競爭性磋商文件

采購項目：大麥嶼陳年垃圾清運處置

目錄

一、競爭性磋商公告

二、供應商須知

三、評審辦法及評審標準

四、項目需求

五、政府采購合同主要條款指引

六、響應文件格式附件

第1頁

第一章競爭性磋商公告

項目概況

玉環(huán)市大麥嶼陳年垃圾清運處置采購項目的潛在供應商應在政府采購云平

臺（）獲取采購文件，并于2023年07月10H09點00分（北京時間）前提交

響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：HQ-YHZFCG-2023-0603（重）

項目名稱：玉環(huán)市大麥嶼陳年垃圾清運處置

采購方式：競爭性磋商

預算金額：750000元

最高限價：75元/噸

采購需求：詳見采購文件

合同履行期限：詳見采購文件

本項目不接受聯(lián)合體。

第2頁

二、申請人的資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業(yè)/小微企業(yè)；

3.特定資格條件：無；

三、獲取采購文件

時間：/至2023年07月10日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”

應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）

售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年07月10日09:00（北京時間）

投標地點（網址）；線上（政府采購云平臺（））

開標時間：2023年07月10日09:00

開標地點（網址）：線上（政府采購云平臺（））

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提

質的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府

采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于

2023年1月29日和2023年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容

不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網-政府采購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告

知相關采購人、代理機構、財政部門。

3.其他事項：（1）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行

在線投標響應（電子投標），供應商通過政采云平臺下載安裝“政采云電子交易

客戶端”制作響應文件，同時按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，編

制并加密響應文件，供應商未按規(guī)定加密的響應文件，“政府采購云平臺”將予

第3頁

以拒收。請供應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝，下載網址：）。

（2）供應商應在開標前完成CA數(shù)字證書辦理。完成CA數(shù)字證書辦理預計

一周左右，請各供應商自行把握時間。

（3）供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，

可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

（4）潛在供應商應當按照規(guī)定方式獲取采購文件，未按照規(guī)定方式獲取采

購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。

（5）本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)

政府采購政策。

（6）本項目執(zhí)行優(yōu)先采購節(jié)能產品/強制采購節(jié)能產品、優(yōu)先采購環(huán)境標志

產品政策。

4.其他事項：詳見采購文件要求

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第4頁

第二章供應商須知

前附表

項號內容說明與要求

1.項目名稱玉環(huán)市大麥嶼陳年垃圾清運處置

2.項目編號HQ-YHZFCG-2023-0603（重）

3.資金來源財政性資金

4.采購方式競爭性磋商

5.采購預算750000元

6.最高限價75元/噸

7.采購人玉環(huán)市人民政府大麥嶼街道辦事處

招標代理機

8.杭州華旗招標代理有限公司

構

9.評標辦法綜合評分法

10.招標內容具體內容見招標文件。

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

投標供應商2.落實政府采購政策需滿足的資格要求；供應商為中小企'也/

11.

資格要求小微企業(yè)；

3.特定資格條件：無；

是否接受聯(lián)也不接受

12.

合體投標口接受

口不組織

13.踏勘現(xiàn)場

口組織

是否允許遞

□不允許

14.交備選投標

□允許

方案

15.投標貨幣人民幣

16.投標語言中義

第5頁

1、磋商文件組成：《資格文件》及《商務技術文件》和《報

價文件》。

2、磋商文件編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶

端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，通

過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋商文件。

3、磋商文件的簽章：電子簽章。

4、磋商文件的形式：口電子磋商文件（包拈“電子加密磋

商文件”和“備份磋商文件”，在磋商文件編制完成后同時

生成）；

（1）“電子加密磋商文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成磋商文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的磋

商文件。

（2）“備份磋商文件”是指與“電子加密磋商文件”同時

生成的數(shù)據(jù)電義形式的電子義件（備份標書），其他方式編

制的備份磋商文件視為無效備份磋商文件。

5、磋商文件份數(shù)：（1）電子加密磋商文件”：在線上傳

磋商文件說遞交。按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南

17.

明https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.h

tml及本磋商文件要求提交。

（2）“備份磋商文件“：密封包裝后投標截止時間前遞交、

一份

6、磋商文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密磋商文件”的上傳、遞交：

a.供應商應在投標截止時間前將“電子加密磋商文件”成功

上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密磋商文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打

印磋商文件接收回執(zhí)。

（2）“備份磋商文件”的密封包裝、遞交：

a.供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商文件”

的上傳遞交后，投標供應商如需遞交“備份磋商文件”的，

應在投標截止時間前遞交一份以介質（U盤）存儲的“備份

磋商文件”到杭州華旗招標代理有限公司（地址）或備份磋

商文件壓縮包形式投標截止前發(fā)送至郵箱。

b.“備份磋商文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項

第6頁

目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期

郵寄送達至投標地點的“備份磋商文件”將不予接收；

C.通過“政府采購玄平臺”成功上傳遞交的“電子加密磋商

文件”已按時解密的，“備份磋商文件”自動失效。投標截

止時間前\供應商僅遞交了“備份磋商文件”而未將“電子

加密磋商文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無

效。

7、電子加密磋商文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各供應商發(fā)出“電子加密

磋商文件”的解密通知，各供應商代表應當在接到解密通知

后30分鐘內自行完成“電子加密磋商文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密

磋商文件”無法按時解密，供應商如按規(guī)定遞交了“備份磋

商義件”的，以“備份磋商義件”為依據(jù)（由采購組織機構

按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份磋商文件”上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密磋商文件”

自動失效），否則視為磋商文件撤回。

（3）投標截止時間前，供應商僅遞交了“備份磋商文件”

而未將電子加密磋商文件上傳至“政府采購云平臺”的，投

標無效。

（4）投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷磋商

文件。

8、投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷磋商文

件

9、成交后，供應商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審

報告推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交供

應商，也可以重新開展政府采購活動。

10、存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府

采購主管部門，由主管部門按有關規(guī)定對其違法失信行為記

錄進行公開：

（1）成交或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內撤銷磋商文件的

也不需要

18.投標樣品

□需要

第7頁

19.投標保證金無

口不需要

20.履約擔保也需要簽訂合同前，成交供應商應繳納合同金額的1%

作為履約保證金。

登錄浙江省政府采購網（網址：http:〃www.zjzfcg.gov.cn）

磋商文件獲查找本項目并獲取采購文件，獲取采購文件時應填寫正確的

21.

取方式電子郵箱（開標時文件傳輸均發(fā)至此郵箱）。

采購文件獲取截止時間：本項目開標時間。

磋商截止時

22.2023年07月10日09：00分截止（北京時間）。

間

磋商文件遞通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標

23.

交地點響應

磋商時間開標時間：2023年07月10日09：00分（北京時間）

24.

磋商地點開標地點：“政府采購云平臺”線上開標

評審委員會構成：由采購人代表以及有關技術、經濟等方

競爭性磋商面的專家組成，成員為3人及以上單數(shù)，其中技術、經濟類

25.

小組的組建專家不得少于總人數(shù)的2/3；評標專家確定方式：按相關規(guī)

定從專家?guī)熘谐槿　?/p>

政府采購

26.本項目專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)

扶持政策

中小企業(yè)劃

27.分標準所屬其他未列明行業(yè)

行業(yè)

1、投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）；“中國政府采購網”

（http://www.ccgp.gov.cn/）；

供應商信用2、投標供應商信用信息查詢截止時點：本項目投標截止時

28.

查詢間。

3、投標供應商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：

網頁截圖打印；

4、信用信息的使用規(guī)則：“信用中國”被列入失信被執(zhí)行

第8頁

人名單、重大稅收違法案件當事人名單的供應商，或“中國

政府采購網”具有嚴重違法失信行為信息記錄的供應商，其

投標做無效投標處理。

磋商文件備成交單位需在成交確認后7個工作日內，郵寄1套紙質投標

29.

案資料至招標代理處。

1、成交方須在發(fā)出成交通知書之日起30日歷天內與采購人

簽訂合同。

2、成交方與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同原件交

30.合同備案

給招標代理機構備案。

3、本項目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網

（http:〃www.zjzfcg.gov.cn/）予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在成

合同履約管交單位供貨、項目驗收等重要關節(jié)，如實填寫《合同驗收報

31.

理告》（表附合同條款中），并及時向同級財政部門報告驗收

過程中遇到的問題。

1、投標供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種

因素導致采購項目延期開標、廢標（流標）、投標供應商未

成交、項目終止采購的，采購人與代理機構均不承擔供應商

投標費用。

32.免責聲明

2、投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障

工作，不因項目實施而危及自身及第三方人員、財產安全。

若發(fā)生任何安全事故，由成交方自行承擔一切責任并賠償損

失。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如

有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件

約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序

解釋；僅適用于招標投標階段的約定，按招標公告、投標供

33.解釋權應商須知、評標辦法、磋商文件格式的先后順序解釋；同一

文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為

準；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者

為準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由招標代理機構

或采購人負責解釋。

第9頁

1.請務必確保磋商文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能

導致磋商文件解密失敗。

34.注意事項

2.請務必確保磋商文件制作時所用的CA鎖與磋商文件解

密時的CA鎖為同一把，否則可能導致磋商文件解密失敗。

前附表2.關于支持中小企業(yè)政府采購信用融資

為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應商資金難題，政采云平臺已推廣應用“政采貸”、

“政采保”服務，成交供應商如有融資需求，可使用以下金融、保險機構的“政采貸”、“政采?！?/p>

服務。

政采貸聯(lián)系方式:

銀行貸款年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

中國工商銀行3.8%起

中國農業(yè)銀行3.8%起

中國建設銀行3.85%起

中國銀行3.8%起

浙商銀行6.01%起

農商銀行4.35%起

泰隆銀行6.00%起

政采保聯(lián)系方式:

保險機構承保方案聯(lián)系人聯(lián)系方式

陽光財產保險股合同（質量）履約按履約保證金

份有限公司玉環(huán)年費率1%（1.5%）,每單保函最

支公司低保險費為500元（300元）

一、總則

（-）適用范圍

本磋商文件適用于本次項目的磋商、評審、確定成交供應商、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、“采購組織機構”指采購人委托組織磋商的集中采購機構或采購代理機

構。

2、采購人：是指委托集中采購機構或采購代理機構采購本次項目的國家機

關、事業(yè)單位和團體蛆織。

笫】o頁

3、磋商供應商：是指向采購組織機構提交磋商響應文件的單位或個人。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

5、服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務、信

息網絡開發(fā)服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

（三）磋商費用

不論磋商結果如何，供應商均應自行承擔所有與磋商有關的全部費用（磋商

文件有相關規(guī)定除外）。

（四）特別說明

1、供應商磋商所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人

所擁有。供應商磋商所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指必須為本

法人或控股公司正式員工）。

2、供應商所標產品除磋商文件中明確規(guī)定要求“提供官網截圖或相應檢測

報告的證明材料”以外，所有技術參數(shù)描述均以磋商響應文件為準。磋商供應商

對所標產品技術參數(shù)的真實性承擔法律責任。項目磋商結束后、質疑期限內，如

有質疑供應商認為成交供應商所標產品、磋商響應文件技術參數(shù)與采購需求存在

重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有效的證明材料。

3、供應商在磋商活動中提供任何虛假材料,其響應無效，并報監(jiān)管部門查處;

成交后發(fā)現(xiàn)的，成交人須依照根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第

一款第一項之規(guī)定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良

行為記錄名單，在至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收

違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法

追究刑事責任。

4、供應商不得相互串通磋商報價，不得妨礙其他供應商的公平競爭，不得

損害采購人或其他供應商的合法權益，供應商不得以向采購人、磋商小組成員行

賄或者采取其他不正當手段謀取成交。

5、為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務

的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6、磋商響應文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項目差別做適當調整，但應當保

持表格樣式基本形態(tài)不變。

7、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

本項目不允許分包。

9、為重要參數(shù)。

第11頁

二、磋商響應文件

（-）磋商響應文件的組成

供應商應仔細閱讀磋商采購文件的所有內容，按磋商采購文件的要求，詳細

編制磋商響應文件。

▲1、資格證明內容的組成：

（1）磋商聲明書

（2）授權委托書（法定代表人親自辦理磋商響應事宜的，則無需提交）：

（3）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（4）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

（5）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料（根據(jù)項目性質

提供）；

（6）提供采購公告中符合供應商特定條件的有效資質證書復印件（磋商供

應商特定條件中有要求的必須提供），以及需要說明的其他資料；

2、商務與技術內容的組成：

（1）供應商情況介紹（人員與技術力量、企業(yè)規(guī)模、經營業(yè)績等）。

（2）磋商響應方案描述：

A.項目需求的理解與分析（供應商對項目現(xiàn)狀及需求的理解情況，對項目

現(xiàn)狀和需求描述的全面性、準確性、針對性，項目功能設計完備、對系統(tǒng)各組

成部分等功能進行準確的分析，對項目重點、難點的把握，解決方案及合理化

建議）。

B.項目組織實施方案（包括項目工期、確保項目供貨的措施或方案、項

目實施進度安排、項目實施人員及項目負責人的資質、類似經驗及社保證明

等）。

（3）供應商通過的自主創(chuàng)新相關證書、軟件著作權證等等與本項目相關的

認證證書或文件；

（4）近三年來類,以項目的成功案例（供應商類似項目實施情況一覽表、合

同復印件等；

（5）供應商認為需要提供的其他資料（包括可能影響供應商商務與技術內

容評分的各類證明材料）。

（6）售后服務描述及承諾：

A.距采購人最近的服務網點詳細介紹（包括地理位置、資質資格、技術

力量、工作業(yè)績、服務內容及聯(lián)系電話等）。

B.針對本項目的售后服務措施及承諾（售后技術服務方案、人員配備、

故障響應時間、技術培訓方案等）。

第12頁

3、報價內容的組成

（1）報價內容由首次報價一覽表、報價明細表，以及供應商認為其他需要

說明的內容組成。

（2）此報價為供應商針對本項目報出的唯一的首次報價，包含其它一切所

要涉及到的費用，有選擇的報價將被拒絕。

（3）報價包括相關人工費、材料費、設備使用費、人員來往的交通、通信、

食宿、企業(yè)管理費、利潤、稅金、售后服務費、技術服務費、技術培訓費、招標

代理服務費、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任、成果驗收以及采購

文件約定工作內容所包含的等一切費用。供應商應列入而未列入其中的費用，均

視為已包含在內，不得再要求追加任何費用。

（4）政府采購優(yōu)惠政策相關資料-、產品適用政府采購政策情況表（如有）。

（5）相關報價表需打印或用不退色的墨水填寫，磋商響應報價表不得涂改

和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊

或表達不清引起的后果由供應商負責。

報價有關表格應按磋商采購文件中相關附表格式填寫。

（二）磋商響應文件的制作、封裝及遞交要求

1、磋商響應文件的制作要求

（1）磋商人應按照磋商文件組成內容及項目采購需求制作磋商響應文件，

不按磋商采購文件要求制作磋商響應文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此

產生的責任由磋商人自行承擔。

（2）磋商人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，磋商響應文件

內容中有要求蓋章或簽字的地方必須加蓋磋商人的公章以及法定代表人或全權

代表的蓋章或簽字。

（3）磋商響應文件以及磋商供應商與采購組織機構就有關磋商響應事宜的

所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，

以中文漢語以外的文字表述的磋商響應文件視同未提供。

（4）磋商計量單位，磋商文件己有明確規(guī)定的，使用磋商文件規(guī)定的計量

單位；磋商文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：

人民幣元）。

（5）若供應商不按磋商文件的要求提供資格審查材料，其風險由供應商自

行承擔。

（6）與本次磋商無關的內容請不要制作在內，確保磋商文件有針對性、簡

潔明了。

2、磋商響應文件的簽署及規(guī)定

第13頁

（1）供應商應按本須知的相關要求準備磋商響應文件，注明“項目編號”、

“項目名稱”、“資格文件”或“商務技術文件”或“報價文件”、“磋商供

應商”、“時間”等字樣。

（2）磋商響應文件封面和內部有要求蓋章或簽字的地方必須加蓋磋商供應

商的單位公章（或CA電子公章）以及法定代表人或全權代表（CA電子簽章或簽字）。

（3）電子磋商響應文件：按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指

南https:〃holp.zcygov.cn/wQb/sitQ_2/2018/12-28/2573.html及本磋商文件

要求提交。

（4）介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份電子磋商響應文件：U盤1份，獨立密

封封裝。

（5）磋商響應文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章（或0A電

子公章）或者法定代表人或授權委托人簽字（或CA電子簽章）。磋商響應文件因

字跡潦草或表達不清所引起的后果由磋商供應商負責。

3、磋商響應文件的遞交要求

（1）▲在投標截止時間前，磋商供應商應按磋商文件規(guī)定的時間、形式上

傳電子磋商響應文件至政采云平臺采購項目中。在投標截止時間后上傳提交磋商

響應文件的，將被政采云平臺拒絕。

（2）采購代理機構工作人員將做好介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式備份電子磋商

響應文件簽收手續(xù)，明確電子磋商響應文件的提交時間、磋商響應文件的份數(shù)、

提交人等信息。

（3）因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，采購代理機構

概不負責。

（4）如因故推遲磋商響應文件提交截止時間的，招標采購單位和磋商供應

商的權利和義務將受到新的截止時間約束。

（5）已提交磋商響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商

情況退出磋商。

（三）磋商響應文件的有效期

1、自磋商響應截止日起90天磋商響應文件應保持有效。有效期不足的磋商

響應文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與磋商供應商協(xié)商延長磋商響應文件的有效期,

這種要求和答復均以書面形式進行。

3.成交供應商的磋商響應文件自磋商之日起至合同履行完畢均應保持有效。

笫14頁

三、磋商

（一）磋商程序

1、開標程序

1）到開標時間后，供應商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能

對電子磋商響應文件進行在線解密。在線解密電子磋商文件時間為開標時間起半

個小時內；

2）開標結束:后，采購人或采購代理機構依法對供應商的資格進行審查。審

查內容見。2、通過資珞審查視作具備磋商資格，審查不合格的磋商響應文件將

不進入后續(xù)詳細評審。

3、磋商小組根據(jù)磋商文件的規(guī)定，對磋商響應文件的有效性、完整性和對

磋商文件的響應程度進行審查，以確定其是否對磋商文件作出了實質性響應。實

質上沒有響應磋商文件要求的磋商響應文件將被否決。

4、評審過程中磋商供應商有義務對磋商小組提出就磋商響應文件中含義不

明確、同類問題表述不一致或者有明顯的文字和計算錯誤的內容進行澄清、說明、

或者糾正。并在磋商結束前，對澄清、說明或者糾正的相關內容在政采云平臺以

書面形式進行最終確認承諾，并由磋商供應商代表簽字（簽章），但不得改變磋

商響應文件的實質性內容。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其

授權代表簽字或者加蓋公章（CA電子公章）。

5、▲經澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供應商則被認為是“沒

有實質性響應競爭性磋商文件要求”，其磋商不進入下一步評審。

6、磋商小組所有成員將遵循“公開、公平、公正”的原則，采用相同的程

序和標準。如有必要，所有成員按順序與單一供應商分別進行單獨封閉式磋商。

磋商內容包括服務價格、服務質量水平和保障措施、服務期限、服務方案、履約

能力、培訓計劃、付款方式等方面進行磋商和綜合分析考評，以確定是否滿足采

購要求。在磋商過程中，磋商的任何一方都不得透露與磋商有關的其他供應商的

技術資料、價格和其他信息。磋商供應商在磋商過程中所作出的各種承諾都必須

用書面形式（或經電子簽章的政采云平臺上傳文件，下同），并由磋商供應商代

表簽字。磋商輪次最多不超過3輪。

7、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購

需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。

實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商

文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供

應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文

件，并由其供應商代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表

第15頁

人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

8、在磋商過程中，磋商供應商不得向磋商小組成員詢問磋商情況，不得進

行旨在影響磋商結果的活動，否則將取消其磋商資格。

9、在磋商過程中，磋商小組成員不得與磋商供應商私下交換意見，在競爭

性磋商結束后，凡與磋商情況有接觸的人不得將磋商情況擴散出磋商小組成員

外。

10、磋商結束后，磋商小組將要求磋商供應商在規(guī)定的時間內，統(tǒng)一進行最

后報價，最后報價不得高于一次報價（磋商小組另有決議的除外）。

11、宣布評分結果以及最終報價

宣布評分結果以及最終報價在政采云電子招投標開標及評審程序中進行。

（二）澄清問題的形式

磋商供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由

法定代理人或其授權的代表簽字，并不得超出磋商響應文件的范圍或者改變磋商

響應文件的實質性內容。

（三）錯誤修正

磋商響應文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除磋商采購文件另有規(guī)定外，按照下

列規(guī)定修正：

1、磋商響應文件中首次報價一覽表內容與磋商響應文件中相應內容不一致

的，以首次報價一覽表為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以首次報價覽表的總價為

準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應當采用書面

形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。修正后的報價經磋

商供應商確認后產生約束力，磋商供應商不確認的，將終止磋商。

（四）磋商供應商存在下列情況之一的，響應無效，終止磋商

1、實質上沒有響應磋商文件要求的磋商響應文件將被視為無效磋商。供應

商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其磋商成為實質上響應的

磋商。如發(fā)生下列情況之一的，其磋商響應文件視為無效：

2、未提交電子磋商響應文件的；

3、供應商僅提交備份電子磋商響應文件的；

4、采用電子投標的，電子磋商響應文件未在規(guī)定時間內解密的（出現(xiàn)特殊

情況，采用介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份響應文件開標、評標的情形除外）；

笫16頁

5、磋商響應文件未有效授權的；

6、供應商未按磋商文件規(guī)定參加磋商的；

7、未按規(guī)定要求蓋章和簽字（包括CA簽章）的；

8、磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價,

有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在磋商合理的時間內提供

書面說明，必要時提交相關證明材料；關于不能證明其報價合理性的，磋商小組

應當將其作為無效投標處理：

9、未按規(guī)定要求遞交資格文件、商務技術文件、報價文件的磋商響應文件

的；

10、同一供應商最終報價具有選擇性（即出現(xiàn)二個及以上投標總報價的）；

11、符合競爭性磋商文件中明確作無效標處理或被拒絕的條款；

12、報價超出磋商文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

13、提供虛假材料謀取成交的；

14、不符合法律、法規(guī)和磋商文件規(guī)定的其池支質性要求的。

（五）有下列情況之一的，本次磋商終止。

1、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

2、磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或

者磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的；

3、因重大變故，采購任務取消的；

4、法律、法規(guī)利磋商文件規(guī)定的其他導致評審結果無效的。

（六）磋商原則和方法

1、磋商原則。磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性;

不得向外界透露任何與評審有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評審的

正常進行；磋商小組及有關工作人員不得私下與磋商供應商接觸。

2、磋商辦法。具體磋商內容及評分標準等詳見《第三章：評審方法及評分

標準》。

（七）評審過程的監(jiān)控

本項目評審過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進行現(xiàn)場

監(jiān)督，供應商在評審過程中所進行的試圖影響評審結果的不公正活動，可能導致

其被拒絕磋商。

四、磋商結果確定

1、確定成交供應商。磋商小組根據(jù)采購人的《授權意見確認書》，推薦成

交候選供應商或直接確定成交供應商。其中推薦成交候選供應商的，采購組織機

第17頁

構在評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人，采購人自收到評審報

告之日起5個工作日內在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應商。

2、發(fā)布成交結果公告。采購組織機構應當在成交供應商確定后2個工作日

內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體及相關網站上公告成交結

果，并將磋商文件隨同公告。

3、發(fā)出成交通知書。采購組織機構在發(fā)布成交結果同時，向成交供應商發(fā)

出成交通知書。

五、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1.采購人應當自成交通知書發(fā)出之日起10個工作日內，按照磋商采購文件

確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量和服務要求等

事項簽訂政府采購合同。

2.采購人不得向成交供應商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合

同的條件，不得與成交供應商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、

規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量和服務要求等實質性內容的協(xié)議。

3.成交供應商無故拖延、拒簽合同的，取消成交資格。

4.成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的

成交候選供應商名單排序，確定下一候選供應商為成交供應商，也可以重新開展

政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂合同的供應商，由同級財政部門依法作

出處理。

5.詢問或者質疑事項可能影響成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，己

經簽訂合同的，應當中止履行合同（成交結果的質疑期為成交結果公告期限屆滿

之日起七個工作日）。

（二）合同公告及備案

1.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，在省級以上財政

部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體及相關網站上公告。

2.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同

副本報同級人民政府財政部門備案以及采購組織機構存檔。

六、采購代理費

成交供應商在領取成交通知書前須支付采購弋理費壹萬貳仟元，采購代理費

包含在投標總價中。招標代理服務費匯入以下賬戶：

開戶銀行：

笫18頁

第三章評審辦法及評審標準

一、采購組織機構將組織磋商小組，對供應商提供的磋商響應文件進行綜合

評審。

二、本次磋商項目的評審方法為綜合評分法，總計100分。

報價評分30分，商務技術、服務、資信綜合評分70分。

（一）商務與技術文件中的客觀分由磋商小組討論后統(tǒng)一打分：其余在規(guī)

定的分值內單獨評定打分。

（-）各磋商供應商商務與技術文件得分按照磋商小組成員的獨立評分結

果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：

商務與技術文件得分二磋商小組所有成員評分合計數(shù)/磋商小組組成人員

數(shù)。

（三）綜合評分法中的價格分統(tǒng)-采用低價優(yōu)先法計算,即滿足磋商文件

要求且最后報價最低的供應商的價格作為磋商基淮價，其報價得滿分。其他供

應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

磋商報價得分二（磋商基準價/最后磋商報價）X30%X100。

三、在最大限度地滿足磋商文件實質性要求前提下，磋商小組按照磋商文

件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評審總得分最高的供應商為成交候選

供應商。

四、如綜合得分相同，最后報價低者為先；如綜合得分且最后報價相同的，

貨物類采購項n以技術性能得分較高者為先，服務類采購項n以實力信譽及業(yè)

績得分較高者為先。

五、提供相同品牌產品的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供

應商認定：（1）采用最低評標價法的采購項目，以其中通過資格審查、符合性

審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由磋商小組集體確定一個供應商參

加磋商，其他供應商不再參加。（2）使用綜合評分法的采購項目，評審后得分

最高的同品牌供應商獲得成交推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組集體推

薦一個供應商作為成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。

六、本次評分具體分值細化條款如下表:

序號項目評分細則分值

1）供應商具有質量管理體系認證書的得3分；

管理2）供應商具有職業(yè)健康安全管理體系認證書的得3分。

10-9

體系3）供應商具有《道路運輸經營許可證》的得3分；

（投標文件中提供復印件加蓋單位公章，過期不得分）

笫19頁

根據(jù)垃圾清運車輛配備情況是否符合招標文件要求，

1）自有核定載質量在5噸及以上封閉式垃圾清運車（提供

頂蓋打開照片，無照片不得分），1輛得4分，租賃的得2

分，最高記2輛得分；

2）自有篩分機的得5分，租賃的得2分；

3）自有挖機的得4分，租賃的得2分；

投入本

4）挖機裝備樹木抱夾鋸的得1分（提供裝備實圖）；

項目機

25）自有推土機的得4分，租賃的得2分；0-22

械設備

（投標文件中須提供車輛的行駛證復印件和車輛登記證復

情況

印件及購買發(fā)票復印件加蓋投標人公章，提供不齊全的，

相應評分條款不得分。以上車輛產權屬于投標人（或出租

方）方予以認可；車輛產權屬于子公司或控股公司的均不

予認可。租賃的需提供租賃協(xié)議上述車輛登記證、行駛證、

發(fā)票等友印件加蓋甲乙雙方公章。年檢過期的車輛不予認

可。）

1）供應商為本項目配備的項目經理：

擬派項目經理具有垃圾清運處理工程師證得3分；并提供

項目人

3本單位連續(xù)繳納近三個月的社保證明，否則本項不得分。0-3

員

（注：以上所有證書及社保證明在投標文件中提供原件掃

描件并加蓋單位公章）。

根據(jù)供應商提供2018年1月1日以來同類業(yè)績合同，每提

業(yè)績證

4供一份（指政府采購項目）垃圾清運專項合同內容的得10-3

明

分，最多得3分，提供合同原件掃描件，否則不得分）。

供應商應提供堆放場用水、用電等基本保障實施計劃方案

基本保

5（如與周邊企業(yè)意向合作書或供應商自行建設或解決方案0-8

障計劃

證明）

對堆放場地有合理布局方案，在篩選存量垃圾時，不影響

堆放場

環(huán)境工生整治清理來的垃圾進場傾倒。分區(qū)明確、人員車

6地管理0-5

輛有序管理，完全滿足得4-5分，部分滿足2-4分，基本

機制

滿足0-2分，沒有不得分。

根據(jù)供應商項目機構配置、管理網絡、管理人員配備等方

企業(yè)組

7面的完整性橫向比較酌情打分。完全滿足4-5分，部分滿0-5

織機構

足2-4分，基本滿足0-2分，沒有不得分。

笫20頁

根據(jù)安全管理制度及安全生產保障措施，由評委進行分析

安全管

8比較、評議、確定檔次。完全滿足得4-5分，基本滿足得0-5

理制度

2-4分，部分滿足得0-2分，沒有不得分。

針對重大活動和節(jié)假日、重大檢查等分別制定保障方案。

應急保障方案科學合理，針對性好、操作性強，有重點的

應急

9做好清運工作，并有各項應急保障承諾書及安排應急保障0-5

措施

專項經費。由評委進行分析比較，評議、確定檔次。優(yōu)秀

得5分，良好得3分，一般得1分，沒有不得分。

根據(jù)公司對誠信、質量、管理及服從招標人安排等的服務

承諾，由評委進行分析比較、評議、確定檔次打分，為更

服務

10好地服務本項目，積極處理項目突發(fā)事件，在30分鐘內能0-5

承諾

趕赴現(xiàn)場積極處理事件的。完全滿足得4-5分，基本滿足

得2-4分，部分滿足得0-2分，沒有不得分。

第21頁

第四章項目需求

1.1垃圾清運范圍：現(xiàn)對玉環(huán)市大麥嶼街道（大麥嶼連嶼村（華能電廠北側）

陳年垃圾存量約1萬噸進行處理，將垃圾篩選、清運、處置；其中生活垃圾運行

至玉城街道西灘村玉環(huán)偉明環(huán)保能源有限公司進行焚燒發(fā)電處理。

2.1.2堆放場現(xiàn)狀

堆放場未做防滲處理，表面僅有少量土覆蓋。堆放場無任何污水處理及雨污

分流設施、設備。堆放場內無管理用房，周邊無安全隔離設施等，為開放式場區(qū)。

2.1.3堆放場垃圾來源及種類

堆放場垃圾主要來源于環(huán)境衛(wèi)生整治期間清理出來的各類生活垃圾、枯枝樹

木園林垃圾以及部分建筑垃圾和工業(yè)固體廢棄物、碳化渣土。生活垃圾主要為居

民生活垃圾、環(huán)境整治出的各類陳年垃圾等；枯枝樹木園林垃圾主要為枯樹及綠

化園林垃圾：建筑垃圾主要由建筑裝飾裝修所產生的廢棄物，如彼頭、石塊、瓦

塊、木頭木屑及邊角料、渣土等；工業(yè)固體廢棄物主要由工業(yè)生產的邊角料、廢

渣、爐渣、廢舊電子電器等。

2.1.4工作內容及項目要求：

（1）堆放場垃圾進行篩選，其中篩選后的生活垃圾運輸至玉城街道西灘村

玉環(huán)偉明環(huán)保能源有限公司進行焚燒處理；篩選后不可焚燒的渣土、泥塊石頭，

工業(yè)固體廢棄物等其它垃圾由成交供應商規(guī)范處置，建筑垃圾視場地條件就地處

置，不另外計費。

（2）本次生活垃圾日均清運量山中標單位與西灘垃圾發(fā)電廠自行協(xié)調。

（3）枯枝樹木園林垃圾及大件垃圾須進行分段切割運至西灘垃圾發(fā)電廠，

不得私自焚燒。

（4）清運過去的生活垃圾不符合焚燒處置標準的，且造成焚燒發(fā)電廠設備

損壞，均由成交供應商維修。若造成設備無法維修，成交供應商應當原價賠償該

設備。

（5）成交供應商須服從招標人管理，如遇自然災害、特殊天氣或其他特殊

原因，招標人有權通知成交供應商暫停垃圾清運作業(yè)，調整時間由招標人另行通

知。

（6）對環(huán)境衛(wèi)生整治清運至堆放場的垃圾（渣土、工業(yè)垃圾除外），成交

供應商須進行篩選處置。

以上內容，成交供應商須嚴格按上述要求執(zhí)行，如不聽勸阻，該批次垃圾清

運不計算在結算中。

（7）成交供應商搭建生產生活臨時用房、圍墻、臨時用水、用電，用于設

笫22頁

備維護檢修、生產管理，生產車輛臨時停放、車輛清洗；在本項目結束后圍墻、

臨時用房、臨時用水、用電自行拆除，搭建及使用、拆除的費用包含在投標報價

中。本項目合同執(zhí)行期間不得對環(huán)境造成污染。

（8）垃圾運輸車輛采用封閉清運車輛，具有污水收集功能，不得對環(huán)境造

成二次污染。篩選后的生活垃圾運至焚燒發(fā)電場需要專業(yè)環(huán)衛(wèi)車。

清運過程中，不得沿途拋灑、滴漏、排放污水，堆放場門口必須保持清潔，

車輛出門不得帶泥上路。如發(fā)現(xiàn)該行為，造成糾紛等不良后果，均由成交供應商

自行承擔。

▲成交供應商須具有垃圾篩選設備。垃圾運輸車輛必須安裝GPS車輛定位系

統(tǒng)，并且連接至招標人指定系統(tǒng)內，內存必須保存一個月以上。

3、供應商應實地考察堆放場現(xiàn)場、運輸路線與運距，并合理報價，自負

報價風險。中標后采購人不再調整中標單價。

▲4、成交供應商領取成交通知書后10日內，需將設備、車輛進場，待所有

設備齊整后，采購人與成交供應商簽訂合同。如逾期，采購有權拒絕簽訂合同，

并且成交供應商需賠償采購人損失，采購人根據(jù)政府采購法由下一名預成交供應

商依次替補。

▲供應商必須在領取成交通知書后10天內簽訂合同。簽訂合同前，注明地

不在玉環(huán)市區(qū)域內的，須在采購人所在地設立針對本項目的分支機構。

簽訂合同前，預成交供應商須提供《城市生活垃圾清運服務許可證》，未能

提供該許可證或逾期將作違約處理，取消預中標資格并沒收投標保證金全額，由

下?名預成交供應商依次替補。

二、人員及工具安排

1）本項目必須投入封閉式垃圾清運車（頂蓋可以打開）。清運車輛駕駛員

必須持有效駕駛證上崗。車輛在作業(yè)中保持整潔干凈美觀，不得影響市容市貌。

（由投標供應商在投標文件提供數(shù)量及安排）

2）車輛須取得合法上路資質。如行政主管部門要求車輛、企業(yè)辦理相關資

質的，中標后供應商必須無條件辦理，如出現(xiàn)因企業(yè)資質被行政主管部門處罰并

整改不能通過的，采購人有權取消其成交資格，并不予退還履約保證金。

3）成交后，須配備自有或租賃垃圾清運車、挖土機、推土機、篩分機。

4）簽訂合同前，采購人檢查設備到場情況，特別是篩分機，未按要求進場

的，采購人有權拒絕簽訂合同并且有權重新招標或者依次替補。

三、參照標準

1）本招標文件成文時，下列標準和規(guī)范均有效。所有標準和規(guī)范都會被修

訂，投標供應商應達到下列標準和規(guī)范最新版本的要求。

第23頁

2）《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》1997年2月3日建設部建城[1997]21號；

《城市生活垃圾管理辦法》中華人民共和國建設部令第157號。

3）浙江省政府、臺州市政府以及玉環(huán)市人民政府有關規(guī)定。

4）采購人認可的其它規(guī)定。

5）投標供應商遵守不限于以上標準及規(guī)定時，應向采購人及時解釋清楚。

四、服務規(guī)范

1、該項目生活垃圾原則上每天清運，垃圾清運過程中做好密閉工作，沿途

不得撒漏。

2、嚴禁在垃圾場周邊焚燒垃圾，發(fā)現(xiàn)一次扣除供應商人民幣5000元；

3、在服務期間，供應商必須要按規(guī)定要求法行垃圾篩選，采購人有權進行

監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進行篩選的，一次扣除供應商人民幣5000元；三次警告

未聽取建議的，采購人有權終止合同，供應商未按合同履行，采購人上報監(jiān)管部

門。

3、垃圾清運時要及時進行滅鼠、滅蠅、滅蚊（藥品及藥具由投標供應商自

負）等病媒生物防制工作；

4、清運垃圾的機動車輛、工具及勞保用品由投標供應商自負，相關費用由

投標供應商自負；

5、清運垃圾的機動車及駕駛員必須經有關部門審驗合格后方能營運，以保

證車輛的正常運行和使用；

6、安全生產：車輛須經資質單位檢驗合格，并交納第三者責任險；車輛駕

駛人員須持有有效證件上閔，確保交通及人身安全，如發(fā)生意外事故，責任由成

交供應商自負并承擔一切費用；

五、報價要求

1）此次投標報價實行固定綜合單價包干（可焚燒生活垃圾），其它類別垃

圾不計價，今后不管垃圾清運量發(fā)生如何變化，每噸垃圾清運單價均以成交供應

商投標文件中承諾的報價綜合單價為準，不再調整。

2）綜合單價為運輸處置每一噸生活垃圾所需的全部費用，由直接成本費、

檢掘費、篩選費、分類費、裝卸費、企業(yè)管理費、利潤、稅金、安全文明施工費、

招標代理服務費及其他等組成。

3）結算時實際的垃圾清運量以玉環(huán)偉明環(huán)保能源有限公司接收的可焚燒生

活垃圾數(shù)量，經玉環(huán)市人民政府大麥嶼街道辦事處確認清運量核計為準。

4）最