電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例一、總則

本條例旨在規(guī)范電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。條例適用于電力系統(tǒng)中的各類事故，包括但不限于電力設(shè)施事故、電力安全事故、電力安全事故隱患等。

一、應(yīng)急處置

一、1.事故報告

電力企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

一、2.現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)迅速采取有效措施，隔離事故區(qū)域，防止事故擴大。同時，要確保事故現(xiàn)場的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

一、3.救援行動

事故發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)迅速組織救援力量，開展救援行動。救援行動應(yīng)遵循以下原則：

（1）以人為本，確保人員安全；

（2）迅速行動，減少損失；

（3）科學(xué)施救，防止次生災(zāi)害。

一、4.信息發(fā)布

事故發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)及時向社會發(fā)布事故信息，接受輿論監(jiān)督。

一、5.應(yīng)急處置總結(jié)

事故應(yīng)急處置結(jié)束后，電力企業(yè)應(yīng)總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

一、調(diào)查處理

一、1.事故調(diào)查

事故發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任和損失。

一、2.責(zé)任追究

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人和相關(guān)單位進行責(zé)任追究。

一、3.整改措施

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

一、4.事故通報

事故處理后，電力企業(yè)應(yīng)向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾▓笫鹿收{(diào)查處理情況。

一、5.事故檔案管理

電力企業(yè)應(yīng)建立事故檔案，妥善保管，為事故調(diào)查處理提供依據(jù)。

一、附則

一、1.本條例自發(fā)布之日起施行。

一、2.本條例由電力管理部門負(fù)責(zé)解釋。

一、3.本條例未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

二、事故報告

事故報告是電力安全事故應(yīng)急處置的第一步，其重要性在于能夠及時、準(zhǔn)確地向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┦鹿市畔?，以便采取相?yīng)的救援措施。以下是事故報告的具體要求：

二、1.報告內(nèi)容

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點和單位；

（2）事故的類型、規(guī)模和影響；

（3）事故原因初步判斷；

（4）已采取的應(yīng)急措施和救援情況；

（5）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（6）需要上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾С值氖马棥?/p>

二、2.報告程序

（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向本單位負(fù)責(zé)人報告；

（2）本單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向上級主管部門報告；

（3）上級主管部門接到報告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通知相關(guān)救援部門；

（4）事故單位應(yīng)保持與上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾耐ㄓ崟惩?，隨時報告事故進展情況。

二、3.報告時限

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在第一時間內(nèi)報告，最長不得超過30分鐘。

二、4.報告方式

事故報告可通過電話、傳真、電子郵件等方式進行，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

二、5.報告責(zé)任

（1）事故單位負(fù)責(zé)人對本單位事故報告的真實性、及時性負(fù)責(zé)；

（2）上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對事故報告的真實性、及時性進行監(jiān)督和核查；

（3）對遲報、漏報、謊報事故的單位和個人，將依法追究責(zé)任。

二、6.信息保密

事故報告中的敏感信息，如人員傷亡、財產(chǎn)損失等，應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外泄露。

三、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置是電力安全事故應(yīng)急處置中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到事故損失的大小和人員傷亡情況。以下是對現(xiàn)場處置的具體要求：

三、1.隔離事故區(qū)域

事故發(fā)生后，應(yīng)迅速隔離事故現(xiàn)場，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。隔離措施包括：

（1）設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入；

（2）切斷事故區(qū)域的電源、水源等，防止事故進一步惡化；

（3）采取必要的安全措施，防止事故現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。

三、2.人員疏散與救援

（1）根據(jù)事故情況，迅速組織人員疏散，確保人員安全；

（2）對受傷人員實施現(xiàn)場急救，并立即送往醫(yī)療機構(gòu)；

（3）對于被困人員，采取科學(xué)有效的救援方法，確保救援人員安全。

三、3.信息收集與記錄

（1）詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響等；

（2）收集事故現(xiàn)場相關(guān)資料，如照片、視頻等，作為事故調(diào)查和處理依據(jù)；

（3）記錄救援行動中的關(guān)鍵信息，如救援人員、救援設(shè)備、救援措施等。

三、4.應(yīng)急物資與設(shè)備

（1）根據(jù)事故情況，及時調(diào)集必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、救援裝備等；

（2）確保應(yīng)急物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)，能夠隨時投入使用；

（3）對應(yīng)急物資和設(shè)備的使用進行嚴(yán)格管理，防止浪費和濫用。

三、5.現(xiàn)場交通管制

（1）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，合理設(shè)置交通管制區(qū)域，確保救援車輛暢通；

（2）對進入事故現(xiàn)場的車輛進行嚴(yán)格審查，確保車輛安全；

（3）及時清理事故現(xiàn)場，為救援工作提供便利。

三、6.專家指導(dǎo)

（1）邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對事故現(xiàn)場進行評估，提供專業(yè)意見；

（2）根據(jù)專家意見，調(diào)整救援方案，提高救援效率；

（3）加強與其他救援部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力。

四、救援行動

救援行動是電力安全事故應(yīng)急處置中的核心環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是迅速、有效地救助受傷人員，控制事故蔓延，減少損失。以下是對救援行動的具體要求：

四、1.救援隊伍組織

（1）迅速成立救援指揮部，由具備豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)救援行動的總體協(xié)調(diào)；

（2）根據(jù)事故性質(zhì)和規(guī)模，組建專業(yè)救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、電力搶修等專業(yè)人員；

（3）明確救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)，確保救援行動有序進行。

四、2.救援物資準(zhǔn)備

（1）根據(jù)事故類型和規(guī)模，準(zhǔn)備必要的救援物資，如醫(yī)療救護設(shè)備、消防器材、電力搶修工具等；

（2）確保救援物資的質(zhì)量和數(shù)量符合救援需求，并進行檢查和維護，保證其處于良好狀態(tài)；

（3）建立物資儲備庫，以便在緊急情況下快速調(diào)配物資。

四、3.救援行動實施

（1）救援隊伍進入事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展救援行動，優(yōu)先救助受傷人員；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況和救援指揮部指令，合理分配救援力量，確保救援行動的高效性；

（3）對被困人員實施科學(xué)救援，避免因盲目施救造成更大的損失。

四、4.醫(yī)療救護

（1）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，包括止血、包扎、骨折固定等；

（2）將重傷員迅速送往醫(yī)療機構(gòu)進行救治；

（3）對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，防止疾病傳播。

四、5.電力搶修

（1）對受損的電力設(shè)施進行緊急搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)；

（2）確保搶修過程安全，防止事故再次發(fā)生；

（3）對搶修人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識。

四、6.心理援助

（1）對事故幸存者和救援人員提供心理援助，緩解其心理壓力；

（2）組織專業(yè)心理輔導(dǎo)團隊，對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)；

（3）加強心理援助工作的宣傳，提高社會對心理援助的重視程度。

四、7.信息發(fā)布與溝通

（1）及時向公眾發(fā)布事故救援進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切；

（2）保持與上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、媒體等溝通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性；

（3）對救援行動中的關(guān)鍵信息進行保密，防止泄露敏感信息。

五、信息發(fā)布與溝通

在電力安全事故應(yīng)急處置過程中，信息發(fā)布與溝通是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到事故救援的效率和透明度，也關(guān)系到社會公眾的知情權(quán)和利益。以下是對信息發(fā)布與溝通的具體要求：

五、1.信息發(fā)布原則

（1）及時性：事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動信息發(fā)布機制，確保信息傳遞的及時性；

（2）準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)公眾；

（3）完整性：信息應(yīng)包含事故的基本情況、救援進展、影響范圍等內(nèi)容；

（4）權(quán)威性：信息發(fā)布應(yīng)以官方渠道為主，確保信息的權(quán)威性。

五、2.信息發(fā)布渠道

（1）通過新聞媒體發(fā)布事故信息，包括電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等；

（2）利用社交媒體平臺，如微博、微信等，及時更新事故動態(tài)；

（3）在事故現(xiàn)場設(shè)置信息發(fā)布點，向過往群眾提供最新信息；

（4）通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向員工通報事故情況。

五、3.信息發(fā)布內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時間、地點、類型和規(guī)模；

（2）已采取的應(yīng)急措施和救援進展；

（3）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（4）可能對公眾造成的影響和防范措施；

（5）需要公眾配合的事項。

五、4.內(nèi)部溝通

（1）確保救援指揮部與各救援隊伍、相關(guān)部門之間的信息暢通；

（2）定期召開新聞發(fā)布會，向媒體和社會各界通報事故進展；

（3）通過企業(yè)內(nèi)部會議、通訊等方式，向員工通報事故情況和應(yīng)急措施。

五、5.溝通協(xié)調(diào)

（1）加強與上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤ǎ皶r匯報事故處理情況；

（2）與相關(guān)政府部門、社會組織、企業(yè)等建立良好的溝通機制，共同應(yīng)對事故；

（3）對公眾的疑問和關(guān)切，及時給予回應(yīng)和解釋。

五、6.信息發(fā)布管理

（1）建立信息發(fā)布審核機制，確保發(fā)布的信息符合相關(guān)規(guī)定；

（2）對信息發(fā)布人員進行培訓(xùn)，提高其信息發(fā)布能力和責(zé)任感；

（3）對信息發(fā)布情況進行監(jiān)督，確保信息發(fā)布的規(guī)范性和有效性。

六、應(yīng)急處置總結(jié)

應(yīng)急處置總結(jié)是對電力安全事故應(yīng)急處置工作的全面回顧和評價，旨在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。以下是對應(yīng)急處置總結(jié)的具體要求：

六、1.總結(jié)內(nèi)容

（1）事故概況：包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、類型、影響等；

（2）應(yīng)急處置過程：詳細(xì)記錄應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)，包括事故報告、現(xiàn)場處置、救援行動、信息發(fā)布等；

（3）應(yīng)急處置效果：分析應(yīng)急處置措施的有效性，評估事故損失和影響；

（4）存在的問題和不足：總結(jié)應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題和不足，分析原因；

（5）改進措施：針對存在的問題和不足，提出具體的改進措施和建議。

六、2.總結(jié)程序

（1）事故單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員，對事故應(yīng)急處置進行全面總結(jié)；

（2）邀請上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)方面參與總結(jié)會議；

（3）總結(jié)會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，記錄總結(jié)內(nèi)容和建議。

六、3.總結(jié)報告

（1）事故單位應(yīng)根據(jù)總結(jié)內(nèi)容，撰寫應(yīng)急處置總結(jié)報告；

（2）報告應(yīng)包括事故概況、應(yīng)急處置過程、效果、問題和改進措施等內(nèi)容；

（3）報告應(yīng)提交給上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并作為事故檔案的一部分。

六、4.總結(jié)運用

（1）將總結(jié)報告中的改進措施納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（2）對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和素質(zhì)；

（3）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力；

（4）對應(yīng)急處置工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法進行宣傳推廣，提升整體應(yīng)急處置水平。

六、5.總結(jié)評價

（1）上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬κ鹿蕟挝粦?yīng)急處置總結(jié)報告進行評價；

（2）評價內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置工作的及時性、有效性、協(xié)調(diào)性等方面；

（3）根據(jù)評價結(jié)果，對事故單位進行獎勵或提出改進意見。

七、事故調(diào)查

事故調(diào)查是對電力安全事故進行深入分析，查明事故原因、責(zé)任和損失的過程。以下是對事故調(diào)查的具體要求：

七、1.調(diào)查組織

（1）事故單位應(yīng)成立事故調(diào)查組，由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的專家、技術(shù)人員組成；

（2）調(diào)查組成員應(yīng)保持獨立性和客觀性，確保調(diào)查工作的公正性；

（3）調(diào)查組應(yīng)明確調(diào)查任務(wù)和職責(zé)，制定調(diào)查方案。

七、2.調(diào)查內(nèi)容

（1）事故原因分析：調(diào)查事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括設(shè)備故障、操作失誤、管理缺陷等；

（2）事故責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因，對事故責(zé)任進行認(rèn)定，包括直接責(zé)任人和間接責(zé)任人；

（3）事故損失評估：對事故造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡等進行評估；

（4）事故教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)事故發(fā)生的原因和教訓(xùn)，為今后類似事故的預(yù)防提供參考。

七、3.調(diào)查方法

（1）現(xiàn)場勘查：對事故現(xiàn)場進行勘查，收集事故現(xiàn)場的證據(jù)，如設(shè)備損壞情況、現(xiàn)場照片等；

（2）資料收集：收集事故單位的相關(guān)資料，如操作記錄、設(shè)備維護記錄、管理制度等；

（3）人員訪談：對事故相關(guān)人員，包括操作人員、管理人員等進行訪談，了解事故發(fā)生經(jīng)過；

（4）技術(shù)分析：對事故設(shè)備、操作過程等進行技術(shù)分析，查明事故原因。

七、4.調(diào)查報告

（1）事故調(diào)查組應(yīng)撰寫事故調(diào)查報告，報告應(yīng)包括事故概況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、損失評估、教訓(xùn)總結(jié)等內(nèi)容；

（2）調(diào)查報告應(yīng)提交給事故單位，并由事故單位上報上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（3）調(diào)查報告應(yīng)作為事故檔案的重要組成部分，長期保存。

七、5.責(zé)任追究

（1）根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任人進行責(zé)任追究，包括行政處分、經(jīng)濟賠償?shù)龋?/p>

（2）對事故責(zé)任人的處理結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。

七、6.整改措施

（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定針對性的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生；

（2）整改措施應(yīng)包括技術(shù)改造、管理制度完善、人員培訓(xùn)等方面；

（3）事故單位應(yīng)定期對整改措施的實施情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。

八、責(zé)任追究

責(zé)任追究是對電力安全事故中相關(guān)責(zé)任人的行為進行法律和紀(jì)律上的處理，旨在警示和教育，防止類似事故的再次發(fā)生。以下是對責(zé)任追究的具體要求：

八、1.責(zé)任認(rèn)定

（1）根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故原因進行分析，明確事故的直接責(zé)任人和間接責(zé)任人；

（2）責(zé)任認(rèn)定應(yīng)基于事實，遵循法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，確保責(zé)任追究的公正性；

（3）對責(zé)任人的責(zé)任進行分類，包括主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

八、2.追究程序

（1）事故單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，啟動責(zé)任追究程序；

（2）責(zé)任追究程序應(yīng)遵循法定程序，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（3）責(zé)任追究過程中，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

八、3.追究方式

（1）對事故責(zé)任人的追究方式包括行政處分、經(jīng)濟處罰、刑事責(zé)任等；

（2）行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職等；

（3）經(jīng)濟處罰包括罰款、賠償損失等；

（4）刑事責(zé)任由司法機關(guān)依法追究。

八、4.追究結(jié)果

（1）事故單位應(yīng)將責(zé)任追究結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督；

（2）對責(zé)任追究結(jié)果有異議的，當(dāng)事人可依法申請復(fù)核或申訴；

（3）責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)作為事故檔案的一部分，長期保存。

八、5.教育警示

（1）對事故責(zé)任人進行教育，使其認(rèn)識到事故的嚴(yán)重性和后果；

（2）通過事故責(zé)任追究，對全體員工進行警示教育，提高安全意識；

（3）加強企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)，形成人人重視安全的良好氛圍。

八、6.法律法規(guī)遵守

（1）責(zé)任追究過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保追究程序的合法性；

（2）對事故責(zé)任人的處理結(jié)果，應(yīng)與國家法律法規(guī)相一致，不得隨意擴大或縮小追究范圍。

八、7.信息反饋

（1）事故單位應(yīng)將責(zé)任追究結(jié)果及時反饋給上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（2）對責(zé)任追究過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時上報，并采取措施予以糾正。

九、整改措施

整改措施是針對電力安全事故調(diào)查結(jié)果提出的，旨在消除事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。以下是對整改措施的具體要求：

九、1.整改方案制定

（1）根據(jù)事故調(diào)查報告，分析事故發(fā)生的原因，制定針對性的整改方案；

（2）整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門、完成時限等內(nèi)容；

（3）整改方案應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的可行性。

九、2.整改措施落實

（1）明確整改措施的具體實施步驟，確保每項措施都有明確的責(zé)任人和完成時間；

（2）對整改措施的實施過程進行監(jiān)督，確保各項措施得到有效執(zhí)行；

（3）對整改過程中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)和解決，防止問題擴大。

九、3.技術(shù)改造

（1）針對事故暴露的技術(shù)缺陷，進行必要的設(shè)備更新和技術(shù)改造；

（2）采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高電力系統(tǒng)的安全性能；

（3）對改造后的設(shè)備進行嚴(yán)格的驗收，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

九、4.管理制度完善

（1）針對事故暴露的管理漏洞，完善相關(guān)管理制度，包括操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等；

（2）加強對管理制度的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的遵守意識和能力；

（3）定期對管理制度進行評估，根據(jù)實際情況進行調(diào)