雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作匯報(bào)匯報(bào)人：文小庫2025-07-23CATALOGUE目錄01災(zāi)害態(tài)勢概述02監(jiān)測預(yù)警機(jī)制03應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施04應(yīng)急資源保障05后期處置措施06響應(yīng)終止機(jī)制01災(zāi)害態(tài)勢概述當(dāng)前氣象預(yù)警等級(jí)紅色預(yù)警（最高級(jí)別）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)性強(qiáng)降雪伴隨低溫冰凍天氣已形成極端災(zāi)害條件，部分地區(qū)積雪深度突破歷史極值，氣象部門建議立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。橙色預(yù)警（次高級(jí)別）部分區(qū)域出現(xiàn)凍雨與道路結(jié)冰現(xiàn)象，電力線路覆冰厚度達(dá)臨界值，需對交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤?4小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與搶修部署。黃色預(yù)警（中級(jí)）低溫導(dǎo)致水管爆裂風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，需加強(qiáng)供水管網(wǎng)巡檢及防凍措施，同時(shí)提醒農(nóng)業(yè)設(shè)施做好大棚加固與保溫工作。受影響區(qū)域范圍核心受災(zāi)區(qū)域涵蓋山區(qū)、丘陵地帶及高海拔城鎮(zhèn)，其中5個(gè)地級(jí)市、12個(gè)縣區(qū)因道路封閉形成“孤島”，需緊急調(diào)配直升機(jī)投送物資與醫(yī)療力量。次生災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)河流沿岸因冰凌堵塞引發(fā)洪水隱患，已轉(zhuǎn)移低洼地帶居民；城市老舊小區(qū)因屋頂積雪超載存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)，正組織結(jié)構(gòu)性評(píng)估與疏散。交通樞紐受阻3條國家級(jí)高速公路、7條鐵路干線因積雪中斷，機(jī)場跑道除冰作業(yè)頻率提升至每小時(shí)一次，延誤航班超百架次。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)1234電網(wǎng)系統(tǒng)主網(wǎng)架出現(xiàn)12處倒塔事故，配電網(wǎng)累計(jì)跳閘故障超200起，啟用移動(dòng)式融冰裝置與柴油發(fā)電機(jī)保障醫(yī)院、通信基站等關(guān)鍵負(fù)荷供電。地下管網(wǎng)因凍脹破裂導(dǎo)致30個(gè)社區(qū)停水，燃?xì)庹{(diào)壓站因低溫失效，已啟動(dòng)臨時(shí)供水車與液化氣罐替代方案。供水供氣系統(tǒng)通信設(shè)施山區(qū)基站因斷電退服率達(dá)45%，緊急部署衛(wèi)星通信車與便攜式基站，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮通信鏈路暢通。醫(yī)療救援能力災(zāi)區(qū)部分醫(yī)院因停電啟用備用電源，但急救車輛防滑鏈配備不足，協(xié)調(diào)周邊省份增派履帶式救護(hù)車支援。02監(jiān)測預(yù)警機(jī)制氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)整合衛(wèi)星遙感、地面觀測站、雷達(dá)探測等多維度氣象數(shù)據(jù)，構(gòu)建高精度氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)降水類型、強(qiáng)度及冰凍厚度的動(dòng)態(tài)追蹤。異常閾值預(yù)警算法開發(fā)基于機(jī)器學(xué)習(xí)的極端天氣識(shí)別模型，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)突破預(yù)設(shè)安全閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信號(hào)并生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。部署智能傳感器與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，確保溫度、濕度、風(fēng)速等關(guān)鍵參數(shù)秒級(jí)上傳至中央數(shù)據(jù)庫，為災(zāi)害研判提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。自動(dòng)化傳輸系統(tǒng)應(yīng)急值班值守安排三級(jí)梯隊(duì)輪崗制度實(shí)行指揮長、技術(shù)專員、后勤保障人員24小時(shí)分組輪班制，確保災(zāi)害響應(yīng)期間每個(gè)崗位均有2名以上備勤人員待命。數(shù)字化交接班系統(tǒng)通過應(yīng)急管理平臺(tái)記錄值班日志、設(shè)備狀態(tài)及待辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨班組信息無縫對接，避免重要預(yù)警信息遺漏。實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練每月開展包含通訊中斷、設(shè)備故障等突發(fā)場景的模擬演練，提升值班人員快速處置能力與跨部門協(xié)同效率。依據(jù)冰凍厚度、持續(xù)時(shí)長及影響范圍，將預(yù)警劃分為藍(lán)色（輕度）、黃色（中度）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特大）四個(gè)等級(jí)，對應(yīng)啟動(dòng)不同層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。四色分級(jí)響應(yīng)體系針對交通、電力、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域制定差異化預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，如電網(wǎng)覆冰荷載超過設(shè)計(jì)值15%即觸發(fā)電力專項(xiàng)紅色預(yù)警。行業(yè)定制化指標(biāo)建立預(yù)警級(jí)別會(huì)商制度，由氣象、應(yīng)急、交通等部門聯(lián)合研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，每2小時(shí)評(píng)估一次預(yù)警等級(jí)調(diào)整必要性。動(dòng)態(tài)升級(jí)機(jī)制010203預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)03應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施道路除冰保暢方案分級(jí)除冰作業(yè)體系建立主干道、次干道、支路三級(jí)除冰優(yōu)先級(jí)，采用機(jī)械除冰與人工除冰相結(jié)合模式，重點(diǎn)保障醫(yī)院、消防通道等應(yīng)急路線暢通。智能融雪劑噴灑技術(shù)運(yùn)用車載GPS定位系統(tǒng)與氣象數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化融雪劑配比噴灑，減少對道路腐蝕和環(huán)境影響。應(yīng)急交通疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)啟用可變情報(bào)板、無人機(jī)巡查等實(shí)時(shí)監(jiān)測路況，聯(lián)動(dòng)導(dǎo)航軟件發(fā)布繞行建議，設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急停車帶供故障車輛停靠。電力設(shè)施搶修部署立體化巡檢體系組合運(yùn)用紅外熱成像無人機(jī)、高壓線路機(jī)器人、人工特巡組三重手段，對重要輸電走廊開展全天候缺陷排查。模塊化搶修梯隊(duì)組建包含導(dǎo)線融冰組、鐵塔加固組、變電站除濕組的專業(yè)化隊(duì)伍，配備車載式直流融冰裝置等特種裝備。微電網(wǎng)應(yīng)急供電在重要負(fù)荷區(qū)域部署移動(dòng)式儲(chǔ)能電源車，啟動(dòng)分布式光伏+柴油發(fā)電機(jī)互補(bǔ)供電模式，確保核心區(qū)域不間斷供電。民生物資調(diào)配機(jī)制動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備預(yù)警平臺(tái)整合商超庫存、物流運(yùn)力、社區(qū)需求等數(shù)據(jù)，建立智能算法驅(qū)動(dòng)的物資調(diào)配模型，實(shí)時(shí)生成配送優(yōu)化方案。01特殊群體保障通道為獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦等建立"綠色代購"服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)格員與外賣平臺(tái)合作開展藥品、嬰幼兒用品等精準(zhǔn)配送。02跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制啟用省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫與周邊城市建立物資調(diào)劑協(xié)議，優(yōu)先保障糧油、速凍食品等基礎(chǔ)生活物資跨區(qū)調(diào)運(yùn)。0304應(yīng)急資源保障專業(yè)救援力量配置組建涵蓋消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等多領(lǐng)域的專業(yè)救援梯隊(duì)，配備高寒環(huán)境作業(yè)裝備，確保極端天氣下快速響應(yīng)能力。綜合性救援隊(duì)伍部署設(shè)立災(zāi)害應(yīng)對專家組，提供氣象研判、道路融冰、電力搶修等技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化救援方案的科學(xué)性與時(shí)效性。專家技術(shù)支撐體系與周邊省市建立救援力量共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械、特種車輛等資源的跨區(qū)域調(diào)配，彌補(bǔ)局部資源缺口?？鐓^(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制010203除雪裝備分布清單大型除雪機(jī)械配置在交通樞紐、高速路段等重點(diǎn)區(qū)域部署多功能除雪車、鏟雪機(jī)及撒布機(jī)，優(yōu)先保障主干道暢通。社區(qū)級(jí)除雪工具覆蓋向街道、物業(yè)分發(fā)手持式雪鏟、融雪劑噴灑器等輕型設(shè)備，強(qiáng)化背街小巷的積雪清理效率。應(yīng)急備用設(shè)備庫建立分散式裝備儲(chǔ)備點(diǎn)，存放防滑鏈、除冰鎬等輔助工具，確保突發(fā)雪情時(shí)能就近調(diào)用。應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)度基礎(chǔ)生活物資保障儲(chǔ)備足量保暖衣物、便攜式發(fā)電機(jī)、速食食品及飲用水，定向供應(yīng)滯留人員及受災(zāi)群眾。特種搶險(xiǎn)物資管理在重點(diǎn)醫(yī)院及臨時(shí)安置點(diǎn)預(yù)置凍傷藥劑、急救包及移動(dòng)診療設(shè)備，縮短醫(yī)療救援響應(yīng)時(shí)間。按需調(diào)配防滑鹽、融雪劑、電纜修復(fù)材料等專業(yè)物資，實(shí)施動(dòng)態(tài)庫存監(jiān)控與分級(jí)調(diào)撥機(jī)制。醫(yī)療救援物資預(yù)案05后期處置措施災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)流程多部門聯(lián)合核查機(jī)制組建由應(yīng)急管理、民政、住建等部門組成的聯(lián)合工作組，采用實(shí)地勘察與遙感技術(shù)相結(jié)合的方式，對房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、農(nóng)業(yè)受災(zāi)等情況進(jìn)行三維建模量化評(píng)估。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新與核驗(yàn)通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保災(zāi)情數(shù)據(jù)不可篡改，每日匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員上報(bào)數(shù)據(jù)，交叉驗(yàn)證保險(xiǎn)理賠記錄與政府采購清單，形成損失追溯鏈條。分級(jí)分類損失登記系統(tǒng)建立包含直接經(jīng)濟(jì)損失（建筑修復(fù)費(fèi)用）、間接經(jīng)濟(jì)損失（停工停產(chǎn)損失）、社會(huì)影響損失（醫(yī)療救助支出）的標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)受損程度（完全損毀/部分損毀/功能性損傷）的智能分級(jí)標(biāo)注。民生恢復(fù)重建計(jì)劃臨時(shí)安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)扶持基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升工程在受災(zāi)區(qū)域半徑5公里范圍內(nèi)配置具備供暖、凈水、醫(yī)療室的模塊化集裝箱住房，配套建設(shè)移動(dòng)式餐廚車和應(yīng)急充電樁，確保人均居住面積不低于3.5平方米。對受損電力線路實(shí)施地下管廊改造，供水管網(wǎng)增加伴熱防凍層，交通樞紐安裝智能融雪系統(tǒng)，關(guān)鍵設(shè)施抗震等級(jí)提升至VIII度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立受災(zāi)企業(yè)信用貸款綠色通道，對溫室大棚實(shí)施雙層覆膜技術(shù)補(bǔ)貼，組織電商平臺(tái)開展受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專場促銷，配套物流費(fèi)用減免政策。次生災(zāi)害防控預(yù)案心理危機(jī)干預(yù)方案組建由精神科醫(yī)生和社會(huì)工作者構(gòu)成的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，采用創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙篩查量表（PCL-5）進(jìn)行入戶評(píng)估，針對兒童群體開展沙盤游戲治療課程。公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控體系啟動(dòng)受災(zāi)地區(qū)飲用水源每日重金屬檢測，垃圾堆放點(diǎn)實(shí)施氯化消毒處理，搭建傳染病癥狀監(jiān)測直報(bào)平臺(tái)，儲(chǔ)備足量破傷風(fēng)疫苗和低溫燙傷敷料。地質(zhì)隱患雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在滑坡高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)布設(shè)合成孔徑雷達(dá)監(jiān)測站，結(jié)合無人機(jī)傾斜攝影建立地表位移預(yù)警模型，當(dāng)累計(jì)位移量超過閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)疏散指令。06響應(yīng)終止機(jī)制應(yīng)急終止條件判定災(zāi)害影響基本消除當(dāng)氣象部門確認(rèn)雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，且主要交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行能力，無新增災(zāi)情報(bào)告時(shí)，可判定為災(zāi)害影響基本消除。群眾生活秩序穩(wěn)定確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到保障，包括臨時(shí)安置點(diǎn)撤除、供水供電供暖恢復(fù)正常、醫(yī)療救援需求顯著下降等核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)。次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控對因冰雪融化可能引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)監(jiān)測預(yù)警和防范措施，確保無重大隱患遺留。善后工作責(zé)任分工基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)由交通、電力、住建等部門牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對受損道路、電網(wǎng)、供水管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行搶修驗(yàn)收，確保功能恢復(fù)至災(zāi)前水平。01災(zāi)情核查與補(bǔ)償民政部門聯(lián)合保險(xiǎn)公司開展受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)損失核查，制定補(bǔ)償方案；財(cái)政部門落實(shí)救災(zāi)資金撥付，保障補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放。02衛(wèi)生防疫與環(huán)境清理衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疫工作，城管部門組織積雪殘冰清運(yùn)及垃圾處理，防止災(zāi)后疫情發(fā)生。03復(fù)盤總結(jié)改進(jìn)方