新安全生產(chǎn)法核心要點(diǎn)解讀演講人：日期:目錄CATALOGUE修訂背景與立法目標(biāo)主體責(zé)任體系深化重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范要求法律責(zé)任強(qiáng)化方向配套保障機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)施落地關(guān)鍵路徑01修訂背景與立法目標(biāo)PART安全生產(chǎn)形勢(shì)與立法必要性近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻原有法律存在不足立法必要性原有安全生產(chǎn)法在實(shí)施過(guò)程中，暴露出一些問(wèn)題和不足，如責(zé)任不明確、處罰力度不足等，需要進(jìn)行修訂。修訂安全生產(chǎn)法是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必要措施。新舊法對(duì)比與修訂歷程修訂內(nèi)容新安全生產(chǎn)法修訂了多項(xiàng)內(nèi)容，包括強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善應(yīng)急救援體系等。03新安全生產(chǎn)法經(jīng)歷了多次征求意見(jiàn)、審議和修改，充分吸收了各方面的意見(jiàn)和建議，更加符合實(shí)際。02修訂歷程法律體系更加完善新安全生產(chǎn)法在法律體系上更加完善，明確了各方責(zé)任，加大了處罰力度，提高了法律的震懾力。01強(qiáng)化法治保障的核心目標(biāo)新安全生產(chǎn)法的核心目標(biāo)是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)法律規(guī)范企業(yè)和政府的行為，減少安全事故的發(fā)生。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全新安全生產(chǎn)法強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任新安全生產(chǎn)法加大了政府監(jiān)管力度，明確了政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度02主體責(zé)任體系深化PART企業(yè)第一責(zé)任人制度明確企業(yè)第一責(zé)任人新安全生產(chǎn)法明確了企業(yè)第一責(zé)任人的安全責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。責(zé)任人的職責(zé)與義務(wù)責(zé)任追究與處罰企業(yè)第一責(zé)任人需建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全投入，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。如企業(yè)第一責(zé)任人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將依法追究其法律責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。123政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)升級(jí)新安全生產(chǎn)法明確了政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)加大執(zhí)法力度監(jiān)管手段創(chuàng)新政府部門(mén)將采取更加嚴(yán)格的執(zhí)法措施，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)拒不整改的企業(yè)將加大處罰力度。政府部門(mén)將加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段提高監(jiān)管效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)明確從業(yè)人員權(quán)利保障從業(yè)人員責(zé)任與處罰從業(yè)人員義務(wù)履行新安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，包括知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)和拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán)利。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能。從業(yè)人員如違反安全生產(chǎn)規(guī)定，將根據(jù)其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)證照、拘留等行政處罰，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。03重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范要求PART化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位煤礦企業(yè)必須建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控和管理制度，并落實(shí)安全責(zé)任。必須執(zhí)行煤礦安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化瓦斯、水、火等災(zāi)害防治，禁止使用明令禁止的設(shè)備和工藝。高危行業(yè)特殊管控措施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。建筑施工行業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全措施和責(zé)任制，強(qiáng)化施工人員的安全培訓(xùn)和考核。建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的技術(shù)、管理和應(yīng)急措施，實(shí)行分級(jí)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)水平。利用信息化手段，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和處置事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)隱患排查制度建立健全事故隱患排查制度，明確排查的內(nèi)容、方法和頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。隱患治理措施對(duì)排查出的隱患，必須立即采取措施進(jìn)行治理，落實(shí)責(zé)任、資金和時(shí)限，確保隱患得到徹底消除。隱患上報(bào)和追責(zé)隱患排查治理情況必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)于隱瞞不報(bào)或治理不力的，要依法追究責(zé)任。隱患排查治理效果評(píng)估對(duì)隱患排查治理的效果進(jìn)行評(píng)估和跟蹤，不斷完善治理措施，提高隱患排查治理的效率和水平。04法律責(zé)任強(qiáng)化方向PART行政處罰力度升級(jí)條款對(duì)違法違規(guī)行為視情節(jié)輕重，罰款數(shù)額大幅提升，增加違法成本。加大罰款數(shù)額除罰款外，還可能采取吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰方式。處罰方式多樣化確保行政處罰的公正性和合法性，防止濫用行政處罰權(quán)。處罰程序嚴(yán)格化刑事責(zé)任銜接具體情形瞞報(bào)、謊報(bào)事故責(zé)任對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為，依法追究刑事責(zé)任。03對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未及時(shí)采取措施的行為，依法追究刑事責(zé)任。02重大事故隱患責(zé)任安全生產(chǎn)事故責(zé)任對(duì)造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故，依法追究刑事責(zé)任。01失信聯(lián)合懲戒制度說(shuō)明失信行為記錄將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為記入信用記錄，向社會(huì)公布。01聯(lián)合懲戒措施多部門(mén)協(xié)同采取聯(lián)合懲戒措施，讓失信者處處受限。02信用修復(fù)機(jī)制鼓勵(lì)失信者主動(dòng)整改，建立信用修復(fù)機(jī)制，恢復(fù)信用。0305配套保障機(jī)制設(shè)計(jì)PART安全投入資金強(qiáng)制要求企業(yè)必須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。政府加大安全生產(chǎn)投入資金使用情況公開(kāi)透明政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入，支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)施建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用制度，確保資金使用的公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。123建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。信息化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)支持體系社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)氛圍。03推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，為企業(yè)提供保險(xiǎn)保障，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。02安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)咨詢(xún)、評(píng)估、檢測(cè)等服務(wù)。0106實(shí)施落地關(guān)鍵路徑PART政企協(xié)同宣貫方案政府部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展新安全生產(chǎn)法的宣傳活動(dòng)，通過(guò)政策解讀、專(zhuān)題講座等形式，提高企業(yè)和員工對(duì)新法的認(rèn)知度和理解程度。政府部門(mén)宣傳推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部宣貫培訓(xùn)多方協(xié)同宣傳推廣企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行新安全生產(chǎn)法的教育培訓(xùn)，確保員工了解并遵守新法規(guī)定。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，共同開(kāi)展新安全生產(chǎn)法的宣傳和推廣。配套細(xì)則制定計(jì)劃制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則針對(duì)新安全生產(chǎn)法中的原則性規(guī)定，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作指南，提高法律的可操作性。01梳理現(xiàn)有制度文件對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件進(jìn)行梳理，與新安全生產(chǎn)法進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)修訂和完善。02強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)加快制定和修訂與新安全生產(chǎn)法相配套的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。03執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制建立定期的