創(chuàng)建全國文明城市講座演講人：日期:目錄CATALOGUECATALOGUE02國家測評體系解讀01文明城市的內(nèi)涵與意義03重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)部署04多元主體協(xié)同機(jī)制05創(chuàng)建實(shí)施步驟規(guī)劃06長效保持策略保障01文明城市的內(nèi)涵與意義CHAPTER文明城市的定義與特征綜合發(fā)展水平高文明城市不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，還需具備良好的社會秩序、文化氛圍和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。市民素質(zhì)優(yōu)良市民需具備較高的道德修養(yǎng)、法治意識和社會責(zé)任感，表現(xiàn)為文明出行、禮貌待人、積極參與公益活動等行為特征。公共服務(wù)高效政府需提供便捷、透明的政務(wù)服務(wù)，醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)體系完善，能夠高效滿足市民多樣化需求。文化底蘊(yùn)深厚城市應(yīng)注重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動文化創(chuàng)新，形成獨(dú)特的城市精神與文化品牌，增強(qiáng)市民歸屬感與認(rèn)同感。創(chuàng)建工作的社會價值提升居民生活質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定樹立國家形象標(biāo)桿通過改善環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化公共設(shè)施、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)等措施，直接提高市民的生活便利性和幸福感。文明城市創(chuàng)建倡導(dǎo)公平正義、誠信友善的社會風(fēng)氣，減少矛盾沖突，增強(qiáng)社會凝聚力。良好的城市形象和營商環(huán)境能吸引投資與人才，帶動旅游、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。文明城市作為國家軟實(shí)力的重要載體，能夠展示中國現(xiàn)代化治理成果，為其他城市提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。城市軟實(shí)力的核心體現(xiàn)文化影響力社會治理能力市民參與度生態(tài)宜居性通過博物館、圖書館、藝術(shù)節(jié)等文化載體，輸出城市價值觀和創(chuàng)意成果，增強(qiáng)對外的文化輻射力。以數(shù)字化、智能化手段提升城市管理效率，如智慧交通、網(wǎng)格化社區(qū)管理等，體現(xiàn)精細(xì)化治理水平。通過志愿者服務(wù)、鄰里互助、公共事務(wù)協(xié)商等機(jī)制，激發(fā)市民共建共享的積極性，形成全民參與的文明生態(tài)。注重低碳環(huán)保，打造公園城市、綠色建筑等生態(tài)名片，平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。02國家測評體系解讀CHAPTER測評指標(biāo)構(gòu)成解析思想道德建設(shè)指標(biāo)涵蓋社會主義核心價值觀宣傳教育、公民道德實(shí)踐、未成年人思想道德建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過文化活動和公益宣傳提升市民文明素養(yǎng)。01城市環(huán)境治理指標(biāo)包括市容市貌、公共設(shè)施維護(hù)、垃圾分類處理等細(xì)分項(xiàng)，要求城市管理精細(xì)化，確保公共空間整潔有序。公共服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)重點(diǎn)評估醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域的服務(wù)效率與公平性，需優(yōu)化資源配置并建立群眾滿意度反饋機(jī)制。社會安全穩(wěn)定指標(biāo)涉及治安防控、應(yīng)急管理、矛盾糾紛化解等方面，要求構(gòu)建多層次安全保障體系以維護(hù)城市和諧。020304明確禁止行為清單動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警列出亂搭亂建、占道經(jīng)營、噪音擾民等直接影響城市形象的違規(guī)行為，并配套相應(yīng)處罰措施。通過數(shù)字化平臺實(shí)時監(jiān)控城市管理問題，對高頻違規(guī)區(qū)域或行為自動觸發(fā)預(yù)警并推送至責(zé)任部門。負(fù)面清單管理機(jī)制整改閉環(huán)流程要求責(zé)任單位在規(guī)定時限內(nèi)完成問題整改，并提交圖文證據(jù)，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核后銷號歸檔。公開通報制度定期發(fā)布負(fù)面問題整改率排名，對連續(xù)不達(dá)標(biāo)的單位約談主要負(fù)責(zé)人并納入年度考核扣分項(xiàng)。動態(tài)考核方式說明多維度數(shù)據(jù)采集第三方評估介入差異化權(quán)重分配結(jié)果應(yīng)用機(jī)制綜合運(yùn)用實(shí)地暗訪、無人機(jī)航拍、市民投訴平臺等渠道，確?？己藬?shù)據(jù)覆蓋全域且真實(shí)客觀。根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展階段調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，例如特大城市的交通擁堵治理分值占比高于中小城市。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展?jié)M意度調(diào)查和實(shí)地測評，避免行政干預(yù)導(dǎo)致結(jié)果失真。將考核成績與財政補(bǔ)貼、干部晉升掛鉤，對排名前列的城市授予榮譽(yù)稱號并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。03重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)部署CHAPTER市容環(huán)境綜合整治建立全覆蓋的垃圾收運(yùn)體系，推行垃圾分類處理，強(qiáng)化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，確保城市面貌整潔有序。城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制推進(jìn)公園綠地、街頭小品、立體綠化等生態(tài)景觀建設(shè)，優(yōu)化城市綠化布局，提升居民生活環(huán)境的舒適度和美觀性。公共空間綠化美化依法拆除侵占公共空間的違建物，規(guī)范建筑外立面改造，統(tǒng)一廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)城市空間秩序。違法建筑專項(xiàng)整治完善交通標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化停車資源分配，嚴(yán)查機(jī)動車亂停亂放和非機(jī)動車違規(guī)行駛行為，保障道路暢通安全。交通秩序綜合治理公民道德素質(zhì)提升4誠信體系建設(shè)3未成年人思想道德建設(shè)2志愿服務(wù)體系完善1文明禮儀宣傳教育建立個人及企業(yè)信用檔案，推廣“誠信商戶”“誠信街區(qū)”評選，加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度。發(fā)展專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展扶貧助殘、環(huán)保宣傳等常態(tài)化活動，營造互助友愛的社會氛圍。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動，開設(shè)德育課程，組織社會實(shí)踐，培養(yǎng)青少年社會責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。通過社區(qū)講座、公益廣告等形式普及公共場合禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)排隊(duì)禮讓、輕聲交談、愛護(hù)公物等文明行為。法治環(huán)境優(yōu)化措施地方性法規(guī)配套完善針對城市管理難點(diǎn)問題制定專項(xiàng)法規(guī)，如養(yǎng)犬管理、噪聲控制等，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行柔性執(zhí)法和說理式執(zhí)法，提升執(zhí)法規(guī)范化和人性化水平。公共法律服務(wù)覆蓋在社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)站，提供法律咨詢、矛盾調(diào)解服務(wù)，引導(dǎo)市民通過合法途徑解決糾紛。普法宣傳創(chuàng)新形式利用短視頻、直播等新媒體平臺解讀法律案例，舉辦模擬法庭、法律知識競賽等活動增強(qiáng)普法實(shí)效性。04多元主體協(xié)同機(jī)制CHAPTER政府主導(dǎo)責(zé)任分工明確部門職責(zé)劃分建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化城建、環(huán)保、交通等職能部門的權(quán)責(zé)清單，確保文明城市創(chuàng)建任務(wù)無縫銜接。例如，城建部門負(fù)責(zé)市容環(huán)境整治，交通部門優(yōu)化出行秩序，形成高效協(xié)同的工作閉環(huán)。強(qiáng)化政策制度保障建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制制定文明城市創(chuàng)建專項(xiàng)法規(guī)及考核標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建工作納入政府績效考核體系，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵政策調(diào)動各方積極性。組建文明城市督導(dǎo)專班，采用明察暗訪、第三方評估等方式對各部門履職情況進(jìn)行跟蹤問效，定期通報整改落實(shí)情況。123社區(qū)網(wǎng)格化管理以街道為單位劃分一級網(wǎng)格，社區(qū)為二級網(wǎng)格，居民小區(qū)為三級網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施等問題的巡查上報與協(xié)調(diào)處置。構(gòu)建三級網(wǎng)格體系數(shù)字化管理平臺建設(shè)培育社區(qū)自治力量開發(fā)網(wǎng)格化智能管理系統(tǒng)，整合人口數(shù)據(jù)、監(jiān)控設(shè)備、市民投訴等信息源，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)-分派-處理-反饋的全流程線上閉環(huán)管理。通過成立業(yè)主委員會、樓棟長隊(duì)伍等自治組織，開展"文明樓棟""星級庭院"等評比活動，激發(fā)居民自主參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力。搭建多元參與平臺組建文明勸導(dǎo)、垃圾分類等專業(yè)志愿者隊(duì)伍，設(shè)計"志愿服務(wù)時間銀行"制度，將服務(wù)時長折算為社區(qū)便民服務(wù)或?qū)嵨铼剟?。深化志愿服?wù)體系創(chuàng)新宣傳教育形式運(yùn)用短視頻、互動H5等新媒體載體，制作文明行為情景劇、公益廣告，在社區(qū)廣場、公交站點(diǎn)等場所開展沉浸式文明體驗(yàn)活動。設(shè)立"市民觀察團(tuán)""文明隨手拍"等互動項(xiàng)目，開通線上線下意見征集渠道，對合理化建議給予積分兌換、榮譽(yù)表彰等精神物質(zhì)雙重激勵。市民參與創(chuàng)新路徑05創(chuàng)建實(shí)施步驟規(guī)劃CHAPTER通過電視、廣播、新媒體、社區(qū)公告欄等載體，廣泛傳播文明城市創(chuàng)建的意義、標(biāo)準(zhǔn)和市民行為規(guī)范，營造全民參與的濃厚氛圍。前期宣傳動員階段多渠道宣傳覆蓋組織街道、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)與責(zé)任分工，確?；鶎訄?zhí)行層充分理解并落實(shí)工作要求。分級培訓(xùn)與動員招募并培訓(xùn)文明勸導(dǎo)志愿者，在交通路口、公園廣場等重點(diǎn)區(qū)域開展文明行為引導(dǎo)服務(wù)，形成示范效應(yīng)。志愿者隊(duì)伍組建專項(xiàng)攻堅(jiān)推進(jìn)方案針對亂貼小廣告、占道經(jīng)營、垃圾亂堆等問題開展集中治理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效巡查整改機(jī)制。市容環(huán)境專項(xiàng)整治增設(shè)智能交通監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)查機(jī)動車違停、行人闖紅燈等行為，同步完善非機(jī)動車道和行人過街設(shè)施，提升道路通行文明度。交通秩序優(yōu)化行動對基礎(chǔ)設(shè)施老化的社區(qū)實(shí)施路面硬化、管線改造、綠化補(bǔ)植等工程，配套建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。老舊社區(qū)改造提升迎檢沖刺重點(diǎn)工作模擬測評與問題閉環(huán)邀請第三方機(jī)構(gòu)開展模擬測評，針對薄弱環(huán)節(jié)建立問題清單，實(shí)行“日調(diào)度、周通報”機(jī)制，確保整改到位。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案制定組建應(yīng)急保障小組，對突發(fā)輿情、設(shè)施故障等制定快速響應(yīng)流程，確保迎檢期間城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。亮點(diǎn)工程集中展示梳理特色文化街區(qū)、新時代文明實(shí)踐站等示范點(diǎn)位，優(yōu)化參觀路線和解說內(nèi)容，突出創(chuàng)建成果的典型性和創(chuàng)新性。06長效保持策略保障CHAPTER常態(tài)化監(jiān)督考評制度通過第三方評估、暗訪抽查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，對城市環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市民行為等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，確保考評結(jié)果客觀公正。建立多維度考評體系強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制推動數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動明確各部門職責(zé)分工，實(shí)行“紅黃牌”警示制度，對連續(xù)考評不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行約談?wù)?，并將結(jié)果納入績效考核。整合城管、公安、交通等部門數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)問題實(shí)時上報、快速處置、閉環(huán)管理，提升城市治理效率。優(yōu)化公共服務(wù)供給通過社區(qū)講堂、線上課程等形式，普及禮儀規(guī)范、垃圾分類、綠色出行等知識，增強(qiáng)市民參與文明創(chuàng)建的主動性。開展文明素養(yǎng)培訓(xùn)構(gòu)建訴求響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)開通24小時市民熱線與線上反饋平臺，對投訴建議實(shí)行“接訴即辦”，定期公開整改結(jié)果，提高政府公信力。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)資源供給，完善社區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)，提升市民生活便利度