生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例一、條例概述

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》是我國為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定而制定的一部重要法規(guī)。該條例明確了事故報告、調(diào)查處理、責(zé)任追究等方面的要求，對于提高我國安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。條例的出臺，旨在強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范事故報告流程，提高事故調(diào)查處理效率，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、事故報告要求

事故報告是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的第一步，對于及時掌握事故信息、快速采取救援措施至關(guān)重要?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故報告提出了以下要求：

1.事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

2.事故單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

3.報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失等。

4.對于較大以上事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

5.事故報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

6.事故單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，如實提供與事故有關(guān)的情況和資料。

7.事故報告應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真、電子郵件等方式進行，并在24小時內(nèi)以書面形式補充報告。

8.事故單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門通報事故情況，接受社會監(jiān)督。

9.事故報告應(yīng)當(dāng)及時更新，如事故情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)立即報告。

10.事故單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故報告制度，加強事故報告管理，確保事故報告工作的規(guī)范化和制度化。

三、事故調(diào)查程序

事故調(diào)查是生產(chǎn)安全事故處理的核心環(huán)節(jié)，旨在查明事故原因，明確責(zé)任，提出防范措施。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故調(diào)查程序作出了明確規(guī)定，具體包括：

1.事故調(diào)查組的成立：事故發(fā)生后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組。

2.事故調(diào)查組的職責(zé)：調(diào)查組負(fù)責(zé)事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、事故處理建議等工作。

3.事故調(diào)查時限：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查，特殊情況下可延長30日。

4.事故調(diào)查取證：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面收集事故現(xiàn)場、相關(guān)單位、人員等與事故有關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料等。

5.事故原因分析：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故原因進行詳細(xì)分析，包括直接原因、間接原因、管理原因等。

6.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任進行認(rèn)定，包括直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、次要責(zé)任者等。

7.事故處理建議：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因和責(zé)任認(rèn)定，提出事故處理建議，包括對事故責(zé)任人的處理、對相關(guān)單位的處理等。

8.事故調(diào)查報告：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、調(diào)查過程、事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、事故處理建議等。

9.事故調(diào)查報告的報送：事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報送事故發(fā)生地人民政府，由人民政府批復(fù)后予以公布。

10.事故調(diào)查的后續(xù)處理：事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告及相關(guān)資料歸檔，并按照規(guī)定進行后續(xù)處理。

四、責(zé)任追究與處理

在《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中，對于事故責(zé)任追究與處理的規(guī)定旨在確保事故責(zé)任得到嚴(yán)肅對待，從而強化安全生產(chǎn)意識，預(yù)防同類事故的再次發(fā)生。以下是條例中關(guān)于責(zé)任追究與處理的主要內(nèi)容：

1.責(zé)任追究原則：事故責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正的原則，依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果依法進行。

2.責(zé)任主體：事故責(zé)任主體包括事故單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

3.責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組根據(jù)事故原因分析，對事故責(zé)任進行認(rèn)定，包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

4.刑事責(zé)任：對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，包括但不限于重大責(zé)任事故罪、危險作業(yè)罪等。

5.行政責(zé)任：事故單位及其相關(guān)責(zé)任人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，包括罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。

6.民事責(zé)任：事故造成他人損害的，事故單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償受害人的損失。

7.責(zé)任追究程序：事故責(zé)任追究程序包括事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、行政處罰和司法追究等環(huán)節(jié)。

8.責(zé)任追究結(jié)果：事故責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)單位和個人，并納入相關(guān)人員的信用記錄。

9.責(zé)任追究的監(jiān)督：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任追究工作進行監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性和嚴(yán)肅性。

10.責(zé)任追究的時效：事故責(zé)任追究的時效根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定，一般自事故發(fā)生之日起2年內(nèi)提出。

五、事故處理與整改

事故處理與整改是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的重要環(huán)節(jié)，旨在消除事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故處理與整改提出了以下要求：

1.事故處理原則：事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時、有效、合理的原則，確保事故善后工作得到妥善處理。

2.善后處理：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)及時組織善后處理工作，包括救治傷員、賠償損失、恢復(fù)生產(chǎn)等。

3.整改措施：事故調(diào)查組根據(jù)事故原因分析，提出針對性的整改措施，包括技術(shù)措施、管理措施和組織措施等。

4.整改責(zé)任的落實：事故單位應(yīng)當(dāng)明確整改責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)整改工作的組織實施。

5.整改時限：事故單位應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，明確整改完成時限，確保整改措施得到有效落實。

6.整改效果的評估：整改完成后，事故單位應(yīng)當(dāng)組織評估，確保整改措施達(dá)到預(yù)期效果。

7.整改報告的報送：事故單位應(yīng)當(dāng)將整改情況形成報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

8.整改信息的公開：對于較大以上事故的整改信息，事故單位應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

9.整改工作的跟蹤：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故單位的整改工作進行跟蹤檢查，確保整改措施得到持續(xù)落實。

10.整改效果的持續(xù)改進：事故單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改效果，不斷優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)事故預(yù)防的長效機制。

六、事故宣傳教育與培訓(xùn)

為了提高全社會的安全生產(chǎn)意識，預(yù)防事故的發(fā)生，事故宣傳教育與培訓(xùn)是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中強調(diào)的重要內(nèi)容。以下是對此方面的具體要求：

1.宣傳教育目標(biāo)：通過宣傳教育，增強企業(yè)員工和社會公眾的安全生產(chǎn)意識，普及安全生產(chǎn)知識，提高應(yīng)急處理能力。

2.宣傳教育內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故預(yù)防知識、事故應(yīng)急處理措施、事故案例分析等。

3.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

4.特殊群體培訓(xùn)：針對高危行業(yè)、特殊工種和重點崗位的人員，應(yīng)當(dāng)開展專項培訓(xùn)，提高其安全操作技能。

5.安全生產(chǎn)月活動：每年定期開展安全生產(chǎn)月活動，通過宣傳周、宣傳日活動等形式，普及安全生產(chǎn)知識。

6.應(yīng)急演練：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗事故應(yīng)急預(yù)案的有效性和員工的應(yīng)急處理能力。

7.媒體宣傳：充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

8.安全生產(chǎn)教育資料：編制和發(fā)放安全生產(chǎn)教育資料，如手冊、海報、視頻等，方便員工學(xué)習(xí)和掌握。

9.安全生產(chǎn)考核：將安全生產(chǎn)知識納入員工考核體系，對員工的安全生產(chǎn)知識和技能進行定期考核。

10.教育培訓(xùn)效果評估：定期對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保教育培訓(xùn)的有效性。

七、事故信息的統(tǒng)計與分析

事故信息的統(tǒng)計與分析是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，對于提高事故預(yù)防能力和決策水平具有重要意義?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故信息的統(tǒng)計與分析提出了以下要求：

1.事故信息收集：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故信息收集制度，確保事故信息的完整性和準(zhǔn)確性。

2.統(tǒng)計指標(biāo)體系：建立包括事故數(shù)量、事故類型、事故原因、事故損失等在內(nèi)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，用于全面反映事故情況。

3.事故定期統(tǒng)計：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點，對事故信息進行定期統(tǒng)計，形成統(tǒng)計報告。

4.事故原因分析：對事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，找出事故發(fā)生的主要類型、原因和規(guī)律，為事故預(yù)防提供依據(jù)。

5.事故風(fēng)險預(yù)警：根據(jù)事故統(tǒng)計分析結(jié)果，對事故高風(fēng)險行業(yè)、領(lǐng)域和單位進行預(yù)警，督促其采取預(yù)防措施。

6.事故案例研究：對典型事故案例進行深入研究，分析事故發(fā)生的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

7.政策建議：根據(jù)事故統(tǒng)計分析結(jié)果，提出針對性的政策建議，推動安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的完善。

8.信息共享與交流：推動事故信息的共享與交流，促進各地區(qū)、各行業(yè)間的安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流。

9.數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控：建立健全事故信息數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

10.事故信息公開：按照法律法規(guī)要求，適時公開事故信息，接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的透明度。

八、事故防范與預(yù)防措施

為了有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，事故防范與預(yù)防措施是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中的關(guān)鍵內(nèi)容。以下是對事故防范與預(yù)防措施的具體規(guī)定：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。

2.安全管理制度：制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。

3.安全技術(shù)措施：采用先進的安全技術(shù)，消除或降低事故隱患，包括設(shè)備安全防護、安全監(jiān)控系統(tǒng)等。

4.安全教育培訓(xùn)：定期對員工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

5.安全檢查與隱患排查：定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，建立隱患排查治理制度。

6.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

7.安全投入保障：確保必要的安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。

8.安全文化建設(shè)：營造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，倡導(dǎo)安全文明生產(chǎn)。

9.安全信息管理：建立安全信息管理系統(tǒng)，及時收集、分析和處理安全信息，為事故預(yù)防提供決策支持。

10.安全監(jiān)督與執(zhí)法：加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行查處，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

九、法律責(zé)任與行政處罰

在《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中，對于違反條例規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和行政處罰措施，以保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。以下是條例中關(guān)于法律責(zé)任與行政處罰的主要內(nèi)容：

1.法律責(zé)任：事故單位或個人違反條例規(guī)定，造成事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

2.刑事責(zé)任：對于因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，可能涉及的罪名包括重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等。

3.行政責(zé)任：對于事故單位或個人違反條例規(guī)定，但未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。

4.行政處罰的適用：行政處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及違法行為的嚴(yán)重程度，依法作出。

5.行政處罰的程序：行政處罰應(yīng)當(dāng)依法進行，包括立案、調(diào)查、聽證、決定、執(zhí)行等程序。

6.責(zé)任追究時效：對于事故責(zé)任追究，一般自事故發(fā)生之日起2年內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

7.行政處罰的公示：行政處罰決定應(yīng)當(dāng)予以公示，接受社會監(jiān)督。

8.責(zé)任追究的監(jiān)督：上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對下級部門的責(zé)任追究工作進行監(jiān)督。

9.行政復(fù)議與訴訟：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

10.法律責(zé)任的追溯：對于事故單位或個人在事故發(fā)生前已經(jīng)存在違法行為，事故發(fā)生后繼續(xù)違法的，應(yīng)當(dāng)追溯其法律責(zé)任。

十、附則與解釋

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的附則與解釋部分，旨在明確條例的適用范圍、解釋權(quán)限以及執(zhí)行過程中的具體問題。以下是附則與解釋的主要內(nèi)容：

1.適用范圍：條例適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理。

2.解釋權(quán)限：條例的解釋權(quán)屬于國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3.術(shù)語解釋：條例中使用的專業(yè)術(shù)語，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行解釋，沒有標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常含義理解。

4.地方性法規(guī)與規(guī)章：地方性法規(guī)和規(guī)章可以依據(jù)條例的原則，結(jié)合地方實際情況，制定具體實施細(xì)則。

5.隱私保護：在事故調(diào)查和處理過程中，應(yīng)當(dāng)依法保護當(dāng)事