第頁(yè)秦中央集權(quán)制度的形成（教案）適用學(xué)科高中歷史適用年級(jí)高三年級(jí)適用區(qū)域通用課時(shí)時(shí)長(zhǎng)（分鐘）2課時(shí)主干考點(diǎn)1.秦朝的統(tǒng)一2.中央集權(quán)制度的確立近三年考情2025·上海卷·選擇題6“郡縣制”2分2025·江蘇卷·選擇題2“史料與秦國(guó)疆域問(wèn)題”3分2025·海南卷·選擇題2“郡縣制”2分2025·上海單科·選擇題4“中央集權(quán)制”2分分析與預(yù)測(cè)本模塊屬于每年高考必考內(nèi)容，近年來(lái)多以選擇題的形式呈現(xiàn)。高考試卷所占分值區(qū)間：2——4分。側(cè)重考查秦代政治承上啟下的意義，如與春秋戰(zhàn)國(guó)政治、兩漢政治的比較，動(dòng)態(tài)反映奴隸制向封建制變革。全國(guó)卷近3年未考，注意19年涉及的可能。教學(xué)過(guò)程 教學(xué)過(guò)程一、一、課程導(dǎo)入對(duì)于秦始皇，我們?cè)偈煜げ贿^(guò)了，小學(xué)就了解過(guò)，初中學(xué)習(xí)過(guò)，高中還要學(xué)，甚至我們同學(xué)中上了大學(xué)如果學(xué)了歷史專(zhuān)業(yè)，還會(huì)遇到他。秦王朝和秦始皇，是我們學(xué)習(xí)中國(guó)古代史，研究封建社會(huì)時(shí)一個(gè)繞不開(kāi)的事件人物，為什么呢？以前有人說(shuō)，秦始皇教會(huì)了后代的皇帝如何當(dāng)皇帝；毛主席也寫(xiě)過(guò)一句詩(shī)：百代都行秦政治。我們今天就要復(fù)習(xí)秦代確立的專(zhuān)制主義中央集權(quán)體制，這一沿襲兩千多年的制度。學(xué)習(xí)之后，大家對(duì)這個(gè)王朝和這個(gè)帝王影響力，就會(huì)有更深地體會(huì)了。二、課程教學(xué)二、課程教學(xué)問(wèn)題引領(lǐng)問(wèn)題引領(lǐng)1—1.了解春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的社會(huì)情況？1—2.掌握宗法分封制瓦解的表現(xiàn)及原因？2—1.掌握中央集權(quán)制度確立的過(guò)程？2—2.分析中央集權(quán)制形成的意義？探究學(xué)習(xí)探究學(xué)習(xí)考點(diǎn)考點(diǎn)一秦朝的統(tǒng)一(一)背景1.春秋時(shí)期（1）宗法分封制的原則遭到破壞；（2）周王室失去天下共主的地位；（3）諸侯兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。2.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（1）大國(guó)國(guó)君改號(hào)，出現(xiàn)卿、大夫奪位的政變；（2）各國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和軍事改革。(二)統(tǒng)一1.統(tǒng)一過(guò)程：（1）從公元前230年到公元前221年，秦國(guó)先后攻滅韓、趙、燕、魏、楚、齊，完成了兼并六國(guó)、統(tǒng)一天下的大業(yè)。（2）公元前215年蒙恬率秦軍北擊匈奴，奪回河套地區(qū)，次年渡河攻占陰山地區(qū)等邊境軍事要地；公元前220年屠睢統(tǒng)兵征討嶺南，于公元前214年平定嶺南，置郡實(shí)施軍事、行政管理；在“西南夷”開(kāi)辟“五尺道”交通路線，部分地區(qū)任命官吏。）2.統(tǒng)一影響：（1）結(jié)束了自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)持續(xù)了數(shù)百年的割據(jù)混戰(zhàn)局面，建立了空前統(tǒng)一的大帝國(guó)；（2）順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢(shì)，符合各族人民的愿望，為我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家建立奠定了基礎(chǔ)。知識(shí)點(diǎn)二中央集權(quán)制度的確立知識(shí)點(diǎn)二中央集權(quán)制度的確立(一)中央集權(quán)制度的確立1.特征：權(quán)力高度集中（集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身）2.表現(xiàn)：A皇權(quán)至上；B皇位世襲(二)中央集權(quán)制度的確立1．中央官制：三公九卿制（1）三公：丞相、御史大夫、太尉職能分別是：①丞相：幫助皇帝處理全國(guó)的政事（輔政）。百官之首。②御史大夫：掌管律令、圖籍，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。③太尉：負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。（2）九卿：三公之下設(shè)九卿，分管著國(guó)家和皇家的各種事務(wù)，是中央政府的職能部門(mén)。（3）關(guān)系：相互配合，互相牽制；軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。2．地方官制：廢分封，置郡縣（1）郡縣制的建立：①地方機(jī)構(gòu)：分郡、縣兩級(jí)。②特點(diǎn):在于形成了中央垂直管理地方的形式。③內(nèi)容：郡、縣、鄉(xiāng)、里是自上而下的地方行政機(jī)構(gòu)郡縣官吏由中央任免，不能世襲。④作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)。3．其他加強(qiáng)皇權(quán)的措施：（1）選官：制定了一套選拔和考察官吏的制度。（2）秦法：制定細(xì)苛、嚴(yán)密的法律，是嬴政加強(qiáng)皇權(quán)、鞏固中央集權(quán)政治體制的工具。4．秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的特點(diǎn)（1）形成了中央垂直管理地方的形式，加強(qiáng)了中央集權(quán)。（2）中央行政體制的運(yùn)行以皇權(quán)為中心，三公九卿分工嚴(yán)密，各司其職。（3）充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，九卿中奉常、宗正等官職都是為皇室專(zhuān)設(shè)的。（4）組織十分嚴(yán)密，選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官職概不世襲，官吏由皇帝任免。溫馨提示溫馨提示1—1.秦統(tǒng)一的條件：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)、氏族聯(lián)系加強(qiáng)；（2）戰(zhàn)亂頻繁，人民渴望統(tǒng)一；（3）商鞅變法使秦國(guó)強(qiáng)盛；（4）嬴政雄才大略，重用人才且措施得當(dāng)。2—1.分封制與郡縣制的異同：分封制郡縣制不同點(diǎn)盛行于奴隸社會(huì)幾乎盛行于整個(gè)封建時(shí)代以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行，按地域劃分諸侯王位世襲，并擁有封地官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)動(dòng)，只有俸祿沒(méi)有封地諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立于中央政府之外，雖拓展了疆域，但易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力中央政府管轄下的地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家統(tǒng)一相同點(diǎn)①都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。②都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度。③都在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一方面起了積極作用課堂課堂小結(jié)典例典例講練例1—1.（2025·江蘇卷·2）據(jù)秦瑯邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學(xué)者編寫(xiě)的《淮南子》等書(shū)說(shuō)顓頊帝即已“西濟(jì)于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說(shuō)明()A．《淮南子》等書(shū)以傳說(shuō)貶抑秦始皇B．年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C．歷史材料的運(yùn)用首先要辨別真?zhèn)蜠．石刻與文獻(xiàn)形成證據(jù)鏈印證歷史【答案】C【解析】本題考察運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，解讀材料的能力。C，根據(jù)材料可知，秦瑯邪石刻與西漢學(xué)者編寫(xiě)的《淮南子》等書(shū)所記載的內(nèi)容有差異，說(shuō)明在選取歷史材料時(shí)，首先要辨別材料的真?zhèn)?，尋求事?shí)的真相，故C正確。A,材料沒(méi)有貶抑秦始皇，故A錯(cuò)誤。B與材料主旨無(wú)關(guān)，故B錯(cuò)誤。D，石刻與文獻(xiàn)說(shuō)法不同，不能作為印證歷史的證據(jù)，故D錯(cuò)誤。例2—1.（2025·上海卷·6）《讀通鑒論》曰：“兩端爭(zhēng)勝，而徒為無(wú)益之論者，辨封建者是也?！酢酢酢酰苟甓ツ芨囊??！本渲惺÷蕴帒?yīng)填入（）A．分封之制B．郡縣之制C．郡國(guó)并行D．行省制度【答案】B【解析】本題關(guān)鍵是明白它講述的內(nèi)容。前一句主要是論述“封建”，也就是分封制。與分封制相對(duì)應(yīng)的就是封建社會(huì)的郡縣制，因此空白處最恰當(dāng)?shù)木褪强たh之制，因此選擇B選項(xiàng)。三、過(guò)關(guān)測(cè)評(píng)三、過(guò)關(guān)測(cè)評(píng)1．(2025?安陽(yáng)模擬)有學(xué)者說(shuō),在當(dāng)時(shí),西周是最先進(jìn)的國(guó)家,王畿外齊、魯、衛(wèi)三大國(guó),經(jīng)濟(jì)文化遠(yuǎn)不及西周,更不必說(shuō)其他小國(guó)。秦始皇結(jié)束了從西周到戰(zhàn)國(guó)八百多年的諸侯割據(jù),偉大的中國(guó)第一次統(tǒng)一起來(lái)。這一敘述 ()A.肯定封建文明的先進(jìn)性B.旨在說(shuō)明統(tǒng)一來(lái)之不易C.強(qiáng)調(diào)周朝政治的專(zhuān)制性D.忽略了分封制的統(tǒng)一性【答案】D【解析】根據(jù)材料“有學(xué)者說(shuō),在當(dāng)時(shí),西周是最先進(jìn)的國(guó)家,王畿外齊、魯、衛(wèi)三大國(guó),經(jīng)濟(jì)文化遠(yuǎn)不及西周,更不必說(shuō)其他小國(guó)。秦始皇結(jié)束了從西周到戰(zhàn)國(guó)八百多年的諸侯割據(jù),偉大的中國(guó)第一次統(tǒng)一起來(lái)”可知,該學(xué)者并不認(rèn)可周朝是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,結(jié)合所學(xué)我們不難得知,分封制之下周王“天下共主”的地位得到了鞏固和加強(qiáng),并使得西周統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部形成了“周王-諸侯-卿大夫-士”的等級(jí)序列,故D正確。2.(2025?貴州遵義二?！?4)“秦繆公求士……并國(guó)二十，遂霸西戎；孝公用商鞅之法……以殷盛，國(guó)以富強(qiáng)……惠王用張儀之計(jì)……散六國(guó)之從……蠶食諸侯，使秦成帝業(yè)”。某種程度上說(shuō)明，“策士”“賢士”推動(dòng)了()A.集權(quán)制度的形成B.自然經(jīng)濟(jì)的形成C.家國(guó)觀念的形成D.“封邦建國(guó)”的形成【答案】A【解析】材料體現(xiàn)了由分裂走向統(tǒng)一的趨勢(shì)，有利于集權(quán)制度形成，故A項(xiàng)正確；自然經(jīng)濟(jì)涵蓋原始社會(huì)、封建社會(huì)以及早期的資本主義社會(huì)與半殖民地半封建社會(huì)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，國(guó)家尚未統(tǒng)一，人民對(duì)國(guó)家統(tǒng)一尚未有清晰的認(rèn)同，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)所學(xué)，早在三代時(shí)期，就已有“封邦建國(guó)”的制度，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。3.(2025?河北石家莊一模?24)據(jù)《史記》記載,秦“立石刻,頌秦德,明得意”,稱頌秦始皇仁、義、圣、德,“端平法度,萬(wàn)物之紀(jì)”“以明人事,合同父子”,使“尊卑貴賤,不逾次行”。這反映出秦朝 ()A.重視人倫秩序和社會(huì)教化B.注重維護(hù)官僚政治體制C.借法家思想建立君主專(zhuān)制D.以仁義道德來(lái)遏制人欲【答案】A【解析】材料中“以明人事,合同父子”“尊卑貴賤,不逾次行”,體現(xiàn)出秦朝借法家思想強(qiáng)化人倫秩序,達(dá)到社會(huì)教化的目的,故A正確;材料規(guī)定針對(duì)民眾,而非職業(yè)官員,沒(méi)有涉及秦朝官僚政治體制,故B錯(cuò)誤;材料強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)社會(huì)人倫秩序,而不僅僅是君主專(zhuān)制,故C錯(cuò)誤;“端平法度”,秦朝是以法家思想而非儒家仁義道德來(lái)遏制人欲,故D錯(cuò)誤。4.(2025?青島模擬)有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)古代政治從西周時(shí)代的“禮儀政治”到秦帝國(guó)時(shí)代的郡縣制、官僚制和法律控制手段,體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化”趨勢(shì)。對(duì)“現(xiàn)代化”理解準(zhǔn)確的是()A.郡縣制度取代分封制度B.由古代人治到現(xiàn)代法治C.由貴族政治到官僚政治D.君主專(zhuān)制取代貴族政治【答案】C【解析】秦朝郡縣制下,地方官吏的任免權(quán)集于皇帝手中,體現(xiàn)了官僚政治的優(yōu)點(diǎn),相比較西周宗法分封制下的貴族政治是社會(huì)的一大進(jìn)步,故選C。5.(2025?山西三模，24)《呂氏春秋》載：“天道圓，地道方，圣王法之，所以立天下?！睋?jù)此判斷，嬴政時(shí)，鑄“半兩”意在()A．突顯古代天圓地方的宇宙觀B．宣傳“天尊地卑”的思想C．顯示王權(quán)至上，大秦一統(tǒng)D．促進(jìn)大秦帝國(guó)內(nèi)部的貿(mào)易往來(lái)【答案】C【解析】根據(jù)材料“天道圓，地道方，圣王法之，所以立天下”，天圓地方是天子統(tǒng)治天下的哲學(xué)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了天子順承天意，至高無(wú)上的地位，故C項(xiàng)正確。6.(2025?吉林一模，2)在秦朝朝議中，有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒(méi)有具體行政職責(zé)的博士也可進(jìn)言。據(jù)此可知朝議制度()A．減少了君主決策的失誤B．阻止了皇帝的恣意妄為C．保證中央機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性D．標(biāo)志秦代中央官制完善【答案】A【解析】根據(jù)材料“有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒(méi)有具體行政職責(zé)的博士也可進(jìn)言”說(shuō)明朝議制度有利于減少君主決策的失誤，故A項(xiàng)正確；專(zhuān)制主義中央集權(quán)下，皇權(quán)至高無(wú)上，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是朝議制度，沒(méi)有反映中央機(jī)構(gòu)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；朝議制度不能說(shuō)明秦代中央官制完善，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。模擬演練模擬演練1．(2025·太原模擬)關(guān)于秦朝設(shè)郡的情況,史學(xué)界一直有不同的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)作者、出處共40郡(包含黔中郡,沒(méi)有洞庭郡)[唐]房玄齡等《晉書(shū)·地理志》共36郡(包含黔中郡和洞庭郡)[清]錢(qián)大昕《秦三十六郡考》共46郡(包含黔中郡,沒(méi)有洞庭郡)譚其驤《秦郡新考》出現(xiàn)“洞庭郡”的記載,此前有人認(rèn)為湘西應(yīng)該屬于黔中郡2025年出土的湘西里耶秦簡(jiǎn)根據(jù)以上史料能夠推定的是 ()A.秦朝設(shè)郡縣的數(shù)目不一B.秦朝沒(méi)有設(shè)立洞庭郡C.洞庭黔中兩郡范圍重合D.秦朝對(duì)湘西設(shè)郡管理【答案】D【解析】秦簡(jiǎn)是出土文物,其記載相對(duì)客觀,故答案為D。其余選項(xiàng)均不能從所給史料推定。2.(2025?云南聯(lián)考)有學(xué)者指出,自秦代確立監(jiān)察制度以來(lái),單線垂直的監(jiān)察體系就初具規(guī)模。這種以皇權(quán)為中心的監(jiān)察體制確定了監(jiān)察與行政的相對(duì)獨(dú)立、監(jiān)察官員與政府官僚的分離。據(jù)此,對(duì)監(jiān)察制度的理解正確的是 ()A.能夠確保古代官僚集團(tuán)清正廉明B.確保古代選官用官制度的科學(xué)化C.能夠促進(jìn)監(jiān)察權(quán)力獨(dú)立高效運(yùn)作D.促使貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)化【答案】C【解析】監(jiān)察制度服務(wù)于皇權(quán),并不能確保官僚集團(tuán)清正廉明,故A錯(cuò)誤;B是科舉制的影響,與監(jiān)察制度無(wú)關(guān),故B錯(cuò)誤;材料“監(jiān)察與行政的相對(duì)獨(dú)立、監(jiān)察官員與政府官僚的分離”,單線垂直的監(jiān)察體系相對(duì)獨(dú)立,能夠促進(jìn)監(jiān)察權(quán)力獨(dú)立高效運(yùn)作,故C正確;D是秦朝三公九卿制、地方郡縣制建立的影響,故D錯(cuò)誤。3.(2025?天津和平一模，1)秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制。但歷代皇帝“分王子弟，以為屏藩”的現(xiàn)象一直延續(xù)到清朝。這一現(xiàn)象說(shuō)明()A．分王子弟是封建專(zhuān)制的體現(xiàn)B．宗法體系是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C．分封制有利于政權(quán)的穩(wěn)定D．周代制度在后代得以延續(xù)【答案】A【解析】宗法體系不是中央集權(quán)的基礎(chǔ)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)所學(xué)知識(shí)，分封制不利于政權(quán)的穩(wěn)定，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；分封雖然在后代得到延續(xù)，但是后來(lái)的分封已經(jīng)不等同于西周的分封了，后代的分封是君主專(zhuān)制的內(nèi)容和體現(xiàn)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4.(2025?河南豫北名校聯(lián)盟高三精英對(duì)抗賽，24)學(xué)者王亞楠指出，“因?yàn)橛辛诉@一項(xiàng)根本決定，任何貴族就沒(méi)有‘食土子民’的權(quán)能。經(jīng)濟(jì)政治大權(quán)集中于一身，他就有無(wú)上的富、無(wú)上的貴、無(wú)上的尊嚴(yán)，‘朕即國(guó)家’”。材料中的“根本決定”應(yīng)是()A．設(shè)立皇帝稱號(hào) B．規(guī)定王位世襲C．分封子弟為王 D．推行郡縣制度【答案】D【解析】從材料“任何貴族就沒(méi)有‘食土子民’的權(quán)能。經(jīng)濟(jì)政治大權(quán)集中于一身”可以看出，這是對(duì)貴族分封制的否定，廢除分封制，有利于中央對(duì)地方控制，而廢除分封制的同時(shí)就是實(shí)行郡縣制，故D項(xiàng)正確。5.(2025?湖南六校聯(lián)盟高三聯(lián)考，1)唐朝柳宗元在《封建論》中指出：“秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜于我也。然而公天下之端自秦始?！辈牧媳砻髁谠?)A．抨擊君主專(zhuān)制中央集權(quán)B．認(rèn)為郡縣制度優(yōu)于封建制C．反對(duì)家天下的皇權(quán)專(zhuān)制D．主張公正合理的選拔人才【答案】B【解析】根據(jù)“秦之所以革之者，其為制，公之大者”可判斷秦朝能夠公天下的制度是郡縣制，故B項(xiàng)正確。6.(25分)閱讀材料,完成下列要求。材料一秦漢時(shí)期,自上而下的專(zhuān)制官僚體制,取代了此前的貴族等級(jí)制。中央有以丞相為首的政治中樞機(jī)構(gòu)。丞相是協(xié)助皇帝處理日常政務(wù)的行政首腦。太尉一職,據(jù)《漢書(shū)?百官公卿表》所述,是秦官,為武官之長(zhǎng),地位與丞相對(duì)等;而據(jù)學(xué)者多年來(lái)的研究,太尉不見(jiàn)于秦國(guó)與秦朝的歷史記載,或是當(dāng)時(shí)根本沒(méi)有這一官職,或是虛而不設(shè)。御史大夫一職,在秦及西漢的地位十分顯赫。既掌握監(jiān)察百官的實(shí)權(quán),又負(fù)責(zé)為皇帝起草和傳達(dá)詔書(shū);既是丞相的輔貳和遞補(bǔ)者,又對(duì)丞相有監(jiān)視和牽制之實(shí)——由此可見(jiàn)實(shí)為皇帝的耳目親信之臣。另有習(xí)慣上所稱的“九卿”,分管中央政府的具體政務(wù)。材料二繼秦而興的西漢王朝,全面繼承了秦的政治制度、法律制度,故有“漢承秦制”之說(shuō)。在中央與地方的關(guān)系上,與秦相比較,也有損益變革。漢初改變秦單一的郡縣制而推行“郡國(guó)并行”之制,即在不同地區(qū)分別實(shí)施郡縣制、封國(guó)制兩種制度。景帝時(shí)期爆發(fā)的“吳楚七國(guó)叛亂”