山西省鐵路安全管理辦法一、總則

為加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山西省實(shí)際情況，制定本辦法。

本辦法適用于山西省境內(nèi)鐵路線路、車站、鐵路設(shè)施以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

本辦法所稱鐵路運(yùn)輸安全，是指鐵路運(yùn)輸活動(dòng)中，防止和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及其他不良后果的發(fā)生。

鐵路安全管理遵循以下原則：

（一）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；

（三）依法管理、科學(xué)管理、人性化管理；

（四）企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)參與。

二、安全責(zé)任

鐵路運(yùn)輸安全責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確到具體的單位和個(gè)人，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保鐵路運(yùn)輸安全。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的鐵路運(yùn)輸安全工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全工作負(fù)責(zé)。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各級(jí)管理人員和職工應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）遵守國家有關(guān)鐵路安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能；

（三）按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)安全；

（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施；

（五）參與應(yīng)急處置，保護(hù)自身和他人的安全。

四、鐵路沿線地方政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）宣傳鐵路安全知識(shí)，提高沿線居民的安全意識(shí)；

（二）加強(qiáng)鐵路沿線治安管理，防止破壞鐵路設(shè)施的行為；

（三）組織協(xié)調(diào)鐵路安全檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全措施；

（四）對(duì)違反鐵路安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

五、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與沿線地方政府和相關(guān)部門建立鐵路安全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。

三、安全管理制度

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以下安全管理制度：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員和職工的安全職責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

二、安全教育培訓(xùn)制度：定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。

三、安全技術(shù)操作規(guī)程：制定和實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程，確保作業(yè)過程安全。

四、安全檢查制度：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

五、事故報(bào)告和處理制度：建立健全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)處理事故，防止類似事故再次發(fā)生。

六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度：對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

七、應(yīng)急預(yù)案制度：制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和處置措施，提高應(yīng)急處置能力。

八、安全信息報(bào)告制度：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告安全情況，確保信息暢通。

九、安全考核評(píng)價(jià)制度：對(duì)鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)。

十、安全文化培育制度：加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全氛圍，提高全員安全素質(zhì)。

四、安全檢查制度

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期開展安全檢查，確保鐵路運(yùn)輸安全。以下為安全檢查制度的主要內(nèi)容：

一、檢查范圍：包括鐵路線路、車站、鐵路設(shè)施、運(yùn)輸工具、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等，覆蓋所有與鐵路運(yùn)輸安全相關(guān)的領(lǐng)域。

二、檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查安全管理制度執(zhí)行情況、安全技術(shù)操作規(guī)程遵守情況、安全設(shè)施設(shè)備狀況、人員安全意識(shí)及技能水平等。

三、檢查方式：采用自查、互查、抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，確保檢查的全面性和實(shí)效性。

四、檢查頻率：根據(jù)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定合理的檢查周期，如每月、每季度、每年等。

五、檢查人員：由具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成檢查隊(duì)伍，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

六、檢查記錄：對(duì)每次檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等。

七、整改落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任單位及時(shí)整改，并跟蹤驗(yàn)證整改效果。

八、檢查報(bào)告：定期編制安全檢查報(bào)告，向上級(jí)部門匯報(bào)檢查情況，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及效果等。

九、檢查結(jié)果運(yùn)用：將安全檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平的重要依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重問題或整改不到位的單位進(jìn)行問責(zé)。

十、持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全檢查結(jié)果，不斷完善安全管理制度，提高安全管理水平，確保鐵路運(yùn)輸安全。

五、事故報(bào)告和處理制度

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全事故報(bào)告和處理制度，具體內(nèi)容包括：

一、事故報(bào)告：任何鐵路運(yùn)輸事故發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)立即向上級(jí)管理部門報(bào)告，同時(shí)采取必要措施控制事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

二、事故調(diào)查：事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和整改措施制定。

三、事故分析：調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，查找事故背后的系統(tǒng)性、管理性、技術(shù)性原因，形成事故分析報(bào)告。

四、責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行追究，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

五、整改措施：針對(duì)事故原因，制定切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

六、信息公布：對(duì)重大事故的處理結(jié)果和整改情況，應(yīng)通過適當(dāng)渠道向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

七、統(tǒng)計(jì)報(bào)告：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)事故發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為安全管理決策提供依據(jù)。

八、持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，不斷完善安全管理措施，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。

九、應(yīng)急響應(yīng)：建立事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

十、培訓(xùn)和考核：對(duì)事故責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行事故處理和預(yù)防的培訓(xùn)和考核，提高其應(yīng)對(duì)事故的能力。

六、事故報(bào)告和處理制度

事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下事故報(bào)告和處理程序：

一、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大或證據(jù)滅失。

二、初步報(bào)告：事故發(fā)生單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向企業(yè)安全管理部門報(bào)告事故基本情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。

三、詳細(xì)報(bào)告：安全管理部門接到初步報(bào)告后，應(yīng)要求事故發(fā)生單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交詳細(xì)的事故報(bào)告，包括事故經(jīng)過、原因分析、初步判斷等。

四、事故調(diào)查：企業(yè)安全管理部門組織事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作，調(diào)查組應(yīng)包括相關(guān)領(lǐng)域的專家和具備調(diào)查能力的人員。

五、責(zé)任認(rèn)定：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、處理決定：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定，包括對(duì)責(zé)任人的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或刑事責(zé)任追究。

七、整改措施：針對(duì)事故原因和暴露出的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

八、跟蹤驗(yàn)證：安全管理部門對(duì)整改措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

九、總結(jié)報(bào)告：事故調(diào)查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)編制事故總結(jié)報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施。

十、信息反饋：將事故調(diào)查和處理結(jié)果向相關(guān)管理部門和單位進(jìn)行反饋，加強(qiáng)事故防范和應(yīng)急管理工作。

七、事故報(bào)告和處理制度

在事故處理過程中，以下環(huán)節(jié)需特別注意：

一、及時(shí)性：事故發(fā)生后，報(bào)告的及時(shí)性至關(guān)重要，應(yīng)確保事故信息在第一時(shí)間內(nèi)得到傳遞和處理。

二、準(zhǔn)確性：事故報(bào)告應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響等關(guān)鍵信息，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。

三、保密性：涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的事故信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外泄露。

四、完整性：事故報(bào)告應(yīng)包含事故調(diào)查的全部?jī)?nèi)容，包括事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施等，形成完整的報(bào)告檔案。

五、反饋機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立事故處理反饋機(jī)制，對(duì)事故處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

六、責(zé)任追究：對(duì)事故責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究責(zé)任，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償或刑事責(zé)任。

七、預(yù)防措施：在事故處理過程中，應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出針對(duì)性的預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

八、宣傳教育：通過事故案例分析，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提高全員安全意識(shí)和防范能力。

九、信息共享：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)事故信息共享，促進(jìn)各部門之間的溝通與協(xié)作，共同提高安全管理水平。

十、持續(xù)改進(jìn)：將事故處理作為安全管理持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，不斷完善安全管理制度，提升鐵路運(yùn)輸安全水平。

八、預(yù)防措施

針對(duì)事故調(diào)查中暴露出的問題和事故教訓(xùn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取以下預(yù)防措施：

一、完善安全管理制度：根據(jù)事故原因，對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行審查和修訂，確保制度的有效性和針對(duì)性。

二、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：提高職工的安全意識(shí)和技能，定期組織安全教育培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

三、強(qiáng)化安全技術(shù)措施：對(duì)存在安全隱患的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行整改，采用先進(jìn)的安全技術(shù)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

四、優(yōu)化作業(yè)流程：優(yōu)化作業(yè)流程，減少不安全因素，確保作業(yè)過程中的安全。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理：強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全有序。

六、提高設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量：加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，減少設(shè)備故障導(dǎo)致的事故。

七、建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系：對(duì)鐵路運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

八、完善應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)不同類型的鐵路運(yùn)輸事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

九、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)管理人員和職工的安全責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人，形成全員參與的安全管理格局。

十、持續(xù)跟蹤改進(jìn)：對(duì)預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，不斷提升鐵路運(yùn)輸安全水平。

九、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為確保鐵路運(yùn)輸安全，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體措施包括：

一、明確責(zé)任主體：將鐵路運(yùn)輸安全責(zé)任明確到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每位職工，確保責(zé)任到人。

二、建立責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的安全事故，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

三、實(shí)施績(jī)效考核：將安全責(zé)任履行情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不到位的進(jìn)行處罰。

四、開展定期檢查：定期對(duì)各部門、各崗位的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)：加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)的教育培訓(xùn)，提高職工對(duì)安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)和重視程度。

六、完善責(zé)任制度：根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善安全責(zé)任制度，確保制度的科學(xué)性和可操作性。

七、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的安全工作格局。

八、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)職工積極參與安全管理，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)安全隱患給予獎(jiǎng)勵(lì)。

九、責(zé)任追究公開透明：對(duì)事故責(zé)任追究過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性。

十、持續(xù)改進(jìn)責(zé)任體系：根據(jù)安全管理工作的需要，不斷優(yōu)化和完善安全責(zé)任體系，提高責(zé)任落實(shí)的有效性。

十、持續(xù)改進(jìn)責(zé)任體系

為了確保鐵路運(yùn)輸安全管理的持續(xù)有效性，應(yīng)采取以下措施持續(xù)改進(jìn)責(zé)任體系：

一、定期評(píng)估安全責(zé)任體系：對(duì)現(xiàn)有的安全責(zé)任體系進(jìn)行定期評(píng)估，分析其執(zhí)行效果和存在的問題。

二、收集反饋信息：通過職工意見、安全檢查、事故分析等多種渠道收集反饋信息，了解責(zé)任體系在實(shí)際操作中的效果。

三、調(diào)整責(zé)任分配：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和收集到的反饋信息，適時(shí)調(diào)整責(zé)任分配，確保責(zé)任與實(shí)際工作需求相匹配。

四、更新管理制度：結(jié)合安全管理的新要求和技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)更新安全管理制度，使其與時(shí)俱進(jìn)。

五、提升管理能力：通過培訓(xùn)、交流等方式，提升管理人員和職工的安全管理能力和水平。

六、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：