校園欺凌治理方案及實(shí)施策略引言校園欺凌是當(dāng)前中小學(xué)教育領(lǐng)域不容忽視的問題，其不僅侵害學(xué)生的身心健康，破壞校園秩序，更可能對受害者造成長期的心理創(chuàng)傷?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的修訂，為校園欺凌治理提供了明確的法律依據(jù)。構(gòu)建“多主體協(xié)同、全流程覆蓋、常態(tài)化運(yùn)行”的治理體系，是實(shí)現(xiàn)“零欺凌”校園目標(biāo)的核心路徑。本文結(jié)合教育實(shí)踐與法律要求，提出系統(tǒng)的校園欺凌治理方案及實(shí)施策略，旨在為學(xué)校、家庭、社會提供可操作的指導(dǎo)框架。一、校園欺凌治理的制度框架構(gòu)建制度是治理的基石。校園欺凌治理需以法律為依據(jù)，建立“國家-學(xué)校-家庭”三級聯(lián)動的制度體系，明確各主體責(zé)任，規(guī)范操作流程。（一）立法與政策銜接：錨定治理合法性基礎(chǔ)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵循《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中關(guān)于校園欺凌的規(guī)定，將法律要求轉(zhuǎn)化為學(xué)校制度。例如，《未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度”，學(xué)校需據(jù)此制定《校園欺凌預(yù)防與處理實(shí)施細(xì)則》，明確欺凌的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處理流程及責(zé)任追究機(jī)制。同時(shí)，要銜接教育部門的政策文件（如教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌防治工作的意見》），確保制度與上級要求一致。（二）學(xué)校內(nèi)部制度：明確操作規(guī)范與責(zé)任邊界1.欺凌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：校園欺凌需同時(shí)滿足三個(gè)核心特征：重復(fù)性：單次行為不構(gòu)成欺凌，但多次（如3次及以上）蓄意實(shí)施的傷害行為應(yīng)納入認(rèn)定；傷害性：造成身體傷害（如淤青、劃傷）、財(cái)產(chǎn)損失（如損壞物品）或精神損害（如恐懼、抑郁）；權(quán)力不平衡性：雙方在體力、地位、社交影響力等方面存在明顯差異（如高年級欺負(fù)低年級、群體孤立個(gè)體）。學(xué)校需通過案例庫、手冊等形式，向師生明確欺凌與“打鬧”“沖突”的邊界，避免誤判。2.舉報(bào)與受理機(jī)制：設(shè)立多元舉報(bào)渠道，包括：匿名渠道：班級匿名舉報(bào)箱、校園公共區(qū)域舉報(bào)箱、線上舉報(bào)平臺（如學(xué)校公眾號專用入口）；實(shí)名渠道：班主任專線、心理老師辦公室、德育處值班電話；同伴舉報(bào)：鼓勵(lì)學(xué)生向trustedadult（如班主任、心理老師）報(bào)告身邊的欺凌行為。舉報(bào)信息需由德育處專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保密（如隱去舉報(bào)者姓名、避免公開討論），防止報(bào)復(fù)。受理后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)告知舉報(bào)者“已啟動調(diào)查”，并在5個(gè)工作日內(nèi)反饋處理進(jìn)展。3.責(zé)任分工制度：明確校長、德育主任、班主任、心理老師的職責(zé)：校長：全面負(fù)責(zé)校園欺凌治理工作，審批重大處理決定；德育主任：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、處理、反饋等環(huán)節(jié)，對接教育部門；班主任：負(fù)責(zé)班級欺凌預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告疑似行為，配合調(diào)查；心理老師：參與受害者心理支持、施害者行為矯正。（三）家校協(xié)同制度：構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)機(jī)制家庭是校園欺凌治理的重要主體。學(xué)校需通過制度明確家長的責(zé)任：告知義務(wù)：學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌行為后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通知雙方家長；配合義務(wù)：家長需配合學(xué)校調(diào)查（如提供孩子的行為背景信息），不得包庇施害者或威脅受害者；教育義務(wù)：家長需參與學(xué)校組織的反欺凌培訓(xùn)（如“如何教育孩子遠(yuǎn)離欺凌”“如何應(yīng)對孩子被欺凌”），學(xué)習(xí)正確的教育方式。學(xué)校可通過《家校協(xié)同治理協(xié)議書》明確上述責(zé)任，避免“家校推諉”。二、校園欺凌的前置預(yù)防機(jī)制預(yù)防是治理校園欺凌的關(guān)鍵。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境塑造與早期識別，從源頭上減少欺凌行為的發(fā)生。（一）教育浸潤：構(gòu)建反欺凌認(rèn)知與能力體系1.課程融入：將反欺凌教育納入校本課程，分學(xué)段設(shè)計(jì)內(nèi)容：小學(xué)：側(cè)重“識別與求助”，通過情景模擬（如“有人罵我怎么辦？”“有人推我怎么辦？”）讓學(xué)生學(xué)會識別欺凌行為，掌握向老師、家長求助的方法；初中：側(cè)重“同理心與沖突解決”，通過案例分析（如“如果你是受害者，會有什么感受？”）引導(dǎo)學(xué)生理解受害者的痛苦，教授非暴力沖突解決技巧（如“冷靜溝通”“尋求第三方調(diào)解”）；高中：側(cè)重“法律與責(zé)任”，結(jié)合《未成年人保護(hù)法》解讀欺凌的法律后果（如“毆打他人可能違反治安管理處罰法”），增強(qiáng)法治意識。2.主題教育活動：每學(xué)期開展“反欺凌周”活動，包括：講座：邀請公安民警、心理專家進(jìn)校園，講解欺凌的危害與預(yù)防；班會：以“拒絕欺凌，友善同行”為主題，讓學(xué)生分享自己的經(jīng)歷或看法；宣傳：通過校園廣播、海報(bào)、公眾號發(fā)布反欺凌知識，營造輿論氛圍。（二）環(huán)境塑造：培育友善校園文化生態(tài)1.構(gòu)建同伴支持網(wǎng)絡(luò)：建立“buddysystem”（同伴互助制度），讓高年級學(xué)生結(jié)對幫助低年級學(xué)生，減少“以大欺小”的發(fā)生；設(shè)立“友善大使”崗位，由學(xué)生自愿報(bào)名，負(fù)責(zé)調(diào)解班級矛盾，傳遞友善理念。2.表彰正向行為：開展“友善班級”“互助之星”評選活動，對主動幫助同學(xué)、化解沖突的學(xué)生給予表彰（如頒發(fā)證書、在校園公示），強(qiáng)化正向激勵(lì)。3.優(yōu)化物理環(huán)境：確保校園公共區(qū)域（如走廊、操場）有足夠的監(jiān)控覆蓋，減少“盲區(qū)”；設(shè)置“安全港灣”（如心理輔導(dǎo)室、班主任辦公室），讓受害者有地方尋求幫助。（三）早期識別：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)1.教師培訓(xùn)：定期組織教師學(xué)習(xí)《校園欺凌識別與干預(yù)指南》，重點(diǎn)識別以下信號：受害者信號：情緒低落、厭學(xué)、社交退縮、身體有不明傷痕、物品頻繁丟失；施害者信號：頻繁挑釁他人、拉幫結(jié)派、傳播謠言、孤立同學(xué)；旁觀者信號：對欺凌行為視而不見、參與起哄。教師發(fā)現(xiàn)上述信號后，應(yīng)及時(shí)與學(xué)生溝通，了解情況，必要時(shí)報(bào)告德育處。2.學(xué)生心理篩查：每學(xué)期開展學(xué)生心理健康篩查（如使用《兒童抑郁量表》《青少年行為問題量表》），重點(diǎn)關(guān)注有抑郁、焦慮傾向或行為問題的學(xué)生，提前介入干預(yù)，減少其成為施害者或受害者的風(fēng)險(xiǎn)。三、校園欺凌的應(yīng)急干預(yù)流程一旦發(fā)生欺凌行為，需快速響應(yīng)、客觀調(diào)查、分類處置，確保受害者得到保護(hù)，施害者受到教育。（一）第一響應(yīng)：快速啟動保護(hù)與調(diào)查程序1.保護(hù)受害者：立即將受害者與施害者隔離，安排專人（如班主任、心理老師）陪伴受害者，穩(wěn)定其情緒；必要時(shí)聯(lián)系家長，送醫(yī)檢查（如身體受傷）。2.啟動調(diào)查：由德育處牽頭，組成調(diào)查小組（包括德育主任、班主任、心理老師），在24小時(shí)內(nèi)開展調(diào)查。調(diào)查范圍包括：當(dāng)事人陳述：分別詢問受害者、施害者，了解事件經(jīng)過；證人證言：詢問目擊者（如同學(xué)、保潔人員）；證據(jù)收集：查看監(jiān)控錄像、收集受傷照片、損壞物品等。（二）客觀調(diào)查：確保事實(shí)認(rèn)定的公正性調(diào)查需遵循“中立、客觀、全面”的原則，避免偏見：不得偏袒任何一方（如因施害者成績好而減輕處理）；不得強(qiáng)迫當(dāng)事人承認(rèn)（如威脅施害者“不承認(rèn)就通知家長”）；需形成書面調(diào)查記錄，由當(dāng)事人、證人簽字確認(rèn)。（三）分類處置：實(shí)現(xiàn)懲戒與教育的平衡根據(jù)欺凌的嚴(yán)重程度，采取不同的處理措施：1.輕度欺凌（如口頭辱罵、孤立同學(xué)）：施害者：向受害者當(dāng)面道歉，寫書面檢討，參與“友善服務(wù)”（如幫助同學(xué)打掃衛(wèi)生、為班級做貢獻(xiàn)）；家長：需到校配合教育，簽署《行為改進(jìn)承諾書》；受害者：由心理老師進(jìn)行一次心理輔導(dǎo)，班主任關(guān)注其后續(xù)狀態(tài)。2.中度欺凌（如肢體毆打、損壞物品）：施害者：給予紀(jì)律處分（如警告、記過），參加“行為矯正小組”（由心理老師帶領(lǐng)，學(xué)習(xí)情緒管理、同理心技巧）；家長：需接受學(xué)校組織的“家長培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)正確的教育方式；受害者：由心理老師進(jìn)行每周一次的心理輔導(dǎo)，持續(xù)4-6周。3.重度欺凌（如多次毆打、造成重傷）：施害者：給予留校察看或開除學(xué)籍處分（需符合法律規(guī)定），移交公安機(jī)關(guān)處理；家長：需承擔(dān)民事賠償責(zé)任（如醫(yī)療費(fèi)、精神損害撫慰金）；受害者：由學(xué)校聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，提供長期心理支持，必要時(shí)協(xié)助其轉(zhuǎn)學(xué)。（四）后續(xù)跟進(jìn)：防止二次傷害與復(fù)發(fā)1.受害者跟進(jìn)：班主任每周與受害者溝通一次，了解其學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)；心理老師每月進(jìn)行一次心理評估，直到其恢復(fù)正常。2.施害者跟進(jìn)：心理老師每月與施害者溝通一次，評估其行為改進(jìn)情況；班主任每學(xué)期向家長反饋施害者的表現(xiàn)，確保家庭配合教育。3.班級跟進(jìn)：班主任在班級開展“修復(fù)關(guān)系”活動（如讓施害者為受害者做一件好事、全班同學(xué)一起討論“如何避免欺凌”），避免受害者被孤立。四、校園欺凌的多元支持體系校園欺凌治理需整合專業(yè)力量，為受害者、施害者及家長提供全方位支持。（一）專業(yè)力量介入：強(qiáng)化心理與法律支撐1.心理支持：學(xué)校需配備專職心理老師（按1:500的比例），負(fù)責(zé)：受害者的心理輔導(dǎo)（如創(chuàng)傷處理、情緒調(diào)節(jié)）；施害者的行為矯正（如angermanagement、同理心訓(xùn)練）；旁觀者的教育（如引導(dǎo)其拒絕參與欺凌、主動報(bào)告）。對于嚴(yán)重心理問題的學(xué)生，需轉(zhuǎn)介至專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)（如精神衛(wèi)生中心）。2.法律支持：學(xué)校需與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所合作，邀請法律專家定期進(jìn)校園：為師生提供法律咨詢（如“被欺凌后如何維權(quán)？”）；指導(dǎo)學(xué)校處理涉及法律的欺凌案件（如移交公安機(jī)關(guān)的程序）；為家長提供法律培訓(xùn)（如“孩子實(shí)施欺凌，家長需承擔(dān)什么責(zé)任？”）。（二）受害者支持：重構(gòu)安全與發(fā)展空間1.學(xué)業(yè)支持：對于因欺凌而厭學(xué)的學(xué)生，班主任需安排同學(xué)幫助其補(bǔ)課，確保學(xué)業(yè)不落下；必要時(shí)聯(lián)系任課老師，調(diào)整教學(xué)方式（如多給予鼓勵(lì)）。2.社交支持：組織受害者參與興趣小組（如繪畫、籃球），幫助其擴(kuò)大社交圈，重建自信；邀請“友善大使”與其結(jié)對，提供同伴支持。3.權(quán)益保護(hù)：學(xué)校需確保受害者不被二次傷害（如禁止施害者接近受害者、避免公開討論受害者的經(jīng)歷）；對于因欺凌而轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，需協(xié)助其聯(lián)系新學(xué)校，確保順利過渡。（三）施害者矯正：推動行為與認(rèn)知轉(zhuǎn)變1.家庭指導(dǎo)：施害者的行為往往與家庭環(huán)境有關(guān)（如父母溺愛、家庭暴力）。學(xué)校需邀請家庭治療師，為施害者家長提供指導(dǎo)：調(diào)整教育方式（如減少體罰、增加溝通）；改善家庭關(guān)系（如父母避免在孩子面前吵架）。2.行為矯正：開展“行為矯正小組”活動，通過角色扮演、情景模擬等方式，讓施害者學(xué)會正確的行為方式（如“遇到矛盾時(shí)如何溝通？”“如何尊重他人？”）。3.責(zé)任教育：讓施害者參與“受害者角色體驗(yàn)”（如模擬被欺凌的場景），使其理解受害者的痛苦；要求其為受害者做“補(bǔ)償行為”（如幫受害者修文具、陪受害者玩），培養(yǎng)責(zé)任感。五、校園欺凌治理的評估與改進(jìn)機(jī)制治理方案需定期評估，根據(jù)反饋調(diào)整策略，確保其有效性與適應(yīng)性。（一）效果評估：建立可量化的指標(biāo)體系學(xué)校需每學(xué)期開展校園欺凌治理效果評估，指標(biāo)包括：欺凌發(fā)生率：過去一學(xué)期內(nèi)遭受欺凌的學(xué)生比例；舉報(bào)率：舉報(bào)案件數(shù)量占實(shí)際發(fā)生數(shù)量的比例（反映學(xué)生的信任度）；處理滿意度：受害者及家長對處理結(jié)果的滿意度（如“你對學(xué)校的處理是否滿意？”）；學(xué)生安全感：學(xué)生對校園安全的評價(jià)（如“你覺得在學(xué)校里安全嗎？”）。評估可采用問卷調(diào)查（如面向全體學(xué)生、家長）、訪談（如與班主任、心理老師溝通）、焦點(diǎn)小組（如邀請學(xué)生代表討論）等方式。（二）動態(tài)調(diào)整：基于反饋優(yōu)化治理策略根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整治理方案：若舉報(bào)率低，需改進(jìn)舉報(bào)渠道（如增加線上舉報(bào)平臺的便利性）；若處理滿意度低，需優(yōu)化處理流程（如增加家長參與的環(huán)節(jié)）；若欺凌發(fā)生率高，需加強(qiáng)預(yù)防教育（如增加反欺凌課程的課時(shí)）。（三）責(zé)任追究：確保制度落地的剛性約束對于未落實(shí)校園欺凌治理責(zé)任的主體，需追究責(zé)任：學(xué)校：若因制度不完善、措施不到位導(dǎo)致欺凌事件頻發(fā)，教育部門需對校長進(jìn)行約談，責(zé)令整改；教師：若班主任未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或報(bào)告