（22）官員的選拔與管理

一、選擇題：本題共16小題，每小題3分，共48分。在每小題給出的四個選項中,

只有一項是符合題目要求的。

L“秦朝最高的監(jiān)察官是御史大夫，他單獨開府辦事。在中央，他領(lǐng)導著御史中丞和

侍御史，上督丞相，下察百官；在地方，他通過派往地方的監(jiān)御史，監(jiān)察地方行政官

員。監(jiān)御史由中央御史系統(tǒng)派生而來，也有專門的官署，稱‘監(jiān)府'，一般不隸屬地方

衙門?！边@說明秦朝（）

A.創(chuàng)立巡視監(jiān)察制度B.監(jiān)察體系相對獨立

C.監(jiān)察官員位卑權(quán)重D.官僚政治開始形成

2.漢武帝推行以察舉制為主體的薦舉取士制度，包括孝廉賢良以及異科。所謂孝廉，

“孝謂善事父母者，廉謂清潔有廉隅者”。與孝廉相比，賢良更強調(diào)被舉薦者在才能

智力等方面的突出性或稀缺性。據(jù)此可推知，察舉制在當時（）

A.推動了豪強地主的崛起B(yǎng).體現(xiàn)了公平公正的原則

C.加快了社會階層的流動D.適應了國家治理的需要

3.唐代宗大歷初年，國子司業(yè)歸崇敬上疏提出，明經(jīng)科考試“不求其文義，及第先取

于帖經(jīng)”，士子為了應試，多死記硬背儒家經(jīng)典，不從師不問道，遂使“專門業(yè)廢”

“傳受義絕”。其所強調(diào)的是（）

A.明經(jīng)科考試改革的必要性B.復興儒學的緊迫性

C.進士科考試內(nèi)容的合理性D.官學教育的重要性

4.宋代中樞權(quán)力結(jié)構(gòu)中的監(jiān)察功能主要由臺諫系統(tǒng)承擔，而中書門下和樞密院則承擔

了對臺諫系統(tǒng)的監(jiān)控。宋仁宗時，“詔中書置臺官言事簿，令以時檢勾銷注之，仍錄

與樞密院”。宋仁宗此舉意在（）

A.分化事權(quán)以強化君權(quán)B.構(gòu)建權(quán)力的制衡機制

C.限制監(jiān)察官員的權(quán)力D.提高監(jiān)察諫議的效率

5.元太宗窩闊臺九年（1237年）八月，下詔命斷事官術(shù)忽德與山西東路課稅所長官劉

中，“歷諸路考試。以論及經(jīng)義、詞賦分為三科，作三日程，專治一科，能兼者聽，

但以不失文義為中選。其中選者，復（免除）其賦役”。這一舉措主要是為了（）

A.鞏固蒙古政權(quán)統(tǒng)治B.學習儒學治國思想

C.完善人才選拔制度D.推動蒙古漢化進程

6.明初地方官的考核內(nèi)容為“六事”，即學校、田野、戶口、賦役、訟獄、盜賊，地

方官也圍繞“六事”施政。宣德開始，賦稅征收未完，不能進入考滿程序，地方官的

行政重心轉(zhuǎn)移到“錢糧”一事上。材料表明（）

A.考核制度深刻影響地方管理B.明朝后期財政壓力與日俱增

C.明朝官吏考核制度逐漸完善D.中央集權(quán)加強制約地方發(fā)展

7.清初，順治帝向各地巡按御史發(fā)布諭旨，要求嚴格遵守都察院禁約：一經(jīng)點差，即

不得會客，不收書信；遇事設(shè)法確訪，不能只聽地方官員的匯報；不能只彈劾州縣而

縱容司、道、府、廳；不得庇護大貪大惡而糾參老弱官員。這些要求（）

A.提高了都察院的政治地位B.試圖以嚴刑峻法穩(wěn)定社會秩序

C.削弱了地方官的行政權(quán)力D.強化了對地方官員的監(jiān)督管理

8.1905年，清廷宣布廢除科舉制。令人驚訝的是，廢除這樣一種關(guān)聯(lián)無數(shù)人切身利益

的選官制度，在當時并沒有引起太大的社會風波，而是能夠較平穩(wěn)地實施。這說明（）

A.新式學堂激增改變舊式價值觀念B.清末新政有效滿足民眾利益訴求

C.近代中國國民權(quán)利意識尚未覺醒D.教育形式內(nèi)容革新漸成社會共識

9.下表為《新青年》主要編創(chuàng)人員一覽表。據(jù)此可知（）

出生年

姓名籍貫身份教育背景

份

陳獨安徽1879《新青年》創(chuàng)始人、北秀才、“求是學堂”、留學日本、

秀懷寧年大文科學長有革命經(jīng)歷

李大河北1889永平府中學、北洋法政學校、留學

撰稿、北大教授

釗樂亭年日本、有革命經(jīng)歷

安徽1891上海梅溪學堂、上海中國公學、留

胡適撰稿、北大教授

績溪年學美國

A.新文化運動受日本的影響更大B.教育變革推動思想解放

C.思想文化中心轉(zhuǎn)移至南方地區(qū)D.民主革命漸成社會潮流

10.1915年，依據(jù)《文官任職令》規(guī)定：“得呈請薦任文職的簡任長官。每人保薦名額

以二人為限。保薦人須將被保薦人的履歷和證明文件等呈請大總統(tǒng)令交文官甄用委員

會甄用。保薦官若有徇情濫?；蚺c事實不符的，發(fā)覺后須受處分。”這一政令表明（）

A.民國文官保薦體制趨于完善B.選官制度法制保障的深化

C.政府重視對保薦制度的監(jiān)管D.官吏任用過程的公平公正

1L南京國民政府成立后陸續(xù)頒行《考試法》《公務員任用條例》等諸多選官法律條

例，又制定了命題、閱卷和監(jiān)考等方面的諸多規(guī)則。但是，1931年南京國民政府中央

及其直屬機關(guān)46266人公務員隊伍中，僅510人是通過考試錄取的。這一結(jié)果表明（）

A.政局動蕩遲滯制度變革B.制度與運作的分途

C.選官借鑒西方文官制度D.立法程序日益完善

12.下表是1978—2011年我國部分公務員制度改革的內(nèi)容。這些改革（）

明確提出干部“四化”的方針；廢除領(lǐng)導干部終身制

1978-1986年

等

提出分類管理改革，頒布實施《國家公務員暫行條

1987-1999年

例》

制定實施深化干部人事制度《改革綱要》，頒布實施

2000-2011年

《公務員法》

A.為改革開放提供了組織保障B.促使干部人事制度改革完成

C.變革了黨管干部的組織原則D.逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)

13.19世紀以來，英國政府除了承擔傳統(tǒng)事務外，還增加了社會救濟、工廠監(jiān)督、扶植

教育等新功能，并增設(shè)了教育委員會、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等諸多中央機構(gòu)，同時許多舊

部門也擴大了編制。以上做法（）

A.推動了西方文官制度的建立B.旨在構(gòu)建社會保障體系

C.促進了近代民族國家的形成D.推動國家基層治理完善

14.在1868年日本新成立的政府中，領(lǐng)導倒幕運動的下級武士改革派，占據(jù)多半，如

薩摩藩士西鄉(xiāng)隆盛、大久保利通，土佐藩士后藤象二郎、福岡孝弟等。隨著社會經(jīng)濟

的變革，這些下級武士改革派出身的維新官僚，不再是封建領(lǐng)主的下級家臣，而演變

成為新興地主資產(chǎn)階級效勞的官吏。這（）

A.表明日本完成了社會轉(zhuǎn)型B.導致日本軍國主義的復活

C.為文官制度建立創(chuàng)造條件D物底推翻了國內(nèi)封建勢力

15.通過立法形式對政府官員的行為予以必要的道德規(guī)范，強化他們的責任意識，逐漸

成為一些國家的共識。美國國會于1958年通過了《政府工作人員道德準則》，韓國于

1981年頒布了《韓國公職人員道德法》。這些舉措（）

A.完善了西方的官員選拔制度B.有利于民主政治制度的踐行

C.反映了歐美貪污腐敗的嚴重D.體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化的魅力

16.1988年，英國政府批準《伊布斯報告》，其內(nèi)容包含設(shè)立與上級部門管理分離的執(zhí)

行局、指定常務次官擔任項目負責人、確保員工均受過專業(yè)訓練等，意在解決高級公

務員缺乏技能和經(jīng)驗、過于重視經(jīng)費、公務員隊伍過于龐大等問題。這一舉措（）

A.推動了政治與管理的結(jié)合B.強調(diào)權(quán)力分立與制衡原則

C.杜絕了政黨分肥制的弊端D.有利于規(guī)范事務官的管理

二、非選擇題：本題共4題，共52分。

17.選官用人關(guān)乎國家的長治久安，中國古代政治制度蘊含了許多政治智慧。（14分）

材料一漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應了

君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實施中“授試以職”，

舉主對秀才、孝廉先委以一定職務，以此檢驗其是否“便習官事”，合格者方舉至中

央。順帝陽嘉元年考試經(jīng)術(shù)箋奏，從而出現(xiàn)了一個新環(huán)節(jié)，構(gòu)成了察舉制向科舉制演

進的初階。

—摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》

材料二唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報考，當時的取士原則

兼顧著士子的平日才學和科場表現(xiàn)，若僅就規(guī)則而言，尚不周嚴。為杜絕舞弊，自宋

真宗朝始，各級考試的試卷一律“封彌”、“譽錄”，由皇帝主持的殿試也實行初

考、復考、詳定三級評定制度。在宋代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊伍中

的核心力量。趙宋統(tǒng)治者鼓勵敞開言路，士大夫們在處理各類國家事務之際亦敢于負

責而直抒己見。

—摘編自哀行需《中華文明史》

材料三唐代朝廷經(jīng)常派遣監(jiān)察官員或特使巡行各地，在視察地方政治的同時，監(jiān)

督校核官員課績。宋代地方監(jiān)司既管監(jiān)察，又掌考課。宋代中央監(jiān)察部門以整肅吏治

為己任，也時常過問官員的善惡、能否。宋廷考察地方官吏時并不專一倚重地方監(jiān)

司，而經(jīng)常是通過監(jiān)司、御史臺各自系統(tǒng)獨立檢舉、相互核查。

——摘編自鄧小南《課績?資格?考察——唐宋文官考核制度側(cè)談》

請回答：

（1）據(jù)材料一，概括西漢察舉制的選官原則，簡述東漢察舉制的發(fā)展表現(xiàn)。（4分）

（2）據(jù)材料二，歸納唐宋時期選官制度的發(fā)展趨勢。（4分）

（3）據(jù)材料三，概括唐宋時期官員考察制度的特點。綜合上述材料，歸納古代選官用

官制度所蘊含的政治智慧。（6分）

18.閱讀材料，回答問題。（14分）

材料一“雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫

也，積文學，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫?！薄熬幽軇t以法行，不能

則以法止。故必賢能然后可官，必功立然后可賞。故無功不賞，無罪不罰?！?/p>

——摘編自《荀子?王制》

材料二西方文官制度體系中政務官和事務官以一種近乎“涇渭分明”的狀態(tài)而存

在。二戰(zhàn)后，兩官分途原則已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。政治家自主任命大量與自己政見

相同的高級文官。對失去了文官體制傳統(tǒng)保護的高級文官實行合同制，他們的工作績

效主要由政治性的部長和主管來評估，他們?yōu)榱双@得獎勵，不得不積極響應政治領(lǐng)導

人的政策。在西方文官制度中，盡管“政治中立”原則并沒有完全被摒棄，但事實上

一些國家的文官試圖打破''政治中立”的藩籬，有的甚至已經(jīng)突破了這一原則的界

限，表現(xiàn)出明顯的政治化傾向。

——摘編自秦勃《兩官分途：西方文官制度一個基本原則的生成與嬉變》

材料三1957年上海輕工業(yè)系統(tǒng)干部情況統(tǒng)計表單位：人

干部總數(shù)文化程度政治面貌

大專及以

上

本

共民

科中專

合計選聘公工人私方高小中共青無黨

女及與高初中

者方提拔在職以下黨員團黨派

相中

?？?/p>

員派

當

學

校

歷

220412090106019942004635218150233261105261433155116545217269

%9.552.04.59.128.90.16.915.150.127.814.35.32.178.3

為適應國家工業(yè)化，并滿足對資改造所迫切需要的干部數(shù)量，上海地方黨組織一

直把統(tǒng)一調(diào)配干部，大膽提拔干部，大量培養(yǎng)訓練干部和技術(shù)人員作為實現(xiàn)黨的總路

線的重栗任務之一。其配備原則是：“堅持重點配備，所抽調(diào)的5000名干部，主要應

配備到對私營工商業(yè)進行社會主義改造工作方面去”。全行業(yè)公私合營以后，許多企

業(yè)借鑒國營企業(yè)先進的管理方法，提拔了大批工人直接參與管理工作。據(jù)統(tǒng)計，有

100多家規(guī)模較大的公私合營企業(yè)在1954年一年中就提拔700多名職工擔任工廠各級

管理干部，如副廠長、車間主任、科長等。

——摘編自于朝陽《新中國成立初期上海公私合營企業(yè)干部隊伍建設(shè)探嘖》

（1）根據(jù)材料一，概括其人才選拔的主要觀點。（4分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，歸納二戰(zhàn)后西方文官制度發(fā)生的變化。（4分）

（3）根據(jù)材料三，概括新中國成立初期上海公私合營企業(yè)干部隊伍建設(shè)的特點及作

用。（6分）

19.閱讀材料，完成下列要求。（12分）

材料一官員退休年齡的規(guī)定始于西漢。漢代官員的退休年齡大致為70歲，后世

基本上也延用此標準。而官員父母的年齡，有時也是官員退休的條件。南朝宋時，如

果父母到了80歲，則官員應該回家盡孝。此外，古代官員退休條件還包括政治斗爭、

工作責任、身體狀況。雖然制度上規(guī)定了退休年齡、工作責任和身體狀況等條件，但

是在皇權(quán)獨裁的人治社會中，影響官員退休的關(guān)鍵性因素是皇帝的個人意志。

——摘編自謝貴安《古代的致仕制度與官員的退休生活》

材料二與民國時期政府推出的多項有關(guān)教育的法律、制度、政策一樣，國立大學

教職員退休制度生發(fā)于外敵侵迫、國衰民窮、社會動蕩的特殊環(huán)境，起步晚，效果不

明顯。但是，這一制度的提出，既是中國傳統(tǒng)文化中“老有所養(yǎng)”觀念的體現(xiàn)，又吸

收融合了西方的社會福利思想，是近代中國教育逐步走向現(xiàn)代化的表征之一。它雖然

問題多多，在文本與實踐之間存在巨大裂縫，但卻依然反映出制度制定者對建立健全

現(xiàn)代教育體制的渴望，并在實踐檢驗中不斷地摸索、修改。

——摘編自田正平、金漪佳《近代中國國立大學教職員退休制度研究》

（1）根據(jù)材料一，概括中國古代官員退休制度的特點。（4分）

（2）根據(jù)材料二，分析近代國立大學教職員退休制度建立的原因，結(jié)合所學知識，比

較古代和近代退休制度的異同。（8分）

20.閱讀材料，完成下列要求。（12分）

材料一德國是世界上最早實施社會保險制度的國家，俾斯麥是德國社會保險立法

的奠基人，其社會保險法包括：1883年頒布的《疾病保險法》，1884年頒布的《工傷

事故保險法》，1889年頒布的《老年殘廢保險法》。...俾斯麥能在十九世紀80年

代以法律的形式推行社會保險制度，這并非他心血來潮大發(fā)慈悲，而是德國經(jīng)濟、政

治、社會和對外關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果?！?881年俾斯麥在帝國議會中宣稱：社會弊

病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對社會民主黨進行過火行為的鎮(zhèn)壓，而且同時要積極促

進工人階級的福利。……從統(tǒng)治者的動機來看，俾斯麥首創(chuàng)社會保險制度，完全是在

不得已作出的對工人階級的讓步，是一種“消除革命的投資”。

——唐志明：《論俾斯麥的社會保險立法》

材料二20世紀70年代，英國面臨著非常嚴重的問題。...撒切爾（1979-1990英

國首相）政府對文官的管理體制、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、部門職能、人事任命等諸多方面進行了

全面徹底的改革……撒切爾文官改革的重要內(nèi)容之一就是大力削減文官人員的數(shù)量。

文官人數(shù)到1988年比1979年的73.2萬減少五分之一...推行《市民憲章》和“市場

檢驗計劃”，引入競爭機制，打破文官的職業(yè)穩(wěn)定性，推行更為靈活的合同制，引進

私營部門的績效考核方法等。

——溫艷潔《20世紀70年后期英美文官制度改革比較及其啟示》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學，寫出19世紀晚期德國醫(yī)治“社會弊病”的措施，如何

理解材料中社會保險是“一種消除革命的投資”，并分析推動德國社會保險領(lǐng)先時代

的政治經(jīng)濟因素。（6分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學，從背景、目的和影響角度評價英國20世紀80年代撒切

爾文官改革。（6分）

答案以及解析

L答案：B

解析：由御史大夫“單獨開府辦事”“監(jiān)御史由中央御史系統(tǒng)派生而來，也有專門的

官署”，，一般不隸屬地方衙門”可知，秦朝這樣的設(shè)置使得從中央到地方的監(jiān)察體系

相對獨立，故選B項。

2.答案：D

解析：根據(jù)材料信息并結(jié)合所學知識可知，漢代察舉制主要考察孝廉和賢良的人，為

統(tǒng)治者選拔了大量優(yōu)秀人才，適應了國家統(tǒng)治的需要，故選D項；“豪強地主的崛

起”與地方實力的膨脹有關(guān)，而察舉制是漢代的選官制度，排除A項；材料體現(xiàn)了察

舉制選拔人才的種類，并無察舉制選拔人才的方式和程序的信息，得不出公平公正，

排除B項；結(jié)合所學知識可知，科舉制加快了社會階層的流動，排除C項。

3.答案：A

解析：根據(jù)材料可知，唐代宗大歷初年，明經(jīng)科考試重視帖經(jīng)，應試士子多死記硬背

儒家經(jīng)典，造成“專門業(yè)廢”“傳受義絕”的現(xiàn)象，這說明明經(jīng)科考試具有機械化傾

向，亟待改革，故A項正確。此時科舉考試內(nèi)容依然以儒家經(jīng)典為主，且材料未反映

儒學的危機，無法體現(xiàn)復興儒學的緊迫性，故B項錯誤；材料強調(diào)的是明經(jīng)科考試，

與進士科考試無關(guān)，故C項錯誤；材料強調(diào)明經(jīng)科考試存在問題，未體現(xiàn)官學教育，

故D項錯誤。

4.答案：B

解析：據(jù)材料“詔中書置臺官言事簿，令以時檢勾銷注之，仍錄與樞密院”可知，宋

仁宗因為通過對臺官言事簿的錄制與樞密院的監(jiān)督，讓各個系統(tǒng)之間相互制衡，避免

權(quán)力過于集中，增加朝廷的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，所以是為了構(gòu)建權(quán)力的制衡機制，故

選B項。

5.答案：A

解析：據(jù)本題主題干設(shè)問詞，可知這是目的題。時空是：元朝（中國）。根據(jù)材料

“諸路考試”“以論及經(jīng)義、詞賦分為三科”“專治一科，能兼者聽”等信息可知，

蒙古滅金后，急需穩(wěn)定中原地區(qū)的統(tǒng)治，窩闊臺令各地通過考試選拔人才，使更多熟

悉中原文化和治理方式的人進入統(tǒng)治階層，以擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，同時，免除中選者的賦

役可贏得民眾支持，穩(wěn)定社會秩序，有利于鞏固蒙古政權(quán)的統(tǒng)治，A項正確；雖然考

試內(nèi)容涉及儒學，但窩闊臺此舉目的在于借此鞏固統(tǒng)治，并非單純學習儒學治國思

想，排除B項；此時蒙古政權(quán)人才選拔制度處于初創(chuàng)階段，談不上系統(tǒng)性的完善，且

發(fā)展選拔人才制度只是一種手段并非根本目的，排除C項；考試選官推動蒙古漢化進

程方面屬于客觀影響，而非主觀目的，排除D項。故選A項。

6.答案：A

解析：據(jù)材料可知，由于賦稅征收未完，故不能進入考滿程序，于是地方官的行政重

心轉(zhuǎn)移到“錢糧”一事，說明“賦役”作為明代地方官的考核內(nèi)容之一，對地方官員

具有約束力，從而影響到地方管理，故選A項。

7.答案：D

解析：根據(jù)題干設(shè)問詞，可知是影響題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是清代中國。

根據(jù)材料可知，清初順治帝向巡按御史發(fā)布的諭旨，禁約內(nèi)容包括:御史點差后不得會

客、不收書信以確保獨立性；要求親自調(diào)查而非僅聽匯報；禁止選擇性彈劾和庇護大

貪。這些規(guī)定直接針對監(jiān)察機制本身的漏洞，通過約束御史行為、提高監(jiān)督標準，迫

使監(jiān)察更嚴格、更全面，從而強化對地方官員的監(jiān)督力度，D項正確；禁約聚焦御史

履職方式，未涉及都察院權(quán)力或地位的制度性提升，排除A項；這些措施強調(diào)監(jiān)督程

序而非加重刑罰，排除B項；監(jiān)察加強可能限制官員濫權(quán)，但行政權(quán)本身未被削弱，

地方官職權(quán)范圍未變，排除C項。故選D項。

8.答案：D

解析：結(jié)合所學知識可知，1905年即清末新政時，廣大社會成員認可清廷廢除與傳統(tǒng)

讀書人切身利益緊密相關(guān)的科舉制，說明洋務運動以來，教育形式內(nèi)容的革新漸成社

會共識，D項正確；新式學堂激增改變舊式價值觀念只是當時變革阻力較小的客觀原

因之一，不是本質(zhì)問題，A項錯誤；清末新政有效滿足民眾利益訴求與史實不符，B

項錯誤；早在19世紀末近代中國國民的權(quán)利意識已經(jīng)開始覺醒，C項錯誤。

9.答案：B

解析：《新青年》主要編創(chuàng)人員的身份主要是北大教授，且他們的教育背景大都是接

受過國內(nèi)新式學堂教育或者有留學經(jīng)歷，說明晚清時期的教育變革促進了知識分子的

思想解放，故選B項；留學日本僅是知識分子教育背景之一，排除A項；雖然表格所

列人物籍貫大都在南方，但是新文化運動的中心在北方（北大），排除C項；表格中

并沒有述及新文化運動的主要內(nèi)容，并且新文化運動的主要人物屬于資產(chǎn)階級激進

派，而不是革命派，排除D項。

10.答案：C

解析：在文官保薦制度中，對徇情濫保有處分要求，且由“文官甄用委員會”決定，

體現(xiàn)出政府注重對保薦制度的監(jiān)管，故C項正確；材料只反映了北洋軍閥時期文職官

員保薦過程中的某些規(guī)定，并不能反映文官保薦體制的完善，也不能反映官吏任用過

程（實施過程）的公平公正，A、D項均不正確；材料中《文官任職令》并非是法制

保障深化的體現(xiàn)，B項的表述不正確。

1L答案：B

解析：據(jù)材料“頒行……諸多選官法律條例，又制定了命題、閱卷和監(jiān)考等方面的諸

多規(guī)則”可知南京國民政府出臺法律法規(guī)規(guī)范選官，據(jù)材料“1931年南京國民政府中

央及其直屬機關(guān)46266人公務員隊伍中，僅510人是通過考試錄取的”可知，除了正

規(guī)的考試錄取還有任用親信、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象，故選B項。

12.答案：A

解析：改革開放以來我國在干部選拔、任用、考核等方面進行了一系列改革，干部隊

伍更加規(guī)范化、制度化，為改革開放提供了組織保障，故選A項；改革開放后，干部

人事制度進入改革和進一步完善階段，改革完成的說法錯誤，排除B項；黨管干部原

則是中國特色社會主義干部管理制度的根本，上述改革也是在堅持黨管干部的原則下

進行的，C項的說法錯誤，排除；改革開放后我國對公務員的選拔、任用、考核等方

面進行了一系列改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度包括各級黨的紀委對黨員干部的監(jiān)督，黨內(nèi)組織

生活制度，開展批評與自我批評等，因此D項與材料內(nèi)容無關(guān)，排除。

13.答案：A

解析：工業(yè)革命后，英國生產(chǎn)力水平大幅度提高。國家管理職能的急劇擴張，管理的

事務日益復雜，促使建立近代官員錄取制度的要求日益高漲，材料中的一系列做法推

動了近代西方文官制度的建立，A項正確。材料涉及了政府職能的變化，體現(xiàn)的是如

何更好地治理國家，不僅僅是構(gòu)建社會保障體系，排除B項；近代民族國家在19世紀

之前已經(jīng)逐漸形成，與題目時間不符，排除C項；材料強調(diào)的是政府職能以及中央機

構(gòu)的變化，不能直接推動基層治理的完善，排除D項。

14.答案:C

解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題

時間信息可知準確時空是：1868年（日本）。領(lǐng)導倒幕運動的下級武士改革派在日本

新成立的政府中占據(jù)多半，這顯然為日本掃除舊的官制、開創(chuàng)新的選官制度即文官制

度創(chuàng)造了有利條件，C項正確；僅憑改革派掌握實權(quán)與官制的變化，不能得出日本完

成了社會轉(zhuǎn)型這一結(jié)論，排除A項；明治維新時期，日本軍國主義形成而不是復活，

排除B項；日本明治維新保留大量封建殘余，武士就來自封建陣營，排除D項。故選

C項。

15.答案:B

解析：據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是本質(zhì)題、影響題。據(jù)本題時間信息可知準確

時空是：1958年美國和1981年韓國。根據(jù)材料可知，通過立法對政府官員行為作道

德規(guī)范，如美國《政府工作人員道德準則》、韓國《韓國公職人員道德法》，這能約

束官員行為，使其更好履行職責，保障民主政治制度有序運行，有利于民主政治制度

踐行，B項正確；完善官員選拔制度涉及選任機制而非在職行為規(guī)范，材料中的法律

未涉及選拔標準或程序，排除A項；立法反腐不等同于腐敗問題已嚴重到不可控，且

韓國案例表明其適用于民主化進程中的預防性制度建設(shè)，排除C項；美韓立法基于本

國政治需求，未體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化直接影響，排除D項。故選B項。

16.答案:D

解析：根據(jù)選項用詞可知，這是影響題。時空范圍為1988年英國。根據(jù)《伊布斯報

告》的內(nèi)容可知，設(shè)立與上級部門管理分離的執(zhí)行局、指定常務次官擔任項目負責

人、確保員工均受過專業(yè)訓練等措施，都是針對公務員隊伍的管理和改革，這些措施

有助于提升公務員的專業(yè)素養(yǎng)、提高工作效率，并規(guī)范公務員隊伍的管理，D項正

確；“設(shè)立與上級部門管理分離的執(zhí)行局”體現(xiàn)了管理與政治的某種“分離”或“獨

立”，而不是“結(jié)合”，排除A項；《伊布斯報告》的內(nèi)容并未直接涉及權(quán)力分立與

制衡，而是側(cè)重于公務員隊伍的管理和改革，排除B項；政黨分肥制通常指的是政黨

利用政治權(quán)力為自身或特定群體謀取私利的現(xiàn)象，材料是針對公務員隊伍的問題提出

了具體改革措施，且“杜絕”一詞過于絕對，排除C項。故選D項。

17.答案：（1）選官原則：以德取人；

發(fā)展表現(xiàn)：注重官員的吏治能力；舉薦與考試相結(jié)合。

（2）趨勢：開放性；嚴密化。

（3）特點：將課績與監(jiān)察緊密結(jié)合；考察方式多途并進。

政治智慧：選賢任能注重德才兼?zhèn)?；鼓勵官員積極治國理政；構(gòu)建完善官員考察機

制。

解析：（1）本題主要考查科舉制，解答本題需正確解讀題干所給材料二中“唐代科舉考

生可以……允許自由報考”及“為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級考試的試卷一律'封

彌‘、'譽錄'，由皇帝主持的殿試也實行初考、復考、詳定三級評定制度?！钡闹髦?，

并正確掌握科舉制的含義及歷史影響。

⑵本題主要考查從漢到元選官用官制度的變化，解答本題需正確解讀題干所給材料三

中“唐代朝廷經(jīng)常派遣監(jiān)察官員或特使巡行各地，在視察地方政治的同時，監(jiān)督校核

官員課績。宋代地方監(jiān)司既管監(jiān)察，又掌考課。”及“宋廷考察地方官吏時并不專一

倚重地方監(jiān)司，而經(jīng)常是通過監(jiān)司、御史臺各自系統(tǒng)獨立檢舉、相互核查。”的主

旨，并能夠正確認識古代中國選官制度變化的歷史背景。

⑶本題主要考查從漢到元選官用官制度的變化，解答本題需正確解讀題干所給三則材

料的主旨，并能夠正確認識古代中國選官制度變革的歷史背景及歷史影響。

18.答案：（1）人才選拔應德才兼?zhèn)渲匾暷芰Χ浅錾恚河梅梢?guī)范人才選拔，建立動

態(tài)調(diào)整機制。

（2）任用方式上：政治家開始自主任命高級文官。管理方式上：實行合同制，文官的

獨立性受到影響；“政治中立”原則弱化，文官政治化傾向明顯。

（3）特點：干部來源渠道多元，有較強的民主性；干部文化程度不是很高；借鑒國營

企業(yè)的管理經(jīng)驗，注重對工人的培養(yǎng)。作用：推動了公私合營的順利進行；提升了企

業(yè)的管理能力，推動了工業(yè)化的順利開展；提高了工人的地位；推動了管理的民主

化。

解析：（1）本題是特點題。時空是先秦時期的中國。主要觀點：據(jù)材料一“雖王公士

大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人……能屬于禮義……”可知，人才選拔應

德才兼?zhèn)?，打破出身限制；?jù)材料一“君子能則以法行……無功不賞，無罪不罰”可

知，主張以法律規(guī)范選拔，建立動態(tài)獎懲機制。

（2）本題是對比題。時空是二戰(zhàn)后的西方。變化：據(jù)材料二“政治家自主任命大量與

自己政見相同的高級文官”可知，任用方式上，政治家主導高級文官任命；據(jù)材料二

“對高級文官實行合同制，績效由政治領(lǐng)導人評估”可知，管理方式上，合同制削弱

文官獨立性；據(jù)材料二“文官突破，政治中立，原則，表現(xiàn)出政治化傾向”可知，“政

治中立”原則弱化，文官參與政治決策。

（3）本題是特點題、影響題。時空是現(xiàn)代中國。特點：據(jù)材料三表格“干部來源包括

選聘者、公方、工人提拔、私方在職”可知，干部來源渠道多元，有較強的民主性；

據(jù)材料三表格“大專及以上文化僅占7%,初中及以下占77.9%”可知，干部文化程度

不是很高；據(jù)材料三“借鑒國營企業(yè)管理方法，提拔工人參與管理”可知，借鑒國營

企業(yè)的管理經(jīng)驗，注重工人培養(yǎng)。作用：據(jù)材料三“為滿足對資改造需要調(diào)配干部”

可知，推動公私合營順利進行；據(jù)材料三“提拔工人參與管理，借鑒先進管理方法”

可知，提升企業(yè)管理能力，促進工業(yè)化，推動管理民主化。

19.答案：（1）特點：起源早，延續(xù)時間長；秉承儒家觀念；受皇權(quán)操控。

評分細則了關(guān)鍵詞：起源早；皇權(quán)；儒家觀念；退休條件多樣。

（2）原因：西方福利思想的傳入；建立