建設(shè)工程監(jiān)理（第3版）主編：楊曉林主審：張守健、王長林副主編：劉光忱、冉立平參編：都昌滿、趙亮、張紅、王奕麟1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.3監(jiān)理工程師1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)第1章建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.1建設(shè)工程監(jiān)理制的由來參照國外的專業(yè)化和社會(huì)化的管理模式，建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。

1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確做出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而標(biāo)志著建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入了全面推行階段。1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念一、定義建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念二、監(jiān)理概念要點(diǎn)

1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。

2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提建設(shè)單位的書面委托監(jiān)理合同是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提。1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

3.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（1）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同是建設(shè)工程監(jiān)理的最直接依據(jù)。（2）工程建設(shè)文件，包括批準(zhǔn)的可性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，以及施工許可證等。1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

4.建設(shè)工程監(jiān)理的范圍一是工程類別二是工程建設(shè)階段1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念我國強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的范圍包括：（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程。（2）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程。（3）成片開發(fā)建設(shè)的建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。（4）利用外國政府或者國際組織貸款資金的項(xiàng)目。（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

5．建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理的工作就是代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。具體來講，就是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制，合同管理和安全管理兩項(xiàng)管理工作，以及組織協(xié)調(diào)工作。

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.3建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)一、服務(wù)性（1）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)性是由監(jiān)理的業(yè)務(wù)性質(zhì)定性的。（2）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)性，決定了工程監(jiān)理企業(yè)并不是取代建設(shè)單位的建設(shè)管理活動(dòng)，而僅是為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)。（3）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)性具有單一性特點(diǎn)，即其服務(wù)對(duì)象只是建設(shè)單位。1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1.3建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)二、科學(xué)性科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理制的基本目的決定的。三、獨(dú)立性獨(dú)立性是由建設(shè)工程監(jiān)理的工作特點(diǎn)所決定的。四、公平性公平性是社會(huì)公認(rèn)的監(jiān)理職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是科學(xué)管理的要求。

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2.1有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平在投資決策階段引入建設(shè)工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的決策階段管理服務(wù)，建設(shè)單位可以更好地選擇工程咨詢機(jī)構(gòu)，并由工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)控工程咨詢合同的實(shí)施，和對(duì)咨詢報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。因此，可以提供建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策的失誤。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.2.2有利于控制建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值質(zhì)量在設(shè)計(jì)階段引入建設(shè)工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的科學(xué)管理，可以更準(zhǔn)確地提出建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值質(zhì)量要求，并通過設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理活動(dòng)，選擇出更符合建設(shè)單位要求的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位所需的建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.2.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全由于工程監(jiān)理企業(yè)是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)監(jiān)理工程師組成的企業(yè)。因此，在設(shè)計(jì)和施工階段引入建設(shè)工程監(jiān)理，監(jiān)理工程師采取科學(xué)的管理方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，使承建單位建立完善的質(zhì)量保證體系并在工程中切實(shí)落實(shí)，從而就可以最大限度地避免工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.2.4有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化在建設(shè)工程全過程引入建設(shè)工程監(jiān)理，也就是由專家參與決策和實(shí)施過程，通過監(jiān)理工程師的科學(xué)管理，當(dāng)然就可能實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的目標(biāo)：在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資額最少，或者建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用最少；或者實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.2.5有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為由于工程監(jiān)理企業(yè)是受建設(shè)單位委托來代表建設(shè)單位進(jìn)行科學(xué)管理的。因此，工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)督管理承建單位履行建設(shè)工程合同的同時(shí)，也代表或要求建設(shè)單位履行合同，從而建設(shè)工程監(jiān)理制在客觀上起到一種約束機(jī)制的作用，起到有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方建設(shè)行為的作用。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.3.1監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求一、較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)是需要綜合運(yùn)用這些知識(shí)進(jìn)行科學(xué)管理，即監(jiān)理工程師必須具有一專多能的復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)。二、豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于監(jiān)理工程師尤其重要。沒有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根本無法將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，也就不能夠勝任監(jiān)理工作。1.3監(jiān)理工程師1.3.1監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求三、良好的品德（1）熱愛監(jiān)理工作。（2）具有科學(xué)的工作態(tài)度。（3）具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操。（4）能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。四、健康的體魄和充沛的精力。1.3監(jiān)理工程師1.3.2監(jiān)理工程師的職業(yè)道德一、我國監(jiān)理工程師的職業(yè)道德守則（1）維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，按照“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。（2）執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。（3）努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。（4）不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。1.3監(jiān)理工程師1.3.2監(jiān)理工程師的職業(yè)道德（5）不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職。（6）不為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法。（7）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。（8）不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。（9）堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作。1.3監(jiān)理工程師1.3.2監(jiān)理工程師的職業(yè)道德二、FIDIC道德準(zhǔn)則在國際上，監(jiān)理工程師屬于咨詢工程師。下述準(zhǔn)則是其成員行為的基本準(zhǔn)則：

1.對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任：

1）接受對(duì)社會(huì)的職業(yè)責(zé)任。

2）尋求與確認(rèn)的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法。

3）在任何時(shí)候，維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)。1.3監(jiān)理工程師1.3.2監(jiān)理工程師的職業(yè)道德

2.能力：（1）保持其知識(shí)和技能與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對(duì)于委托人要求的服務(wù)采用相應(yīng)的技能，并盡心盡力。（2）僅在有能力從事服務(wù)時(shí)方才進(jìn)行。

3.正直性：在任何時(shí)候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責(zé)，并且正直和忠誠地進(jìn)行職業(yè)服務(wù)。

4.公正性：（1）在提供職業(yè)咨詢、評(píng)審或決策時(shí)不偏不倚。（2）通知委托人在行使其委托權(quán)時(shí)可能引起的任何潛在的利益沖突。（3）不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。1.3監(jiān)理工程師1.3.2監(jiān)理工程師的職業(yè)道德

5.對(duì)他人的公正：（1）加強(qiáng)“按照能力進(jìn)行選擇”的觀念。（2）不得故意或無意地做出損害他人名譽(yù)或事務(wù)的事情。（3）不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置。（4）通知該咨詢工程師并且在接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。（5）在被要求對(duì)其他咨詢工程師的工作進(jìn)行審查的情況下，要以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進(jìn)行。1.3監(jiān)理工程師1.3.3監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格管理我國實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。監(jiān)理工程師是我國建國以來在工程建設(shè)領(lǐng)域第一個(gè)設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格。一、報(bào)考監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的條件二、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的組織與管理三、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容1.3監(jiān)理工程師1.3.4監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理一、一般規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績(jī)，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊(cè)。每人最多可以申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)注冊(cè)。根據(jù)注冊(cè)內(nèi)容的不同，監(jiān)理工程師的注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)三種形式。1.3監(jiān)理工程師1.3.4監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理

二、初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)的規(guī)定

1．初始注冊(cè)的規(guī)定經(jīng)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的監(jiān)理人員，可以在取得證書3年內(nèi)申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)。

2．續(xù)期注冊(cè)的規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師每一注冊(cè)有效期為3年，有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理延續(xù)注冊(cè)。

3．變更注冊(cè)的規(guī)定在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)監(jiān)理工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并通過新聘任單位申請(qǐng)變更注冊(cè)，變更后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。1.3監(jiān)理工程師1.3.5監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育我國規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師每年必須接受一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)、法律法規(guī)，掌握技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的最新發(fā)展，從而不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平。1.3監(jiān)理工程師1.4.1工程監(jiān)理企業(yè)的基本概念一、基本概念工程監(jiān)理企業(yè)是指依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。它包括專門從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的獨(dú)立的監(jiān)理公司，也包括取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。按照我國公司法的規(guī)定，我國的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙制監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.1工程監(jiān)理企業(yè)的基本概念二、公司制監(jiān)理企業(yè)公司制監(jiān)理企業(yè)是指以盈利為目的，按照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。包括監(jiān)理有限責(zé)任公司和監(jiān)理股份有限公司兩種：

1.監(jiān)理有限責(zé)任公司它是由2個(gè)以上，50個(gè)以下的股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.1工程監(jiān)理企業(yè)的基本概念

2.監(jiān)理股份有限公司它是指全部資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認(rèn)購股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容，主要包括對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、變更和終止等的資質(zhì)審查或批準(zhǔn)及資質(zhì)年檢工作。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理一、資質(zhì)等級(jí)（綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三種）1.綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬元企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并且有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，健全的技術(shù)、檔案等管理制度企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為申請(qǐng)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有困本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理2.專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三種）（1）甲級(jí)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬元企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表1-1中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目。但，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類別甲級(jí)資質(zhì)的除外企業(yè)上仍完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為申請(qǐng)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有困本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理2.專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三種）（2）乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬元企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表1-1中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人企業(yè)上仍完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為申請(qǐng)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有困本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理2.專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三種）（3）丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于50萬元企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表1-1中要求配備的人數(shù)有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理3.事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書合作人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷有固定的工作場(chǎng)所有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理二、業(yè)務(wù)范圍1.綜合資質(zhì)企業(yè)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)2.專業(yè)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)3.事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但國家規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理除外1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理三、資質(zhì)申請(qǐng)和審批

1.資質(zhì)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)一般要到企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)首先到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

2.資質(zhì)審批

(1)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。

(2)乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門實(shí)行即時(shí)審批或定期審批方式進(jìn)行。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理四、對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查的3項(xiàng)措施2.撤銷工程監(jiān)理企業(yè)的5種情形3.注銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的4種情形4.信用管理1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.3工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)一、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)基本準(zhǔn)則工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.3工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)二、工程監(jiān)理企業(yè)管理制度

1.組織管理制度

2.人事管理制度

3.勞動(dòng)合同管理制度

4.財(cái)務(wù)管理制度

5.經(jīng)營管理制度

6.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度

7.設(shè)備管理制度

8.科技管理制度

9.信息和檔案文書管理制度1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.4.3工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)三、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)兩種方式：業(yè)主直接委托、監(jiān)理投標(biāo)，其中監(jiān)理投標(biāo)為最基本方式投標(biāo)書核心：監(jiān)理大綱1.4工程監(jiān)理企業(yè)1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容一、項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書是向國家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。其作用是推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容

1.項(xiàng)目建議書的內(nèi)容

（1）擬建項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。（3）資源情況、建設(shè)條件和協(xié)作條件初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。（5）項(xiàng)目進(jìn)度初步安排。（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。2.項(xiàng)目建議書的審批

項(xiàng)目建議書根據(jù)擬建項(xiàng)目規(guī)模報(bào)送有關(guān)部門審批。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容

二、可行性研究階段可行性研究是指在項(xiàng)目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容

三、設(shè)計(jì)工作階段

1.初步設(shè)計(jì)

2.技術(shù)設(shè)計(jì)

3.施工圖設(shè)計(jì)1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容

四、建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容主要包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；建設(shè)工程報(bào)監(jiān)；組織監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)和委托工程監(jiān)理；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位等。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容五、施工安裝階段施工安裝階段的主要任務(wù)就是按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。六、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，在全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位要做投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，以保證及時(shí)投產(chǎn)，并盡快達(dá)到生產(chǎn)能力。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1我國建設(shè)程序的內(nèi)容

七、竣工驗(yàn)收階段當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成并滿足質(zhì)量要求以后，建設(shè)單位即可組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.2我國建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系（1）建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)。（2）建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容。（3）建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位。（4）堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則。（5）嚴(yán)格執(zhí)行我國建設(shè)程序是結(jié)合中國國情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5.3國外工程的建設(shè)程序國外工程的建設(shè)程序基本與我國建設(shè)程序類似，大體上劃分為四個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目組織、計(jì)劃和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收階段。

1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理1.5建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理圖1-2國外工程項(xiàng)目生命周期及階段劃分1.5.3國外工程的建設(shè)程序1.6.1建設(shè)工程監(jiān)理向規(guī)范化、法制化發(fā)展雖然我國目前頒布的法律法規(guī)中有關(guān)工程監(jiān)理的條款不少，尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，對(duì)施工階段的監(jiān)理行為進(jìn)行了規(guī)范。但是，我國在法制建設(shè)方面還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。而且合同管理意識(shí)不強(qiáng)，無法可依，或有法無依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。因此，建設(shè)工程監(jiān)理必須向規(guī)范化和法制化發(fā)展。1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)1.6.2由單純的施工監(jiān)理向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展雖然，建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理服務(wù)的，在建設(shè)程序的各階段都可接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。然而，在實(shí)際中，主要是以施工階段的監(jiān)理為主，并且工作的重點(diǎn)主要是質(zhì)量監(jiān)理和工期控制，對(duì)投資控制和合同管理等方面的工作雖然也在進(jìn)行，但起到的作用有限。然而，從建設(shè)單位的角度出發(fā)，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量的影響具有決定性的影響，非常需要管理服務(wù)，而且不僅需要質(zhì)量控制，還需要工期控制和投資控制、合同管理與組織協(xié)調(diào)等各方面。所以，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的項(xiàng)目管理是建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)。

1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)1.6.3工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)向多層次發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)向綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大型監(jiān)理企業(yè)與中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理結(jié)構(gòu)發(fā)展。按工作內(nèi)容分，逐漸建立起承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從而使各類監(jiān)理企業(yè)都能有合理的生存和發(fā)展空間。1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)1.6.4監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平向高層次發(fā)展目前，相當(dāng)多的監(jiān)理工程師的專業(yè)水平和管理知識(shí)根本無法勝任全方位、全過程的監(jiān)理工作。有些人專業(yè)技術(shù)能力很強(qiáng)，但管理水平不行；有些人管理知識(shí)不少，但由于專業(yè)技術(shù)水平太差，根本無法綜合解決實(shí)際監(jiān)理問題。而且，甚至有些監(jiān)理人員將監(jiān)理工作簡(jiǎn)單理解為驗(yàn)收和檢查，日常工作就是在做質(zhì)量檢查員。監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)低，已經(jīng)成為監(jiān)理業(yè)務(wù)向全方位、全過程發(fā)展的一大瓶頸。因此，要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育，引導(dǎo)監(jiān)理工程師不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新工藝的發(fā)展，學(xué)習(xí)管理和合同知識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平向高層次發(fā)展。

1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)1.6.5建設(shè)工程監(jiān)理向國際化發(fā)展我國加入WTO以后，我國逐漸向國際市場(chǎng)開放，越來越多的外國企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)建設(shè)工程，同時(shí)，我國的企業(yè)也有機(jī)會(huì)進(jìn)入國際市場(chǎng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。然后，我國工程監(jiān)理企業(yè)不熟悉國際慣例，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)不高，現(xiàn)代企業(yè)管理制度不健全，要想在與國際上與同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須與國際慣例接軌，從而向國際化發(fā)展。1.6建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)2.1組織的基本原理2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)第2章建設(shè)工程監(jiān)理組織2.1.1組織的內(nèi)涵從管理學(xué)的角度分析，組織是管理的一項(xiàng)職能，人們常常將組織定義為：組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相結(jié)合、指定職位、明確責(zé)任、分工合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)的人工系統(tǒng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)過程。2.1組織的基本原理2.1.2組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織結(jié)構(gòu)和組織活動(dòng)的設(shè)計(jì)過程。它是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識(shí)的過程。在該過程中既要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素。組織設(shè)計(jì)的最終結(jié)果就是形成組織結(jié)構(gòu)。2.1組織的基本原理2.1.2組織設(shè)計(jì)一、組織的構(gòu)成要素組織構(gòu)成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。2.1組織的基本原理2.1.2組織設(shè)計(jì)二、建設(shè)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則

1.組織的高效率原則

2.組織分工協(xié)調(diào)原則

3.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

4.集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

5.權(quán)責(zé)對(duì)等、才職相稱原則

6.組織協(xié)調(diào)原則

7.組織彈性原則2.1組織的基本原理2.1.2組織設(shè)計(jì)三、組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)的基本原理組織的目標(biāo)必須通過組織的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。組織活動(dòng)必須遵循如下基本原理才能實(shí)現(xiàn)有效的組織目標(biāo)。

1.要素有用性原理

2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理

3.主觀能動(dòng)性原理

4.規(guī)律效應(yīng)性原理2.1組織的基本原理2.1.2組織設(shè)計(jì)四、組織設(shè)計(jì)的步驟

1.崗位的形成

2.部門劃分

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.形成文件2.1組織的基本原理2.2.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式一、平行承發(fā)包模式特點(diǎn)所謂平行承發(fā)包，是業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)廠商，并分別與各方簽訂工程承包合同（或供銷合同）。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

業(yè)主設(shè)計(jì)單位１設(shè)計(jì)單位２施工單位１施工單位３施工單位２材料供應(yīng)單位設(shè)計(jì)單位３設(shè)備供應(yīng)單位圖2-1業(yè)主平行承發(fā)包模式2.2.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式2.2.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式二、平行承發(fā)包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)（1）有利于縮短工期目標(biāo)。（2）有利于質(zhì)量控制。（3）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承建單位。（4）有利于繁榮建設(shè)市場(chǎng)。

2.缺點(diǎn)（1）合同數(shù)量多，會(huì)造成管理困難。（2）投資控制難度大。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式三、監(jiān)理模式

1.業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

…設(shè)計(jì)單位１設(shè)計(jì)單位２施工單位１施工單位２業(yè)主監(jiān)理單位圖2-2業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理2.2.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式

2.業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式一、設(shè)計(jì)或施工總分包模式特點(diǎn)所謂設(shè)計(jì)或施工總分包就是業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工的任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其任務(wù)的一部分再分包給其他單位，形成一個(gè)設(shè)計(jì)主合同或一個(gè)施工主合同以及若干個(gè)分包合同的結(jié)構(gòu)模式，如圖2-4所示。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

設(shè)計(jì)分包１設(shè)計(jì)分包２施工分包１施工分包３施工分包２設(shè)計(jì)分包３設(shè)計(jì)總包施工總包業(yè)主圖2-4設(shè)計(jì)或施工總分包模式2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式二、設(shè)計(jì)或施工總分包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)（1）有利于建設(shè)工程的組織管理。（2）有利于投資控制。（3）有利于質(zhì)量控制。（4）有利于工期控制。

2.缺點(diǎn)（1）建設(shè)周期較長。（2）總包報(bào)價(jià)可能較高。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式三、監(jiān)理模式對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包的承發(fā)包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理，也可以按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位?？偘鼏挝粚?duì)承包合同承擔(dān)乙方的最終責(zé)任，但監(jiān)理工程師必須做好對(duì)分包單位的確認(rèn)工作。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

設(shè)計(jì)分包１設(shè)計(jì)分包２施工分包１施工分包３施工分包２設(shè)計(jì)分包３設(shè)計(jì)總包施工總包業(yè)主圖2-4設(shè)計(jì)或施工總分包模式2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

設(shè)計(jì)分包１設(shè)計(jì)分包２施工分包１施工分包３施工分包２設(shè)計(jì)分包３設(shè)計(jì)總包施工總包監(jiān)理單位業(yè)主圖2-5業(yè)主委托一家監(jiān)理單位委托2.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式2.2.3工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式一、工程項(xiàng)目總承包模式特點(diǎn)所謂工程項(xiàng)目總承包是指業(yè)主將工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家公司，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)已達(dá)到動(dòng)用條件的工程項(xiàng)目。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

設(shè)計(jì)分包１設(shè)計(jì)分包２施工分包１施工分包３施工分包２設(shè)計(jì)分包３設(shè)計(jì)總包施工總包監(jiān)理單位業(yè)主監(jiān)理單位圖2-6業(yè)主按階段委托監(jiān)理的模式

2.2.3工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式2.2.3工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式二、工程項(xiàng)目總承包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)（1）合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小。（2）縮短建設(shè)周期。（3）有利于投資控制。

2.缺點(diǎn)（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大。（2）業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。（3）質(zhì)量控制難度大。（4）業(yè)主主動(dòng)性受到限制，處理問題的靈活性受到影響。（5）一般合同價(jià)格較高。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.3工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式三、監(jiān)理模式在工程項(xiàng)目總承包模式下，業(yè)主與總承包單位只簽訂一份工程承包合同，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種委托模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識(shí)，做好合同管理工作。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.4工程項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式一、工程項(xiàng)目總承包管理模式特點(diǎn)所謂工程項(xiàng)目總承包管理是指業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的主要部分發(fā)包給專門從事設(shè)計(jì)與施工組織管理的單位，再由他分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)廠家，并對(duì)他們進(jìn)行項(xiàng)目管理。

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.4工程項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式2.2.4工程項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式二、工程項(xiàng)目總承包管理模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度和投資控制也有利。

2.缺點(diǎn)（1）由于總承包管理單位和設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問題。（2）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此工程項(xiàng)目采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.2.4工程項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式三、監(jiān)理模式采用工程項(xiàng)目總承包管理模式的總承包單位一般屬管理型的“智力密集型”企業(yè)，并且主要的工作是項(xiàng)目管理。由于業(yè)主與總承包方只簽訂一份總承包合同，因此業(yè)主宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對(duì)總承包合同和總包單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的管理。雖然總承包單位和監(jiān)理單位均是進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，但兩者的性質(zhì)、立場(chǎng)、內(nèi)容等均有較大的區(qū)別，不可互為取代。2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

2.3.1建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的步驟2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織確定監(jiān)理目標(biāo)監(jiān)理工作劃分監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作流程信息流程組織目標(biāo)層次劃分授權(quán)定人職位職責(zé)投入運(yùn)行圖2-10組織設(shè)置步驟2.3.1建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的步驟一、確定建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)二、確定工作內(nèi)容2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作劃分投資控制1.組織方案競(jìng)賽；2.多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；3.審查工程概算；4.管理設(shè)計(jì)合同進(jìn)度控制1.審定工作計(jì)劃；2.進(jìn)度協(xié)調(diào)控制；3.進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制質(zhì)量控制1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.控制差錯(cuò)疏漏；3.設(shè)備選型；4.設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收投資控制1.工程概算；2.工程變更；3.審核工程款支付；4.工程結(jié)算；5.索賠處理質(zhì)量控制1.分包確認(rèn)；2.工程投入物質(zhì)量控制3.施工機(jī)械；4.施工方法；5工程環(huán)境進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃；2.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；3.進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制；4.工程計(jì)量施工階段圖2-11實(shí)施階段監(jiān)理工作劃分2.3.1建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的步驟三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)四、制定工作流程和信息流程為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化開展監(jiān)理工作。2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.2項(xiàng)目監(jiān)理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程序2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.2項(xiàng)目監(jiān)理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程序（1）調(diào)查研究，收集資料。（2）選擇組織結(jié)構(gòu)形式。（3）工作劃分.

（4）項(xiàng)目監(jiān)理組織的部門結(jié)構(gòu)劃分。（5）合理確定管理層次和管理跨度。（6）制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。（7）選派監(jiān)理人員。（8）制定組織運(yùn)行規(guī)劃。（9）組織運(yùn)行的協(xié)調(diào)與控制。2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式一、直線制監(jiān)理組織2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式二、職能制監(jiān)理組織2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式三、直線職能制監(jiān)理組織2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.3.3項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的組織形式四、矩陣制監(jiān)理組織形式2.3項(xiàng)目監(jiān)理組織2.4.1工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備一、監(jiān)理人員配備應(yīng)考慮的因素監(jiān)理組織人員的配備一般應(yīng)考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員層次、工程建設(shè)強(qiáng)度、工程復(fù)雜程度和監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。

2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.4.1工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定世界銀行認(rèn)為，監(jiān)理人員數(shù)量可根據(jù)“施工密度”和“工程復(fù)雜程度”決定。所謂“施工密度”，可以用工程的年造價(jià)（百萬美元／年）來度量。“工程復(fù)雜程度”分為五級(jí)，按指標(biāo)數(shù)0至10套定，如表2-3所示。工程復(fù)雜程度指標(biāo)值及其評(píng)估，按10種指標(biāo)的有利程度，分別以0~10分進(jìn)行評(píng)定，取其平均值為工程復(fù)雜程度的值，評(píng)估示例如表2-4所示。2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工工程復(fù)雜程度等級(jí)指標(biāo)值一級(jí)簡(jiǎn)單0~3二級(jí)低于一般復(fù)雜程度3~5三級(jí)一般復(fù)雜程度5~7四級(jí)較復(fù)雜7~9五級(jí)很復(fù)雜9~10表2-3工程復(fù)雜程度指標(biāo)值2.4.1工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工項(xiàng)次工程特征復(fù)雜程度估計(jì)分值1設(shè)計(jì)活動(dòng)較復(fù)雜82工程位置較方便43氣候條件較溫和54地形條件平坦45工程地質(zhì)較復(fù)雜76施工方法較復(fù)雜77工期要求中等緊張68工程性質(zhì)項(xiàng)目多，集中79材料供應(yīng)較為緊張710分散程度一般6平均分值6.12.4.1工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備表2-4工程復(fù)雜程度指標(biāo)及估算示例表2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工工程復(fù)雜程度每年支付100萬美元所需監(jiān)理人員數(shù)工程師監(jiān)理員／技術(shù)員行政人員／秘書一級(jí)0.20.700.10二級(jí)0.250.800.20三級(jí)0.351.000.25四級(jí)0.451.350.30五級(jí)0.51.500.35表2-5監(jiān)理人員配備定額指標(biāo)2.4.1工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備2.4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé)一、總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師又稱總監(jiān)，是由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。

1.總監(jiān)理工程師的選擇

2.總監(jiān)理工程師的主要職責(zé)2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé)二、總監(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。三、專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé)四、其他監(jiān)理工作人員其他監(jiān)理工作人員是總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師的助手，包括監(jiān)理員、檢查員、試驗(yàn)員、測(cè)量員、打字員、秘書及其他有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員。2.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工2.5.1組織協(xié)調(diào)的基本概念在建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理過程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)工作是必不可少的。所謂組織協(xié)調(diào)工作是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，監(jiān)理人員所進(jìn)行的監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人與人之間，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間以及監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間的溝通、調(diào)和、聯(lián)合和聯(lián)結(jié)工作，以達(dá)到在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)中，相互理解信任、步調(diào)一致、運(yùn)行一體化的工作。組織協(xié)調(diào)工作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵，只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)2.5.2組織協(xié)調(diào)的分類按監(jiān)理人員與被協(xié)調(diào)對(duì)象之間的組織關(guān)系的“遠(yuǎn)、近”程度可分為以下三類：一、組織內(nèi)部協(xié)調(diào)1.組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)2.組織內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)3.組織內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)二、“近外層”協(xié)調(diào)1.監(jiān)理單位與業(yè)主之間關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）業(yè)主與監(jiān)理單位之間是平等的關(guān)系。（2）業(yè)主與監(jiān)理單位之間是一種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系。（3）業(yè)主與監(jiān)理單位之間是一種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，業(yè)主與監(jiān)理單位之間的委托與被委托關(guān)系確立后，雙方訂立合同，即工程建設(shè)監(jiān)理合同。2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)2.5.2組織協(xié)調(diào)的分類2.5.2組織協(xié)調(diào)的分類

2.監(jiān)理單位與承建商之間關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）監(jiān)理單位與承建商之間是平等的關(guān)系。（2）監(jiān)理單位與承建商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)2.5.2組織協(xié)調(diào)的分類三、“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)

1.監(jiān)理組織與政府有關(guān)部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）施工準(zhǔn)備階段應(yīng)注意協(xié)調(diào)的問題。（2）正式施工階段應(yīng)注意協(xié)調(diào)的問題。

2.監(jiān)理組織與社會(huì)團(tuán)體關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）監(jiān)理組織與金融組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。（2）監(jiān)理組織與服務(wù)部門關(guān)系的協(xié)調(diào)。（3）監(jiān)理組織與其他單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)2.5.3組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法一、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》涉及協(xié)調(diào)的有關(guān)條款及內(nèi)容二、組織協(xié)調(diào)的方法

1.會(huì)議協(xié)調(diào)法

2．書面文件協(xié)調(diào)法

3．交談協(xié)調(diào)法2.5建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.2目標(biāo)控制原理3.3建設(shè)工程各階段特點(diǎn)和對(duì)目標(biāo)控制的影響第3章建設(shè)工程的目標(biāo)控制3.1.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成一、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的特點(diǎn)

1.層次性。

2.完整性。

3.目標(biāo)的均衡性。

4.動(dòng)態(tài)性。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成二、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成任何建設(shè)工程項(xiàng)目都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)。為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須正確認(rèn)識(shí)和處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系，并且合理確定和分解這三大目標(biāo)。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成三、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。（1）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對(duì)立關(guān)系。（2）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解一、建設(shè)工程目標(biāo)的確立建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性，在建設(shè)工程的不同階段都要進(jìn)行相應(yīng)目標(biāo)的確定。

1.建設(shè)工程各階段目標(biāo)規(guī)劃與計(jì)劃

2.目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量與目標(biāo)控制的效果3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解二、建設(shè)工程三大目標(biāo)

1.建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。

2.建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)，是通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解

3.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解三、建設(shè)工程目標(biāo)的分解

1.目標(biāo)分解的原則（1）能分能合。（2）按工程部位分解，而不按工種分解。（3）區(qū)別對(duì)待，有粗有細(xì)。（4）有可靠的根據(jù)來源。（5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解

2.目標(biāo)分解的方式對(duì)于建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)來說，目標(biāo)分解的方式并不完全相同，其中，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)分解方式較為單一，而投資目標(biāo)的分解方式較多。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.1.2建設(shè)工程目標(biāo)的確立和分解四、制定可行且優(yōu)化的計(jì)劃計(jì)劃是對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的方法、措施和過程的組織和安排，是建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)和指南。（1）制定計(jì)劃首先要保證計(jì)劃的可行性。（2）在確保計(jì)劃可行的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計(jì)劃優(yōu)化。3.1建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)3.2.1目標(biāo)控制基本概念一、建設(shè)工程目標(biāo)控制的流程3.2目標(biāo)控制原理3.2.1目標(biāo)控制基本概念二、控制類型（1）按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制。（2）按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制。（3）按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制三、目標(biāo)控制的前提由于建設(shè)工程目標(biāo)控制的所有活動(dòng)以及計(jì)劃的實(shí)施都是由目標(biāo)控制人員來實(shí)現(xiàn)的，因此，組織是目標(biāo)控制的前提。3.2目標(biāo)控制原理3.2.1目標(biāo)控制基本概念四、控制流程的基本理念

（1）控制是一個(gè)主體為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而采取的一種行為。（2）控制是按事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)行的。（3）控制方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正。（4）控制是動(dòng)態(tài)的。（5）提倡主動(dòng)控制，就是在偏離發(fā)生之前預(yù)先分析偏離的可能性，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏離。（6）控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息等分系統(tǒng)。3.2目標(biāo)控制原理3.2.1目標(biāo)控制基本概念

五、控制流程的基本環(huán)節(jié)3.2目標(biāo)控制原理3.2.2目標(biāo)控制的思想與措施一、系統(tǒng)控制思想系統(tǒng)控制思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。二、全過程控制思想所謂全過程，主要是指建設(shè)工程實(shí)施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備）、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。3.2目標(biāo)控制原理3.2.2目標(biāo)控制的思想與措施

1.投資的全過程控制思想

2.進(jìn)度全過程控制思想（1）在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計(jì)劃。（2）在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。（3）抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。

3.質(zhì)量全過程控制思想3.2目標(biāo)控制原理3.2.2目標(biāo)控制的思想與措施三、全方位控制思想

1.投資全方位控制思想

2.進(jìn)度全方位控制思想

3.質(zhì)量全方位控制思想四、目標(biāo)控制的措施

1.組織措施

2.技術(shù)措施

3.經(jīng)濟(jì)措施

4.合同措施3.2目標(biāo)控制原理3.3.1設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)及對(duì)目標(biāo)控制的影響（1）設(shè)計(jì)工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)。（2）設(shè)計(jì)階段是決定設(shè)計(jì)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。（3）設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。（4）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作需要進(jìn)行多方面的反復(fù)協(xié)調(diào)。（5）設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響。3.3建設(shè)工程各階段特點(diǎn)和對(duì)目標(biāo)控制的影響

3.3.2施工階段特點(diǎn)及對(duì)目標(biāo)控制的影響（1）施工階段以執(zhí)行計(jì)劃為主。（2）施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。（3）施工階段是資金投入量最大的階段。（4）施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多。（5）施工質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。3.3建設(shè)工程各階段特點(diǎn)和對(duì)目標(biāo)控制的影響

4.1概述4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.4招投標(biāo)階段的投資控制4.5施工階段的投資控制4.6建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算第4章建設(shè)工程的投資控制4.1.1建設(shè)工程投資的概念建設(shè)工程投資，又稱為建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。

4.1.2建設(shè)工程投資的確定建設(shè)工程投資在不同階段的具體表現(xiàn)形式為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程合同價(jià)等。建設(shè)工程投資表現(xiàn)形式多種多樣，但確定的基本原理是相同的。4.1概述4.1概述4.1.1建設(shè)工程投資的概念

設(shè)備原價(jià)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)具使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)利潤規(guī)費(fèi)稅金土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅鋪底流動(dòng)資金流動(dòng)資產(chǎn)投資建設(shè)投資建設(shè)工程總投資圖4-1我國現(xiàn)行建設(shè)工程投資構(gòu)成圖

或分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金4.1.2建設(shè)工程投資的確定4.1概述4.1.3建設(shè)工程投資控制的原理建設(shè)工程項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，所謂建設(shè)項(xiàng)目投資控制，是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。4.1概述4.1.3建設(shè)工程投資控制的原理主要包括以下幾個(gè)方面：一、建設(shè)監(jiān)理在項(xiàng)目投資控制方面的目標(biāo)和業(yè)務(wù)內(nèi)容二、投資控制的一般程序三、投資控制的措施四、投資控制的重點(diǎn)五、投資控制的方法4.1概述4.2.1可行性研究所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論；為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.2投資估算的編制和審查投資估算包括項(xiàng)目從籌建、設(shè)計(jì)、施工直至竣工投產(chǎn)所需全部費(fèi)用，分為建設(shè)投資和流動(dòng)資金兩部分。按投資項(xiàng)目的不同，前期研究階段分為項(xiàng)目建議書階段的投資估算、初步可行性研究階段的投資估算、詳細(xì)可行性研究階段的投資估算等。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制一、投資估算的編制投資估算的編制方法有多種，在投資項(xiàng)目的不同前期研究階段，允許采用詳簡(jiǎn)不同、深度不同的估算方法。估算方法主要有：生產(chǎn)能力指數(shù)法、資金周轉(zhuǎn)率法、比例估算法、綜合指標(biāo)投資估算法等。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.2投資估算的編制和審查4.2.2投資估算的編制和審查二、投資估算的審查（1）審查投資估算編制依據(jù)的可信性。（2）審查投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)劃要求的一致性。（3）審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用數(shù)額的符合性。（4）審查選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析一、經(jīng)濟(jì)分析任何工程建設(shè)項(xiàng)目投資，都存在其所投入的資源與構(gòu)建完成后產(chǎn)生的效益之間關(guān)系的問題，投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，可以從兩個(gè)方面分析。（1）從效率概念上講，衡量投資活動(dòng)的有效性

n1＝產(chǎn)出／投入＞1.0

（2）從效益概念上講，衡量投資活動(dòng)的收益

n2=產(chǎn)出－投入＞0

投資的效益與效率應(yīng)該是一致的，當(dāng)n1＞1.0，

N2＞0時(shí)，說明投資活動(dòng)達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)效果。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析二、方案比較方案的可比性表現(xiàn)在：（1）滿足需要上可比。（2）消耗費(fèi)用上可比。（3）價(jià)格指標(biāo)上可比。；（4）時(shí)間上可比。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析（1）獨(dú)立方案：實(shí)際上是與“零”方案相比，即一個(gè)方案與什么都不做的方案比較，判斷其在經(jīng)濟(jì)上是否合理。（2）互斥方案：幾個(gè)可行性方案，比較的結(jié)果是選擇一個(gè)，比較的過程就是按經(jīng)濟(jì)合理性的要求，排斥掉經(jīng)濟(jì)效果差的方案。（3）相關(guān)方案：常表現(xiàn)為投資排隊(duì)問題。4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.2.4項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)四、社會(huì)評(píng)價(jià)五、風(fēng)險(xiǎn)分析4.2建設(shè)工程決策階段的投資控制4.3.1執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一經(jīng)頒布，就是技術(shù)法規(guī)，在設(shè)計(jì)工作中必須執(zhí)行。二、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指按照國家規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)各種建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)配件等編制的具有重復(fù)使用性質(zhì)的整套技術(shù)文件，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后頒發(fā)的國標(biāo)或部標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.2推行限額設(shè)計(jì)一、限額設(shè)計(jì)的概念限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。

4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.2推行限額設(shè)計(jì)

二、限額設(shè)計(jì)的控制內(nèi)容

限額設(shè)計(jì)的控制內(nèi)容包括限額設(shè)計(jì)的縱向控制和橫向控制。

1.限額設(shè)計(jì)的縱向控制（1）初步設(shè)計(jì)階段要重視方案的選擇，按照批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)一步落實(shí)投資的可能性。（2）把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。（4）考慮時(shí)間因素對(duì)投資的影響，樹立動(dòng)態(tài)管理的觀念。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.2推行限額設(shè)計(jì)

2.限額設(shè)計(jì)的橫向控制限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心是處理責(zé)權(quán)利三者之間的關(guān)系。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.3設(shè)計(jì)方案優(yōu)選由于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須綜合考慮各方面因素，對(duì)方案進(jìn)行全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算限額內(nèi)，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.4設(shè)計(jì)概算的編制一、單位工程概算的主要編制方法

1.建筑單位工程概算的編制方法建筑單位工程概算編制的方法主要有擴(kuò)大單價(jià)法、概算指標(biāo)法和類似工程預(yù)算法。

2.設(shè)備及安裝工程概算的編制設(shè)備及安裝工程概算由設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分組成。設(shè)備購置概算的編制一般按設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。設(shè)備安裝工程概算可按預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法和概算指標(biāo)法等方法進(jìn)行編制。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.4設(shè)計(jì)概算的編制二、單項(xiàng)工程綜合概算的編制綜合概算是以單項(xiàng)工程為編制對(duì)象，確定建成后可獨(dú)立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費(fèi)用的文件，由該單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程概算書匯總而成。三、總概算的編制總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成全部建設(shè)費(fèi)用的總文件，它是根據(jù)所包括的各個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算及工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用匯總編制而成的。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.5監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查一、設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容

1.審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)重點(diǎn)審查編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。

2.審查設(shè)計(jì)概算的構(gòu)成包括對(duì)單位工程概算的審查；設(shè)備及安裝工程概算的審查；綜合概算和總概算的審查。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.5監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查二、審查方式和步驟

1.掌握有關(guān)情況

2.進(jìn)行分析對(duì)比

3.處理概算中的問題

4.研究、定案，調(diào)整概算4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.6施工圖預(yù)算的編制與審查一、施工圖預(yù)算的編制

1.單價(jià)法編制施工圖預(yù)算根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各項(xiàng)工程綜合單價(jià)，乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程的工程量，并相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和，再加上其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、單位費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，即可得到單位工程的施工圖預(yù)算。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.6施工圖預(yù)算的編制與審查

2.實(shí)物法編制施工圖預(yù)算先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額，按類相加求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)用并匯總求和。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.6施工圖預(yù)算的編制與審查二、監(jiān)理工程師對(duì)施工圖預(yù)算的審查

1.審查的內(nèi)容（1）審查工程量。（2）審查預(yù)算單價(jià)的套用。（3）審查其他相關(guān)費(fèi)用。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.6施工圖預(yù)算的編制與審查

2.審查的步驟（1）做好審查前的準(zhǔn)備工作；（2）選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查；（3）綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)算。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.3.6施工圖預(yù)算的編制與審查

3.審查的方法

（1）逐項(xiàng)審查法。（5）用“篩選法”審查。（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。（6）重點(diǎn)審查法。（3）分組計(jì)算審查法。（7）利用手冊(cè)審查法。（4）對(duì)比審查法。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制4.4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法建設(shè)工程合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等多種。招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法。4.4招投標(biāo)階段的投資控制4.4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法一、工料單價(jià)法工料單價(jià)法，采用的分部分項(xiàng)工程量乘以單價(jià)后的合計(jì)為直接工程費(fèi)。直接工程費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、利潤、稅金，生成招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)（工程發(fā)承包價(jià)）。4.4招投標(biāo)階段的投資控制4.4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法二、綜合單價(jià)法工程量清單的單價(jià)，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，它綜合了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等一切費(fèi)用。4.4招投標(biāo)階段的投資控制4.4.2建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)和定標(biāo)一、投標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)人的非技術(shù)審查

1.投標(biāo)人資格審查對(duì)投標(biāo)人資格審查包括：生產(chǎn)能力保證程度；施工質(zhì)量保證程度；建筑物竣工使用的質(zhì)量保證水平；資金周轉(zhuǎn)的保證程度。