備案號：34209—2012公共場所消防安全管理—商場、市場2012-06-01發(fā)布2012-08-01實施內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局發(fā)布前言 Ⅱ Ⅲ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13消防組織 14消防安全職責 15消防安全制度 36火災危險源控制 37防火巡查、檢查 48消防宣傳與培訓 59安全疏散設施管理 510消防安全重點部位管理 511消防設施維護管理 612消防控制室管理 613火災隱患整改 714消防檔案 715消防安全措施 816滅火和應急疏散預案編制和演練 917火災事故處置與善后 參考文獻 Ⅱ本標準的4.1.2～4,1.7、4.1.9、6.1～6.5、9.1～9.11、9.15、11.1～11.2、13.1～13.7、15.1~15.12、17.1～17.7為強制性條文，其余為推薦性條文。本標準由內蒙古自治區(qū)公安消防總隊提出。本標準由內蒙古自治區(qū)消防標準化技術委員會歸口。本標準主要起草單位：內蒙古自治區(qū)公安消防總隊。本標準主要起草人：江浩淡永再許建民于利群胡宜磊郭長洋李曉光張樹旗。近幾年來，商場、市場的火災事故時有發(fā)生，給人民生命財產造成了嚴重損失。為了規(guī)范商場、市場的消防安全管理，遏制群死群傷火災事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，本標準在研究、分析商場、市場及其火災特點的基礎上，提出了相應的消防安全管理要求和措施，用以引導和規(guī)范此類場所的消防安全管理工作，提高其消防安全管理水平。商場、市場可以通過采用本標準，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負的自我管理與約束機制，達到防止火災發(fā)生、減少火災危害，保障人身和財產安全的目的。本標準是在調查研究、總結實踐經驗，參考和吸收國內外有關資料，并廣泛征求多方意見的基礎上制定的。本標準提出了商場、市場消防安全管理要求和措施。本標準適用于自治區(qū)境內商場、市場的消防安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB25201建筑消防設施的維護管理GB50222建筑內部裝修設計防火規(guī)范GB50494城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范GA503建筑消防設施檢測技術規(guī)程3消防組織3.1商場、市場可以根據(jù)需要建立專職消防隊或志愿消防隊。3.2商場、市場應組建義務消防組織，義務消防組織的人員數(shù)量不應少于本場所員工數(shù)量的30%。3.3商場、市場的消防安全管理部門負責本單位的日常消防安全管理工作。4消防安全職責4.1一般要求4.1.1商場、市場的消防安全管理應遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，提高自身預防和控制火災的能力，保障消防安全。4.1.2商場、市場應建立完善的消防安全管理體系和機制，定期開展消防安全評估，保障建筑具備經濟合理的消防安全條件。并制定應對火災的應急預案。4.1.4商場、市場租賃的建筑物應經符合消防安全要求；在訂立相關租賃合同時，應依照有關規(guī)定明確各白的消防安全責任，確定消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他4.1.5商場、市場與物業(yè)管理單位訂立物業(yè)服務合同時，應依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任。物業(yè)管理單位應對委托管理范圍內的消防安全管理工作負責。4.1.6商場、市場應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。4.1.7商場、市場的消防安全責任人市場建筑的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責任人。4.1.8消防安全責任人可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。4.1.9消防安全管理人、消防控制室4.1.10員工應掌握防火和滅火的基本技能。24.2消防安全責任人職貴4.2.1貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，全面負責本單4.2.2統(tǒng)籌安排生產、經營、科研等活動中的消防安全管理工作，批準實施年度消防工作計劃。4.2.3為消防安全管理提供必要的經費和組織保障。4.2.4確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。4.2.5組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題。4.2.6根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊或義務消防組織，并配備相應的消防器材和裝備。4.2.7針對本單位的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。4.3消防安全管理人職責4.3.1擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。4.3.2組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。4.3.3擬訂消防安全工作的資金預算和組織保障方案。4.3.4組織實施防火檢查和火災隱患整改。4.3.5組織實施對本場所消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通。4.3.6組織管理專職消防隊、志愿消防隊或義務消防組織，開展日常業(yè)務訓4.3.7組織從業(yè)人員開展消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。4.3.8定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。4.3.9消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。4.4義務消防組織成員職責4.4.1熟悉本單位滅火與應急疏散預案和本人在義務消防組織中的職責分工。4.4.2參加消防業(yè)務培訓及滅火和應急疏散演練，了解防火知識，掌握滅火與疏散技能，會使用滅火4.4.3做好本部門、本崗位日常安全防火工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守。4.4.4發(fā)生火災時須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災、疏散人員、救助傷患、保護4.5消防控制室值班員職責4.5.1遵守消防控制室的各項規(guī)章制度。4.5.2熟悉和掌握消防控制室消防設施的工作原理和操作規(guī)程，能夠熟練操作。《消防控制室值班記錄》,如發(fā)現(xiàn)不正常，應在日登記表中記錄并及時處理或報告主管人員。4.5.4及時發(fā)現(xiàn)和處理設備故障，并填寫《消防設施故障處理記錄》。4.5.5掌握和了解消防設施的運行、誤報警、故障等有關情況。4.5.6熟練掌握《消防控制室應急程序》,發(fā)生火災時能熟練操作有關消防設施，并依照火警處置程序進行處置，做好情況記錄。4.6消防設施操作維護人員職責4.6.1熟悉和掌握消防設施的功能和34.6.2按照管理制度和操作規(guī)程等對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。4.6.3發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的應及時向上級主管人員報告。4.7電氣焊工、電工、易燃易爆化學物品操作人員職責4.7.1執(zhí)行有關消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù)。4.7.2落實相應作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施，保障消防安全。4.7.3發(fā)生火災后應立即報火警，實施撲救。5消防安全制度j)消防安全重點部位管理制度；1)消防(控制室)值班制度；n)消防安全工作考評和獎懲制度。6火災危險源控制6.1.1商場、市場建筑內部裝修材料的燃燒性能等級應符合GB50222中的有關要求。6.1.2商場、市場經常有人停留的場所應限制可燃物品的儲存量、禁止存放聚氨酯類以及在燃燒后產生大量有毒煙氣的物晶。6.2明火(動火)管理簽批動火審批手續(xù)；動火操作人員應持有有效的崗位工種作業(yè)證；現(xiàn)場應有動火監(jiān)護人到場監(jiān)護。6.2.2焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應檢查清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物；對于作業(yè)現(xiàn)場附近無法移動的可燃物，應采用不燃材料覆蓋、隔離等防護措施。6.2.3焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應采取應急滅火措施，配備相應的滅火器材。6.2.4商場、市場的消防安全重點部位嚴禁使用明火。46.2.5商場、市場的營業(yè)區(qū)、可燃物品倉庫禁止使用明火照明或取暖。6.3易燃易爆化學物品管理易燃易爆化學物品的使用和儲存應符合國家有關法律法規(guī)和技術標準規(guī)范的要求。6.4燃油、燃氣管理6.4.1燃油、燃氣設施的施工、安裝應符合GB50494及國家相關技術標準規(guī)范的要求。改裝、遷移、安裝、遮擋或封閉燃汕、燃氣管道及器具。6.4.3燃汕、燃氣設備的管道應采用金屬管道，管道上應設置手動和自動切斷閥。6.4.4商場、市場建筑附設的廚房使用燃氣時，應采用管道方式供氣，并設置可燃氣體報警裝置。6.4.5定期檢查燃油、燃氣管道及器具，連接膠管應每年跟換一次。6.4.6使用燃汕、燃氣時應有專人看管，保持室內通風良好。6.5用電管理6.5.1電氣設備及其線路、開關等應按規(guī)定負荷裝設，電氣線路的選材應與用電負荷相適應。6.5.2定期檢查、檢測電氣線路、設備，及時維修或更換有故障的線路和設備，禁止過負荷運行。6.5.3電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業(yè)資格的電工或供電專業(yè)單位負責。6.5.4不得隨意亂接電線，擅自增加用電設備；增加用電負荷應辦理審核、審批手續(xù)。6.5.5電器設備的高溫部位靠近可燃物時應采取隔熱、散熱等防火保護措施。電器設備周圍應與可燃物保持0.5m以上的間距。6.5.6,在室內使用高溫電氣設備或電器時，應有專人看管。6.5.7營業(yè)期間不應進行設備檢修、電氣焊作業(yè)。7防火巡查、檢查7.1商場、市場應進行每日防火巡查，并結合實際組織夜間防火巡查。7.2商場、市場在營業(yè)時間應至少每2小時巡查一次，營業(yè)結束后應檢查并消除遺留火源。7.3防火巡查應包括下列內容：b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標志、應急照明是否完好；c)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物d)消防設施、器材是否在位、完整有效。消防安全標志是否完好清晰；e)消防安全重點部位的人員在崗情況；f)其他消防安全情況。7.4防火檢查應定期開展，各崗位應每天一次，各部門應每周一次，單位應每月一次。7.5防火檢查應包括下列內容：b)安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標志、應急照明；d)滅火器材配置及其完好情況；f)消防控制室值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；j)火災隱患的整改以及防范措施的落實情況；k)易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況；51)樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況；8消防宣傳與培訓8.1春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動期間應開展有針對性的消防宣傳、教育活動。8.2商場、市場營業(yè)期間應通過圖片、文字、視頻等多種形式對公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識，并應告之顧客安全疏散、逃生方法。8.3商場、市場每年應至少組織一次全員消防培訓。8.4新員工上崗前應進行一次消防安全教育、培訓。8.5宣傳教育、培訓情況，應做好記錄。a)有關消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；b)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；c)建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；d)報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；e)本場所的安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法等；f)滅火和應急疏散預案的內容、操作程序。8.7下列人員應接受消防安全專門培訓：a)單位的消防安全責任人、消防安全管理人；d)其他依照規(guī)定應接受消防安全專門培訓的人員。9安全疏散設施管理9.1確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。9.2商場、市場在使用期間疏散出口、安全出口的門不應鎖閉。9.3封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應完好，門上應有正確啟閉狀態(tài)的標識，保證其正常使用。9.4常閉式防火門應經常保持關閉。9.5需要經常保持開啟狀態(tài)的防火門，應保證其火災時能自動關閉；自動和手動關閉的裝置應完好有9.6商場、市場需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，或設有門禁系統(tǒng)的，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標識和使用提示。9.7安全出口、疏散門不得設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1,4m范圍內不應設置臺階。9.8消防應急照明、安全疏散指示標志應完好、有效，發(fā)生損壞時應及時維修、更換。9.9消防安全標志應完好、清晰，不應遮擋。9.10安全出口、公共疏散走道上不應安裝棚欄、卷簾門。9.11窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的棚欄。9.12各樓層的明顯位置應設置安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在9.13大空間營業(yè)廳的疏散指示標志的布置，應保證其9.14商場、市場應根據(jù)場所的疏散能力核定營業(yè)超員的措施。10消防安全重點部位管理610.1商場、市場應下列部位確定為消防安全重點部位：a)容易發(fā)生火災部位，包括空調機房、可燃物資倉庫、危險品倉庫、鍋爐房、廚房等；b)發(fā)生火災時危害較大的部位，包括營業(yè)廳、會議室、貴重設備間、檔案室、微機中心、財會c)對消防安全有重大影響的部位，包括消防控制室、變配電間、消防水泵房等。10.2消防安全重點部位應設置明顯的防火標志，標明“消防重點部位”和“防火責任人”,落實相應管理規(guī)定，實行嚴格管理，并符合下列規(guī)定：d)根據(jù)實際需要配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材；e)制定和完善事故應急處置操作程f)每日進行防火巡查，每月定期開展防火檢查。11消防設施維護管理11.1消防設施管理部門應委托具有消防設施維護保養(yǎng)資格的企業(yè)進行消防設施的維護保養(yǎng)，防設施維護保養(yǎng)合同。消防設施的維護管理應滿足GB25201的要求。11.2消防設施管理部門應委托具有消防設施檢驗資格的單位對消防設施每年至少進行一次定期檢驗。消防設施的檢驗應滿足GA503的要求。11.3消防設施的管理部門應在每年的12月30日之前將消防設施的定期檢驗報告報當?shù)毓矙C關消防j)消防控制室火警處置程序；12.2.1消防控制室應當實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人。12.2.2值班人員應當在崗在位，在對火災報警控制器進行日檢查、值班記錄表》的相關內容。值班期間每2小時記錄一次消防控制室內消防設備的運行情況，隨時認真記錄消防控制室內消防設備的火警或故障情況。12.2.3應確保消防控制室火災自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。12.2.4消防控制室應能實時掌握消防儲水設施、滅火系統(tǒng)管道上的閥門、消防設施及相關設備的電氣控制柜開關的工作狀態(tài)等信息，發(fā)現(xiàn)消防設施工作狀態(tài)不正常應立即報告消防控制關部門處理，以確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施閥門、消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)等滅火系統(tǒng)管道上的閥門處于常開狀態(tài)，消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防設施及相關設備的電氣控制柜開關處于自動控制位置。7控制的防火卷簾等防火分隔設施設置在手動控制狀態(tài)。其他消防設施及其相關設備設置在手動狀態(tài)時，火災發(fā)在時應具有迅速將手動控制轉換為自動控制的可靠措施。12.2.6嚴禁擅自關停消防控制室的消防設施。消防控制室值班人員接到報警信號后，應按下列程序進行處理：a)接到火災警報后，必須立即以最快方式確b)確認屬于誤報時，查找誤報原因并填寫《消防控制室值班記錄表》、《消防設施故障維修記錄表》;c)火災確認后，必須立即將火災報警聯(lián)動控制開關轉入自動狀態(tài)(處于自動狀態(tài)的除外),同時安全責任人接到報告后應立即趕赴現(xiàn)場。序》、《消防設施維護管理制度》、《消防設施一覽表》、《消防安全組織結構圖急程序流程圖》統(tǒng)一規(guī)格制作，并懸掛于消防控制室的墻壁上。13火災隱患整改13.1因違反或不符合消防法規(guī)而導致的各類潛在不安全因素，應認定為火災隱患。13.2發(fā)現(xiàn)火災隱患應立即改正，不能立即改正的，應報告上級主管人員安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定，并對已確認的火災隱患13.3單位應明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限和所需經費來源。13.4在火災隱患整改期間，應采取相應措施，保障安全。災隱患整改情況復函送達公安機關消防機構。13.6重大火災隱患不能立即整改的，應自行將危險部位停產停業(yè)、停止使用。13.7對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，應提出解決方案并或當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?4消防檔案a)按照有關規(guī)定建立紙質消防檔案，并宜同時建立電子檔案；b)消防檔案應包括消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應急疏散預案；c)消防檔案內容應詳實，全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表；d)消防檔案應由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。14.2消防安全基本情況應包括下列內容：a)消防安全基本概況和消防安全重點部位情b)所在建筑消防設計審核、消防驗收、備案以及場所使用或者開業(yè)前消防安全檢查的許可文件c)消防組織和各級消防安全責任人；e)消防設施、滅火器材配置情f)專職消防隊、志愿消防隊、義務消防組織成員及其消防裝備配備情況；8h)新增消防產品、防火材料的合格證明材料。14.3消防安全管理情況應包括下列內容：b)公安機關消防機構填發(fā)的各種法律文書；c)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)記錄；d)火災隱患、重大火災隱患及其整改情況j)消防獎懲情況記錄。15消防安全措施15.1商場、市場的建筑結構、耐火等級、總平面布局、安全疏散、消防設施設備必須符合國15.2建筑四周不得搭建違章建筑，不得占用防火響消防撲救或遮擋排煙窗(□)的架空管線、廣告牌等障礙物。15.3商店(市場)建筑物之間不應設置連接頂棚，當必須設置時應符合下列要求：b)頂棚所連接的建筑總占地面積不應超過2500m2;c)頂棚下面不應設置攤位，堆放可燃物；d)頂棚材料的燃燒性能不應低于B1級；e)頂棚四周應敞開，其高度應高出建筑檐口1.0m以上。15.4商店的倉庫應采用耐火極限不低于3.0h的隔墻與營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)分隔，通向營業(yè)廳的門應為甲級防火門。15.5營業(yè)廳內的柜臺和貨架應合理布置，疏散走道設置應符合JGJ48的規(guī)定，并應符合下列要求：a)營業(yè)廳內的主要疏散走道應直通安全出口；b)主要疏散走道的凈寬度不應小于3.0m,其他疏散走道凈寬度不應小于2.0m;當一層的營業(yè)廳建筑面積小于500m2時，主要疏散走道的凈寬度可為2.0m,其他疏散走道凈寬度可為1.5m;c)疏散走道與營業(yè)區(qū)之間應在地面上應設置明顯的界線標識；d)營業(yè)廳內任何一點至最近安全出口的直線距離不宜大于30m。15.6營業(yè)廳內設置的疏散指示標志應符合下列要求：a)應在疏散走道轉彎和交叉部位兩側的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設置燈光疏散指示標b)燈光疏散指示標志的規(guī)格不應小丁0.85m×0.30m,當一層的營業(yè)廳建筑面積小于500m2時，疏散指示標志的規(guī)格不應小于0.65m×0.25m;15.7疏散走道的地面上應設置視覺連續(xù)的蓄光型輔助疏散指示標志。15.8營業(yè)廳的安全疏散不應穿越倉庫。當必須穿越時，應設置疏的隔墻與倉庫分隔。15.9營業(yè)廳內食品加工區(qū)的明火部位應靠外墻布置，并應采用耐火極限不低于2.0h的隔墻與其它部位分隔。敞開式的食品加工區(qū)應采用電能加熱設施。915.10防火卷簾門兩側各0.5m范圍內不得堆放物品，并應用黃色標識線劃定范圍。15.11設置在多種用途建筑內的商場、市場，應采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開，并應滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。15.12商場、市場使用前依法應向公安機關消防機構申報的，或改建、擴建、裝修和改變用途依法應報經公安機關消防機構審批的，應事先向當?shù)毓矙C關消防機構中報，辦理行政審批手續(xù)。16滅火和應急疏散預案編制和演練16.1.1單位應根據(jù)人員集中、火災危險性較大和重點部位的實際情況，制訂有針對性的滅火和應急疏場應由專門機構負責，組建各職能小組。并明確負責人、組成人員及其職責；c)應急疏散的組織程序和措施；e)通信聯(lián)絡、安全防護和人員救護的組織與調度程序和保障措施?；鸷蛻笔枭⒌裙ぷ?。規(guī)模較大的單位可以成立火災事故應急指揮機構。16.2.2滅火和應急疏散各項職責應由當班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務消防組織人員及其b)滅火：發(fā)生火災立即利用消防器材、設施就地進行火災撲救；f)-----后勤：負責搶險物資、器材器具的供應及后勤保障。16.3預案實施程序當確認發(fā)生火災后，應立即啟動滅火和應急疏散預案，并同時開c)-組織和引導人員疏散，營救被困人員；d)---使用消火栓等消防器材、設施撲救初起火災；e)--派專人接應消防車輛到達火災現(xiàn)場；f)——保護火災現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。16.4.1應定期組織員工熟悉滅