1建設(shè)項目名稱海草床密度提升工程項目代碼2501-469028-04-05-199121建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點海南省陵水黎族自治縣黎安潟湖海域地理坐標(biāo)修復(fù)區(qū)1中心地理坐標(biāo)為110°2′51.246″E,18°26′11.441″N；修復(fù)區(qū)2中心地理坐標(biāo)為110°2′27.608″E,18°25′49.155″N；苗圃建設(shè)區(qū)110°3′33.501″E,18°25′4.931″N建設(shè)項目行業(yè)類別54-158海洋生態(tài)修復(fù)工程/長度（km）永久用海面積58600m2，臨時用海面積為400m2，臨時堆料場面積204.71m2建設(shè)性質(zhì)?新建（遷建）□技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形?首次申報項目□不予批準(zhǔn)后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局項目審批（核準(zhǔn)/備案）文號（選填）陵行審批〔2025〕141號總投資（萬元）1274.84環(huán)保投資（萬元）72環(huán)保投資占比（%）5.6施工工期29個月是否開工建設(shè)?否專項評價設(shè)置情況根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類試行）》中的表1，涉及環(huán)境敏感區(qū)（不包括飲用水水源保護區(qū)，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位）的項目，需設(shè)置生態(tài)專項，其中環(huán)境敏感區(qū)是指《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中針對該類項目所列的敏感區(qū)。項目涉及海草特別保護區(qū)及海南省海洋生態(tài)保護紅線，因此需設(shè)置生態(tài)專項評價。規(guī)劃情況無規(guī)劃環(huán)境影響評價情況無2規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析1、項目與《海南省新村港和黎安港海草特別保護區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035年）》的相符性分本項目選址位于海南陵水紅樹林國家濕地公園和新村港及黎安港海草省級保護區(qū)內(nèi)。根據(jù)《海南省新村港和黎安港海草特別保護區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035年）》，海草床修復(fù)區(qū)域基本在重點保護區(qū)（圖1-1）。圖1-1《海南省新村港和黎安港海草特別保護區(qū)總體規(guī)劃》功能分區(qū)圖重點保護區(qū)是指包括領(lǐng)?；c、軍事用途等涉及國家海洋權(quán)益和國防安全的區(qū)域，珍稀瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟生物物種及其棲息地，以及具有一定代表性、典型性和特殊保護價值的自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡作為主要保護對象的區(qū)域。重點保護區(qū)的面積一般不少于保護區(qū)總面積的30%。重點保護區(qū)應(yīng)維持現(xiàn)狀，禁止一切開發(fā)活動。通過在保護區(qū)內(nèi)實旅各種資源與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)管理以及防災(zāi)減災(zāi)措施，防止、減少和控制海洋、海島自然資源與生態(tài)環(huán)境遭受破壞。該區(qū)域具體的管理要求有：在陵水新村港和黎安港海草特別保護區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭校麄髦攸c保護區(qū)的意義和重要性，實行封閉式強制性保護管理，維持保護區(qū)的原生態(tài)，禁止當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰瓦M入重點保護區(qū)活動。在重點保護區(qū)內(nèi)，嚴格執(zhí)行保護區(qū)管理條例，水質(zhì)達到一類海水標(biāo)準(zhǔn)。禁止改變海域自然屬性的海洋開發(fā)項目，禁止炸魚、底拖捕魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等漁業(yè)活動，禁止麒麟菜養(yǎng)殖、趕海耙螺、貝類挖掘等活動，保持生態(tài)環(huán)境自然狀態(tài)，維護和提高自然保護區(qū)的生物多樣性。需要在重點保護區(qū)范圍內(nèi)進行科研活動，必須經(jīng)過保護區(qū)管理局審批同意。對于破壞自然保護區(qū)內(nèi)3自然生態(tài)的現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，交執(zhí)法機構(gòu)進行相應(yīng)的處罰。本項目為海草修復(fù)及建設(shè)海草床苗圃項目，符合《海南省新村港和黎安港海草特別保護區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035年）》對項目區(qū)域的規(guī)劃安排。4其他符合性分析1、項目與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）相符性分析根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目屬于鼓勵類“四十二、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”的第2條“海洋生態(tài)修復(fù)”。因此，項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)目錄（2024年本）》的要求。2、項目與《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2025年版》相符性分析2025年2月26日，海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2025年版）》（瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2025〕203號）的通知，本項目行業(yè)類別屬于其他海洋工程，不屬于《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2025年版）》中的禁止類行業(yè)和限制類行業(yè)，屬于允許類行業(yè)。因此，本項目與《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2025年版》相符。3、與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的相符性分析（1）生態(tài)保護紅線根據(jù)海南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺中生態(tài)保護紅線（三區(qū)三線版）與項目實際用地紅線疊加可知，詳見附圖3，本項目涉及海南省海域生態(tài)保護紅線自然保護地一般控制區(qū)5.91公頃。涉及的海南省海域生態(tài)保護紅線為黎安港海草特別保護區(qū)和黎安潟湖?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)保護紅線管理規(guī)定》（2022年5月修訂）提出：生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，經(jīng)依法批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的活動除外。其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的下列人為活動。本項目為海草床修復(fù)和苗圃建設(shè)項目，屬于生態(tài)修復(fù)項目。本項目位于海南省海洋生態(tài)保護紅線自然保護地一般控制區(qū)，不涉及自然保護地核心保護區(qū)，項目建設(shè)屬于其他區(qū)域內(nèi)允許對生態(tài)功能不造成破壞的人為活動中的第八項：重要生態(tài)修復(fù)工程。因此本項目建設(shè)符合《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》。（2）環(huán)境質(zhì)量底線項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢均能得到合理處置，對周邊影響較小，不會改變區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃。因此項目的建設(shè)符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線要求。（3）資源利用上線本項目為海草修復(fù)和海草苗圃工程，僅在施工期消耗資源，施工期消耗水資源主要為船舶生活用水，消耗能源主要為船舶燃料，項目施工期較短，資源、能源消耗較少，不會超過資源利用上限。（4）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單2024年8月5日，海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布《海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）》的函（瓊環(huán)函〔2024〕167號），本項目所在區(qū)域?qū)儆诠芸貑卧卷椖可婕暗墓芸胤謪^(qū)分別為陵水黎族自治縣近岸海域生態(tài)保護紅線其他區(qū)域優(yōu)先保護單元2（HY46902810004項目相符性分析詳見下表1-1~1-3。5表1-1項目與“三極一帶一區(qū)”區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控要求相符性分析表區(qū)域片區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求（節(jié)選）本項目符合情況三亞經(jīng)濟圈（包括三亞、陵水、樂東、保亭市縣）4.禁止明顯破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。本項目為海草修復(fù)和海草苗圃工程，屬于生態(tài)修復(fù)類項目符合6.嚴控圍填海和占用自然岸線的建設(shè)項目。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。分類處置圍填海歷史遺留問題，嚴格限制圍填海用于房地產(chǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)休閑旅游娛樂和污染海洋環(huán)境的項目。本項目不屬于圍填海和占用自然岸線的建設(shè)項目，為生態(tài)修復(fù)項目。符合表1-2全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求環(huán)境管控單元類型全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求項目落實情況優(yōu)先保護單元落實“三區(qū)三線”劃定成果，以生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ)，把該保護的區(qū)域劃出來，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。本項目為海草修復(fù)工程，屬于生態(tài)修復(fù)類項目，可改善生態(tài)環(huán)境表1-3項目涉及環(huán)境管控單元管控要求及其符合性分析近岸海域環(huán)境管控單元陵水黎族自治縣近岸海域生態(tài)保護紅線其他區(qū)域優(yōu)先保護單元2管控單元編HY46902810004分區(qū)類型優(yōu)先保護單元空間布局約束1.執(zhí)行生態(tài)空間（生態(tài)保護紅線其他區(qū)域）普適性管控要求。生態(tài)保護紅線其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)涉及自然保護地的，遵循現(xiàn)有法律法規(guī)要求，空間重疊區(qū)域從嚴要求。1.本項目位于海南省海域生態(tài)保護紅線自然保護地一般控制區(qū)，屬于《陵水黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃》和《陵水黎族自治縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》中所涉及的生態(tài)修復(fù)項目，屬于準(zhǔn)入目錄符合6自然保護地整合優(yōu)化方案國務(wù)院批準(zhǔn)前，各類自然保護地按照現(xiàn)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護邊界管理。2.在海洋特別保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行近岸海域環(huán)境（海洋特別保護區(qū)）普適性管控要求。在海洋特別保護區(qū)重點保護區(qū)內(nèi)，實行嚴格的保護制度，禁止實施各種與保護無關(guān)的工程建設(shè)活動。在預(yù)留區(qū)內(nèi)，嚴格控制人為干擾，禁止實施改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動和任何形式的工程建設(shè)活動。禁止在海洋特別保護區(qū)內(nèi)進行砍伐紅樹林、采挖珊瑚和破壞珊瑚礁、直接向海域排放污染物等活動。中“8.依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)”的準(zhǔn)入類型。2.本項目在黎安港海草特別保護區(qū)內(nèi)進行海草修復(fù)與苗圃建設(shè)工作，屬于實施與保護海草有關(guān)的工程建設(shè)活動。然資發(fā)〔2022〕142號）符合性分析2022年8月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布了《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號，下稱《通知》）。根據(jù)《通知》一、加強人為活動管控“（一）規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行?！北卷椖课挥诤Ｄ鲜『Ｓ蛏鷳B(tài)保護紅線自然保護地一般控制區(qū)，屬于《陵水黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃》和《陵水黎族自治縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》中所涉及的生態(tài)修復(fù)項目，屬于《通知》中：“8.依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)的準(zhǔn)入類型。因此，項目建設(shè)符合《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號要求。府辦〔2023〕4號）符合性分析根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入管理目錄（修訂）的通知》（瓊府辦〔2023〕4號）規(guī)定，海南省生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，經(jīng)依法批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的活動除外。本項目通過修復(fù)海草床及建設(shè)苗圃，促進海草床生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，不會改變海域自然屬性，項目實施可修復(fù)海草床資源、改善海域生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)海洋生物資源。本項目屬于《海南省生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入管理目錄（修訂）》中：“8.（6）海域、海島、海岸線生態(tài)修復(fù)；珊瑚礁、海草床、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程及漁業(yè)增殖放流”中的“海草床海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程”。因此，本項目建設(shè)與《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入管理目錄（修訂）的通知》（瓊府7辦〔2023〕4號）是相符的。6、與《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》符合性分析《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》中海岸帶區(qū)域?qū)ⅰ碍h(huán)海南島”確定為國家重點海洋生態(tài)區(qū)，主攻方向為：“重點推動入海河口、海灣、濱海濕地與紅樹林、珊瑚礁、海草床等多種典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護和修復(fù)，綜合開展岸線岸灘修復(fù)、生境保護修復(fù)、外來入侵物種防治、生態(tài)災(zāi)害防治、海堤生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)防護林體系建設(shè)和海洋保護地建設(shè)，改善近岸海域生態(tài)質(zhì)量，恢復(fù)退化的典型生境，加強候鳥遷徙路徑棲息地保護，促進海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，提高抵御海洋災(zāi)害的能力”。并在海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程中明確提出實施“海南島重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”，并要求“以紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)為重點，加強綜合整治和重要生境修復(fù)，強化自然岸線、濱海濕地保護和恢復(fù)”。本項目為海草床修復(fù)及苗圃建設(shè)工程，本項目的實施有利于促進海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，符合規(guī)劃要求。7、與《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的符合性分析2021年7月，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃中第四節(jié)建設(shè)“美麗海灣”先行示范區(qū)中明確指出，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護，開展海洋生物多樣性調(diào)查與觀測，恢復(fù)修復(fù)紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，加大重要海洋生物資源及其棲息地保護力度，加強海洋各類保護地建設(shè)和規(guī)范管理，不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。本項目位于陵水黎族自治縣黎安潟湖，為海草床和苗圃建設(shè)等典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護和修復(fù)。綜上所述，項目實施符合《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。8、與《“十四五”海洋生態(tài)保護修復(fù)行動計劃》符合性分析在“專項規(guī)劃”中“海南島重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重點工程”中列出包含陵水在內(nèi)的“昌化江下游及西南海岸帶”重點區(qū)域，要求“實施河口、紅樹林、珊瑚礁、海草床熱帶雨林等典型熱帶生態(tài)系統(tǒng)的整體保護和系統(tǒng)修復(fù)，加強珍稀瀕危生物及其棲息地的保護，開展?jié)竦厣臣傍B類棲息地修復(fù)，開展岸線整治修復(fù)和沿海防護林建設(shè)，整體提升海南島生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”。并在重點項目中進一步明確“加強陵水新村港黎安港等海草床生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，實施受損岸線修復(fù)、海堤生態(tài)化建設(shè)和人工岸線生態(tài)恢復(fù)（包括非法圍海養(yǎng)殖、非法構(gòu)筑物等拆除），提升抵御海洋災(zāi)害能力”?！靶袆佑媱潯睂⒛虾Ｉ鷳B(tài)保護修復(fù)以亞熱帶和熱帶典型濱海濕地為重點，立足珠江口及鄰近海域、北部灣、環(huán)海南島及南海重點區(qū)域的海洋生態(tài)區(qū)實施生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固南海區(qū)海岸帶生態(tài)安全屏障。并在任務(wù)10中提出“推進河口、海灣、潟湖的系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，實施退養(yǎng)還濕、水系連通、受損岸線修復(fù)等工程”。并進一步明確發(fā)展“黎安港、新村港等地海草床生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)”、“實施海南島沿岸受損岸線修復(fù)、人工岸線生態(tài)恢復(fù)（包括非法圍海養(yǎng)殖、非法構(gòu)筑物等拆除）和海堤8生態(tài)化建設(shè)”。本項目區(qū)域就位于環(huán)海南島西南海岸帶區(qū)域，是區(qū)域內(nèi)重要的生態(tài)安全屏障，主要為海草床修復(fù)及苗圃建設(shè)工程，本項目的實施不僅可以有效提升黎安潟湖內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，還是落實《“十四五”海洋生態(tài)保護修復(fù)行動計劃》等規(guī)劃的重要任務(wù)，項目建成后將促進南海區(qū)域海洋生態(tài)保護修復(fù)行動計劃的推進，鞏固環(huán)海南島西南海岸帶生態(tài)安全屏障。綜上所述，本項目符合《“十四五”海洋生態(tài)保護修復(fù)行動計劃》。9、與《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》符合性分析《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》提出，加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度。實施海洋生物養(yǎng)護工程，嚴格執(zhí)行近海海域禁漁、伏季休漁制度，加強南海海域重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護和修復(fù)。實施河口、海灣、海島、海岸帶、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。保護修復(fù)東寨港、清瀾港、鐵爐港、新英灣等紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，保護修復(fù)文昌、瓊海、陵水、三亞等區(qū)域珊瑚礁、海草床和沿海自然岸線等，實施重要流域入海河口綜合治理和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)穩(wěn)妥處理全省圍填海歷史遺留問題。本項目在黎安潟湖實施海草床修復(fù)工程建設(shè)，落實構(gòu)建“生態(tài)安全格局”，能夠有效保護和修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)，推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。10、與《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的符合性分析《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確，“十四五”時期我省海洋生態(tài)環(huán)境保護的主要目標(biāo)為全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于99%，主要入海河流入海斷面消除劣V類；海南島自然岸線保有率不低于60%，岸線整治修復(fù)長度不少于70千米，濱海濕地生態(tài)修復(fù)面積不少于5350公頃，其中，新增紅樹林濕地面積不少于1700公頃，紅樹林修復(fù)面積不少于3200公頃；全省建成“美麗海灣”的數(shù)量達到19個；現(xiàn)代化海洋生態(tài)環(huán)境治理體系初步構(gòu)建。四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提及的目標(biāo)，加快落實海洋生態(tài)環(huán)境保護主要任務(wù)和重點工程。11、與《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》符合性分析《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中第五章節(jié)提出構(gòu)建“一環(huán)、三江、多廊、多點”濕地保護格局。以環(huán)島生態(tài)岸段和濱海濕地為支撐結(jié)構(gòu)，以河流為生態(tài)廊道，以重要濕地資源為節(jié)點，形成“環(huán)狀海域+連通廊道+重要節(jié)點”的濕地資源空間布局。其中，一環(huán)指淺海水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床及潟湖等海岸帶及近岸海域構(gòu)建的濱海濕地環(huán)；三江指南渡江、萬泉河、昌化江三大生態(tài)水源地；多廊指重要河流生態(tài)廊道；多點指包括東寨港、三亞河、美舍河、新盈紅樹林、四必灣、陵水紅樹林、清瀾紅樹林等重要濕地資源節(jié)點在內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點。構(gòu)建“自然保護區(qū)—濕地自然公園”為主體的濕地保護體系。保障濕地面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。本項目為海草床修復(fù)及苗圃建設(shè)項目，與《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的濕地保護目標(biāo)高度契合。本項目強化“環(huán)島濱海濕地環(huán)”中潟湖與海草床兩大核心要素，補足陵水紅樹林等“多點”節(jié)點的生態(tài)基底功能；以海草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)踐行“濕地面積不減少、功能不降低”9的剛性管控要求，通過潟湖-紅樹林生態(tài)聯(lián)動形成“紅樹林-海草床-珊瑚礁”三位一體的保護示范，保障濕地面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。根據(jù)《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，按照“兩空間內(nèi)部一紅線”分區(qū)要求，構(gòu)建“兩空間內(nèi)部一紅線”近岸海域總體布局，對近岸海域開發(fā)保護功能進行引導(dǎo)?！皟煽臻g”包括海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間，“一紅線”為海洋生態(tài)保護紅線。在海洋生態(tài)空間內(nèi)，將863平方千米（129.45萬畝）海域自然保護地全部納入生態(tài)保護紅線，海洋生態(tài)保護紅線管控要求為“重點保護紅樹林、珊瑚礁、海草床、重要河口、重要灘涂及淺海水域、特別保護海島、重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、海岸防護物理防護極重要區(qū)、海岸侵蝕極脆弱區(qū)?！北卷椖拷ㄔO(shè)位置均位于海洋生態(tài)保護紅線內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容為海草床修復(fù)及苗圃建設(shè)。本項目的實施有效保護海草床典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，增強區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高海洋生態(tài)服務(wù)功能，強化海草床在海岸防護、碳匯固存、物種棲息等方面的作用，符合海洋生態(tài)保護紅線的管控要求。綜上，本項目與《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》是相符的。12、與《陵水黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）的符合性分析《陵水黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》第54條指出“加強海草特別保護區(qū)保護修復(fù)，通過室內(nèi)培育、人工移植等方式，對黎安港、新村港的海草床進行修復(fù)。”第100條指出“重點保護珊瑚礁、紅樹林、陵水縣新村和黎安潟湖內(nèi)的海草床等生態(tài)系統(tǒng)；重點開展陵水縣新村港和黎安港海域海岸、珊瑚礁、海草床、紅樹林等生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工程，修復(fù)受損的自然岸線，加大海洋生態(tài)保護修復(fù)項目申報和實施力度?！北卷椖繛楹２荽残迯?fù)及苗圃建設(shè)工程，與《陵水黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》第54條及第100條要求高度契合。通過建設(shè)34000m2海草床苗圃及提升25000m2海草密度，落實規(guī)劃第54條“室內(nèi)培育、人工移植修復(fù)黎安港海草床”的技術(shù)要求，同步呼應(yīng)第100條“重點保護與修復(fù)黎安潟湖海草床生態(tài)系統(tǒng)”的核心任務(wù)；項目以規(guī)?；斯ば迯?fù)工程強化潟湖海草床生態(tài)基底，完善“新村-黎安潟湖”海草特別保護區(qū)聯(lián)動保護體系，通過苗圃培育、移植技術(shù)提升海草覆蓋度與生物量，切實保障“受損自然岸線修復(fù)”與“海洋生態(tài)保護修復(fù)項目實施力度”的規(guī)劃目標(biāo)，為構(gòu)建珊瑚礁-紅樹林-海草床三位一體的陵水特色海洋生態(tài)屏障提供實踐支撐。詳見附圖513、與《海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》符合性分析海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》“海岸帶生態(tài)保護修復(fù)區(qū)”部分明確提出：“重點推動入海河口、海灣、濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，提高抵御海洋災(zāi)害的能力”。該規(guī)劃明確陵水海岸帶生態(tài)修復(fù)重點項目包括5類項目7個子項目，包括濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項目、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項目、海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項目、海岸線生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項目、沿岸沿海防護林帶生態(tài)修復(fù)項目，并且要求在2021-2030年分2個階段實施完成。本工程通過修復(fù)海草床及建設(shè)苗圃以進行濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與重建，最終整體上提升黎安潟湖的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，提升陵水海洋生態(tài)資源質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)功能。綜上，本工程生態(tài)修復(fù)類型覆蓋了《海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》中對陵水海岸帶生態(tài)修復(fù)重點項目中的四大類，修復(fù)對象和主要實施內(nèi)容與陵水海岸帶生態(tài)修復(fù)重點項目相一致，符合《海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》的要求。14、與《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理實施細則》的符合性分析根據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理實施細則》第十條，除下列情形以外，省和市、縣、自治縣國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃在海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，不再規(guī)劃新建建設(shè)項目——（一）港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路、軌道交通及海岸防護工程、污水處理、垃圾儲運、公共衛(wèi)生設(shè)施、供電、供氣、供水設(shè)施、通信、安全防護、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護、污染物處理處置排海工程、漁政站、邊檢站、海警站、綜合執(zhí)法站等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目。第二十三條，沿海市、縣、自治縣政府應(yīng)當(dāng)整合各部門執(zhí)法力量，建立健全海岸帶保護與利用管理日常巡查制度，加大日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。項目建設(shè)內(nèi)容包括海草床修復(fù)、苗圃建設(shè)屬于海岸防護工程等，符合上述第十條海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入要求。同時，項目運營期安排人員巡視沙灘，保障沙灘環(huán)境清潔，符合海岸帶環(huán)境保護要求。項目建設(shè)符合《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理實施細則》。15、項目與《海南陵水紅樹林國家濕地公園總體規(guī)劃（2024-2033）》的相符性分析根據(jù)《海南陵水紅樹林國家濕地公園總體規(guī)劃（2024-2033）》，項目所在地為保育區(qū)和合理利用區(qū)。保育區(qū)是海南陵水紅樹林國家濕地公園的核心區(qū)域，該區(qū)域的建設(shè)應(yīng)堅持保護優(yōu)先的原則，突出濕地的保護和恢復(fù)、物種多樣性的提高以及濕地水體水質(zhì)的保護。濕地保育區(qū)主要開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)，通過各項措施的實施，逐步恢復(fù)濕地生境，恢復(fù)濕地生物多樣性，使整個濕地生態(tài)系統(tǒng)達到良性循環(huán)狀態(tài)。主要進行紅樹林、海岸的保護修復(fù)，保護瀕危生物棲息地；開展科研監(jiān)測活動；配套必要的保護、管理措施；不進行任何與濕地保護、管理無關(guān)的活動。合理利用區(qū)可以通過科普宣教設(shè)施建設(shè)與完善，開展包括特色動植物科普展示、濕地特色景觀、濕地休閑等活動，濕地公園建設(shè)與周邊社區(qū)和諧發(fā)展，對來濕地公園參觀考察、旅游休閑等的人群進行濕地生態(tài)教育，增加其濕地生態(tài)保護知識，提高濕地生態(tài)保護意識，通過在內(nèi)容和主題上不斷創(chuàng)新，豐富科普產(chǎn)品線，把濕地公園建成為打造成為集濕地保護、科普宣教和生態(tài)文化體驗為一體的重要基地，成為海岸澙湖濕地保護恢復(fù)典范。本項目為海草修復(fù)及建設(shè)海草床苗圃項目，符合《海南陵水紅樹林國家濕地公園總體規(guī)劃（2024-2033）》對項目區(qū)域的規(guī)劃安排。16、項目與《陵水黎族自治縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》的相符性分析根據(jù)《陵水黎族自治縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》第四章中(三)生態(tài)修復(fù)主攻方向：一是典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化。由于自然生態(tài)空間受到擠占，濱海地面積下降，局部區(qū)域紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，陵水黎安港和新村港海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度損害。二是沿海防護林帶遭受破壞。達維、威馬遜等超強臺風(fēng)和強降用災(zāi)害以及高位養(yǎng)殖，旅游開發(fā)不合理人為活動，連成局部區(qū)域沿海防護林損毀，防護林斷帶，海岸防護功能減弱。推進“藍色海灣”整治行動項目建設(shè),修復(fù)受損紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)；加強砂質(zhì)岸線岸灘綜合整治以及自然保護地、沿海防護林、海堤建設(shè)，恢復(fù)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)，改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域抵御海岸侵蝕、臺風(fēng)，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。第四章中五、沿海海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重點區(qū)域：綜合考慮生態(tài)紅線保護區(qū)、生態(tài)重要和生態(tài)敏局區(qū)等重點區(qū)域，以河流、森林等典型生態(tài)系統(tǒng)等為主，重點區(qū)城主要包括:以陵水河河口，潟湖、濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)為主，包括香水灣、土福灣、山牛港、水口港、赤嶺灣和清水灣等港灣、紅樹林濕地、分界洲島的珊瑚礁、黎安港和新村港等區(qū)域的海草床。本項目為海草修復(fù)及建設(shè)海草床苗圃項目，符合《陵水黎族自治縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》對項目區(qū)域的規(guī)劃。地理位置0°2′51.246″E,18°26′11.441″N；修復(fù)區(qū)2中心地理坐標(biāo)為110°2′27.608″E,18°25′49.155″N；苗圃建設(shè)區(qū)110°3′33.501″E,18°25′4.931″N）項目地理位置圖見附圖1。1、項目建設(shè)背景陵水新村港與黎安港屬于典型的潟湖，腹大口小，以狹窄口門連通外海。陵水縣面臨嚴重的濱海濕地面積萎縮和生境破碎化、海洋典型生態(tài)系統(tǒng)退化和生態(tài)功能受損、砂質(zhì)海岸侵蝕后退、棲息地破壞等海洋生態(tài)問題。陵水新村港與黎安港海草特別保護區(qū)是全國省級海草特別保護區(qū)之一，又是全國唯一的熱帶海草特別保護區(qū)，在海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋藍碳中扮演著重要角色，并發(fā)揮著重要作用。近年來，新村港與黎安港的海草床、紅樹林及其他濕地植被分布面積萎縮、斑塊破碎化、生境退化等現(xiàn)象嚴重，生物多樣性及生態(tài)服務(wù)功能顯著下降。并且新村港與黎安港的水質(zhì)環(huán)境下降。根據(jù)“十三五”期間（2016～2020年）共5年近岸海域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年黎安港、新村港度假旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)為二類，2020年航次新村及黎安港海水養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況不穩(wěn)定，有一定程度的超標(biāo)現(xiàn)象，總體很難滿足增養(yǎng)殖區(qū)的功能要求。隨著生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的大力推進，兩大潟湖地區(qū)的養(yǎng)殖活動已被清退，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到改觀。以此為契機，加快推進海草床、紅樹林生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能刻不容緩。歷史資料顯示，新村港及黎安港曾經(jīng)有較大面積的海草床和紅樹林分布，新村港及白排島周邊海域珊瑚礁資源也較為豐富。隨著海洋開發(fā)等人類活動強度的加大及全球氣候變化、海平面上升和海水水溫升高等自然環(huán)境變化的影響，新村港及黎安港海草床、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。陵水縣人民政府高度重視海洋生態(tài)保護修復(fù)工作，申請2024年中央財政支持海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目，根據(jù)《海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》、《海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》及《海南陵水紅樹林國家濕地公園管理服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)，擬對新村港和黎安港海草床、紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)進行系統(tǒng)性、整體性的保護修復(fù)，全面提升海南島東南部海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，有效增強綠色低碳發(fā)展和抵御海洋災(zāi)害的能力。本項目建設(shè)具有重要的生態(tài)價值、環(huán)境效益和社會經(jīng)濟意義。海草床作為“海洋之肺”和“海底草原”，是近海生態(tài)系統(tǒng)的重要基底，通過構(gòu)建34000平方米的海草苗圃和提升25000平方米海草密度，將有效修復(fù)黎安潟湖退化生態(tài)系統(tǒng)。項目實施后，不僅能增強區(qū)域生物多樣性保護功能——為魚類、貝類等海洋生物提供產(chǎn)卵場和棲息地，維系珍稀物種生存環(huán)境；還可顯著提升潟湖固碳能力，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略實施，預(yù)計年固碳量可達數(shù)百噸。同時，健康的海草生態(tài)系統(tǒng)能穩(wěn)定海底沉積物、凈化水體環(huán)境，維護潟湖生態(tài)屏障功能，為周邊漁業(yè)資源恢復(fù)和可持續(xù)利用奠定基礎(chǔ)。項目建設(shè)還將推動海南自貿(mào)港海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，通過打造“藍碳”生態(tài)修復(fù)樣板工程，為國際旅游島建設(shè)注入生態(tài)旅游新動能，實現(xiàn)生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展的良性互動，具有顯著的示范推廣價值。2、本項目建設(shè)內(nèi)容在黎安港開展海草床密度提升工程，建設(shè)內(nèi)容包括1）25000m2海草床修復(fù)，局部區(qū)域海草床莖枝密度提升16株/m2～32株/m2，覆蓋度提升5%～10%2）在黎安潟湖建設(shè)海草苗圃1個，面積34000m2。其中海上海草苗圃33600m2，臨時工程室內(nèi)海草苗圃400m2。表2-1項目建設(shè)內(nèi)容一覽表工程類別工程建筑工程規(guī)模和內(nèi)容建設(shè)主體工程海草床修復(fù)占地面積25000m2，局部區(qū)域海草床莖枝密度提升16株/m2～32株/m2，覆蓋度提升5%～10%；海上海草苗圃占地面積33600m2，對33600m2池塘改造修繕和對部分魚池水域水道加深清淤疏浚開挖土方，敷設(shè)排水管道墊層及其構(gòu)筑物，即對退養(yǎng)蝦塘進行改造后進行苗圃培育。公用工程通訊項目區(qū)域均由市政供電、市政給水、連接市政通訊電纜。環(huán)保工程廢水治理施工期間船舶生活污水和船舶含油廢水有資質(zhì)船舶污水接收單位接收處廢氣處理施工船舶和施工機械使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。噪聲治理采用低噪聲設(shè)備，減少高噪設(shè)備的使用，合理安排施工時間。固廢治理施工船舶、機械設(shè)備發(fā)生操作性或事故性的殘油、洗滌油及時盛接，交由有危險廢物處理資質(zhì)的單位將其安全處置。船舶施工人員生活垃圾和苗圃建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄苗種集中收集交由環(huán)衛(wèi)部門處理；工程棄渣、建筑垃圾運至棄渣場堆放；清塘污泥運至項目周邊紅樹林的生態(tài)修復(fù)。生態(tài)環(huán)境種苗投放準(zhǔn)確定位、詳細記錄其過程，嚴格按照施工平面布置進行作業(yè)，避免在一個區(qū)域重復(fù)作業(yè)，工程結(jié)束后及時進行生態(tài)恢復(fù)。工程室內(nèi)海草苗圃室內(nèi)苗圃由活動板房進行搭建，包括海草培育區(qū)、綜合檢測實驗室、種質(zhì)保存室等功能區(qū)域，占地面積為400m2。配備海草生態(tài)培育池20個（使用pp材質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖箱，長寬高分別為4m×2.5m×0.5m），尾水處理系統(tǒng)1套處理規(guī)模30m3/d（格柵+沉淀池+砂濾池)、水質(zhì)、沉積物檢測試驗設(shè)備一套、超低溫冰箱等種質(zhì)保存設(shè)備一套、植物組織培養(yǎng)、無菌實驗操作臺及水電管網(wǎng)系統(tǒng)。實驗主要是用于觀察海草苗生長情況，均為物理實驗，不涉及化學(xué)實驗。堆料場設(shè)有2個堆料場，占地面積共為204.71m2表2-2工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號材料名稱單位數(shù)量備注1海草床修復(fù)m225000固定鐵架個板鋼米寬度為4cm，厚度0.4cm角鋼米9240寬度為4cm，厚度0.4cm漁網(wǎng)m228050網(wǎng)孔1cm草苗株221760包括20%的損耗量2苗圃建設(shè)2.1活動板房m24002.2PP水產(chǎn)箱個20長寬高為4m×2.5m×0.5m2.3漁網(wǎng)m2336002.4草苗株298045包括20%的損耗量2.5座22.6水泵臺42.7超低溫冰箱臺12.8尾水處理系統(tǒng)套12.8.1格柵座1容積為1.0m32.8.2沉淀池套1容積為15m32.8.3砂濾池套1容積為1.2m32.9水質(zhì)、沉積物檢測試驗設(shè)備套12.10植物組織培養(yǎng)、無菌實驗操作臺組1水電管網(wǎng)系統(tǒng)套13.3.1修復(fù)目標(biāo)對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有海草進行人為活動管控，提高區(qū)域海草生境狀況，從而讓已有海草達到自我恢復(fù)。在陵水新村港及黎安港海草床保護區(qū)內(nèi)黎安港潟湖海草退化嚴重區(qū)域、目前已成斑塊或零星分布區(qū)域開展海草床人工修復(fù)，黎安港海草修復(fù)面積為25000m2，莖枝密度提升16株/m2～32株/m2，覆蓋度提升5%～10%。海草修復(fù)區(qū)水深為0.5~3.5m，泥沙底質(zhì)。通過科學(xué)管理，培育出適應(yīng)性強、成活率高的海草幼苗，并選擇本地優(yōu)勢海草種類，確保種源的遺傳多樣性，從而增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，為海草床修復(fù)工程提供足量的幼苗，確保修復(fù)區(qū)域快速覆蓋并恢復(fù)生態(tài)功能。此外，通過海草苗圃的建設(shè)，促進海草床的恢復(fù)，為海洋生物提供棲息地，進一步提升區(qū)域生物多樣性。3.3.2修復(fù)地點根據(jù)歷史分布、現(xiàn)狀分布、退化區(qū)域、底質(zhì)類型、水深和海草生長特性等概況進行分析，修復(fù)區(qū)域如圖3-7所示。由于一般情況下海草是通過根狀莖進行無性繁殖為主，植株繁殖擴大為海草斑塊，海草斑塊通過進一步發(fā)育為海草床。為了可能恢復(fù)為海草床，通過在多個修復(fù)區(qū)域進行海草修復(fù)，預(yù)計能使海草植株成塊狀分布并逐步發(fā)育為片狀海草床。圖2-1黎安港海草床修復(fù)區(qū)域（黃色）及苗圃區(qū)域（紅色）修復(fù)區(qū)域的水深較淺，水質(zhì)優(yōu)良，位于海草生長區(qū)及其周邊區(qū)域，與外海水體交換良好，水體自凈能力強，溫度、水下光強、生物擾動、鹽度、透明度等影響因子適宜。附近無傾廢區(qū)，非鹽場、電廠、養(yǎng)殖場等排水區(qū)，適于開展海草修復(fù)工作。該區(qū)域的海洋環(huán)境狀況是較為適合海草生長。3.3.3修復(fù)種類海草修復(fù)品種優(yōu)先考慮本區(qū)域種，首先優(yōu)勢種。根據(jù)調(diào)查結(jié)果選擇的修復(fù)內(nèi)海草種類及優(yōu)勢種分布情況。首選優(yōu)勢種泰來草和海菖蒲作為主要修復(fù)種，卵葉喜鹽草和圓葉絲粉草作為輔助修復(fù)種。苗種來源主要如下1）通過從已有的苗種培育單位購買，如海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院曲口科研基地2）將購買的苗種移栽至黎安港海草苗圃基地進行擴大培育，用于海草修復(fù)苗種來源。泰來草：多年生沉水草本，根狀莖長，圓柱形，至多0.5cm粗，橫走，有明顯的節(jié)和節(jié)間，并有數(shù)條不定根，節(jié)上長出直立莖，直立莖節(jié)間密集澄環(huán)紋狀，節(jié)間長4～7mm。葉帶狀略呈鐮刀狀彎曲，互生，全緣，長6～12cm，有時可達40cm，寬4～11mm，平行脈10～17條，基部具膜質(zhì)鞘，鞘常殘留于莖上?；▎涡?，雌雄異株；雄花序自葉鞘內(nèi)抽出，具2～3cm長的梗；佛焰苞線形，稍寬，由2枚苞片組成，內(nèi)生雄花1朵；花被片3，裂片卵形，花瓣狀；雄蕊3～12枚，常6枚，花絲極短；無退化雄蕊；雌佛焰苞內(nèi)花1朵，無梗，花被片3，裂片卵形，花瓣狀；雄蕊3～12枚，常6枚，花絲極短；無退化雄蕊；雄佛焰苞內(nèi)花1朵，無梗，花被片3；花柱6，柱頭2裂，長10～15mm；子房圓錐形，側(cè)膜胎座。蒴果，球形，淡綠色，長2～2.5cm，寬1.8～3.2cm，具1～2mm長的喙，由頂端開裂成8～20個果瓣，果瓣外卷，厚1～2mm；種子多數(shù)，著生于側(cè)膜胎座上。花果期未定。水媒傳粉。分布在海南的文昌、瓊海、陵水、三亞。海菖蒲：多年海生沉水草本，須根粗壯，長10～20cm，直徑3～5mm。根狀莖匍匐，直徑約1.5cm，節(jié)密集外包有許多粗纖維狀的葉鞘殘體。葉片26枚生于根狀莖的頂端，帶狀，橢圓形或線形，偏平，對生，長30～150cm，寬1.25～1.75cm，常扭曲，全緣，先端鈍圓，基部具膜質(zhì)葉鞘；平行脈13～19條，近邊緣的較粗。雌雄異株；雄花多數(shù)，微小，包藏在一個近無梗、有2枚苞片組成的壓扁的佛焰苞內(nèi)，苞的中肋有粗毛，開花前緊閉合，成熟后雄花溢出而浮于水面開放；萼片3枚，白色，長圓形，長約2mm，先端圓鈍，邊緣反卷；花瓣3枚，白色，略寬于萼片；雄蕊3枚，白色，長1.5～2mm，花粉圓粒形；雄花佛焰苞梗長可達50cm，結(jié)果時螺旋卷曲；苞片2枚，長4~6cm，寬1～2cm，中肋隆起，具明顯粗毛，內(nèi)有雌花1朵；萼片淡紅色，花瓣白色，長條形，強烈折疊，授粉后伸展開，長4～5cm，寬3～4cm，長為花萼的二倍，表面有蠟質(zhì)，有乳頭狀凸起；花柱6枚，子房卵形壓扁，被長毛。蒴果肉質(zhì)，卵形，長5～7cm，果皮有密集直立二叉狀附屬物，不規(guī)則開裂。種子少數(shù)，具棱角，直徑達1～1.5cm?；ㄆ?月。風(fēng)媒傳粉。分布在海南的文昌、瓊海、陵水、三亞。卵葉喜鹽草：多年海生沉水草本植物。根狀莖匍匐，細長，易折斷，節(jié)間長1～5cm，直徑約1mm。葉2枚自鱗片腋部生出，葉片薄膜質(zhì)，淡綠色，有褐色斑紋，透明，長橢圓形或卵形，長1~10mm，寬0.5～2mm，先端圓或略尖，基部鈍形、截形、圓形或楔形，全緣呈波狀。葉脈3條，中脈明顯，緣脈距葉緣約0.5mm，與中脈在葉端相連，次級橫脈8～25對，連接中脈與緣脈?；▎涡裕菩郛愔?。蒴果肉質(zhì)，近球形，直徑3～4mm，具4～5mm長的喙，果皮膜質(zhì)。種子多數(shù)，近球形，直徑小于1mm，種皮具疣狀突起與網(wǎng)狀紋飾?；ㄆ?1～12月，水媒傳粉。分布：臺灣；廣東汕頭、潮州、汕尾、湛江；香港；廣西防城港、欽州、北海、潿洲島；海南文昌、瓊海、陵水、三亞、澄邁、南沙和西沙海域。圓葉絲粉草：沉水草本。根狀莖匍匐，較纖細，單軸分枝，每節(jié)具1～3條略粗而不規(guī)則分枝的根和1條縮短的直立莖；莖端簇生葉片2～5枚。葉片線形，多少呈鐮刀狀，長7～15cm，寬4mm以下，全緣，葉先段不變狹，呈鈍圓形或截形，有時先端兩側(cè)邊緣稍有極細齒，平行脈7～15條，脈間一次級小脈相連，邊緣葉脈于頂端會合，呈閉鎖狀；葉鞘長1.5～4cm，寬約3mm，微紫，頂端具一略呈等腰三角形的葉耳，脫落后常在莖上形成一閉合環(huán)痕，有葉耳和葉舌。花單性，雌雄異株；花單生于葉腋，無花被；雄花花藥長約11mm，附著在花序梗同高的位置；雌花子房甚小，與稍細的花柱共長約5mm。果實半圓形或半橢圓形，側(cè)扁，長約10mm，寬約6mm，厚約1.5mm，無柄，外果實骨質(zhì)，具三條平行的背脊，中脊具6～8條明顯的尖突齒，有時腹脊亦具3～4齒，頂喙略偏斜，宿存?；ü谖炊?。水媒傳粉。分布在海南文昌、瓊海、陵水、三亞。海菖蒲Enhalusacoroides泰來草Thalassiahemprichii圓葉絲粉草Cymodocearotunda卵葉喜鹽草Halophilaovalis圖2-2擬選用的海草床修復(fù)物種3.3.4修復(fù)方法人工移植是當(dāng)前海草最有效的恢復(fù)方法，研究人員嘗試了很多海草移植方法，如草皮法、草塊法、根狀莖法等，能否成功存活取決于生境的選擇以及海草的移植固定等。根據(jù)本項目的底質(zhì)環(huán)境和海草修復(fù)周期等具體情況，本項目擬采用種子法進行輔助育苗，并采用生境修復(fù)法為前提，主要以移植法進行海草生態(tài)修復(fù)。對于圓葉絲粉草、卵葉喜鹽草等小型海草，采取草塊移植的方式，在修復(fù)區(qū)臨近的自然海草床內(nèi)宜直接挖取圓柱體、長方體或其他不規(guī)則體的草塊移植單元。草塊移植單元的面積為0.1m2；草塊移植單元的挖取深度大于海草地下根莖埋藏深度；草塊移植單元的采集間隔大于1m。對于海菖蒲、泰來草等較大型海草，采取植株移植的方式。在修復(fù)區(qū)臨近的自然海草床直接采集海草植株，植株的莖枝數(shù)不低于4個，植株移植單元的莖枝數(shù)不低于4個。海草修復(fù)固定裝置見圖2-3至圖2-5。圖2-3海草修復(fù)固定裝置平面圖3.3.5修復(fù)過程對修復(fù)區(qū)域進行清理與預(yù)處理，包括底質(zhì)沉積物進行初步的改造（生境法采取措施提高水體質(zhì)量，降低懸浮物使其生境適合海草生長；準(zhǔn)備海草修復(fù)的材料、工具和人力等；在海草生態(tài)系統(tǒng)較為完整的區(qū)域，稀疏分散采取少量的海草種源（僅對自然海草床產(chǎn)生輕微影響）；將海草種源進行分類，通過海草種子育苗與海草植株無性繁殖擴增（足夠數(shù)量用于海草修復(fù)試驗）；海草種苗與植株不同種類組合與植株固定等；根據(jù)潮汐和天氣選擇合適的時間，在修復(fù)區(qū)域面積較小的試驗區(qū)開展海草修復(fù)試驗，并在海草試驗區(qū)周邊采取適當(dāng)?shù)膰舸胧┍Ｗo；定期監(jiān)測海草修復(fù)試驗的效果，并針對修復(fù)試驗方法和技術(shù)進行優(yōu)化；進一步在拓展區(qū)進行面積較大的海草修復(fù)，對所修復(fù)的海草進行防護管理與保護，定期監(jiān)測并評估海草修復(fù)的效果。移植單元采集后宜盡快完成移植或者進行臨時保存。移植單元在保存和運輸過程中，宜保持植株濕潤新鮮，必要時可使用冰袋以保持新鮮。移植密度宜充分考慮不同海草物種植株形態(tài)大小等差異。不同海草物種移植密度如下：大型海草：大于40000株／hm2（2667株/畝）；小型海草：大于80000株／hm2（5333株/畝）。草塊移植法是指挖取與草塊單元形狀、大小一致的移植空穴，將草塊放入空穴后壓實。草塊移植密度根據(jù)草塊大小確定，草塊越大，密度越低。植株移植法則直接利用海草植株或輔以附件，將根狀莖埋入底質(zhì)并固定。根狀莖埋藏深度的確定宜參照自然海草床海草根狀莖的埋藏深度。根據(jù)文昌高隆灣海域海草床種植經(jīng)驗，采用網(wǎng)格法，在事先測量好的斑塊內(nèi)，按照每個斑塊移植16株（由于修復(fù)品種海菖蒲及泰來草植株較大，且抗逆性較強，同時加強后期管護，移植密度在2667~5333株/畝）、每株間隔20cm的定距方式種上海草，m、內(nèi)部細分16個小格的鐵架覆蓋，并固定好鐵架的4個角（網(wǎng)格固定法）。這種方式能夠網(wǎng)住松散底質(zhì)，減緩微環(huán)境的水流速度，沉降懸浮物，捕捉營養(yǎng)鹽，從而達到穩(wěn)定底質(zhì)和固定海草植株的作用，海草斑塊也能長得工整。圖2-4海草修復(fù)現(xiàn)場圖具體修復(fù)路線如下：圖2-5海草床生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線圖3.3.7種植方法（1）種苗選擇種苗供應(yīng)來自海上苗圃，室內(nèi)苗圃培育的海草種苗將移植到海上苗圃進行擴繁。種苗選擇一年生的健壯草苗，不同海草種的草苗規(guī)格如下：表2-3草苗規(guī)格表序號草種名稱苗高（cm）1泰來草6-82海菖蒲3卵葉喜鹽草24圓葉絲粉草6-8（2）種植方式其中，卵葉喜鹽草適宜種植在靠岸的高潮位區(qū)域，泰來草與圓葉絲粉草則種植于中間潮位，而海菖蒲偏好低潮位環(huán)境，故而將其種植在低潮位。在種植比例上，我們經(jīng)過科學(xué)考量，確定泰來草、海菖蒲、卵葉喜鹽草、圓葉絲粉草的比例為5:3:1:1，以確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。種植密度設(shè)定為16株/m2,這樣的密度既能保證草種有足夠的生長空間，又能充分利用土地資源，實現(xiàn)最佳的種植效果。每個固定鐵架間隔50cm，每畝地大約固定308個鐵架；各草種的種植深度分別為卵葉喜鹽草2cm，泰來草和圓葉絲粉草5cm，海菖蒲10cm。圖2-6海草床修復(fù)鐵架固定排列示意圖（單位：m）（3）海草種植技術(shù)可行性分析海草通常生長在潮間帶至淺海區(qū)域，水深范圍一般為0.5米至10米。不同海草種類對水深適應(yīng)性不同，例如：泰來草：適宜水深為1-5米；海菖蒲：適宜水深為1-10米；卵葉喜鹽草：適宜水深為0.5-3米；圓葉絲粉草：適宜水深為0.5-5米。修復(fù)區(qū)的水深為0.5-3.0米，光照充足，屬于適合海草生長的水深范圍。項目區(qū)為泥沙質(zhì)底質(zhì)，具備良好的穩(wěn)定性和透氣性，適合大多數(shù)海草種類生長，有利于根系固定和營養(yǎng)吸收。海草通常適應(yīng)鹽度為20-35‰的海水環(huán)境，部分種類可耐受一定范圍的鹽度波動。項目區(qū)的鹽度在20‰至35‰之間，屬于典型的半咸水環(huán)境，適合海草生長。在低流速區(qū)域（<0.5米/秒）和波浪較小的區(qū)域（如海灣、潟湖），適合海草種植，有利于幼苗定植。陵水黎安港潟湖的海流主要受潮汐驅(qū)動，漲潮時海水從口門涌入潟湖，退潮時海水從潟湖流出。潮汐流速度通常在0.1-0.5米/秒之間，屬于低流速環(huán)境，適合海草和紅樹林生長。在風(fēng)力較強時（如臺風(fēng)季節(jié)），潟湖內(nèi)可能產(chǎn)生風(fēng)生流，流速會有所增加，但一般不超過1米/秒。潟湖的波浪強度總體較低，波高通常在0.1-0.5米之間，屬于平靜水域。在臺風(fēng)或強風(fēng)天氣下，波高可能增至1-2米，但對潟湖內(nèi)部的影響較小。綜上所述，項目區(qū)的水深、底質(zhì)、鹽度、海流和波浪條件均適合海草生長，種植海草具有較高的可行性。3.3.8有害生物清理通過人工打撈的方式，對海草生長有害的生物進行清理。首先，需精確識別并列出對海草生長有害的主要生物種類，包括但不限于石莼、滸苔和藤壺。這些生物因過度生長可能抑制海草的光合作用、爭奪養(yǎng)分和空間，從而影響海草床的整體生態(tài)平衡。根據(jù)有害生物的生長周期和繁殖季節(jié)，制定科學(xué)的打撈計劃。例如，某些藻類可能在春季或夏季大量繁殖，此時應(yīng)增加打撈頻次。（1）石莼（Ulvalactuca），屬于綠藻門，石莼目，石莼科，石莼屬。亦稱海白菜、海青菜、海萵苣、綠菜、青苔菜、綸布，屬常見海藻。片狀，近似卵形的葉片體由兩層細胞構(gòu)成，高10-40cm，鮮綠色，基部以固著器固著于巖石上，生活于海岸潮間帶，生長在海灣內(nèi)中、低潮帶的巖石上，東海、南海分布多、黃海、渤海稀少。在富營養(yǎng)化水域中，石莼容易大量繁殖，形成“綠潮”，覆蓋海草床或珊瑚礁，阻礙光照和氧氣交換。石莼與海草競爭光照、空間和養(yǎng)分，可能導(dǎo)致海草生長受限甚至死亡。大量石莼死亡后腐爛，會消耗水體中的氧氣，導(dǎo)致局部缺氧，威脅其他海洋生物的生存。（2）滸苔（Enteromorphaprolifera）是石莼科、滸苔屬藻類植物，藻體鮮綠色，由單層細胞組成，圍成管狀或粘連為帶狀。細胞排列與種有關(guān)，單核，色素體片狀，株高可達1m。基部由假根絲組成盤狀固著器。單細胞藻類個頭小，表面積大，所以吸收養(yǎng)分快，藻體直立，藻體單條或者有分枝，圓柱形，有時部分扁壓。在富營養(yǎng)化水域中，滸苔容易大量繁殖，形成“綠潮”，覆蓋海草床、珊瑚礁或海灘，阻礙光照和氧氣交換。滸苔與海草和其他藻類競爭光照、空間和養(yǎng)分，可能導(dǎo)致海草生長受限甚至死亡。大量滸苔死亡后腐爛，會消耗水體中的氧氣，導(dǎo)致局部缺氧，威脅其他海洋生物的生存。滸苔大量堆積在海灘上，會散發(fā)異味，影響旅游業(yè)和沿海居民的生活（3）藤壺（Cirripedia）是一類廣泛分布于海洋中的節(jié)肢動物，屬于甲殼綱。它們通常附著在巖石、船底、浮木、海草甚至其他海洋生物表面。藤壺會附著在海草葉片上，增加重量并阻礙海草的光合作用和生長。在船舶和養(yǎng)殖設(shè)施上大量附著，增加阻力，影響航行效率并增加維護成本。藤壺與其他固著生物（如貝類、珊瑚）競爭空間和資源。某些藤壺種類（如紋藤壺）可能成為入侵物種，破壞本地生態(tài)系統(tǒng)。3.3.9養(yǎng)護管理為了確保海草床修復(fù)區(qū)的有效保護與恢復(fù)，采用漁網(wǎng)圍欄、設(shè)立警示牌和航標(biāo)以及實施管理策略的綜合方法至關(guān)重要。根據(jù)海草床修復(fù)區(qū)的形狀和大小，設(shè)計合適的圍欄布局，既要有效阻擋人類活動干擾，又要避免對海洋生物造成不必要的障礙。漁網(wǎng)圍欄高度為2m，漁網(wǎng)網(wǎng)孔為1cm；定期對漁網(wǎng)圍欄進行檢查，及時修補破損部分，防止海洋生物誤入或被困，同時確保圍欄結(jié)構(gòu)的完整性。在修復(fù)區(qū)周邊設(shè)置醒目的警示牌，用簡潔明了的語言說明修復(fù)區(qū)的重要性、保護要求以及違規(guī)行為的后果。在修復(fù)區(qū)邊界的水域設(shè)置航標(biāo)，特別是在夜間或能見度低的情況下，確保船只和潛水者能夠清晰識別并避開修復(fù)區(qū)。加強對種植海草撫育和管理，雇請專業(yè)人員定期到海草種植區(qū)檢查固定樣方，清除敵害生物，清理侵占海草空間和遮蓋海草光合作用垃圾，定期開展人工監(jiān)測，記錄海草植株規(guī)格、蓋度、密度、分蘗率以及環(huán)境狀況等生態(tài)特征，在海草種植后連續(xù)3年以上對修復(fù)地進行海草補植。雇請當(dāng)?shù)厝罕妼２莘N植地進行管護，防止村民或其他人員進入海草種植區(qū)進行破壞性作業(yè)。管護人員對海草的生長進行觀察，定期組織清理垃圾和其他雜物，發(fā)現(xiàn)海草樣方被破壞、死亡等現(xiàn)象及時聯(lián)系項目負責(zé)人和技術(shù)支撐單位人員，必要時及時開展補植工作。確保成活率在60%以上。圖2-7漁網(wǎng)圍欄位置示意圖圖2-8漁網(wǎng)圍欄示意圖苗圃基地由陸地室內(nèi)苗圃和海上苗圃兩大部分構(gòu)成。室內(nèi)苗圃由活動板房進行搭建，包括海草培育區(qū)、綜合檢測實驗室、種質(zhì)保存室等功能區(qū)域，面積為400m2。配備海草生態(tài)培育池20個（使用pp材質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖箱，長寬高分別為4m×2.5m×0.5m），尾水處理系統(tǒng)1套、水質(zhì)、沉積物檢測試驗設(shè)備一套、超低溫冰箱等種質(zhì)保存設(shè)備一套、植物組織培養(yǎng)、無菌實驗操作臺及水電管網(wǎng)系統(tǒng)。圖2-9室內(nèi)苗圃示意圖圖2-10海草生態(tài)培育池示意圖（1）室內(nèi)海草苗圃與海草床修復(fù)工程的關(guān)聯(lián)性室內(nèi)海草苗圃是海草床修復(fù)工程的重要組成部分，其主要功能是為修復(fù)工程提供優(yōu)質(zhì)的海草幼苗。具體關(guān)聯(lián)性如下：①種苗供應(yīng)：室內(nèi)苗圃通過人工培育，能夠穩(wěn)定供應(yīng)大量健康的海草幼苗，滿足修復(fù)工程的需求。通過篩選和優(yōu)化，可以提供適應(yīng)性強、成活率高的海草品種。②技術(shù)支撐：苗圃為海草種植技術(shù)的研究和優(yōu)化提供實驗平臺，例如光照、溫度、鹽度等環(huán)境條件的調(diào)控。通過苗圃實驗，可以篩選出適合修復(fù)區(qū)域環(huán)境條件的海草種類和種植技術(shù)。③修復(fù)效率提升：室內(nèi)苗圃可以縮短海草生長周期，提高修復(fù)效率。通過規(guī)模化培育，降低修復(fù)工程的成本和時間成本。（2）室內(nèi)海草苗圃建設(shè)的必要性①保障種苗質(zhì)量：室內(nèi)苗圃能夠控制環(huán)境條件，培育出健康、無病害的海草幼苗，提高修復(fù)成功率。②應(yīng)對環(huán)境不確定性：在自然環(huán)境中，海草種苗可能受到風(fēng)浪、污染等不利因素的影響，而室內(nèi)苗圃可以提供穩(wěn)定的生長環(huán)境。③支持長期修復(fù)需求：海草床修復(fù)是一個長期過程，室內(nèi)苗圃可以持續(xù)提供種苗，支持修復(fù)工程的長期需求。④科研與教育功能：苗圃可作為科研平臺，推動海草種植技術(shù)的創(chuàng)新。同時，苗圃還可用于公眾教育和科普宣傳，提升社會對海草床保護的認知。（3）修復(fù)工程竣工驗收后建設(shè)物的處置方式①苗圃設(shè)施的再利用：繼續(xù)運營：如果修復(fù)區(qū)域需要長期維護或擴展，苗圃可繼續(xù)用于培育海草幼苗。②轉(zhuǎn)型為科研基地：將苗圃轉(zhuǎn)為海洋生態(tài)研究基地，支持海草床及其他海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究。③用于公眾教育：將苗圃改造為海洋生態(tài)教育中心，向公眾展示海草床修復(fù)成果和生態(tài)保護知④設(shè)備與資源的處置：將苗圃設(shè)備轉(zhuǎn)移至其他修復(fù)項目或科研機構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮作用。對可回收的設(shè)備、材料進行合理處置，減少資源浪費。⑤場地恢復(fù)：如果苗圃不再使用，需對場地進行生態(tài)恢復(fù)，確保其與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致?；謴?fù)過程中應(yīng)避免對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成二次破壞。3.4.2海上苗圃建設(shè)池塘改造修繕和對部分魚池水域水道加深清淤疏浚開挖土方，敷設(shè)排水管道墊層及其構(gòu)筑物，即對退養(yǎng)蝦塘進行改造后進行苗圃培育，蝦塘改造主要根據(jù)海草床水深在0.5~2m、清除原有淤泥底質(zhì)，適當(dāng)鋪設(shè)一些黎安潟湖原生基底，增加引水排水閥門及泵，控制養(yǎng)殖水鹽度28-35，其余營養(yǎng)鹽控制在II類以上。定期清理養(yǎng)殖塘藻類，并通過取排水等控制養(yǎng)殖苗圃內(nèi)浮游生物量及透明度等，為海草苗種快速生長提供優(yōu)良養(yǎng)殖環(huán)境；海上苗圃基地，建設(shè)在黎安潟湖東側(cè)海域，海域內(nèi)原生海草較少區(qū)域，區(qū)域內(nèi)人為干擾較大，隨著近年來近岸養(yǎng)殖及生活污水管控，潟湖內(nèi)水質(zhì)已得到大幅度改善，區(qū)域內(nèi)水質(zhì)已與海草床分布區(qū)相差無幾，水質(zhì)達II類，因此海上苗圃主要是拉網(wǎng)進行圍隔，從而為海草苗生長提供優(yōu)良環(huán)境。第一年，將采集到的苗種在室內(nèi)生態(tài)池中進行人工培養(yǎng)。利用海草植株天然的無性生殖方式，將培養(yǎng)后產(chǎn)生的海草植株的側(cè)枝、分株、分枝定植在海上苗圃中進行擴繁（擴繁植株數(shù)量為35.36萬株，即海上苗圃區(qū)定植密度為10.4株/m2）。待植苗生長至適宜移植的植株規(guī)格后，移植到修復(fù)區(qū)中用以修復(fù)區(qū)的海草床修復(fù)。第二年，繼續(xù)從室內(nèi)生態(tài)池中分出培養(yǎng)后產(chǎn)生的海草植株的側(cè)枝、分株、分枝定植在海上苗圃中進行擴繁（擴繁植株數(shù)量為70.72萬株，即海上苗圃區(qū)定植密度為20.8株/m2）。待所有植苗生長至適宜移植的植株規(guī)格后，移植到修復(fù)區(qū)中用以修復(fù)區(qū)的海草床修復(fù)，新增修復(fù)面積為25000m2。圖2-11海草苗圃布局圖4、項目占用海岸線、岸灘和海域狀況（1）海草床修復(fù)及海上苗圃建設(shè)根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強國土空間生態(tài)修復(fù)項目規(guī)范實施和監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)[2023]10號）“需要種植植被、互花米草清理、進行沙灘人工補沙等無構(gòu)筑物、建筑物或設(shè)施建設(shè)的排他性用?；顒?，以及拆除養(yǎng)殖池、構(gòu)筑物等不足三個月的臨時施工行為工程措施，依法依規(guī)無需辦理用海使用審批手續(xù)、臨時海域使用手續(xù)或無居民海島開發(fā)利用審批手續(xù)”。因此海草床修復(fù)無需辦理海域使用審批手續(xù)。根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于簡化海洋生態(tài)修復(fù)項目用海審批手續(xù)有關(guān)事宜的函》（自然資辦函〔2020〕770號），“項目實施中，需要種植堿蓬等植被、進行沙灘人工補沙等無構(gòu)筑物建設(shè)的，以及拆除養(yǎng)殖池、構(gòu)筑物等臨時施工行為的，無需辦理海域使用審批手續(xù)；對于建設(shè)非透水構(gòu)筑物、修筑潛堤等輔助設(shè)施的，在科學(xué)論證生態(tài)修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)簡化海域使用審批手續(xù)并壓縮辦理時限”。因此，本項目海草床修復(fù)及海上苗圃建設(shè)屬于《自然資源部辦公廳關(guān)于簡化海洋生態(tài)修復(fù)項目用海審批手續(xù)有關(guān)事宜的函》中無需辦理海域使用審批手續(xù)的部分，不申請用海。本項目海草床修復(fù)及海上苗圃建設(shè)參照《海域使用分類》（HY/T123-2009），本項目用海類型為特殊用海（一級類）中的海洋保護區(qū)用海（二級類），用海方式為其他方式（一級用海方式）中的防護林種植（二級用海方式）。根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資源部，2023年11月），本項目用海類型為特殊用海（一級類）中的海洋保護修復(fù)及海岸防護工程用海（二級類）。其中海草床修復(fù)用海面積為25000m2，海上苗圃建設(shè)為33600m2。（2）室內(nèi)苗圃建設(shè)根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，本項目用海類型為特殊用海（一級類）中的科研教育用海（二級類）。根據(jù)《海域使用分類》（HY/T123-2009），本項目用海類型為特殊用海（一級類）中的科研教學(xué)用海（二級類），用海方式包括構(gòu)筑物（一級方式）中的非透水構(gòu)筑物（二級方式）。本項目用海面積為0.0400公頃，不占用海岸線，項目申請用海年限為3年。本項目擬申請宗海位置圖見圖14-1、宗海界址圖見圖14-2。5、土石方平衡本項目挖方總量為11080.86m3，其中包含場地平整10553.20m3，松土量527.66m3；填方1217.23m3，棄方運至政府指定的棄渣場。表2-4土石方平衡表工程名稱土方量（m3）備注填方量（+）挖方量(—)場地平整1217.2310553.20松土量527.66松土系數(shù)：5%合計1217.2311080.86棄方量9863.63總平面及現(xiàn)場布置1.項目平面布置項目為海草床修復(fù)與苗圃建設(shè)工程，總體平面布置圖見附圖2。項目總面積59000m2,其中，海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)25000m2,海上海草苗圃33600m2,室內(nèi)海草苗圃400m2。本工程所用材料均運至堆料場，堆料場不占用生態(tài)紅線、林地、基本農(nóng)田，兩個堆料場現(xiàn)狀為空地，通過利用現(xiàn)有道路運至現(xiàn)場施工。施工方案1）材料與工具準(zhǔn)備準(zhǔn)備海草修復(fù)所需的材料（如漁網(wǎng)、鐵架、冰袋等）、工具（如挖掘工具、測量設(shè)備等）和人2）種源采集與擴增種源采集：在海草生態(tài)系統(tǒng)完整的區(qū)域，稀疏采集少量海草種源，避免對自然海草床造成顯著影響。種源分類與擴增：將采集的海草種源分類，通過種子育苗和植株無性繁殖擴增，確保有足夠數(shù)量的種苗用于修復(fù)試驗。3）移植方法草塊移植法：挖取與草塊單元形狀、大小一致的移植空穴，將草塊放入空穴后壓實。草塊移植密度根據(jù)草塊大小確定，草塊越大，密度越低。海草種源采集與擴增海草種源采集與擴增移植4）網(wǎng)格固定法在修復(fù)區(qū)域采用網(wǎng)格法進行移植：每個斑塊移植16株（適用于大型海草，如海菖蒲、泰來草）。每株間隔20cm，覆上一層漁網(wǎng)（網(wǎng)孔1cm）。外層使用1m×1m的鐵架（內(nèi)部細分16個小格）覆蓋，并固定鐵架的四個角。作用：網(wǎng)住松散底質(zhì)，減緩水流速度，沉降懸浮物，捕捉營養(yǎng)鹽，穩(wěn)定底質(zhì)和固定植株。材料與工具準(zhǔn)備材料與工具準(zhǔn)備圖2-16海草修復(fù)流程施工工藝圖(2)海上苗圃1)塘底平整與夯實塘底平整：對現(xiàn)有坑塘進行改造，首先截流（修補塘梗等不讓海水進入）、排出塘內(nèi)多余海水。使用推土機或挖掘機對場地進行初步平整，清除雜物和不平整區(qū)域。確保場地整體坡度適宜，便于后續(xù)水位控制和水流管理。塘埂夯實：使用壓路機或夯實機對原有塘埂進行加固，確保其穩(wěn)固性和防水性。在塘埂表面鋪設(shè)防滲材料（如土工膜），防止?jié)B漏。2)區(qū)域劃分與連通區(qū)域劃分：根據(jù)種植需求和水位管理要求，將場地劃分為多個種植區(qū)域。每個區(qū)域面積適中，便于管理和維護。連通設(shè)計：使用水泥管管道將各區(qū)域連通，確保水流暢通。管道直徑根據(jù)水量需求設(shè)計，通常為50cm。在管道連接處設(shè)置過濾網(wǎng)，防止雜物堵塞。3)水位控制設(shè)施水閘設(shè)置：在場地靠近湖的位置設(shè)置2個水閘，用于控制水位和水流方向。水閘采用手動或自動控制，便于調(diào)節(jié)水位。水位監(jiān)測：安裝水位計，實時監(jiān)測各區(qū)域水位，確保符合種植要求。4)草苗種植與擴繁人工種植：采用人工種植方式，將培育好的草苗按設(shè)計密度種植到水池中。種植時確保草苗根系與底質(zhì)充分接觸，避免漂浮或埋藏過深。擴繁管理：定期監(jiān)測草苗生長情況，及時補種或調(diào)整種植密度。通過無性繁殖（如分株）或種子繁殖擴增草苗數(shù)量。5)生態(tài)修復(fù)與養(yǎng)護水質(zhì)管理：定期監(jiān)測水質(zhì)參數(shù)（如透明度、營養(yǎng)鹽含量等），必要時進行水質(zhì)調(diào)節(jié)。防護措施：在種植區(qū)域周邊設(shè)置圍欄或浮標(biāo)，防止人為破壞和船只干擾。定期養(yǎng)護：清理附著藻類和沉積物，保持水體清潔。修復(fù)受損區(qū)域，確保修復(fù)效果的持續(xù)性。塘底平整與夯實生態(tài)修塘底平整與夯實生態(tài)修護區(qū)域劃分與連通圖2-17海上苗圃流程施工工藝圖(3)室內(nèi)苗圃1)基礎(chǔ)施工場地平整：清理場地，確保地面平整?；炷粱A(chǔ)：適用于長期使用的活動板房，需澆筑混凝土條形基礎(chǔ)或獨立基礎(chǔ)。2)鋼結(jié)構(gòu)框架安裝立柱安裝：將鋼立柱按設(shè)計位置固定于基礎(chǔ)上，使用水平儀調(diào)整垂直度。橫梁安裝：安裝頂部和底部的橫梁，與立柱連接固定。支撐加固：安裝斜撐或水平支撐，確?？蚣芊€(wěn)定性。檢查校正：檢查整體框架的垂直度、水平度和尺寸是否符合設(shè)計要求。3)墻板安裝外墻板安裝：從一端開始，將預(yù)制墻板依次安裝到框架上，使用螺栓或鉚釘固定。內(nèi)墻板安裝：根據(jù)設(shè)計需要安裝內(nèi)墻板，注意留出門窗位置。接縫處理：使用密封膠或防水材料處理墻板接縫，確保防水和保溫性能。4）屋面板安裝屋面檁條安裝：在頂部框架上安裝檁條，確保間距均勻。屋面板鋪設(shè)：將屋面板從一端向另一端鋪設(shè)，使用自攻螺釘固定。防水處理：在屋面板接縫處涂刷防水材料，或安裝防水卷材。門窗框固定：將門窗框安裝到預(yù)留位置，使用螺栓固定。門窗扇安裝：安裝門窗扇，調(diào)整開啟靈活性和密封性。密封處理：使用密封膠填充門窗框與墻板之間的縫隙。電氣安裝：布設(shè)電線、插座、開關(guān)和照明設(shè)備。給排水安裝：安裝水管、水龍頭、排水管等設(shè)施。隔斷安裝：根據(jù)功能需求安裝內(nèi)部隔斷。7）驗收與調(diào)試結(jié)構(gòu)驗收：檢查整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、垂直度和水平度。功能驗收：測試門窗、水電設(shè)施是否正常運行。安全檢查：確保所有連接件緊固，無安全隱患。墻板安裝鋼結(jié)構(gòu)框墻板安裝鋼結(jié)構(gòu)框架安裝基礎(chǔ)施工安裝驗收與調(diào)試驗收與調(diào)試安裝內(nèi)部裝修圖2-18室內(nèi)苗圃流程施工工藝圖對33600m2池塘改造修繕和對部分魚池水域水道加深清淤疏浚開挖土方，設(shè)排水管道墊層及其構(gòu)筑物，即對退養(yǎng)蝦塘進行改造后進行苗圃培育，培育合格的種苗用漁船運輸固定裝置至修復(fù)區(qū)，用于實地種植海草育苗池塘中生長至一定高度的海草、海草苗種規(guī)?；瘮U繁。用實時動態(tài)測量儀進行精確定位，由潛水員在水下布設(shè)標(biāo)志和浮球，由潛水員對每個投放點進行固定框安裝、枚釘安裝及種苗投放。施工時避免固定裝置輾軋其他海洋生物。為防止修復(fù)區(qū)域受到人為破壞，在修復(fù)區(qū)域邊界拐點處設(shè)置浮標(biāo)警示牌，禁止閑雜人等、非作業(yè)漁船進入修復(fù)區(qū)。修復(fù)后，施工單位對修復(fù)區(qū)進行養(yǎng)護管理，養(yǎng)護期為1年。苗種種植后，前3個月每月對苗種修復(fù)區(qū)進行管護，3個月后每季度對苗種修復(fù)區(qū)進行管護一次。管護內(nèi)容如下：①固定框及固定裝置的穩(wěn)定性，主要內(nèi)容為：固定裝置松動、固定框移位或側(cè)翻、沙子和碎屑掩埋等；②苗種的生長狀態(tài)，主要內(nèi)容為：苗種死亡、腐爛等現(xiàn)象，懸浮泥沙沉降、雜藻、污泥等覆蓋苗種等。整改措施：加固和矯正固定框，清理苗種覆蓋的雜物等，對苗種死亡區(qū)域及時進行補種。疏浚物是用挖掘機挖了輸送裝卸直接放在海上苗圃周邊空曠區(qū)邊上自然曬干后用于周邊紅樹林的生態(tài)修復(fù)。晾曬時間5天左右。挖掘廢水、噪聲、固廢、廢氣輸送裝卸曬干周邊紅樹林的生態(tài)修復(fù)輸送裝卸曬干周邊紅樹林的生態(tài)修復(fù)廢水、噪聲、固廢、廢氣廢水、噪聲、廢水、噪聲、固廢、廢氣廢水、噪聲、固廢、廢氣圖2-19疏浚物施工工藝圖序號設(shè)備名稱、規(guī)格1拖拉機臺22履帶式單斗液壓挖掘機臺23履帶式推土機臺24運輸船舶艘25艘4項目預(yù)計實施時間為29個月，即2025年6月至2027年11月，主要是對項目位置進行開展修復(fù)前期詳細空白對照資源調(diào)查、海底修復(fù)裝置制作及修復(fù)前期工作準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、修復(fù)中期監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、養(yǎng)護與管護，修復(fù)時間選擇春季或夏季進行。施工結(jié)束后對室內(nèi)苗圃相關(guān)設(shè)施進行拆除。（1）施工道路條件場地位于陵水重點鎮(zhèn)新村鎮(zhèn)和黎安鎮(zhèn)，北鄰國道223，南接濱海旅游公路，24分鐘可達到陵水縣城，半小時覆蓋全縣一小時左右到達三亞市區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。陵水黎族自治縣現(xiàn)有公路里程達到813.653km，其中省道155.742km，縣道115.2km，農(nóng)村公路657.91km，公路密度為每百平方公里72.17km，初步形成了全縣“二橫三縱十幅射”的干線骨架，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個行政村都通公路。東線高速公路和海榆東線公路斜貫陵水縣，北至海口市240km，南至三亞市約50km。地方公路狀態(tài)好，至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游點均通汽車。東南沿海港口有香水港、水口港、新村港、港門港、港坡港等。項目運輸路線利用現(xiàn)有道路運至現(xiàn)場施工。（2）場地條件本工程所用材料均運至堆料場，通過利用現(xiàn)有道路運至現(xiàn)場施工。施工期間租用周邊村莊民房食宿。（3）材料供應(yīng)條件項目建設(shè)所需的海草草塊可通過對應(yīng)的苗圃獲取。（4）水電供應(yīng)條件項目區(qū)域有輸電線路經(jīng)過，接電方便，電力能滿足需要。（5）水文條件陵水縣境內(nèi)河流縱橫交錯，流量大，落差高，水力資源豐富。主要河流有陵水河、都總河、金聰河、港坡河，其中陵水河為最大河流，年平均流量9.3億立方米，集雨面積1210.7平方公里。它主要干流發(fā)源于保亭黎族苗族自治縣的娥隆嶺，支流發(fā)源于吊羅山。自西北向東南流經(jīng)群英、陵城等6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)從水口港注入大海全長75.5公里。根據(jù)《陵水德林誠信水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水排放口周邊海域水文動力現(xiàn)狀調(diào)查報告》（海南安納檢測技術(shù)有限公司，2024年3月），黎安港大潮觀測期間潮汐僅有一個高潮和一個低潮，高潮時潮高為平均海平面以上1.19m，低潮時潮高為平均海平面以上0.02m，最大漲潮潮差0.74m，最大落潮潮差1.17m；潮汐的漲、落潮歷時不相等，漲潮歷時為13小時40分，落潮歷時為11小時20分。潮流類型基本為往復(fù)流，潮流流向主要集中在東南-西南方向。口門處漲落潮流速較大，漲潮最大流速為92.4cm/s，流向為NE向，落潮最大流速為162.9cm/s，流向為SW向。各站表層流速介于2.7cm/s～141.8cm/s之間。項目區(qū)域水文條件較為合適，滿足項目要求。5、清淤疏浚工程施工與設(shè)備的可行性和合理性海上苗圃的建設(shè)通過截流通過修補塘埂，確保塘埂的完整性和密封性，防止海水進入施工區(qū)域。利用水泵等排水設(shè)備將池塘內(nèi)的多余海水排出。使用推土機或挖掘機對場地進行初步平整，清除雜物和不平整區(qū)域。確保場地整體坡度適宜，便于后續(xù)水位控制和水流管理。使用壓路機或夯實機對原有塘埂進行加固，確保其穩(wěn)固性和防水性。在塘埂表面鋪設(shè)防滲材料（如土工膜），防止?jié)B漏。苗床區(qū)作為苗圃的核心區(qū)域，用于培育海草等海洋植物。苗床區(qū)應(yīng)根據(jù)苗圃的規(guī)模和培育種類進行合理規(guī)劃，確保有足夠的空間滿足植物生長需求。確保施工過程的可行性和合理性，同時最大限度減少對環(huán)境的影響。在平整施工結(jié)束后，及時進行海草種植。海草種植等生態(tài)修復(fù)措施能夠進一步改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。其他項目選址的合理唯一性本項目建設(shè)選址具有生態(tài)功能與地理區(qū)位的雙重不可替代性：黎安潟湖作為國家級海草特別保護區(qū)的核心區(qū)域，其特有的半封閉潟湖地形、低鹽度水環(huán)境及沉積物特征，是海菖蒲、泰來草等6種熱帶海草唯一可規(guī)模生長的原生境。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析，目前黎安港海草資源處于持續(xù)下降趨勢，主要表現(xiàn)在面積退化，蓋度、密度以及生物量等均呈現(xiàn)下降趨勢。空間分布上，海草由原來成片海草資源開始逐漸斑塊化，部分區(qū)域由斑塊化逐漸零星化。由于海草床生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化萎縮，已難以為其他海洋生物提供適宜且充足的棲息、繁殖地，致使海草床生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性持續(xù)下降。項目在黎安潟湖建設(shè)34000m2苗圃和修復(fù)25000m2海草，是基于海草生態(tài)習(xí)性的必然選擇——潟湖內(nèi)外水體交換率不足5%的封閉性特征，使異地移植存活率低于30%；而紅線區(qū)內(nèi)特有的粉砂質(zhì)底質(zhì)與潮汐節(jié)律，是海草根系定植與有性繁殖的關(guān)鍵環(huán)境要素，具有不可復(fù)制的生境特異性。通過原位修復(fù)精準(zhǔn)重建海草-沉積物-水體物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，是恢復(fù)該保護區(qū)生物多樣性維護、碳匯功能提升等獨有生態(tài)價值的唯一可行路徑。（1）生態(tài)保護紅線的空間分布與生態(tài)修復(fù)需求的高度契合近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示黎安港海草特別保護區(qū)海草由于覆蓋率下降且斑塊化程度加劇，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性退化，亟需開展科