甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定一、調(diào)查原則與程序

根據(jù)《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.公正、公平、公開原則，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和公正性。

2.科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)原則，采用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。

3.及時(shí)、高效原則，確保火災(zāi)事故調(diào)查工作的迅速開展。

火災(zāi)事故調(diào)查程序如下：

1.火災(zāi)事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵啦块T應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，了解火災(zāi)事故基本情況。

2.火災(zāi)事故調(diào)查組成立，負(fù)責(zé)全面開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3.調(diào)查組對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集、固定相關(guān)證據(jù)。

4.調(diào)查組對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行技術(shù)分析，找出火災(zāi)事故的直接原因和間接原因。

5.調(diào)查組對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

6.調(diào)查組撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并將報(bào)告提交給火災(zāi)事故發(fā)生地的政府或者相關(guān)部門。

7.政府或者相關(guān)部門對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行定性處理。

8.對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰、刑事責(zé)任追究或者民事賠償?shù)忍幚怼?/p>

9.火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.政府或者相關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果，提出針對(duì)性的整改措施，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生。

二、調(diào)查組組成與職責(zé)

火災(zāi)事故調(diào)查組由公安消防部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成。調(diào)查組的具體職責(zé)如下：

1.組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故調(diào)查工作，明確調(diào)查任務(wù)和責(zé)任分工。

2.對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，收集、固定相關(guān)證據(jù)。

3.調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因，分析火災(zāi)事故的發(fā)展過(guò)程。

4.對(duì)火災(zāi)事故涉及的相關(guān)單位、人員開展詢問(wèn)，了解火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和相關(guān)情況。

5.對(duì)火災(zāi)事故涉及的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其是否存在安全隱患。

6.對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人的處理建議。

7.撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故基本情況、調(diào)查過(guò)程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。

8.向政府或者相關(guān)部門提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并接受審核。

9.根據(jù)審核意見，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改和完善。

10.調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔，并存檔備查。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查與證據(jù)收集

火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查是調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)，其目的是為了全面、客觀地了解火災(zāi)事故的情況，為后續(xù)的調(diào)查分析提供可靠依據(jù)。以下是現(xiàn)場(chǎng)勘查與證據(jù)收集的具體內(nèi)容：

1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：火災(zāi)事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)被破壞或篡改。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：勘查人員應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，包括火災(zāi)發(fā)生的具體位置、燃燒范圍、受損情況等。

3.證據(jù)收集：

-物證收集：包括火災(zāi)殘留物、燃燒痕跡、受損物品等，通過(guò)拍照、錄像、繪圖等方式記錄。

-書證收集：如火災(zāi)報(bào)警記錄、消防設(shè)施運(yùn)行記錄、安全檢查記錄等。

-證人證言收集：詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊者、相關(guān)人員，記錄他們的陳述和證言。

4.技術(shù)鑒定：對(duì)收集到的物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析火災(zāi)原因，確定火災(zāi)性質(zhì)。

5.現(xiàn)場(chǎng)重建：根據(jù)勘查結(jié)果和證據(jù)，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生過(guò)程進(jìn)行重建，還原火災(zāi)事故發(fā)展軌跡。

6.現(xiàn)場(chǎng)清理：在確保所有證據(jù)收集完畢后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原貌。

7.證據(jù)固定：對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行固定，包括拍照、錄像、制作現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告等。

8.證據(jù)保全：對(duì)關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行封存，確保證據(jù)的完整性和真實(shí)性。

9.證據(jù)移交：將收集到的證據(jù)移交給相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步處理。

10.現(xiàn)場(chǎng)勘查總結(jié)：勘查結(jié)束后，勘查人員應(yīng)撰寫現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告，總結(jié)勘查情況，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。

四、火災(zāi)原因分析與鑒定

火災(zāi)原因分析是火災(zāi)事故調(diào)查的核心內(nèi)容，旨在查明火災(zāi)發(fā)生的直接原因和潛在因素。以下是對(duì)火災(zāi)原因分析與鑒定的詳細(xì)步驟：

1.現(xiàn)場(chǎng)痕跡分析：通過(guò)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)燃燒痕跡、煙熏痕跡、灰燼分布等的觀察，初步判斷火災(zāi)蔓延路徑和燃燒強(qiáng)度。

2.物證鑒定：對(duì)收集到的物證進(jìn)行化學(xué)、物理、生物等方面的鑒定，以確定火災(zāi)的起火點(diǎn)、燃燒物質(zhì)和燃燒過(guò)程。

3.設(shè)備設(shè)施檢查：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)涉及的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，評(píng)估其是否存在故障或安全隱患。

4.證人詢問(wèn)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的人員進(jìn)行詢問(wèn)，獲取火災(zāi)發(fā)生時(shí)的目擊信息，包括火源、火勢(shì)發(fā)展、人員疏散等情況。

5.技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)介入：邀請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)鑒定，包括火災(zāi)原因、火災(zāi)性質(zhì)、火災(zāi)荷載等。

6.火災(zāi)荷載分析：評(píng)估火災(zāi)荷載，即火災(zāi)發(fā)生時(shí)燃燒物質(zhì)的總質(zhì)量，以確定火災(zāi)燃燒強(qiáng)度和蔓延速度。

7.火災(zāi)蔓延模擬：利用火災(zāi)蔓延模擬軟件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況模擬火災(zāi)蔓延過(guò)程，驗(yàn)證初步判斷的火災(zāi)原因。

8.火災(zāi)原因結(jié)論：綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證鑒定、證人詢問(wèn)、技術(shù)鑒定和模擬分析的結(jié)果，得出火災(zāi)原因結(jié)論。

9.火災(zāi)原因報(bào)告：撰寫火災(zāi)原因分析報(bào)告，詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程、分析結(jié)果和結(jié)論，為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定和處理提供依據(jù)。

10.火災(zāi)原因公布：將火災(zāi)原因分析報(bào)告提交給相關(guān)政府部門或司法機(jī)關(guān)，并根據(jù)需要向社會(huì)公布火災(zāi)原因。

五、責(zé)任認(rèn)定與處理

在火災(zāi)事故調(diào)查完成后，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。以下是責(zé)任認(rèn)定與處理的詳細(xì)步驟：

1.責(zé)任分析：根據(jù)火災(zāi)原因分析報(bào)告，對(duì)火災(zāi)事故中的直接責(zé)任人和間接責(zé)任人進(jìn)行分析。

2.責(zé)任劃分：明確各相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，包括但不限于火災(zāi)發(fā)生單位、管理單位、使用單位、施工單位等。

3.法律法規(guī)依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。

4.責(zé)任認(rèn)定結(jié)論：形成責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，明確各責(zé)任人的法律責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

5.行政處罰：對(duì)違反消防安全規(guī)定、導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的責(zé)任人，依法給予行政處罰，如罰款、吊銷許可證等。

6.刑事責(zé)任追究：對(duì)構(gòu)成犯罪的火災(zāi)事故責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任，包括但不限于失火罪、重大責(zé)任事故罪等。

7.民事賠償責(zé)任：對(duì)火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

8.責(zé)任追究程序：按照法定程序，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，確保程序公正、公開。

9.責(zé)任追究結(jié)果公示：對(duì)責(zé)任追究結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.整改措施落實(shí)：督促責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的消防安全教育。

六、整改措施與預(yù)防

火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)束后，制定和落實(shí)整改措施是預(yù)防類似事故再次發(fā)生的關(guān)鍵。以下為整改措施與預(yù)防的具體內(nèi)容：

1.安全隱患排查：針對(duì)火災(zāi)事故暴露出的安全隱患，進(jìn)行全面排查，包括消防設(shè)施、電氣線路、易燃易爆物品管理等方面。

2.整改方案制定：根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。

3.整改措施實(shí)施：組織力量對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.技術(shù)改進(jìn)：針對(duì)火災(zāi)事故中暴露出的技術(shù)缺陷，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提高安全防護(hù)水平。

5.管理制度完善：完善消防安全管理制度，包括消防安全責(zé)任制、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。

6.員工培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

7.定期檢查：建立健全消防安全檢查制度，定期對(duì)消防安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。

8.應(yīng)急演練：組織消防安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

9.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與消防安全監(jiān)督，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

10.持續(xù)改進(jìn)：對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果和消防安全形勢(shì)的變化，不斷完善和調(diào)整預(yù)防措施。

七、宣傳教育與公眾參與

為了提高社會(huì)整體的消防安全意識(shí)和能力，火災(zāi)事故調(diào)查處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，并鼓勵(lì)公眾參與消防安全事務(wù)。以下是宣傳教育與公眾參與的具體措施：

1.消防安全知識(shí)普及：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等多種渠道，普及消防安全知識(shí)，提高公眾對(duì)火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)。

2.消防安全宣傳周：定期舉辦消防安全宣傳周活動(dòng)，集中宣傳消防安全法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防措施和逃生自救知識(shí)。

3.企業(yè)單位培訓(xùn)：對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，確保每個(gè)員工了解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

4.學(xué)校教育：將消防安全教育納入學(xué)校課程，從小培養(yǎng)學(xué)生的消防安全意識(shí)。

5.公共場(chǎng)所宣傳：在商場(chǎng)、影院、酒店等公共場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，提醒公眾注意消防安全。

6.公眾舉報(bào)渠道：建立火災(zāi)隱患舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)火災(zāi)隱患。

7.消防安全志愿者：組建消防安全志愿者隊(duì)伍，參與消防安全宣傳和巡查工作。

8.社區(qū)消防日活動(dòng)：在社區(qū)組織消防日活動(dòng)，通過(guò)模擬火災(zāi)逃生演練等活動(dòng)，提高居民的應(yīng)急能力。

9.消防安全競(jìng)賽：舉辦消防安全知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)公眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)的興趣。

10.案例分析教育：通過(guò)分析火災(zāi)事故案例，向公眾展示火災(zāi)的危害和預(yù)防的重要性，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。

八、檔案管理與信息共享

火災(zāi)事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，檔案管理與信息共享是確保調(diào)查結(jié)果得到有效利用和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。以下是檔案管理與信息共享的具體內(nèi)容：

1.檔案整理：對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中形成的各類文件、證據(jù)、報(bào)告等進(jìn)行分類整理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。

2.檔案歸檔：將整理好的檔案按照規(guī)定的時(shí)間順序和編號(hào)規(guī)則進(jìn)行歸檔，確保檔案的規(guī)范存儲(chǔ)。

3.檔案保管：采取必要的措施，如防火、防盜、防潮、防蟲等，確保檔案的安全和完好。

4.檔案查詢：建立檔案查詢制度，為相關(guān)部門和個(gè)人提供檔案查詢服務(wù)，便于信息的查閱和利用。

5.信息共享平臺(tái)：建立火災(zāi)事故信息共享平臺(tái)，將火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果、整改措施、責(zé)任追究等信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.政府部門間信息交換：與相關(guān)部門建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故信息的互聯(lián)互通，提高工作效率。

7.公眾信息發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果和消防安全提示，提高公眾的消防安全意識(shí)。

8.教育培訓(xùn)資料：將火災(zāi)事故案例和調(diào)查報(bào)告作為教育培訓(xùn)資料，用于消防安全培訓(xùn)和警示教育。

9.研究分析：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、消防部門等對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查分析，為消防安全政策制定和標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。

10.檔案更新與維護(hù)：定期對(duì)檔案進(jìn)行更新和維護(hù)，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為消防安全管理提供持續(xù)支持。

九、持續(xù)監(jiān)督與效果評(píng)估

火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)束后，持續(xù)監(jiān)督與效果評(píng)估是確保整改措施得到有效執(zhí)行和消防安全水平持續(xù)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是持續(xù)監(jiān)督與效果評(píng)估的具體內(nèi)容：

1.整改措施跟蹤：對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中提出的整改措施進(jìn)行跟蹤，確保責(zé)任單位按時(shí)完成整改任務(wù)。

2.整改效果評(píng)估：對(duì)整改措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括消防安全設(shè)施是否完善、消防安全管理制度是否健全、員工消防安全意識(shí)是否提高等。

3.監(jiān)督檢查機(jī)制：建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。

4.社會(huì)監(jiān)督作用：充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)消防安全問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。

5.消防安全評(píng)估報(bào)告：定期撰寫消防安全評(píng)估報(bào)告，總結(jié)消防安全工作情況，分析存在的問(wèn)題和不足。

6.通報(bào)與反饋：對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果和整改情況進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公眾反饋整改效果。

7.政策法規(guī)更新：根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果和消防安全評(píng)估報(bào)告，及時(shí)更新和完善消防安全政策法規(guī)。

8.案例研究：對(duì)火災(zāi)事故案例進(jìn)行深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為消防安全管理提供參考。

9.教訓(xùn)推廣：將火災(zāi)事故調(diào)查處理中的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣到其他單位，提高整體消防安全水平。

10.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化消防安全管理工作，確保消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

十、總結(jié)與展望

火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的最終目的是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高社會(huì)整體的消防安全水平，并展望未來(lái)消防安全工作的方向。以下是總結(jié)與展望的具體內(nèi)容：

1.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料，為今后類似工作的開展提供參考。

2.教訓(xùn)提煉：提煉火災(zāi)事故中的關(guān)鍵教訓(xùn)，分析事故發(fā)生的原因和過(guò)程，形成警示案例，用于消防安全教育和培訓(xùn)。

3.政策建議：根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果，提出完善消防安全政策法規(guī)的建議，以增強(qiáng)消防安全管理的法治化水平。

4.技術(shù)進(jìn)步：關(guān)注消防技術(shù)的最新進(jìn)展，推動(dòng)消防安全技術(shù)的應(yīng)用，提高火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

5.社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與