城市交通安全管理規(guī)章制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市道路交通秩序與運(yùn)行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動(dòng)，包括道路規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、通行管理、車輛與駕駛?cè)吮O(jiān)管、事故預(yù)防與處理等，適用本制度。本制度所稱“道路”，包括城市道路、公路、廣場、停車場、步行街以及其他供社會(huì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人通行的場所；“車輛”，包括機(jī)動(dòng)車（汽車、摩托車、拖拉機(jī)等）和非機(jī)動(dòng)車（電動(dòng)自行車、自行車、三輪車等）。第三條基本原則（一）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；（二）以人為本、便民高效，優(yōu)先保障行人、非機(jī)動(dòng)車通行權(quán)益；（三）科技支撐、智慧管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升管理效能；（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作；（五）教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遵守交通規(guī)則。第四條術(shù)語定義（一）“交通設(shè)施”：指為保障道路交通安全而設(shè)置的信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施、行人過街設(shè)施、照明設(shè)施、智慧交通設(shè)備等；（二）“職業(yè)駕駛?cè)恕保褐笍氖驴瓦\(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)嚷殬I(yè)的駕駛?cè)?；（三）“交通擁堵”：指道路通行能力無法滿足交通流量需求，導(dǎo)致車輛排隊(duì)長度超過合理范圍、通行速度顯著下降的情形。第二章管理職責(zé)分工第五條公安交通管理部門職責(zé)（一）負(fù)責(zé)道路交通安全執(zhí)法，查處交通違法行為（如酒駕、闖紅燈、逆行等）；（二）維護(hù)道路通行秩序，指揮疏導(dǎo)交通，處置交通擁堵；（三）處理道路交通事故，認(rèn)定事故責(zé)任，調(diào)解賠償爭議；（四）核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證、車輛號牌，開展駕駛?cè)藢忩?yàn)、車輛檢驗(yàn)工作；（五）會(huì)同相關(guān)部門排查道路交通安全隱患，提出整改建議。第六條交通運(yùn)輸部門職責(zé)（一）負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，督促客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（二）加強(qiáng)職業(yè)駕駛?cè)斯芾?，組織開展駕駛?cè)税踩嘤?xùn)與考核；（三）維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，查處非法營運(yùn)、超載超限等行為；（四）參與交通規(guī)劃編制，推動(dòng)公共交通（公交、地鐵、出租車）與其他交通方式的銜接。第七條城市規(guī)劃與建設(shè)部門職責(zé)（一）編制城市綜合交通規(guī)劃、道路專項(xiàng)規(guī)劃，確保交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃銜接；（二）建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的道路設(shè)施（如信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施、行人過街設(shè)施），保障非機(jī)動(dòng)車道、人行道的連續(xù)性與安全性；（三）改造老舊道路，消除道路隱患（如坑洼、護(hù)欄缺失、視距不足等）；（四）規(guī)劃建設(shè)停車場、公交場站、自行車停放點(diǎn)等交通配套設(shè)施。第八條應(yīng)急管理部門職責(zé)（一）協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急救援工作，整合消防、醫(yī)療、公安等救援力量；（二）參與重大道路交通事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；（三）指導(dǎo)相關(guān)部門開展交通安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。第九條教育行政部門職責(zé)（一）將交通安全教育納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，開展“小手拉大手”等宣傳活動(dòng)；（二）指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園周邊交通管理，設(shè)置警示標(biāo)志、減速帶等設(shè)施，保障學(xué)生上下學(xué)安全；（三）組織教師、家長學(xué)習(xí)交通安全知識，提升家校協(xié)同教育效果。第十條街道辦事處與社區(qū)職責(zé)（一）開展社區(qū)交通安全宣傳，普及交通規(guī)則與安全常識；（二）協(xié)助公安交通管理部門維護(hù)社區(qū)周邊道路秩序，勸阻交通違法行為；（三）收集居民對交通安全管理的意見建議，反饋給相關(guān)部門。第三章交通規(guī)劃與設(shè)施管理第十一條交通規(guī)劃編制要求（一）城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確“公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先”的發(fā)展策略，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力；（二）道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮不同交通方式的需求，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，確保各行其道；（三）新建、改建道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)交通設(shè)施（如信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、公交站臺(tái)、自行車停放點(diǎn)），避免“先建后補(bǔ)”；（四）交通規(guī)劃應(yīng)通過專家論證、公眾參與等方式，確?？茖W(xué)性與合理性。第十二條交通設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）交通信號燈：應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》，根據(jù)道路流量、行人密度智能調(diào)整配時(shí)，確保信號相位與交通流匹配；（二）標(biāo)志標(biāo)線：應(yīng)清晰、醒目、易懂，采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖形與文字，避免歧義；標(biāo)線應(yīng)定期刷新，保持清晰；（三）隔離設(shè)施：在雙向車道之間、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間設(shè)置隔離護(hù)欄或綠化帶，防止車輛越線行駛；（四）行人過街設(shè)施：在人流量大的路段設(shè)置斑馬線、人行天橋或地下通道，配套設(shè)置信號燈、警示標(biāo)志，保障行人安全；（五）無障礙設(shè)施：在道路、停車場、公交站臺(tái)設(shè)置盲道、坡道、無障礙停車位等，方便殘疾人通行。第十三條智慧交通系統(tǒng)應(yīng)用（一）建設(shè)交通監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測道路流量、擁堵點(diǎn)、交通事故等情況，為交通指揮提供數(shù)據(jù)支撐；（二）推廣智能信號燈系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)調(diào)整信號燈配時(shí)，減少車輛等待時(shí)間；（三）開發(fā)交通信息服務(wù)平臺(tái)，通過手機(jī)APP、電子誘導(dǎo)屏向駕駛?cè)颂峁?shí)時(shí)路況、繞行建議等信息；（四）應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛、行人、交通設(shè)施之間的信息交互，提升交通系統(tǒng)的智能化水平。第十四條設(shè)施維護(hù)與更新（一）交通設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期檢查設(shè)施狀況，發(fā)現(xiàn)損壞、缺失應(yīng)及時(shí)修復(fù)；（二）公安交通管理部門應(yīng)定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)產(chǎn)權(quán)單位整改；（三）因道路施工需要臨時(shí)調(diào)整交通設(shè)施的，施工單位應(yīng)提前告知公安交通管理部門，并設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保施工期間交通秩序；（四）隨著交通需求變化，應(yīng)及時(shí)更新交通設(shè)施，如調(diào)整信號燈配時(shí)、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線、改造隔離設(shè)施等。第四章車輛與駕駛?cè)斯芾淼谑鍡l機(jī)動(dòng)車登記與檢驗(yàn)（一）機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)向公安交通管理部門申請登記，領(lǐng)取號牌、行駛證后方可上路行駛；（二）機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得上路行駛；營運(yùn)車輛應(yīng)增加檢驗(yàn)頻次，確保車輛安全性能；（三）禁止拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車，禁止使用報(bào)廢車輛上路行駛；（四）新能源車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，登記時(shí)需提供充電設(shè)施證明，鼓勵(lì)建設(shè)公共充電設(shè)施。第十六條非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)范（一）電動(dòng)自行車、三輪車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)向公安交通管理部門申請登記，領(lǐng)取號牌后方可上路行駛；（二）非機(jī)動(dòng)車應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止加裝遮陽棚、改裝動(dòng)力裝置等影響安全的設(shè)備；（三）非機(jī)動(dòng)車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛，沒有非機(jī)動(dòng)車道的應(yīng)靠車行道右側(cè)行駛；（四）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)遵守交通規(guī)則，不得闖紅燈、逆行、違法載人載物。第十七條駕駛?cè)速Y質(zhì)管理（一）申請機(jī)動(dòng)車駕駛證應(yīng)符合年齡、身體條件要求，通過理論考試、場地考試、道路考試后方可取得；（二）駕駛?cè)藨?yīng)定期進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括身體條件、交通違法行為記錄、安全文明駕駛知識考核；（三）駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛，不得單獨(dú)上高速；（四）禁止無證駕駛、偽造駕駛證、冒用他人駕駛證等行為。第十八條職業(yè)駕駛?cè)吮O(jiān)管（一）客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)駕駛?cè)藱n案，記錄駕駛?cè)说馁Y質(zhì)、培訓(xùn)、考核等情況；（二）職業(yè)駕駛?cè)藨?yīng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通規(guī)則、應(yīng)急處置、職業(yè)道德等；（三）職業(yè)駕駛?cè)藨?yīng)定期進(jìn)行身體檢查，患有高血壓、心臟病等嚴(yán)重疾病的不得從事駕駛工作；（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)駕駛?cè)说娜粘９芾?，禁止駕駛?cè)似隈{駛、超速駕駛、酒駕等行為。第五章道路通行秩序管理第十九條一般通行規(guī)則（一）機(jī)動(dòng)車應(yīng)在機(jī)動(dòng)車道行駛，不得占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道；（二）車輛應(yīng)按照交通信號燈指示通行，紅燈停、綠燈行，黃燈時(shí)已過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；（三）機(jī)動(dòng)車在斑馬線前應(yīng)停車讓行，行人優(yōu)先通過；（四）車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)提前開啟轉(zhuǎn)向燈，減速慢行，注意觀察行人、非機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)；（五）禁止車輛在禁止鳴笛的區(qū)域鳴笛，禁止使用高音喇叭。第二十條特殊車輛優(yōu)先通行（一）救護(hù)車、消防車、警車、工程救險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他車輛應(yīng)避讓，不得穿插、超越；（二）特殊車輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)開啟警燈、警報(bào)器，提醒其他車輛避讓；（三）在擁堵路段，交警應(yīng)指揮特殊車輛優(yōu)先通過，確保緊急任務(wù)順利完成。第二十一條交通擁堵應(yīng)對措施（一）在交通擁堵路段設(shè)置潮汐車道、可變車道，根據(jù)早晚高峰流量調(diào)整車道方向；（二）推廣錯(cuò)峰出行，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行彈性工作制，減少高峰時(shí)段交通流量；（三）加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)，交警應(yīng)在擁堵點(diǎn)現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)車輛有序通行；（四）通過交通信息服務(wù)平臺(tái)向駕駛?cè)颂峁?shí)時(shí)路況，引導(dǎo)駕駛?cè)死@行擁堵路段。第二十二條禁止性通行行為（一）禁止酒駕、醉駕、毒駕；（二）禁止超速、超載、超限行駛；（三）禁止逆行、闖紅燈、違法變道；（四）禁止在禁止停車的區(qū)域停車，禁止占用消防通道、應(yīng)急車道；（五）禁止車輛在道路上拋灑物品，禁止故意遮擋號牌。第六章事故預(yù)防與應(yīng)急處理第二十三條安全隱患排查治理（一）公安交通管理部門應(yīng)定期排查道路交通安全隱患，如道路坑洼、護(hù)欄缺失、視距不足、信號燈故障等；（二）排查出的隱患應(yīng)登記造冊，明確整改責(zé)任單位、整改期限；（三）責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)整改隱患，整改期間應(yīng)設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，確保安全；（四）對逾期未整改的隱患，公安交通管理部門應(yīng)通報(bào)相關(guān)部門，依法追究責(zé)任。第二十四條交通安全宣傳教育（一）公安交通管理部門應(yīng)開展“交通安全日”“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）等宣傳活動(dòng)，普及交通規(guī)則與安全常識；（二）媒體應(yīng)開設(shè)交通安全專欄，播放公益廣告，曝光交通違法行為；（三）學(xué)校應(yīng)將交通安全教育納入課程，通過主題班會(huì)、模擬演練等方式提高學(xué)生的安全意識；（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的交通安全教育，鼓勵(lì)員工選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。第二十五條事故現(xiàn)場處置流程（一）發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員，并撥打122報(bào)警；（二）駕駛?cè)藨?yīng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志，防止二次事故；（三）交警接到報(bào)警后應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，疏導(dǎo)交通；（四）對輕微事故，當(dāng)事人可以自行協(xié)商處理，填寫《輕微事故快速處理協(xié)議書》，到保險(xiǎn)公司辦理理賠；（五）對重大事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織消防、醫(yī)療等力量進(jìn)行救援。第二十六條事故責(zé)任認(rèn)定與賠償調(diào)解（一）交警應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場勘查、證人證言、車輛檢驗(yàn)等證據(jù)，認(rèn)定事故責(zé)任；（二）事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任，責(zé)任認(rèn)定應(yīng)公平、公正、公開；（三）當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到認(rèn)定書之日起三日內(nèi)申請復(fù)核；（四）交警可以主持調(diào)解賠償爭議，當(dāng)事人也可以向法院提起訴訟；（五）保險(xiǎn)公司應(yīng)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)賠付，保障受害人的合法權(quán)益。第七章監(jiān)督與責(zé)任追究第二十七條執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制（一）公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防止濫用職權(quán)、徇私舞弊；（二）執(zhí)法人員應(yīng)佩戴執(zhí)法證件，出示執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法；（三）上級公安交通管理部門應(yīng)定期對下級部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；（四）執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，應(yīng)依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。第二十八條社會(huì)監(jiān)督渠道（一）設(shè)立交通安全舉報(bào)熱線、信箱、APP等，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通違法行為；（二）對舉報(bào)屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的隱私；（三）定期召開座談會(huì)，聽取群眾對交通安全管理的意見建議；（四）通過媒體公開交通管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十九條責(zé)任追究情形與方式（一）部門責(zé)任：因規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理不到位導(dǎo)致重大交通事故的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（二）企業(yè)責(zé)任：運(yùn)輸企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；（三）個(gè)人責(zé)任：駕駛?cè)诉`反交通規(guī)則導(dǎo)致事故的，依法處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反規(guī)則導(dǎo)致事故的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十條信用管理聯(lián)動(dòng)（一）將交通違法行為納入個(gè)人信用記錄，如酒駕、醉駕、闖紅燈、超速等；（二）對信用不良的駕駛?cè)?，限制其辦理車輛登記、駕駛證審驗(yàn)等業(yè)務(wù)；（三）對信用不良的