)業(yè)務(wù)通信長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)的重要信息基石。七、《GB/T19490-2021》對(duì)電臺(tái)資料保管的要求：怎樣保障通信資料的長(zhǎng)期有效利用？專家視角（一）資料分類保管：提升資料檢索與使用效率的基礎(chǔ)《GB/T19490-2021》將電臺(tái)資料細(xì)致分類保管。國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類船舶電報(bào)的報(bào)底保管期為2年，氣象報(bào)告、航行警告的報(bào)底保管期同樣為2年，電臺(tái)日志保管期2年，電臺(tái)通信記錄數(shù)據(jù)保管期3年。不同類型資料按規(guī)定期限分類存放，便于快速檢索。比如，當(dāng)需要查詢某船舶特定時(shí)期的航行軌跡相關(guān)通信記錄時(shí)，可依據(jù)資料分類，迅速定位到對(duì)應(yīng)的電臺(tái)通信記錄數(shù)據(jù)。這種分類保管方式極大提升了資料檢索效率，讓從業(yè)者能在需要時(shí)及時(shí)獲取所需資料，保障通信資料在業(yè)務(wù)開展中得以有效利用。（二）保管期限設(shè)定依據(jù)：平衡資料價(jià)值與存儲(chǔ)成本的考量保管期限的設(shè)定并非隨意為之，而是充分平衡資料價(jià)值與存儲(chǔ)成本的結(jié)果。對(duì)于船舶電報(bào)、氣象報(bào)告等資料，其在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)船舶航行安