安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)一、行動(dòng)背景

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍然存在一些領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)決定開(kāi)展安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)旨在通過(guò)以下具體目標(biāo)，全面提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平：

1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同參與，形成齊抓共管的良好局面。

2.深入排查治理安全隱患，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，降低事故發(fā)生率。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

4.提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。

7.嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生重特大事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。

8.推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)水平。

9.加強(qiáng)安全生產(chǎn)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平。

10.構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、行動(dòng)措施

為達(dá)成安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)，將采取以下具體措施：

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保責(zé)任到人、責(zé)任到位。

2.開(kāi)展全面排查。組織專業(yè)力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，確保整改到位。

3.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，形成有效震懾。

4.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善，提高標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性、適用性。

5.提升企業(yè)自律。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全管理水平。

6.加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

7.強(qiáng)化應(yīng)急救援。完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。

8.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)事故多發(fā)、隱患治理不力的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

9.推進(jìn)科技支撐。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，提升安全生產(chǎn)科技水平。

10.深化國(guó)際合作。積極參與國(guó)際安全生產(chǎn)交流合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)領(lǐng)域，將實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，包括：

1.交通運(yùn)輸領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的安全檢查，提升道路、鐵路、水上和航空交通的安全管理水平，嚴(yán)防重大交通事故發(fā)生。

2.非煤礦山領(lǐng)域：對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，確保礦山安全生產(chǎn)。

3.建筑施工領(lǐng)域：嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，防止坍塌、火災(zāi)等事故發(fā)生。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全。

5.煙花爆竹領(lǐng)域：加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售煙花爆竹。

6.電力領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。

7.食品生產(chǎn)領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，確保食品安全衛(wèi)生，防止食品中毒事故發(fā)生。

8.教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理，保障學(xué)員的生命安全。

9.公共場(chǎng)所領(lǐng)域：對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。

10.旅游景區(qū)領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的安全管理，提升景區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全性能，保障游客安全。

五、應(yīng)急救援能力建設(shè)

為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力，將采取以下措施：

1.完善應(yīng)急救援預(yù)案。針對(duì)不同類型的事故和災(zāi)害，制定詳細(xì)的應(yīng)急救援預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和選拔專業(yè)應(yīng)急救援人員，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

3.優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資充足、及時(shí)到位。

4.提升應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急救援信息暢通無(wú)阻。

5.開(kāi)展應(yīng)急演練。定期組織各類應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急救援合作。建立跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高跨區(qū)域應(yīng)急救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

7.推動(dòng)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急救援的科學(xué)化水平。

8.增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援力量。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急救援格局。

9.加強(qiáng)應(yīng)急救援宣傳教育。提高公眾的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急自救互救能力。

10.嚴(yán)格應(yīng)急救援評(píng)估。對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。

六、安全生產(chǎn)宣傳教育

為了提高全民安全意識(shí)，將開(kāi)展以下安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)：

1.加強(qiáng)安全文化普及。通過(guò)舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本安全知識(shí)。

2.創(chuàng)新宣傳教育方式。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)，制作發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳視頻、動(dòng)畫(huà)和圖文，提高宣傳效果。

3.開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。每年設(shè)定主題，舉辦安全生產(chǎn)月活動(dòng)，包括安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等。

4.強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，形成全員參與、人人重視安全的良好氛圍。

5.加強(qiáng)學(xué)校安全教育。將安全生產(chǎn)教育納入學(xué)校課程，從小培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生的自救互救能力。

6.開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)。組織志愿者深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等地，開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)，提供安全咨詢和幫助。

7.舉辦安全生產(chǎn)展覽。定期舉辦安全生產(chǎn)展覽，展示安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果，提升公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

8.強(qiáng)化新聞媒體宣傳。引導(dǎo)新聞媒體加大對(duì)安全生產(chǎn)的報(bào)道力度，曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成輿論監(jiān)督。

9.建立安全生產(chǎn)教育基地。在各地建立安全生產(chǎn)教育基地，為公眾提供實(shí)地參觀和體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

10.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)、學(xué)校等單位的績(jī)效考核，確保宣傳教育工作落到實(shí)處。

七、科技支撐與創(chuàng)新發(fā)展

為提升安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，將推進(jìn)以下科技支撐與創(chuàng)新發(fā)展措施：

1.推動(dòng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)。支持企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究，如事故預(yù)警、安全監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)測(cè)等。

2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化技術(shù)提高安全生產(chǎn)水平。

3.建設(shè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技成果與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，加快安全生產(chǎn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.建立安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心。設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心，集中力量攻克安全生產(chǎn)領(lǐng)域的難題。

6.支持安全生產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高性能、高可靠性的安全生產(chǎn)裝備，提升裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

7.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高安全生產(chǎn)管理水平。

8.加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。與國(guó)際先進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

9.設(shè)立安全生產(chǎn)創(chuàng)新基金。設(shè)立專項(xiàng)基金，支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

10.評(píng)估科技創(chuàng)新成效。定期對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)估，確?？萍紕?chuàng)新對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際貢獻(xiàn)。

八、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)

為確保安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)的有效實(shí)施，將建立嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)體系：

1.明確考核標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全投入等，確保考核的科學(xué)性和客觀性。

2.強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)考核監(jiān)督機(jī)制，確保考核過(guò)程公開(kāi)透明，防止出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的失職瀆職、玩忽職守等問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

4.實(shí)施差異化考核。根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施差異化考核，提高考核的針對(duì)性。

5.建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)安全生產(chǎn)工作的積極性。

6.加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬待遇等掛鉤，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

7.實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，依法依規(guī)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

8.強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)考核結(jié)果和事故信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)隱患。

10.不斷優(yōu)化考核問(wèn)責(zé)體系。根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善考核問(wèn)責(zé)體系，提高其適應(yīng)性和有效性。

九、國(guó)際合作與交流

為提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，將采取以下措施：

1.參與國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

2.開(kāi)展國(guó)際安全生產(chǎn)技術(shù)交流。定期舉辦國(guó)際安全生產(chǎn)論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際間安全生產(chǎn)技術(shù)的交流與合作。

3.引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒國(guó)外在安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

4.推廣中國(guó)安全生產(chǎn)成果。將我國(guó)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果向國(guó)際社會(huì)推廣，提升我國(guó)在國(guó)際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的影響力。

5.加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急救援合作。與國(guó)際救援機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的事故災(zāi)難，提高國(guó)際應(yīng)急救援能力。

6.建立國(guó)際安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立國(guó)際安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)全球安全生產(chǎn)信息的交流與共享。

7.鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持企業(yè)參與國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

8.培養(yǎng)國(guó)際安全生產(chǎn)人才。通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和能力的安全生產(chǎn)專業(yè)人才。

9.開(kāi)展國(guó)際安全生產(chǎn)援助。在國(guó)際上發(fā)生重大事故災(zāi)難時(shí)，積極提供援助，展示我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

10.加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的合作。與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織建立緊密合作關(guān)系，共同推動(dòng)全球安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

十、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

為確保安全生產(chǎn)年三項(xiàng)行動(dòng)取得長(zhǎng)期成效，將構(gòu)建以下長(zhǎng)效機(jī)制：

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。持續(xù)修訂和完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效能。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.推動(dòng)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，將安全生產(chǎn)信用與企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸等掛鉤。

5.實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)體