高危作業(yè)審批流程及注意事項引言高危作業(yè)（又稱“特殊危險作業(yè)”）是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，容易發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的作業(yè)類型。根據(jù)《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB____）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第59號）等標準規(guī)范，高危作業(yè)需通過嚴格的審批流程管控風險，確?！白鳂I(yè)前有評估、作業(yè)中有監(jiān)護、作業(yè)后有閉環(huán)”。本文結合行業(yè)實踐，梳理高危作業(yè)審批的標準化流程及關鍵注意事項，為企業(yè)落實安全管理提供實用指引。一、高危作業(yè)的定義與范圍高危作業(yè)是指具有較高事故風險，可能導致人員重傷、死亡或重大財產(chǎn)損失的作業(yè)。常見類型包括：1.動火作業(yè)（含氣焊、電焊、切割、打磨等）；2.有限空間作業(yè)（如儲罐、地窖、下水道、反應釜等封閉或半封閉空間）；3.高處作業(yè)（墜落高度≥2米的作業(yè)）；4.臨時用電作業(yè)（非永久性用電，如移動設備供電）；5.吊裝作業(yè)（起重量≥1噸或涉及危險物品的吊裝）；6.盲板抽堵作業(yè)（管道或設備檢修時的隔離操作）；7.動土作業(yè)（挖掘、鉆探等可能破壞地下設施的作業(yè)）；8.斷路作業(yè)（封閉或占用道路的作業(yè)）。注：不同行業(yè)對高危作業(yè)的分類可能略有差異，企業(yè)需結合自身業(yè)務特點明確清單。二、高危作業(yè)審批流程（標準化閉環(huán)管理）高危作業(yè)審批需遵循“申請-審核-審批-實施前確認-驗收閉環(huán)”的全流程管理，核心是“風險可控”。以下以有限空間作業(yè)為例，說明具體步驟：（一）作業(yè)申請：明確需求與風險責任主體：作業(yè)申請人（通常為作業(yè)班組負責人或項目負責人）關鍵動作：1.填寫《高危作業(yè)申請表》：內(nèi)容包括作業(yè)名稱、地點、時間、人員清單（含作業(yè)者、監(jiān)護者）、作業(yè)內(nèi)容、涉及的危險介質(zhì)（如有毒氣體、易燃易爆物質(zhì)）、擬采取的防護措施（如通風、檢測、個人防護裝備）。2.提交支撐材料：作業(yè)區(qū)域的風險評估報告（需識別中毒、窒息、爆炸、墜落等風險，明確風險等級）；作業(yè)方案（含操作步驟、應急處置措施）；參與作業(yè)人員的培訓證明（如有限空間作業(yè)資格證、應急救援培訓記錄）；相關設備的檢查記錄（如通風機、氣體檢測儀、呼吸器的校驗報告）。注意：申請表需如實填寫，不得隱瞞作業(yè)區(qū)域的風險（如既往事故史、地下管線分布）。（二）作業(yè)審核：驗證可行性與合規(guī)性責任主體：車間/部門負責人（或安全管理人員）關鍵動作：1.審核申請材料的完整性：檢查風險評估是否覆蓋所有可能的風險，作業(yè)方案是否符合標準（如GB____對有限空間作業(yè)的通風要求），人員培訓是否達標。2.現(xiàn)場核查：前往作業(yè)地點確認以下內(nèi)容：作業(yè)區(qū)域的隔離措施（如關閉閥門、加裝盲板）是否到位；通風設備（如軸流風機）是否正常運行，氣體檢測儀（可檢測O?、CO、H?S等）是否在校驗有效期內(nèi)；應急物資（如正壓式呼吸器、救援繩、急救箱）是否配備齊全且狀態(tài)良好；作業(yè)人員的個人防護裝備（如安全帽、安全帶、防毒面具）是否符合要求。輸出：審核通過后，在申請表上簽署“同意審核”意見；若不通過，需注明整改要求（如“需補充地下管線分布圖”“氣體檢測儀未校驗”），返回申請人整改。（三）作業(yè)審批：確認最終許可責任主體：企業(yè)安全負責人（或授權的高級管理人員）關鍵動作：1.復核審核結果：重點檢查高風險環(huán)節(jié)（如有限空間內(nèi)的有毒氣體濃度、動火作業(yè)的防火隔離措施）的管控措施是否有效。2.確認責任分工：明確作業(yè)負責人（負責現(xiàn)場指揮）、監(jiān)護人員（負責全程監(jiān)控作業(yè)人員狀態(tài)）、應急救援人員（負責突發(fā)情況處置）的職責。3.簽署作業(yè)許可證：作業(yè)許可證需包含以下關鍵信息：作業(yè)許可編號（唯一標識）；作業(yè)有效期限（如“2024年X月X日8:00-18:00”，超期需重新審批）；禁止事項（如“嚴禁在作業(yè)過程中關閉通風機”“嚴禁無監(jiān)護作業(yè)”）；審批人、申請人、監(jiān)護人員的簽字。注意：作業(yè)許可證需張貼在作業(yè)現(xiàn)場明顯位置，便于所有參與人員查看。（四）實施前確認：確保“零風險”啟動責任主體：作業(yè)負責人、監(jiān)護人員關鍵動作：1.召開作業(yè)前交底會：向作業(yè)人員說明以下內(nèi)容：作業(yè)區(qū)域的風險（如“有限空間內(nèi)可能存在H?S，濃度超標會導致中毒”）；防護措施（如“進入前需通風30分鐘，檢測O?濃度≥19.5%、H?S≤10mg/m3”）；應急聯(lián)絡方式（如“發(fā)現(xiàn)異常立即撥打車間應急電話XXX”）。2.再次檢查現(xiàn)場條件：通風后的氣體檢測結果（需留存書面記錄）；應急物資的可及性（如呼吸器是否放在作業(yè)入口10米內(nèi)）；作業(yè)人員的精神狀態(tài)（嚴禁疲勞、飲酒或患病人員作業(yè)）。輸出：所有人員確認無誤后，在《作業(yè)前確認表》上簽字，方可啟動作業(yè)。（五）作業(yè)驗收：閉環(huán)管理責任主體：作業(yè)負責人、安全管理人員關鍵動作：1.作業(yè)完成后的清理：撤離作業(yè)人員及設備，關閉電源、氣源；清理作業(yè)現(xiàn)場的雜物（如工具、材料、垃圾），恢復現(xiàn)場環(huán)境（如回填動土作業(yè)的坑洞）。2.驗收檢查：確認作業(yè)內(nèi)容是否全部完成（如“有限空間內(nèi)的檢修任務已完成”）；檢查設備設施是否恢復正常（如“閥門已開啟，盲板已拆除”）；核對作業(yè)過程中的記錄（如氣體檢測記錄、監(jiān)護日志）是否完整。3.關閉作業(yè)許可：在作業(yè)許可證上簽署“驗收合格”意見，注明完成時間，歸檔保存（保存期限不少于1年）。注意：若作業(yè)過程中發(fā)生異常（如氣體濃度超標、人員不適），需立即停止作業(yè)，啟動應急處置，并重新評估風險，必要時重新辦理審批。三、高危作業(yè)審批的關鍵注意事項（一）作業(yè)前：風險評估是核心1.風險評估需“全面”：采用JHA（工作危害分析）或HAZOP（危險與可操作性分析）等方法，識別作業(yè)中的“人、機、環(huán)、管”風險（如作業(yè)人員未戴呼吸器、設備漏電、環(huán)境通風不良、管理制度缺失）。2.控制措施需“有效”：針對風險制定“消除、替代、工程控制、管理控制、個人防護”的層級措施（如“用無毒溶劑替代有毒溶劑”“安裝通風系統(tǒng)”“設置監(jiān)護人員”“佩戴呼吸器”）。3.嚴禁“先作業(yè)后審批”：未取得作業(yè)許可前，任何人員不得開始作業(yè)；緊急情況下（如設備泄漏需立即搶修），需按“特事特辦”流程辦理臨時許可，但事后需補全手續(xù)。（二）作業(yè)中：監(jiān)護與應急是關鍵1.監(jiān)護人員需“全程在崗”：監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，需持續(xù)監(jiān)控作業(yè)人員的狀態(tài)（如面色、動作）、環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、溫度），并做好記錄；若發(fā)現(xiàn)異常，立即發(fā)出撤離信號（如鳴笛、喊話）。2.應急處置需“快速響應”：作業(yè)現(xiàn)場需配備與風險匹配的應急物資（如動火作業(yè)需配備滅火器、消防水帶；有限空間作業(yè)需配備呼吸器、救援三腳架）；應急救援人員需提前到位，熟悉作業(yè)區(qū)域的地形、逃生路線；發(fā)生事故后，立即撥打急救電話（如120、119），并采取初步救援措施（如將中毒人員轉移至通風處），但嚴禁盲目進入危險區(qū)域救援。（三）作業(yè)后：閉環(huán)與改進是重點1.記錄歸檔需“完整”：作業(yè)許可證、風險評估報告、氣體檢測記錄、監(jiān)護日志等資料需統(tǒng)一歸檔，便于后續(xù)追溯（如事故調(diào)查、流程優(yōu)化）。2.持續(xù)改進需“常態(tài)化”：定期評審審批流程的有效性（如“審批時間過長導致作業(yè)延遲”“控制措施未有效降低風險”），通過PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進）循環(huán)優(yōu)化流程（如引入信息化審批系統(tǒng)縮短流程時間、更新風險評估方法）。（四）責任落實：“誰審批、誰負責”1.申請人責任：如實填寫申請材料，確保作業(yè)人員具備相應資質(zhì)，落實作業(yè)前的準備工作。2.審核人責任：嚴格核查申請材料與現(xiàn)場條件，確保風險可控。3.審批人責任：對作業(yè)許可的合法性、有效性負責，承擔因審批不當導致的事故責任。4.作業(yè)負責人責任：負責現(xiàn)場作業(yè)的組織與指揮，確保作業(yè)人員遵守安全規(guī)定。5.監(jiān)護人員責任：負責全程監(jiān)控作業(yè)過程，及時處置異常情況。四、常見問題及應對策略（一）審批流程拖延怎么辦？原因：部門之間溝通不暢、材料提交不完整、審批人不在崗。應對：引入信息化審批系統(tǒng)（如OA系統(tǒng)、安全管理軟件），實現(xiàn)線上提交、實時跟蹤、電子簽名，縮短流程時間；明確各環(huán)節(jié)的時間要求（如“審核環(huán)節(jié)需在1個工作日內(nèi)完成”），逾期未處理的自動提醒；提前準備申請材料，確保完整性（如提前獲取地下管線分布圖、設備校驗報告）。（二）作業(yè)過程中需要變更怎么辦？原因：作業(yè)內(nèi)容調(diào)整（如增加作業(yè)范圍）、環(huán)境條件變化（如突然下雨導致地面濕滑）。應對：若變更涉及風險增加（如原作業(yè)為“清理儲罐”，變更為“焊接儲罐”），需重新辦理審批；若變更不涉及風險增加（如調(diào)整作業(yè)時間），需經(jīng)審核人確認，并在作業(yè)許可證上注明變更內(nèi)容。（三）監(jiān)護人員履職不到位怎么辦？原因：監(jiān)護人員責任心不強、缺乏培訓、workload過大。應對：明確監(jiān)護人員的崗位職責（如“每15分鐘記錄一次氣體濃度”“嚴禁玩手機”），納入績效考核；定期開展監(jiān)護技能培訓（如“如何使用氣體檢測儀”“如何處置人員中毒”），考核合格后方可上崗；合理安排監(jiān)護人員的工作量，避免同時監(jiān)護多個作業(yè)現(xiàn)場。結語高危作業(yè)審批流程是企業(yè)防范安全事故的“第一道防線”，其核心不是“簽字蓋章”，而是“風險管控”。企業(yè)需結合自身實際，制定標準化的審批流程，明確各環(huán)節(jié)的責任與要求，通過“全員參與、全程管控、持續(xù)改進”，確保高危