三農(nóng)扶貧工作推進計劃書TOC\o"1-2"\h\u7876第一章：總體工作部署 3221911.1工作目標 33281.1.1總體目標 3306241.1.2具體目標 3109101.1.3堅持以人民為中心 397951.1.4堅持精準扶貧 3126491.1.5堅持綜合施策 386791.1.6堅持可持續(xù)發(fā)展 4138371.1.7堅持改革創(chuàng)新 4139301.1.8堅持合力攻堅 4301601.1.9堅持依法扶貧 420823第二章：扶貧對象識別與分類 482001.1.10基本條件 4176211.1依據(jù)國家貧困線標準，以農(nóng)村居民家庭年人均純收入為主要識別指標，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，合理確定貧困標準。 4178551.2家庭財產(chǎn)狀況，包括土地、房屋、車輛等資產(chǎn)，以及家庭成員的就業(yè)、教育、醫(yī)療等情況。 4202881.2.1具體識別方法 4162432.1數(shù)據(jù)采集：通過農(nóng)村住戶調(diào)查、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、基層干部訪談等方式，收集農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)。 4297982.2數(shù)據(jù)分析：對采集的數(shù)據(jù)進行整理、分析，篩選出符合條件的貧困家庭。 44772.3入戶調(diào)查：對篩選出的貧困家庭進行入戶調(diào)查，核實家庭基本情況，保證識別結(jié)果真實、準確。 4239882.4社會公示：將識別結(jié)果進行社會公示，接受群眾監(jiān)督，保證識別過程的公正、透明。 4250612.5反饋修正：根據(jù)社會公示反饋情況，對識別結(jié)果進行修正，保證扶貧對象的準確性。 4248042.5.1貧困類型分類 523401.1絕對貧困：家庭年人均純收入低于國家貧困線標準，基本生活難以維持。 522701.2相對貧困：家庭年人均純收入高于國家貧困線標準，但低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。 5101581.3潛在貧困：家庭年人均純收入接近國家貧困線標準，存在返貧風險。 568981.3.1貧困程度分類 553702.1深度貧困：家庭年人均純收入低于國家貧困線標準的一半，基本生活極度困難。 588532.2一般貧困：家庭年人均純收入在貧困線標準與當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平之間。 5248572.3較輕貧困：家庭年人均純收入接近當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。 582582.3.1貧困原因分類 583503.1因病致貧：家庭成員患有重大疾病，醫(yī)療支出過大導致貧困。 572173.2因?qū)W致貧：家庭子女教育支出過大，導致家庭經(jīng)濟負擔加重。 5207183.3因殘致貧：家庭成員因殘疾喪失勞動能力，導致家庭收入減少。 592223.4因災(zāi)致貧：家庭遭受自然災(zāi)害，導致財產(chǎn)損失，生活陷入困境。 5245183.4.1扶貧措施分類 5129584.1產(chǎn)業(yè)扶貧：通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高貧困家庭收入。 5307794.2教育扶貧：對貧困家庭子女實施教育資助，提高其就業(yè)競爭力。 5152714.3醫(yī)療扶貧：對貧困家庭實施醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負擔。 521834.4住房扶貧：對貧困家庭實施住房保障，改善其居住條件。 583674.5就業(yè)扶貧：對貧困家庭勞動力實施技能培訓，提高其就業(yè)能力。 520308第三章：產(chǎn)業(yè)扶貧 5173384.5.1目標定位 5298124.5.2調(diào)整方向 6193804.5.3調(diào)整措施 641214.5.4目標定位 644004.5.5發(fā)展策略 6238184.5.6發(fā)展措施 77758第四章：基礎(chǔ)設(shè)施扶貧 7300714.5.7現(xiàn)狀分析 7171004.5.8建設(shè)目標 7141564.5.9主要措施 714104.5.10現(xiàn)狀分析 751704.5.11建設(shè)目標 8181394.5.12主要措施 829354第五章：科技扶貧 817421第六章：教育扶貧 9125134.5.13政策背景 9269114.5.14扶貧與教育結(jié)合的意義 979754.5.15扶貧與教育結(jié)合的措施 1040874.5.16教育資源整合的必要性 10141384.5.17教育資源整合的措施 1032012第七章：金融扶貧 10160594.5.18政策背景與目標 10118834.5.19政策內(nèi)容 11139674.5.20政策實施與監(jiān)管 11307754.5.21創(chuàng)新金融服務(wù)模式 11179104.5.22創(chuàng)新金融產(chǎn)品 124544.5.23創(chuàng)新金融服務(wù)方式 121945第八章：就業(yè)扶貧 1243634.5.24目標設(shè)定 1240714.5.25主要措施 13158544.5.26目標設(shè)定 13326294.5.27主要措施 1313757第九章社會保障扶貧 14187484.5.28目標定位 14140534.5.29工作措施 14214844.5.30目標定位 15285474.5.31工作措施 155802第十章扶貧工作考核與評估 15321584.5.32總體目標 1553674.5.33考核指標 1515374.5.34評估方法 16313764.5.35評估流程 16第一章：總體工作部署1.1工作目標1.1.1總體目標本計劃書旨在全面貫徹落實我國關(guān)于三農(nóng)扶貧工作的戰(zhàn)略部署，以解決農(nóng)村貧困問題為核心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民生活水平，推動農(nóng)村全面小康，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。1.1.2具體目標（1）到2025年，保證農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1%以下。（2）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。（3）農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，達到1.5萬元。（4）建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。（5）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（6）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)工作原則1.1.3堅持以人民為中心緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，切實保障農(nóng)民利益。1.1.4堅持精準扶貧深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，保證扶貧措施精準到戶、到人，提高扶貧效果。1.1.5堅持綜合施策統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障等多個方面，綜合運用經(jīng)濟、政策、科技等手段，形成扶貧合力。1.1.6堅持可持續(xù)發(fā)展在扶貧過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。1.1.7堅持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新扶貧機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提高扶貧效果。1.1.8堅持合力攻堅充分發(fā)揮各級企業(yè)、社會組織和廣大農(nóng)民的作用，形成全社會共同參與的扶貧格局。1.1.9堅持依法扶貧嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證扶貧工作依法依規(guī)進行，維護農(nóng)民合法權(quán)益。第二章：扶貧對象識別與分類第一節(jié)識別標準1.1.10基本條件1.1依據(jù)國家貧困線標準，以農(nóng)村居民家庭年人均純收入為主要識別指標，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，合理確定貧困標準。1.2家庭財產(chǎn)狀況，包括土地、房屋、車輛等資產(chǎn)，以及家庭成員的就業(yè)、教育、醫(yī)療等情況。1.2.1具體識別方法2.1數(shù)據(jù)采集：通過農(nóng)村住戶調(diào)查、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、基層干部訪談等方式，收集農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)。2.2數(shù)據(jù)分析：對采集的數(shù)據(jù)進行整理、分析，篩選出符合條件的貧困家庭。2.3入戶調(diào)查：對篩選出的貧困家庭進行入戶調(diào)查，核實家庭基本情況，保證識別結(jié)果真實、準確。2.4社會公示：將識別結(jié)果進行社會公示，接受群眾監(jiān)督，保證識別過程的公正、透明。2.5反饋修正：根據(jù)社會公示反饋情況，對識別結(jié)果進行修正，保證扶貧對象的準確性。第二節(jié)分類管理2.5.1貧困類型分類1.1絕對貧困：家庭年人均純收入低于國家貧困線標準，基本生活難以維持。1.2相對貧困：家庭年人均純收入高于國家貧困線標準，但低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。1.3潛在貧困：家庭年人均純收入接近國家貧困線標準，存在返貧風險。1.3.1貧困程度分類2.1深度貧困：家庭年人均純收入低于國家貧困線標準的一半，基本生活極度困難。2.2一般貧困：家庭年人均純收入在貧困線標準與當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平之間。2.3較輕貧困：家庭年人均純收入接近當?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。2.3.1貧困原因分類3.1因病致貧：家庭成員患有重大疾病，醫(yī)療支出過大導致貧困。3.2因?qū)W致貧：家庭子女教育支出過大，導致家庭經(jīng)濟負擔加重。3.3因殘致貧：家庭成員因殘疾喪失勞動能力，導致家庭收入減少。3.4因災(zāi)致貧：家庭遭受自然災(zāi)害，導致財產(chǎn)損失，生活陷入困境。3.4.1扶貧措施分類4.1產(chǎn)業(yè)扶貧：通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高貧困家庭收入。4.2教育扶貧：對貧困家庭子女實施教育資助，提高其就業(yè)競爭力。4.3醫(yī)療扶貧：對貧困家庭實施醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負擔。4.4住房扶貧：對貧困家庭實施住房保障，改善其居住條件。4.5就業(yè)扶貧：對貧困家庭勞動力實施技能培訓，提高其就業(yè)能力。通過對扶貧對象的識別與分類，為實施精準扶貧提供堅實基礎(chǔ)，保證扶貧政策的有效實施。第三章：產(chǎn)業(yè)扶貧第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.5.1目標定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心環(huán)節(jié)，旨在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本節(jié)主要針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，提出調(diào)整方向和措施，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)扶貧目標奠定基礎(chǔ)。4.5.2調(diào)整方向（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和作物布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（2）提高產(chǎn)業(yè)附加值：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。（4）拓展產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。4.5.3調(diào)整措施（1）政策引導：制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植布局。（2）技術(shù)支持：加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民科技水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）資金融通：加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持力度，為農(nóng)民提供信貸、保險等服務(wù)。（4）市場開拓：積極拓展國內(nèi)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。第二節(jié)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.5.4目標定位特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑，通過發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本節(jié)主要分析我國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出發(fā)展策略和措施。4.5.5發(fā)展策略（1）確定特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、傳統(tǒng)優(yōu)勢等因素，確定具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）培育產(chǎn)業(yè)鏈：加強特色產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的培育，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（4）打造品牌：通過政策扶持、品牌培育、宣傳推廣等手段，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力。4.5.6發(fā)展措施（1）政策扶持：制定相關(guān)政策，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。（2）資金投入：加大對特色產(chǎn)業(yè)的資金投入，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和市場開拓。（3）技術(shù)支持：加強特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）市場營銷：通過線上線下渠道，拓寬特色產(chǎn)業(yè)銷售市場，提高產(chǎn)品知名度。第四章：基礎(chǔ)設(shè)施扶貧第一節(jié)交通設(shè)施建設(shè)4.5.7現(xiàn)狀分析在我國農(nóng)村地區(qū)，交通設(shè)施建設(shè)相對滯后，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村道路通行條件差、交通不便，導致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，農(nóng)民出行困難。因此，加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，是推進三農(nóng)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.5.8建設(shè)目標（1）提高農(nóng)村道路通達率，保證農(nóng)村居民出行便捷。（2）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公路等級。（3）加強農(nóng)村客運站場建設(shè)，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。4.5.9主要措施（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)標準。（2）實施農(nóng)村道路養(yǎng)護工程，提高農(nóng)村道路通行條件。（3）推進農(nóng)村公路安全隱患整治，保障農(nóng)村交通安全。（4）發(fā)展農(nóng)村客運，提高農(nóng)村居民出行便利性。第二節(jié)農(nóng)田水利建設(shè)4.5.10現(xiàn)狀分析農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益的重要基礎(chǔ)設(shè)施。當前，我國農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施存在以下問題：農(nóng)田灌溉設(shè)施老化、不完善，灌溉效率低；排水設(shè)施不健全，農(nóng)田積水嚴重；水利設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。4.5.11建設(shè)目標（1）完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）提高農(nóng)田灌溉效率，降低農(nóng)業(yè)用水成本。（3）加強農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)，減輕農(nóng)田積水問題。4.5.12主要措施（1）加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，完善農(nóng)田灌溉設(shè)施。（2）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉效率。（3）加強農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田積水問題。（4）強化農(nóng)田水利設(shè)施管理，保證設(shè)施正常運行。（5）推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，提升農(nóng)田水利整體水平。通過加強交通設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為三農(nóng)扶貧工作提供堅實基礎(chǔ)，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。、第五章：科技扶貧第一節(jié)科技培訓科技培訓是科技扶貧的重要環(huán)節(jié)，旨在提升貧困地區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)，增強其自我發(fā)展能力。為保證科技培訓的實效性，以下措施應(yīng)予以實施：（1）制定科技培訓規(guī)劃。根據(jù)貧困地區(qū)的實際需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定科技培訓規(guī)劃，明確培訓目標、內(nèi)容、對象和方式。（2）建立科技培訓師資隊伍。選拔具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的科技人員，組成科技培訓師資隊伍，負責培訓課程的開發(fā)和實施。（3）創(chuàng)新培訓方式。結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，運用線上線下相結(jié)合的方式，開展科技培訓。線上培訓可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機APP等渠道進行，線下培訓則可采取現(xiàn)場教學、觀摩學習等形式。（4）注重培訓內(nèi)容的實用性。培訓內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重實用性、針對性和前瞻性，使農(nóng)民在培訓過程中真正學到實用的技術(shù)。（5）加強培訓效果評估。對科技培訓效果進行定期評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整培訓方案，保證培訓成果的轉(zhuǎn)化。第二節(jié)技術(shù)推廣技術(shù)推廣是科技扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。以下措施應(yīng)予以實施：（1）制定技術(shù)推廣計劃。根據(jù)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技培訓成果，制定技術(shù)推廣計劃，明確推廣目標、任務(wù)、責任主體和實施步驟。（2）構(gòu)建技術(shù)推廣體系。建立健全主導、企業(yè)參與、農(nóng)民需求為導向的技術(shù)推廣體系，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的技術(shù)推廣格局。（3）加強技術(shù)示范。在貧困地區(qū)建立一批技術(shù)示范基地，展示新技術(shù)、新品種、新模式的實際效果，引導農(nóng)民學習借鑒。（4）推廣先進適用技術(shù)。篩選一批成熟、適用、先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩等方式，在貧困地區(qū)進行推廣。（5）強化技術(shù)指導服務(wù)。組織科技人員深入貧困地區(qū)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導服務(wù)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。（6）建立技術(shù)跟蹤反饋機制。對推廣的技術(shù)進行跟蹤監(jiān)測，及時收集農(nóng)民的反饋意見，為技術(shù)改進和推廣策略調(diào)整提供依據(jù)。第六章：教育扶貧第一節(jié)扶貧與教育結(jié)合4.5.13政策背景在新時代背景下，我國高度重視扶貧工作，尤其是教育扶貧在扶貧戰(zhàn)略中的地位日益凸顯。教育扶貧旨在通過提升貧困地區(qū)教育水平，培養(yǎng)貧困人口自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)從根本上脫貧致富的目標。4.5.14扶貧與教育結(jié)合的意義（1）提升貧困地區(qū)教育水平：教育扶貧有助于改善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量，使貧困家庭子女能夠接受良好的教育。（2）增強貧困人口就業(yè)能力：通過教育扶貧，培養(yǎng)貧困人口掌握一定的技能，提高其就業(yè)競爭力，助力貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（3）促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展：教育扶貧有助于提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持，推動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。4.5.15扶貧與教育結(jié)合的措施（1）制定教育扶貧政策：應(yīng)制定有針對性的教育扶貧政策，保證貧困地區(qū)教育資源的合理配置。（2）加強師資隊伍建設(shè)：選拔優(yōu)秀師資力量充實貧困地區(qū)學校，提高教師待遇，激發(fā)教師工作積極性。（3）提高教育質(zhì)量：通過改善教育基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化教育資源配置、推廣先進教育理念等方式，提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量。第二節(jié)教育資源整合4.5.16教育資源整合的必要性（1）提高教育資源利用效率：教育資源整合有助于優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源配置，提高教育質(zhì)量。（2）促進教育公平：教育資源整合有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距，實現(xiàn)教育公平。4.5.17教育資源整合的措施（1）加強教育規(guī)劃：應(yīng)制定科學合理的教育規(guī)劃，保證教育資源整合與貧困地區(qū)實際需求相結(jié)合。（2）優(yōu)化教育布局：調(diào)整學校布局，合理配置教育資源，提高貧困地區(qū)教育服務(wù)水平。（3）建立健全教育資源共享機制：推動城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育資源共享，提高教育資源的利用效率。（4）加強教育信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進教育資源共享，提高教育質(zhì)量。（5）培訓教師隊伍：加強貧困地區(qū)教師培訓，提高教師綜合素質(zhì)，促進教育公平。通過以上措施，我國教育扶貧工作將取得更為顯著的成果，為貧困地區(qū)脫貧致富提供有力支持。第七章：金融扶貧第一節(jié)金融政策支持4.5.18政策背景與目標為深入貫徹落實國家關(guān)于扶貧工作的總體部署，發(fā)揮金融在扶貧工作中的重要作用，我國制定了一系列金融政策，旨在通過金融手段助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。金融政策支持的目標是提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，緩解貧困人口融資難題，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.5.19政策內(nèi)容（1）政策性銀行支持政策性銀行加大對貧困地區(qū)的信貸支持力度，為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項目等提供優(yōu)惠貸款。同時鼓勵政策性銀行通過債券、基金等方式籌集資金，支持貧困地區(qū)發(fā)展。（2）商業(yè)銀行支持鼓勵商業(yè)銀行在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)。對貧困地區(qū)的企業(yè)和個人貸款，實行優(yōu)惠利率，降低融資成本。商業(yè)銀行應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足貧困地區(qū)多樣化的融資需求。（3）保險政策支持推動保險公司在貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險、人身保險等業(yè)務(wù)，降低貧困人口的生產(chǎn)生活風險。對貧困地區(qū)的保險業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵保險公司加大在貧困地區(qū)的投入。（4）證券市場支持鼓勵證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)在貧困地區(qū)開展業(yè)務(wù)，為貧困地區(qū)企業(yè)融資提供便利。同時支持貧困地區(qū)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式融資。4.5.20政策實施與監(jiān)管（1）政策實施各級應(yīng)加強對金融政策支持的實施，保證政策落地生效。金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行金融政策，優(yōu)化金融服務(wù)，切實減輕貧困地區(qū)和貧困人口的融資負擔。（2）監(jiān)管措施金融監(jiān)管部門要加強對金融扶貧政策的監(jiān)督和指導，保證政策實施到位。對違反金融政策規(guī)定的行為，依法予以查處。第二節(jié)金融服務(wù)創(chuàng)新4.5.21創(chuàng)新金融服務(wù)模式（1）互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為貧困地區(qū)提供線上金融服務(wù)。通過手機銀行、網(wǎng)上銀行等渠道，方便貧困地區(qū)居民辦理金融業(yè)務(wù)。（2）產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)以貧困地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供融資、結(jié)算、風險管理等一站式金融服務(wù)。4.5.22創(chuàng)新金融產(chǎn)品（1）小額信貸產(chǎn)品針對貧困地區(qū)農(nóng)戶和小微企業(yè)，開發(fā)適合其需求的小額信貸產(chǎn)品，簡化貸款流程，提高貸款額度，降低貸款利率。（2）專項貸款產(chǎn)品針對貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)專項貸款產(chǎn)品，為貧困地區(qū)企業(yè)提供融資支持。4.5.23創(chuàng)新金融服務(wù)方式（1）跨區(qū)域合作鼓勵金融機構(gòu)開展跨區(qū)域合作，利用各自優(yōu)勢，共同為貧困地區(qū)提供金融服務(wù)。（2）政銀保合作推動銀行、保險公司等金融機構(gòu)合作，共同為貧困地區(qū)提供融資擔保、風險補償?shù)确?wù)。通過金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。第八章：就業(yè)扶貧第一節(jié)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5.24目標設(shè)定為推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提升農(nóng)民職業(yè)技能，本節(jié)旨在通過以下措施，實現(xiàn)以下目標：（1）提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率，降低農(nóng)村貧困人口比例。（2）提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平，增強就業(yè)競爭力。（3）促進農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，增加農(nóng)民收入。4.5.25主要措施（1）開展職業(yè)技能培訓（1）針對農(nóng)村勞動力市場需求，開展針對性的職業(yè)技能培訓，包括家政服務(wù)、建筑、餐飲、電商等。（2）加強與職業(yè)院校、培訓機構(gòu)合作，提高培訓質(zhì)量。（2）加強就業(yè)信息服務(wù)（1）建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實時發(fā)布就業(yè)崗位信息。（2）利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，為農(nóng)村勞動力提供便捷的就業(yè)信息服務(wù)。（3）推進就業(yè)扶貧車間建設(shè)（1）鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立就業(yè)扶貧車間，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。（2）對就業(yè)扶貧車間給予政策扶持，包括稅收優(yōu)惠、貸款支持等。（4）拓展就業(yè)渠道（1）鼓勵農(nóng)村勞動力到城市、發(fā)達地區(qū)就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。（2）引導農(nóng)村勞動力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目，促進就地就近就業(yè)。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)扶持4.5.26目標設(shè)定本節(jié)旨在通過以下措施，實現(xiàn)以下目標：（1）激發(fā)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（2）培育農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。（3）增加農(nóng)村勞動力收入，助力脫貧攻堅。4.5.27主要措施（1）提供創(chuàng)業(yè)培訓與指導（1）組織農(nóng)村勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)意識和能力。（2）邀請成功創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)人士為農(nóng)村勞動力提供創(chuàng)業(yè)指導。（2）給予政策扶持（1）對農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)項目給予稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策。（2）簡化創(chuàng)業(yè)注冊手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。（3）搭建創(chuàng)業(yè)平臺（1）建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)村勞動力提供創(chuàng)業(yè)場所和基礎(chǔ)設(shè)施。（2）鼓勵企業(yè)、社會組織參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提供技術(shù)、市場、資金等支持。（4）培育創(chuàng)業(yè)典型（1）挖掘農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)典型，宣傳成功案例，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。（2）組織農(nóng)村勞動力參觀學習創(chuàng)業(yè)典型，借鑒經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)能力。第九章社會保障扶貧第一節(jié)社會保險4.5.28目標定位社會保險扶貧工作旨在通過完善農(nóng)村社會保險制度，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。4.5.29工作措施（1）擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面深入推進農(nóng)村社會保險擴面工作，保證農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保。加強對農(nóng)村居民的宣傳教育，提高農(nóng)村居民參加社會保險的積極性。（2）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保險待遇的穩(wěn)定發(fā)放。對符合條件的農(nóng)村貧困人口，實行養(yǎng)老保險待遇傾斜政策。（3）加強農(nóng)村醫(yī)療保險工作深入推進農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障水平。加大醫(yī)療保險基金投入，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療保障。（4）推進農(nóng)村失業(yè)保險和工傷保險制度建立健全農(nóng)村失業(yè)保險和工傷保險制度，為農(nóng)村貧困人口提供失業(yè)和工傷保障。加強對農(nóng)村貧困人口的就業(yè)培訓和就業(yè)援助，降低失業(yè)風險。（5）加強農(nóng)村社會保險基金監(jiān)管強化對農(nóng)村社會保險基金的監(jiān)管，保證基金安全、合規(guī)運作。完善農(nóng)村社會保險基金監(jiān)管制度，防范基金風險。第二節(jié)臨時救助4.5.30目標定位臨時救助工作旨在對農(nóng)村貧困人口在遭遇突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況時，提供臨時性生活救助，緩解其生活困難，助力脫貧攻堅。4.5.31工作措施（1）建立臨時救助制度制定農(nóng)村貧困人口臨時救助政策，明確救助對象、救助標準和救助程序。加強對臨時救助工作的管理和監(jiān)督，保證政策落到實