經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定解讀演講人：日期:目錄01020304政策背景與目標(biāo)主要內(nèi)容框架實(shí)施路徑要求保障機(jī)制設(shè)計(jì)0506重點(diǎn)領(lǐng)域影響推進(jìn)計(jì)劃展望01政策背景與目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等發(fā)生顯著變化，要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)因分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，提高國家競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Α?yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)壓力針對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來加以解決。解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題核心政策文件梳理區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策通過優(yōu)化區(qū)域布局、推動(dòng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體效益提升。03針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。02產(chǎn)業(yè)政策國家發(fā)展規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體指導(dǎo)，明確調(diào)整方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。01調(diào)整短期與長(zhǎng)期目標(biāo)主要是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫問題，如穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力等。短期目標(biāo)著眼于提升國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期目標(biāo)02主要內(nèi)容框架產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略市場(chǎng)資源配置新規(guī)深化要素市場(chǎng)化改革完善市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，推動(dòng)土地、資本、勞動(dòng)力等要素合理配置和流動(dòng)。01加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。02擴(kuò)大市場(chǎng)開放放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成全面開放型經(jīng)濟(jì)體系。0303實(shí)施路徑要求政府主導(dǎo)推進(jìn)措施加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。03進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。02深化體制改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。01企業(yè)轉(zhuǎn)型配套政策通過減稅降費(fèi)、金融支持等措施，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性和成功率。財(cái)政金融支持鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸?？萍紕?chuàng)新支持加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的人才保障和智力支持。人才培養(yǎng)和引進(jìn)社會(huì)資本介入規(guī)范放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，拓寬投資渠道。加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國企改革建立健全社會(huì)資本監(jiān)管體系，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)資本合法權(quán)益。推動(dòng)混合所有制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國有企業(yè)改制重組，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。12304保障機(jī)制設(shè)計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金配置專項(xiàng)資金支持為確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)，政府將設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持特定行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展。01資金使用監(jiān)管建立健全的資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。02資金分配透明資金分配過程公開透明，避免權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。03動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管框架預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。03通過數(shù)據(jù)采集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和風(fēng)險(xiǎn)。02數(shù)據(jù)采集與分析監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等在內(nèi)的綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。01政策效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)、合理、全面的評(píng)估指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等。評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估方法與技術(shù)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，利用現(xiàn)代評(píng)估技術(shù)和手段，提高評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。將評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整、完善和改進(jìn)的重要依據(jù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化政策措施。05重點(diǎn)領(lǐng)域影響對(duì)高污染、高能耗、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。淘汰落后產(chǎn)能鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，降低能耗和污染排放。技術(shù)創(chuàng)新支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。產(chǎn)業(yè)鏈延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求新興產(chǎn)業(yè)扶持政策財(cái)政資金扶持通過財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。01市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬放寬新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入。02創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。03公共服務(wù)領(lǐng)域改革社會(huì)保障制度改革完善社會(huì)保障體系，提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍。03優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)療成本。02醫(yī)療衛(wèi)生改革教育體制改革提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育公平，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。0106推進(jìn)計(jì)劃展望三年行動(dòng)方案部署總體目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)配套政策考核評(píng)估優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)民生保障。財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策協(xié)同支持，形成政策合力。建立科學(xué)合理的考核評(píng)估體系，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。申報(bào)審批符合條件的城市自愿申報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后納入試點(diǎn)范圍。組織實(shí)施試點(diǎn)城市按照實(shí)施方案要求，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地實(shí)施。評(píng)估反饋定期對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。宣傳推廣通過媒體、會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，形成示范效應(yīng)。試點(diǎn)城市運(yùn)行機(jī)制研究國際上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功案例，吸收借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合國情、市情，將國際經(jīng)驗(yàn)