GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》之29：“5組織控制-5.29中斷期間的信息安全”專業(yè)深度解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料雷澤佳編制-2025A0GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》之29：“5組織控制-5.29中斷期間的信息安全”專業(yè)深度解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料（雷澤佳編制-2025A0） GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》5組織控制5.29中斷期間的信息安全5.29.1屬性表中斷期間的信息安全屬性表見表30。表30：中斷期間的信息安全屬性表控制類型信息安全屬性網(wǎng)絡(luò)空間安全概念運(yùn)行能力安全領(lǐng)域#預(yù)防#糾正#保密性#完整性#可用性#防護(hù)#響應(yīng)#連續(xù)性#防護(hù)#韌性5組織控制5.29中斷期間的信息安全5.29.1屬性表中斷期間的信息安全屬性表見表30?！氨?0：中斷期間的信息安全屬性表”解析屬性維度屬性值屬性涵義解讀屬性應(yīng)用說明與實(shí)施要點(diǎn)控制類型#預(yù)防

#糾正(1)通用涵義：控制類型是信息安全控制措施的分類方式，用于界定控制措施在安全事件生命周期中的作用階段；

(2)特定涵義（中斷期間）：在信息系統(tǒng)中斷期間，“預(yù)防”強(qiáng)調(diào)在中斷發(fā)生前建立防御機(jī)制以降低中斷概率；“糾正”則強(qiáng)調(diào)在中斷發(fā)生后采取恢復(fù)措施，恢復(fù)系統(tǒng)功能并防止進(jìn)一步惡化。應(yīng)用說明：

-預(yù)防控制應(yīng)包括系統(tǒng)冗余、容災(zāi)備份、訪問控制等機(jī)制；

-糾正控制應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、故障隔離等措施。

實(shí)施要點(diǎn)：

-預(yù)防控制應(yīng)與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）結(jié)合設(shè)計(jì)；

-糾正控制應(yīng)納入事件響應(yīng)計(jì)劃并定期演練。信息安全屬性#保密性

#完整性

#可用性(1)通用涵義：信息安全的三大核心屬性，分別指信息的不被未授權(quán)訪問（保密性）、信息在存儲(chǔ)和傳輸中不被篡改（完整性）、信息在需要時(shí)可被訪問（可用性）；

(2)特定涵義（中斷期間）：在中斷期間，三大屬性面臨更大挑戰(zhàn)，需特別關(guān)注信息在恢復(fù)過程中的安全狀態(tài)。應(yīng)用說明：

-保密性：在系統(tǒng)恢復(fù)過程中應(yīng)防止數(shù)據(jù)泄露；

-完整性：確保恢復(fù)后的數(shù)據(jù)與原始狀態(tài)一致；

-可用性：恢復(fù)服務(wù)時(shí)優(yōu)先保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可訪問性。

實(shí)施要點(diǎn)：

-中斷期間的訪問控制策略應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整；

-數(shù)據(jù)恢復(fù)前應(yīng)進(jìn)行完整性校驗(yàn)；

-服務(wù)恢復(fù)應(yīng)按優(yōu)先級分階段恢復(fù)。網(wǎng)絡(luò)空間安全概念#防護(hù)

#響應(yīng)(1)通用涵義：網(wǎng)絡(luò)空間安全的兩個(gè)核心概念，分別指主動(dòng)防御與被動(dòng)應(yīng)對；

(2)特定涵義（中斷期間）：在中斷發(fā)生時(shí)，“防護(hù)”指防止中斷擴(kuò)大，如隔離故障節(jié)點(diǎn)；“響應(yīng)”指對中斷事件的快速識(shí)別、評估與處置。應(yīng)用說明：

-防護(hù)用于中斷前的預(yù)防與中斷過程中的隔離；

-響應(yīng)是中斷后快速識(shí)別、分析與恢復(fù)的關(guān)鍵。

實(shí)施要點(diǎn)：

-防護(hù)機(jī)制應(yīng)具備自動(dòng)隔離與阻斷能力；

-響應(yīng)流程應(yīng)包含事件分類、影響評估與恢復(fù)計(jì)劃。運(yùn)行能力#連續(xù)性(1)通用涵義：指信息系統(tǒng)在面對中斷或?yàn)?zāi)難時(shí)維持基本業(yè)務(wù)功能的能力；

(2)特定涵義（中斷期間）：強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)在中斷期間應(yīng)具備“持續(xù)運(yùn)行”的能力，保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)不中斷或中斷時(shí)間可控。應(yīng)用說明：

-連續(xù)性管理應(yīng)貫穿業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和應(yīng)急能力建設(shè)；

-應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)影響分析（BIA）確定連續(xù)性目標(biāo)（RTO/RPO）。

實(shí)施要點(diǎn)：

-建立連續(xù)性策略與計(jì)劃；

-定期進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)演練；

-評估和優(yōu)化系統(tǒng)冗余與備份機(jī)制。安全領(lǐng)域#防護(hù)

#韌性(1)通用涵義：安全領(lǐng)域的分類，分別指系統(tǒng)的安全防御能力與系統(tǒng)在遭受攻擊或故障后恢復(fù)的能力；

(2)特定涵義（中斷期間）：在中斷背景下，“防護(hù)”強(qiáng)調(diào)在中斷發(fā)生時(shí)阻止威脅擴(kuò)散；“韌性”則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)在中斷中的自適應(yīng)與恢復(fù)能力。應(yīng)用說明：

-防護(hù)用于中斷發(fā)生前的系統(tǒng)加固與邊界防護(hù)；

-韌性用于中斷發(fā)生后的快速恢復(fù)與業(yè)務(wù)維持。

實(shí)施要點(diǎn)：

-防護(hù)應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)隔離、入侵檢測與防御系統(tǒng)（IDS/IPS）；

-韌性應(yīng)通過冗余設(shè)計(jì)、自動(dòng)切換機(jī)制和容錯(cuò)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)；

-應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)韌性（Resilience）建設(shè)，提升抗中斷能力。 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》5.29.2控制組織宜制定在中斷期間將信息安全維持在適當(dāng)級別的計(jì)劃。5.29.2控制本條款總體定位；本條款核心目標(biāo)在于要求組織在面臨業(yè)務(wù)中斷事件時(shí)，仍能維持信息安全的基本保障能力，防止因中斷導(dǎo)致的信息泄露、篡改、丟失或不可用等風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了信息安全保障在非正常業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)下的延續(xù)性與必要性。本指南條款核心涵義解析；“中斷”的定義與內(nèi)涵；“中斷”指由于外部或內(nèi)部因素引發(fā)的、對組織正常業(yè)務(wù)運(yùn)行造成干擾或停止的事件，包括但不限于：自然災(zāi)害（如地震、洪水、火災(zāi)）；信息系統(tǒng)故障（如服務(wù)器宕機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)丟失）；人為事故（如誤操作、惡意破壞、社會(huì)工程攻擊）；法律法規(guī)變更或政策調(diào)整；突發(fā)公共衛(wèi)生事件或社會(huì)動(dòng)蕩。本條款強(qiáng)調(diào)，在上述中斷事件發(fā)生期間，信息安全不應(yīng)被忽視或降低標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)具備在非正常狀態(tài)下持續(xù)保障信息安全的能力?！靶畔踩S持在適當(dāng)級別”的含義?！斑m當(dāng)級別”：指組織應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)、數(shù)據(jù)敏感性、法律合規(guī)要求及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，設(shè)定在中斷期間信息的機(jī)密性、完整性與可用性（CIA三要素）應(yīng)保持的最低保障水平；該“適當(dāng)級別”應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)評估與業(yè)務(wù)影響分析（BIA）確定，并在信息安全策略中予以明確。同時(shí)，應(yīng)定期評審與更新，以確保其適應(yīng)組織當(dāng)前的業(yè)務(wù)環(huán)境與安全態(tài)勢。特別說明：“適當(dāng)”并非意味著“最低”或“簡化”，而是與業(yè)務(wù)關(guān)鍵性、數(shù)據(jù)敏感性及合規(guī)要求相匹配的合理控制水平；在中斷期間，部分控制可能需要臨時(shí)調(diào)整，但必須確保不會(huì)對核心信息資產(chǎn)造成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。本條款核心要求與實(shí)施路徑；組織應(yīng)“制定”計(jì)劃：強(qiáng)調(diào)制度化與文檔化；“制定”一詞表明，組織不應(yīng)僅停留在口頭或臨時(shí)應(yīng)對層面，而是必須建立一個(gè)正式、可執(zhí)行、可審查的信息安全維持計(jì)劃（ISMP）。建議該計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：中斷期間的信息安全目標(biāo)與控制要求；相關(guān)責(zé)任分工與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；技術(shù)與管理控制措施的部署策略；恢復(fù)過程中的信息安全保障機(jī)制；計(jì)劃的評估、演練與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。計(jì)劃應(yīng)作為業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃（BCP）和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃（DRP）的一部分，確保信息安全控制與整體業(yè)務(wù)恢復(fù)過程協(xié)調(diào)一致。“在中斷期間”：強(qiáng)調(diào)持續(xù)保障能力；本條款特別強(qiáng)調(diào)“中斷期間”這一時(shí)間維度，意在要求組織不能因突發(fā)事件而降低安全要求，反而應(yīng)在資源受限、人員變動(dòng)等復(fù)雜環(huán)境下，持續(xù)保障信息安全。這體現(xiàn)了現(xiàn)代信息安全治理中“全生命周期”防護(hù)理念；在中斷期間，原有的安全控制可能失效或受限，組織應(yīng)提前識(shí)別并部署替代性控制措施；應(yīng)建立中斷期間的安全事件監(jiān)控與響應(yīng)機(jī)制，確保即使在非正常運(yùn)營狀態(tài)下，也能有效應(yīng)對安全威脅?！皩⑿畔踩S持在適當(dāng)級別”：強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)適應(yīng)與分級響應(yīng)。該表述表明，信息安全的保障水平并非固定不變，而應(yīng)根據(jù)中斷事件的性質(zhì)、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與分級響應(yīng)。例如：對于短時(shí)間的小規(guī)模中斷，可啟用備用系統(tǒng)或簡化流程，但仍需保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)不被泄露；對于長時(shí)間的大規(guī)模中斷，可能需要啟動(dòng)災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃（DRP）或業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃（BCP），并確保其信息安全控制措施與主系統(tǒng)一致；在極端情況下，可臨時(shí)降低非關(guān)鍵系統(tǒng)的安全控制等級，但必須確保核心業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的安全性不受影響。建議組織建立“中斷期間信息安全控制矩陣”，根據(jù)事件嚴(yán)重性與影響范圍，制定不同等級的控制方案。本條款的實(shí)施建議與落地路徑。為了有效落實(shí)本條款要求，組織可參考以下實(shí)施路徑：建立信息安全維持計(jì)劃（ISMP）該計(jì)劃應(yīng)作為業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃（DRP）的一部分，明確在中斷期間各階段的信息安全控制目標(biāo)、措施與責(zé)任人。建議內(nèi)容包括：中斷期間的信息安全目標(biāo)與優(yōu)先級；信息安全控制的調(diào)整機(jī)制；應(yīng)急響應(yīng)流程與安全事件處理機(jī)制；安全控制有效性評估與反饋機(jī)制。開展中斷情景下的信息風(fēng)險(xiǎn)評估；識(shí)別在中斷期間可能出現(xiàn)的信息安全威脅與脆弱點(diǎn)，如：備用系統(tǒng)安全配置是否合規(guī)；應(yīng)急人員訪問權(quán)限是否受控；數(shù)據(jù)備份是否完整、加密是否有效；網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)是否被削弱；安全日志記錄是否中斷。建議采用“中斷情景建模法”或“業(yè)務(wù)連續(xù)性情景分析法”進(jìn)行系統(tǒng)性評估。制定應(yīng)急信息安全控制措施清單；包括但不限于：強(qiáng)化訪問控制（如最小權(quán)限原則、臨時(shí)權(quán)限審批）；數(shù)據(jù)傳輸加密（如啟用臨時(shí)加密通道）；日志記錄與審計(jì)（確保安全事件可追溯）；安全事件響應(yīng)機(jī)制（快速識(shí)別與處理安全事件）；系統(tǒng)恢復(fù)前的安全驗(yàn)證（如完整性檢查、配置回滾）；臨時(shí)安全策略的制定與發(fā)布（如中斷期間的特殊訪問控制策略）。建議將控制措施分為“預(yù)防性”“檢測性”與“響應(yīng)性”三類，分別對應(yīng)中斷前、中斷中、與中斷后。定期演練與持續(xù)改進(jìn)。通過模擬中斷場景，檢驗(yàn)信息安全維持計(jì)劃的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果不斷優(yōu)化策略與控制措施。建議實(shí)施內(nèi)容：每年至少進(jìn)行一次中斷期間的信息安全控制演練；演練應(yīng)涵蓋技術(shù)、管理與人員多個(gè)層面；演練結(jié)束后形成《信息安全維持計(jì)劃演練報(bào)告》，提出改進(jìn)建議；將演練結(jié)果納入信息安全管理體系（ISMS）的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 “5.29.2控制”條款與GB/T22080-2025相關(guān)條款的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系；“5.29.2控制”與GB/T22080相關(guān)條款的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析表關(guān)聯(lián)GB/T22080條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析關(guān)聯(lián)性質(zhì)6.1.1應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施（通則）6.1.1要求組織識(shí)別并應(yīng)對可能導(dǎo)致不良影響的風(fēng)險(xiǎn)（包括中斷風(fēng)險(xiǎn)），而5.29.2條款的計(jì)劃正是應(yīng)對中斷風(fēng)險(xiǎn)、減少不良影響的具體措施，是對6.1.1中“預(yù)防或減少不良影響”要求的落地實(shí)施要求與實(shí)施的關(guān)聯(lián)6.1.3信息安全風(fēng)險(xiǎn)處置直接邏輯接口：6.1.3要求組織確定并實(shí)施信息安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施，以減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)。表A.1的控制（包括5.29）被直接用于此過程——具體來說，5.29控制（中斷期間信息安全計(jì)劃）作為風(fēng)險(xiǎn)處理的一部分，用于應(yīng)對業(yè)務(wù)中斷事件引發(fā)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)（如數(shù)據(jù)丟失或服務(wù)不可用）。邏輯上，6.1.3定義了風(fēng)險(xiǎn)處理的框架，而5.29控制提供具體實(shí)施內(nèi)容，確保在中斷場景下信息安全級別得到維持。參考文本明確表A.1控制“應(yīng)與6.1.3一起使用”，印證了這一直接關(guān)聯(lián)。直接引用與實(shí)施基礎(chǔ)8.1運(yùn)行策劃和控制8.1要求組織規(guī)劃和控制所需過程以滿足要求，中斷期間的信息安全維持計(jì)劃是運(yùn)行控制中應(yīng)對中斷場景的關(guān)鍵規(guī)劃內(nèi)容，確保在中斷發(fā)生時(shí)能按計(jì)劃維持信息安全，屬于運(yùn)行過程中的重要控制措施運(yùn)行控制與具體規(guī)劃的關(guān)聯(lián)8.3信息安全風(fēng)險(xiǎn)處置8.3要求組織實(shí)現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃，中斷期間的信息安全維持計(jì)劃作為風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃的一部分，其實(shí)施過程需遵循8.3的要求，確保計(jì)劃有效落地實(shí)施與被實(shí)施的關(guān)聯(lián)9.1監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)9.1要求組織監(jiān)視和評價(jià)信息安全過程的有效性，中斷期間的信息安全維持計(jì)劃的執(zhí)行效果需通過9.1的監(jiān)視和測量進(jìn)行評估，以驗(yàn)證其是否能有效維持信息安全級別評價(jià)與被評價(jià)的關(guān)聯(lián)9.3.2管理評審的輸入（f）9.3.2（f）要求管理評審輸入包含風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃的狀態(tài)，中斷期間的信息安全維持計(jì)劃作為風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃的一部分，其實(shí)施狀態(tài)需納入管理評審，為體系改進(jìn)提供依據(jù)評審輸入與被評審內(nèi)容的關(guān)聯(lián)10.2不符合與糾正措施當(dāng)中斷期間的信息安全維持計(jì)劃未能有效執(zhí)行（出現(xiàn)不符合）時(shí)，需按照10.2的要求采取糾正措施，改進(jìn)計(jì)劃或執(zhí)行過程，確保后續(xù)中斷場景下信息安全能得到有效維持糾正與被糾正的關(guān)聯(lián)“5.29.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系?！?.29.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析表關(guān)聯(lián)GB∕T22081條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析關(guān)聯(lián)性質(zhì)5.5.2控制：與職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系5.5.2中建立與職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在中斷期間可獲取外部支援（如執(zhí)法部門、應(yīng)急服務(wù)等），輔助5.29.2計(jì)劃的執(zhí)行，增強(qiáng)計(jì)劃應(yīng)對中斷的能力，是計(jì)劃執(zhí)行的外部支持接口。支持性接口5.24~5.28信息安全事件管理（規(guī)劃和準(zhǔn)備、事態(tài)評估和決策、事件響應(yīng)、從事件中學(xué)習(xí)、證據(jù)收集）信息安全事件可能引發(fā)中斷，5.24~5.28規(guī)定的事件管理過程與5.29.2的計(jì)劃緊密銜接，事件管理中的響應(yīng)和恢復(fù)措施是中斷期間信息安全計(jì)劃的重要組成部分，確保在中斷發(fā)生時(shí)能有序應(yīng)對。引用和支持性接口5.30.2控制：業(yè)務(wù)連續(xù)性的信息通信技術(shù)就緒5.30.2要求根據(jù)業(yè)務(wù)連續(xù)性目標(biāo)和ICT連續(xù)性要求策劃ICT就緒，而ICT系統(tǒng)是中斷期間維持信息安全的關(guān)鍵支撐，5.29.2的計(jì)劃依賴于ICT的就緒狀態(tài)，兩者共同保障中斷期間信息的可用性。支持性依賴5.37.2控制：文件化的操作規(guī)程5.37.2要求信息處理設(shè)施的操作規(guī)程形成文件，其中可能包含中斷期間的具體操作流程，為5.29.2計(jì)劃的執(zhí)行提供了操作依據(jù)，確保計(jì)劃執(zhí)行的規(guī)范性和一致性。操作依據(jù)支持7.13.2控制：設(shè)備維護(hù)7.13.2強(qiáng)調(diào)設(shè)備的正確維護(hù)以保障信息的可用性、完整性和保密性，設(shè)備在中斷期間的正常運(yùn)行是維持信息安全的基礎(chǔ)，設(shè)備維護(hù)的有效性直接影響5.29.2計(jì)劃的實(shí)施效果?；A(chǔ)保障依賴8.13.2控制：信息備份8.13.2要求維護(hù)信息、軟件和系統(tǒng)的備份副本，在中斷導(dǎo)致信息丟失或損壞時(shí)，備份是恢復(fù)信息的重要手段，為5.29.2計(jì)劃中信息安全的維持提供了數(shù)據(jù)恢復(fù)保障?；謴?fù)手段支持GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》5.29.3目的在中斷期間保護(hù)信息及其他相關(guān)資產(chǎn)。5.29.3目的——建立中斷背景下的信息安全保障體系：從“恢復(fù)”到“保護(hù)”的理念躍遷本條款意圖總述：本條款核心在于確立一個(gè)根本性原則：在任何業(yè)務(wù)中斷或系統(tǒng)非正常運(yùn)行狀態(tài)下，信息安全保障不能中斷，必須持續(xù)進(jìn)行。本條款并非關(guān)注業(yè)務(wù)快速恢復(fù)本身，而是強(qiáng)調(diào)在中斷這一特殊業(yè)務(wù)狀態(tài)下，信息資產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)（包括數(shù)據(jù)、硬件、軟件、文檔、訪問控制機(jī)制等）仍然面臨安全威脅，因此需持續(xù)采取有效的安全控制措施；核心理念：安全連續(xù)性原則：信息安全不應(yīng)因業(yè)務(wù)中斷而中斷，中斷期間的安全保障是業(yè)務(wù)恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)全周期管理：將中斷視為信息安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，強(qiáng)調(diào)在該時(shí)期對信息資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)和管理；預(yù)防性安全控制：通過建立中斷期間的保護(hù)機(jī)制，防止次生安全事件的發(fā)生，如數(shù)據(jù)泄露、篡改、非法訪問等。本條款核心意圖的進(jìn)一步解析；信息安全控制的持續(xù)性要求：即使在業(yè)務(wù)中斷時(shí)，組織仍需履行信息安全管理責(zé)任，不能因資源調(diào)配、人員變動(dòng)等因素而放松安全管理；防止“趁亂攻擊”與“次生事件”：攻擊者往往在組織處于混亂狀態(tài)時(shí)發(fā)起攻擊，如中斷期間未有效控制訪問權(quán)限，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)被進(jìn)一步破壞。因此，中斷期間的安全控制不僅是對信息的保護(hù)，更是對業(yè)務(wù)恢復(fù)能力的保障。信息安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的融合：本條款與標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“業(yè)務(wù)連續(xù)性管理”的要求（如第11章）形成協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)信息安全是業(yè)務(wù)連續(xù)性的核心支撐。本條款深度解讀與內(nèi)涵解析；從“中斷”與“保護(hù)”的語義出發(fā)，建立信息安全的全周期控制邏輯；“中斷期間”的界定與技術(shù)語義：“中斷”：指信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)流程因非計(jì)劃性事件導(dǎo)致的運(yùn)行狀態(tài)異常，包括但不限于：系統(tǒng)宕機(jī)（如服務(wù)器崩潰、網(wǎng)絡(luò)中斷）；服務(wù)降級（如響應(yīng)緩慢、功能受限）；人為誤操作或惡意攻擊（如勒索軟件、DDoS攻擊）；自然災(zāi)害導(dǎo)致的業(yè)務(wù)中斷（如電力中斷、地震、洪水）。不包括：計(jì)劃內(nèi)的系統(tǒng)維護(hù)、升級、測試等可控狀態(tài)。本要求的深層意圖：引導(dǎo)組織將“中斷”視為一個(gè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)暴露期，而非僅僅是一個(gè)技術(shù)恢復(fù)問題?！氨Ｗo(hù)信息及其他相關(guān)資產(chǎn)”的本質(zhì)要求。“信息”：不僅指數(shù)據(jù)本身，還包括：數(shù)據(jù)處理邏輯、算法、業(yè)務(wù)規(guī)則；系統(tǒng)配置、日志文件、訪問記錄；用戶身份信息、權(quán)限配置等。“其他相關(guān)資產(chǎn)”：物理資產(chǎn)：服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；邏輯資產(chǎn)：數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、加密密鑰、訪問控制策略；文檔資產(chǎn)：紙質(zhì)或電子文檔、合同、敏感通信記錄等?！氨Ｗo(hù)”的核心內(nèi)容包括：機(jī)密性：防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和泄露；完整性：防止數(shù)據(jù)篡改、損毀或非法修改；可用性：確保在中斷期間仍可有限訪問關(guān)鍵信息；可追溯性：確保中斷期間的操作、訪問行為可記錄、可審計(jì)。本要求的深層意圖：將信息安全控制從“常規(guī)運(yùn)行”擴(kuò)展至“中斷運(yùn)行”，體現(xiàn)“安全無死角”的理念。建立中斷期間信息安全常態(tài)化機(jī)制的實(shí)踐路徑。為落實(shí)本條款要求，組織可從以下幾個(gè)方面著手：制定中斷期間信息安全保護(hù)預(yù)案，包括訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、日志審計(jì)等具體措施；建立中斷期間的權(quán)限動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防止因人員變動(dòng)或臨時(shí)授權(quán)導(dǎo)致權(quán)限失控；定期開展中斷場景模擬演練，檢驗(yàn)信息安全控制機(jī)制在中斷狀態(tài)下的有效性；將中斷期間信息安全控制納入組織整體信息安全管理體系，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的協(xié)同；結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)與國家政策要求，持續(xù)優(yōu)化安全控制措施，提升組織應(yīng)對中斷事件的綜合能力。 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》5.29.4指南組織宜確定在中斷期間對信息安全控制的調(diào)整需求。信息安全需求宜包含在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理過程中。宜制定，實(shí)施、測試、審查和評估計(jì)劃，以在發(fā)生中斷或故障后維護(hù)或恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程的信息安全。信息安全宜在要求的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到要求的級別。組織宜實(shí)施并維護(hù)：a)業(yè)務(wù)連續(xù)性和ICT連續(xù)性計(jì)劃中的信息安全控制、支持系統(tǒng)和工具；b)中斷期間維護(hù)現(xiàn)有信息安全控制的過程；c)對中斷期間無法維持的信息安全控制的補(bǔ)償性控制。5.29.4指南本指南條款核心涵義解析（理解要點(diǎn)解讀）；中斷期間信息安全控制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與業(yè)務(wù)連續(xù)性融合：“組織宜確定在中斷期間對信息安全控制的調(diào)整需求。信息安全需求宜包含在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理過程中?！北緱l款明確了企業(yè)在業(yè)務(wù)中斷或系統(tǒng)故障情境下，應(yīng)建立“信息安全控制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，并將其納入整個(gè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系（BCM）中，體現(xiàn)信息安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性的深度融合。動(dòng)態(tài)識(shí)別調(diào)整需求：組織應(yīng)基于中斷事件的類型（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等）、影響范圍（如部門級、系統(tǒng)級、組織級）和持續(xù)時(shí)間，動(dòng)態(tài)評估信息安全控制的有效性，識(shí)別控制措施是否失效、是否需要調(diào)整或替換；信息安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性一體化管理：信息安全控制不應(yīng)孤立于業(yè)務(wù)連續(xù)性管理之外，而應(yīng)作為BCM的關(guān)鍵組成，確保在業(yè)務(wù)恢復(fù)過程中同步恢復(fù)信息安全機(jī)制。例如，在恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，確保訪問控制、數(shù)據(jù)加密、日志審計(jì)等機(jī)制同步啟用；標(biāo)準(zhǔn)理念體現(xiàn)：信息安全是業(yè)務(wù)連續(xù)性的保障基礎(chǔ)。本條款體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)編制者的管理思想：信息安全不僅是技術(shù)問題，更是業(yè)務(wù)連續(xù)性的核心保障。在制定和執(zhí)行BCM時(shí)，信息安全的恢復(fù)目標(biāo)（如恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)RTO、恢復(fù)狀態(tài)目標(biāo)RSL）必須被明確納入，并在演練和測試中予以驗(yàn)證；組織應(yīng)建立“中斷期間信息安全控制變更管理流程”：包括變更請求、風(fēng)險(xiǎn)評估、審批、實(shí)施與驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，以確?？刂普{(diào)整的合規(guī)性、有效性與可追溯性。信息安全恢復(fù)計(jì)劃的制定與評估機(jī)制：“宜制定、實(shí)施、測試、審查和評估計(jì)劃，以在發(fā)生中斷或故障后維護(hù)或恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程的信息安全。信息安全宜在要求的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到要求的級別?！北緱l款強(qiáng)調(diào)了圍繞“關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程”建立系統(tǒng)化、目標(biāo)導(dǎo)向的信息安全恢復(fù)計(jì)劃的必要性，并要求組織建立全生命周期管理機(jī)制，包括制定、實(shí)施、測試、審查和評估。信息安全恢復(fù)計(jì)劃的制定：基于業(yè)務(wù)影響分析（BIA）和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，組織應(yīng)明確關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程對信息安全的依賴性，識(shí)別其信息安全需求，制定具有針對性和可操作性的恢復(fù)計(jì)劃。例如：關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)在恢復(fù)過程中需同時(shí)恢復(fù)其數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)證機(jī)制、訪問控制策略等；信息安全恢復(fù)計(jì)劃的制定應(yīng)與業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃保持高度協(xié)同：確保在業(yè)務(wù)恢復(fù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息安全的同步恢復(fù)。組織可建立“信息安全恢復(fù)優(yōu)先級矩陣”，根據(jù)業(yè)務(wù)流程的重要性、數(shù)據(jù)敏感性等因素設(shè)定恢復(fù)順序，優(yōu)先恢復(fù)高敏感性、高依賴性系統(tǒng)的信息安全機(jī)制。實(shí)施與測試機(jī)制：信息安全恢復(fù)計(jì)劃應(yīng)納入組織的應(yīng)急演練體系，確保其在真實(shí)場景下具備可執(zhí)行性。測試應(yīng)覆蓋技術(shù)層面（如災(zāi)備切換、備份恢復(fù)）以及非技術(shù)層面（如人員響應(yīng)、流程協(xié)調(diào)、權(quán)限轉(zhuǎn)移機(jī)制）；審查與評估機(jī)制：通過定期評審和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保信息安全恢復(fù)計(jì)劃隨組織業(yè)務(wù)變化、技術(shù)演進(jìn)和威脅環(huán)境演變而同步更新。建議每半年或重大業(yè)務(wù)變更后進(jìn)行一次全面評估；信息安全恢復(fù)目標(biāo)的設(shè)定與達(dá)成：組織需明確信息安全恢復(fù)的“時(shí)間目標(biāo)”（RTO）和“恢復(fù)狀態(tài)目標(biāo)”（RSL），例如在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)郵件系統(tǒng)的訪問控制與數(shù)據(jù)加密機(jī)制，并達(dá)到與正常運(yùn)行時(shí)相同的安全水平。中斷期間信息安全控制的三層實(shí)施結(jié)構(gòu)與保障機(jī)制：“組織宜實(shí)施并維護(hù)：a)業(yè)務(wù)連續(xù)性和ICT連續(xù)性計(jì)劃中的信息安全控制、支持系統(tǒng)和工具；b)中斷期間維護(hù)現(xiàn)有信息安全控制的過程；c)對中斷期間無法維持的信息安全控制的補(bǔ)償性控制?！北緱l款通過三個(gè)子項(xiàng)建立了中斷期間信息安全控制的三層實(shí)施結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了“系統(tǒng)整合—過程維護(hù)—補(bǔ)償機(jī)制”的控制策略。a)業(yè)務(wù)連續(xù)性和ICT連續(xù)性計(jì)劃中的信息安全控制、支持系統(tǒng)和工具信息安全控制的系統(tǒng)整合性：信息安全控制應(yīng)作為業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃（BCP）與ICT連續(xù)性計(jì)劃（ICTCP）的核心組成部分，而非附加項(xiàng)。例如：在災(zāi)備切換過程中，應(yīng)同步啟用訪問控制、數(shù)據(jù)加密、日志審計(jì)等安全機(jī)制，確保業(yè)務(wù)恢復(fù)的同時(shí)信息安全不被削弱；支持系統(tǒng)與工具的配套性：組織需配置必要的系統(tǒng)平臺(tái)（如容災(zāi)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)）和工具（如加密工具、日志分析平臺(tái)、入侵檢測工具）以支撐信息安全控制的實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)理念體現(xiàn)：信息安全控制應(yīng)系統(tǒng)化嵌入連續(xù)性計(jì)劃：該條款體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定者對“信息安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性系統(tǒng)整合”的高度重視，強(qiáng)調(diào)信息安全控制不能脫離組織整體連續(xù)性框架單獨(dú)運(yùn)作；組織應(yīng)建立“信息安全控制與業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的接口機(jī)制”，確保在計(jì)劃更新、測試、演練中，信息安全控制也同步更新與驗(yàn)證，避免出現(xiàn)“業(yè)務(wù)恢復(fù)但安全機(jī)制失效”的風(fēng)險(xiǎn)場景。b)中斷期間維護(hù)現(xiàn)有信息安全控制的過程；控制措施的持續(xù)運(yùn)行機(jī)制：在業(yè)務(wù)中斷期間，如訪問控制、身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)保護(hù)、日志記錄等信息安全控制應(yīng)盡可能持續(xù)運(yùn)行，防止因“控制真空”導(dǎo)致的安全事件。例如：在遠(yuǎn)程辦公場景下，仍應(yīng)確保員工訪問企業(yè)資源時(shí)的身份認(rèn)證與數(shù)據(jù)加密機(jī)制正常運(yùn)行；組織應(yīng)制定“中斷期間信息安全控制運(yùn)行保障流程”：明確在中斷事件期間各類控制措施的操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及責(zé)任歸屬，確?？刂撇灰蛉藛T變動(dòng)或流程混亂而失效；流程支撐機(jī)制：為保障信息安全控制的持續(xù)維護(hù)，組織需建立清晰、可執(zhí)行的操作流程，包括人員職責(zé)劃分、操作步驟、應(yīng)急授權(quán)機(jī)制、審計(jì)與日志留存機(jī)制等；標(biāo)準(zhǔn)理念體現(xiàn)：強(qiáng)調(diào)“控制持續(xù)性”。即使在非正常運(yùn)營狀態(tài)中，信息安全控制也應(yīng)保持其基本功能，防止因“控制失效”導(dǎo)致重大安全事件；c)對中斷期間無法維持的信息安全控制的補(bǔ)償性控制。補(bǔ)償性控制的定義與適用場景：當(dāng)原有控制措施因資源受限、技術(shù)失效、環(huán)境變化等原因無法繼續(xù)運(yùn)行時(shí)，組織應(yīng)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)并實(shí)施替代性的控制手段。例如：在遠(yuǎn)程災(zāi)備環(huán)境中無法使用雙因素認(rèn)證時(shí)，可采用臨時(shí)的強(qiáng)密碼策略、IP地址綁定等機(jī)制作為補(bǔ)償；補(bǔ)償性控制的設(shè)計(jì)原則：補(bǔ)償性控制應(yīng)具備有效性、可操作性與可監(jiān)測性，能夠在中斷期間有效降低或轉(zhuǎn)移原有控制失效帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如：采用人工審計(jì)替代自動(dòng)化日志分析系統(tǒng)，或通過物理隔離替代網(wǎng)絡(luò)訪問控制；組織應(yīng)建立“補(bǔ)償性控制設(shè)計(jì)與評估流程”，包括補(bǔ)償控制的識(shí)別、設(shè)計(jì)、審批、實(shí)施、監(jiān)測與失效后的恢復(fù)機(jī)制，確保在中斷期間控制體系的完整性與連續(xù)性；標(biāo)準(zhǔn)理念體現(xiàn)：控制機(jī)制應(yīng)具備靈活性與適應(yīng)性。本條款體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定者對“控制適應(yīng)性”的高度重視，強(qiáng)調(diào)在極端情況下信息安全控制應(yīng)具備一定的調(diào)整能力，以適應(yīng)中斷環(huán)境的特殊挑戰(zhàn)。實(shí)施本指南條款應(yīng)開展的核心活動(dòng)要求；確定中斷期間對信息安全控制的調(diào)整需求；開展業(yè)務(wù)影響分析（BIA）；組織宜基于業(yè)務(wù)連續(xù)性管理流程，開展系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)影響分析（BIA），識(shí)別關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程、支持系統(tǒng)、依賴關(guān)系及其對信息安全保障的依賴程度。分析應(yīng)涵蓋關(guān)鍵信息資產(chǎn)、數(shù)據(jù)流、系統(tǒng)接口與第三方依賴項(xiàng)；BIA應(yīng)明確信息安全保障在業(yè)務(wù)連續(xù)性中的優(yōu)先級，評估關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程在中斷期間對信息安全控制的依賴程度，識(shí)別中斷期間可能導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露、訪問失控、完整性破壞等風(fēng)險(xiǎn)。評估現(xiàn)有信息安全控制的適用性與可行性；在中斷情境下，原有信息安全控制可能無法維持原有功能。組織宜評估以下方面：控制措施在中斷環(huán)境中的技術(shù)可行性；控制措施在替代系統(tǒng)或臨時(shí)流程中的適應(yīng)性；控制失效可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍。制定信息安全控制調(diào)整策略；基于上述分析結(jié)果，組織宜制定信息安全控制的調(diào)整策略，包括：維持現(xiàn)有控制；調(diào)整控制參數(shù)或?qū)嵤┓绞?；替換為替代性控制；增設(shè)補(bǔ)償性控制以彌補(bǔ)中斷期間的控制缺失。將信息安全控制納入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理流程。信息安全控制的調(diào)整策略應(yīng)與整個(gè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理流程融合，確保：信息安全目標(biāo)與業(yè)務(wù)連續(xù)性目標(biāo)一致；控制措施與應(yīng)急響應(yīng)流程、恢復(fù)流程、資源調(diào)度機(jī)制同步推進(jìn)；信息安全職責(zé)在BCM組織架構(gòu)中明確分工。組織應(yīng)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保信息安全控制在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃中具有可操作性和執(zhí)行性。制定、實(shí)施、測試、審查和評估信息安全保障計(jì)劃建立中斷期間的信息安全保障計(jì)劃。組織宜制定詳細(xì)的信息安全保障計(jì)劃，明確以下核心內(nèi)容：計(jì)劃目標(biāo)與適用范圍；各參與方職責(zé)與協(xié)調(diào)機(jī)制；資源配置與優(yōu)先級排序；恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)（RTO）與恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)（RPO）；信息安全恢復(fù)優(yōu)先級與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急決策流程。部署信息安全控制與支持系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃中嵌入必要的信息安全控制措施，包括但不限于：訪問控制與權(quán)限管理；數(shù)據(jù)加密與完整性保護(hù)；安全日志記錄與審計(jì)機(jī)制；入侵檢測與防御系統(tǒng)（IDS/IPS）；安全通信與遠(yuǎn)程訪問機(jī)制；備用系統(tǒng)與冗余架構(gòu)的安全配置。定期開展演練與測試活動(dòng)。為確保保障計(jì)劃的可執(zhí)行性和有效性，組織宜定期開展以下測試活動(dòng)：桌面演練（桌面推演）；功能測試（模擬中斷場景下的控制措施響應(yīng)）；全系統(tǒng)演練（端到端測試）；壓力測試與極端場景模擬；演練后評估與改進(jìn)機(jī)制。持續(xù)審查與更新保障計(jì)劃。組織應(yīng)建立保障計(jì)劃的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，包括：定期審查保障計(jì)劃的適用性和執(zhí)行效果；結(jié)合組織架構(gòu)、技術(shù)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行更新；與外部監(jiān)管要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步更新；根據(jù)演練結(jié)果與事件評估反饋進(jìn)行迭代優(yōu)化。事后評估與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。在中斷事件發(fā)生后，組織應(yīng)開展事后評估，內(nèi)容包括：信息安全控制在中斷期間的實(shí)際表現(xiàn)；是否達(dá)到既定恢復(fù)目標(biāo)；存在的控制缺失或失效點(diǎn)；改進(jìn)措施建議與實(shí)施計(jì)劃；將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入后續(xù)計(jì)劃修訂與培訓(xùn)機(jī)制。確保信息安全在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)至規(guī)定水平；設(shè)定信息安全恢復(fù)目標(biāo)與指標(biāo)。組織宜基于業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)（RTO/RPO）設(shè)定相應(yīng)的信息安全恢復(fù)指標(biāo)，包括：安全日志恢復(fù)時(shí)間；訪問控制策略恢復(fù)時(shí)間；數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)證時(shí)間；安全審計(jì)機(jī)制重建時(shí)間；身份認(rèn)證與權(quán)限恢復(fù)時(shí)間。建立信息安全恢復(fù)流程與機(jī)制。設(shè)計(jì)清晰的信息安全恢復(fù)流程，涵蓋以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：事件響應(yīng)與安全隔離；系統(tǒng)與數(shù)據(jù)恢復(fù)啟動(dòng)；安全策略與控制機(jī)制重建；權(quán)限與訪問控制恢復(fù)；安全日志與審計(jì)機(jī)制恢復(fù)；安全策略與配置的驗(yàn)證與測試機(jī)制。實(shí)施分階段恢復(fù)機(jī)制。組織宜根據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)先級和安全控制的重要性，實(shí)施分階段恢復(fù)機(jī)制，包括：第一階段：恢復(fù)最核心的安全控制（如身份認(rèn)證、訪問控制）；第二階段：恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)安全機(jī)制（如數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)）；第三階段：恢復(fù)輔助性安全控制（如日志審計(jì)、安全監(jiān)控）；第四階段：全面恢復(fù)與策略優(yōu)化。建立信息安全恢復(fù)監(jiān)測與報(bào)告機(jī)制。組織宜建立中斷期間的信息安全恢復(fù)監(jiān)測機(jī)制，包括：實(shí)時(shí)監(jiān)測關(guān)鍵安全控制狀態(tài)；記錄恢復(fù)過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與問題；形成恢復(fù)過程報(bào)告；向管理層與相關(guān)方提供恢復(fù)狀態(tài)反饋與風(fēng)險(xiǎn)提示；作為后續(xù)改進(jìn)與合規(guī)審計(jì)的依據(jù)。實(shí)施并維護(hù)中斷期間的信息安全控制機(jī)制；在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃中部署信息安全控制組織宜在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃中明確信息安全控制措施，包括：備用系統(tǒng)安全配置；應(yīng)急訪問控制策略；臨時(shí)通信加密機(jī)制；數(shù)據(jù)隔離與訪問控制策略；應(yīng)急授權(quán)機(jī)制與審批流程；災(zāi)備系統(tǒng)安全策略的同步更新機(jī)制。組織應(yīng)確保災(zāi)備系統(tǒng)中的安全控制與主系統(tǒng)保持一致，并定期進(jìn)行切換測試和策略同步。建立中斷期間維持現(xiàn)有控制的操作流程。制定中斷期間維持現(xiàn)有信息安全控制的操作流程，確保：日志記錄機(jī)制持續(xù)運(yùn)行；訪問控制策略在替代環(huán)境中有效執(zhí)行；變更管理流程仍受控；安全事件響應(yīng)機(jī)制保持激活；安全監(jiān)測與告警機(jī)制不中斷。制定和實(shí)施補(bǔ)償性控制措施。針對無法在中斷期間維持的控制措施，組織宜設(shè)計(jì)并實(shí)施補(bǔ)償性控制，例如：人工審批替代自動(dòng)化控制；臨時(shí)授權(quán)機(jī)制與白名單控制；手工記錄與審核替代自動(dòng)審計(jì)；人工數(shù)據(jù)加密與訪問限制機(jī)制；臨時(shí)物理安全控制替代數(shù)字控制。維護(hù)信息安全控制支持系統(tǒng)與工具。組織宜確保中斷期間所需的信息安全管理系統(tǒng)具備：冗余部署能力；快速恢復(fù)能力；支持遠(yuǎn)程訪問與應(yīng)急操作；包括SIEM、IAM、IDS/IPS等關(guān)鍵系統(tǒng)的備份與切換機(jī)制；災(zāi)備環(huán)境中的安全工具配置同步機(jī)制。持續(xù)監(jiān)控與優(yōu)化控制機(jī)制。在中斷期間，組織宜建立持續(xù)監(jiān)控機(jī)制，確保：各類安全控制運(yùn)行狀態(tài)透明可測；安全事件實(shí)時(shí)響應(yīng)；控制策略根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；中斷后控制機(jī)制的優(yōu)化與回歸正常流程的銜接機(jī)制；通過日志、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與事件記錄支持事后審計(jì)與合規(guī)性驗(yàn)證。組織應(yīng)建立中斷期間與正常運(yùn)行期間的控制策略過渡機(jī)制，確保安全控制的連續(xù)性和一致性?！爸袛嗥陂g的信息安全”實(shí)施指南工作流程“中斷期間的信息安全”實(shí)施工作流程表一級流程二級流程三級流程流程活動(dòng)實(shí)施和控制要點(diǎn)描述流程輸出和所需成文信息戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建立確定中斷期間信息安全戰(zhàn)略確立信息安全在BCM中的定位-將信息安全納入組織業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）體系；

-明確中斷期間信息安全管理目標(biāo)與恢復(fù)級別要求；

-識(shí)別信息安全與BCM之間的接口與協(xié)同機(jī)制。-信息安全戰(zhàn)略文件

-業(yè)務(wù)連續(xù)性與信息安全融合政策制定相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)編制中斷期間信息安全管理制度-建立中斷期間信息安全控制制度；

-明確責(zé)任分工與決策機(jī)制；

-引用標(biāo)準(zhǔn)條款（如GB/T22081-2024）作為制度依據(jù)。-中斷期間信息安全管理制度文件

-角色與職責(zé)清單風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估識(shí)別中斷場景明確可能中斷類型-識(shí)別各類中斷場景（如自然災(zāi)害、系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊）；

-分析中斷對信息安全資產(chǎn)和流程的影響。-中斷場景清單

-影響分析報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評估與影響分析進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估-評估中斷期間信息安全控制失效的可能性與影響；

-識(shí)別關(guān)鍵資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、服務(wù)的中斷恢復(fù)優(yōu)先級。-風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

-關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程與信息安全依賴分析控制措施設(shè)計(jì)與實(shí)施制定連續(xù)性計(jì)劃編制ICT與信息安全連續(xù)性計(jì)劃-制定ICT與信息安全控制連續(xù)性計(jì)劃；

-包括主計(jì)劃、子計(jì)劃和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

-明確信息安全恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)（RTO）與恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)（RPO）；

-確保計(jì)劃覆蓋所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。-信息安全連續(xù)性計(jì)劃文檔

-應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案設(shè)計(jì)支持系統(tǒng)與工具-部署冗余系統(tǒng)、備份機(jī)制、加密通信等支持工具；

-建立安全事件響應(yīng)與恢復(fù)平臺(tái)。-工具清單與配置說明

-技術(shù)架構(gòu)圖維護(hù)現(xiàn)有控制制定維持控制的操作流程-明確中斷期間維持信息安全控制的操作流程；

-包括訪問控制、日志記錄、加密等機(jī)制的持續(xù)執(zhí)行。-操作手冊與流程文檔

-控制執(zhí)行記錄補(bǔ)償性控制設(shè)計(jì)識(shí)別無法維持的控制并制定補(bǔ)償措施-對中斷期間無法維持的原有控制進(jìn)行替代設(shè)計(jì)；

-如：物理隔離替代邏輯控制、人工審批替代自動(dòng)化流程；

-建立補(bǔ)償控制評估機(jī)制，確保替代控制的有效性與合規(guī)性。-補(bǔ)償控制清單

-替代機(jī)制評估報(bào)告測試與演練編制測試計(jì)劃制定信息安全恢復(fù)能力測試計(jì)劃-編制測試方案，包括模擬中斷場景、測試目標(biāo)與評估標(biāo)準(zhǔn)；

-確保測試覆蓋所有關(guān)鍵控制點(diǎn)。-測試計(jì)劃文檔

-場景設(shè)定與測試指標(biāo)清單執(zhí)行測試與演練組織多層級演練與測試-開展桌面演練、模擬中斷演練、全系統(tǒng)演練；

-驗(yàn)證信息安全控制在中斷期間的可用性與完整性；

-驗(yàn)證控制措施的有效性與恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)（RTO）；

-記錄測試過程與結(jié)果。-演練紀(jì)要

-測試報(bào)告與評估結(jié)果結(jié)果評估與改進(jìn)分析測試結(jié)果并提出改進(jìn)措施-評估演練與測試中發(fā)現(xiàn)的問題；

-提出控制措施優(yōu)化建議；

-更新補(bǔ)償性控制機(jī)制與恢復(fù)流程；

-更新相關(guān)流程和計(jì)劃。-測試結(jié)果評估報(bào)告

-改進(jìn)措施清單持續(xù)監(jiān)督與評審實(shí)施持續(xù)監(jiān)控建立信息安全恢復(fù)能力監(jiān)控機(jī)制-建立關(guān)鍵信息安全控制指標(biāo)（KPI）監(jiān)控機(jī)制；

-定期評估信息安全恢復(fù)能力是否滿足RTO/RPO要求；

-定期審查控制措施的有效性。-監(jiān)控日志

-KPI儀表盤定期評審與更新定期更新信息安全連續(xù)性計(jì)劃-定期評審業(yè)務(wù)環(huán)境、技術(shù)架構(gòu)和威脅變化；

-更新控制措施與補(bǔ)償機(jī)制；

-確保信息安全控制與組織戰(zhàn)略和合規(guī)要求保持一致；

-確保計(jì)劃與組織戰(zhàn)略保持一致。-評審報(bào)告

-更新后的計(jì)劃文檔與控制清單本指南條款實(shí)施的證實(shí)方式；“中斷期間的信息安全”實(shí)施活動(dòng)的證實(shí)方式清單（審核檢查單）實(shí)施活動(dòng)事項(xiàng)證實(shí)方式實(shí)施要點(diǎn)詳細(xì)說明所需證據(jù)材料名稱a)業(yè)務(wù)連續(xù)性和ICT連續(xù)性計(jì)劃中的信息安全控制、支持系統(tǒng)和工具的實(shí)施與維護(hù)成文信息評審、現(xiàn)場觀察、人員訪談、技術(shù)工具驗(yàn)證、績效證據(jù)分析-審查組織的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃（BCP）和ICT連續(xù)性計(jì)劃，確認(rèn)其中是否明確列出了信息安全控制措施；

-核查計(jì)劃中是否定義了關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)（RTO/RPO）及安全恢復(fù)指標(biāo)；

-實(shí)地觀察ICT恢復(fù)環(huán)境，驗(yàn)證備份系統(tǒng)、安全控制（如訪問控制、加密、日志審計(jì)）是否已部署；

-訪談BCP負(fù)責(zé)人及信息安全管理人員，確認(rèn)其是否了解計(jì)劃中信息安全控制的實(shí)施要求；

-使用技術(shù)工具驗(yàn)證備份系統(tǒng)恢復(fù)能力、安全控制有效性；

-分析業(yè)務(wù)中斷恢復(fù)演練中的信息安全恢復(fù)指標(biāo)達(dá)成情況。-組織的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理計(jì)劃（BCM/BCP）

-ICT系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃

-信息安全控制清單

-備份與恢復(fù)日志記錄

-系統(tǒng)恢復(fù)測試報(bào)告

-信息安全恢復(fù)指標(biāo)達(dá)成記錄b)中斷期間維護(hù)現(xiàn)有信息安全控制的過程成文信息評審、現(xiàn)場觀察、人員訪談、績效證據(jù)分析-審查中斷期間信息安全控制維護(hù)流程文件，確認(rèn)是否有維護(hù)機(jī)制和責(zé)任人；

-觀察中斷期間的信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，確認(rèn)現(xiàn)有控制（如訪問控制、安全監(jiān)控）是否持續(xù)有效；

-對運(yùn)維人員和安全管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行訪談，確認(rèn)其對中斷期間安全控制維護(hù)職責(zé)的掌握；

-分析中斷期間的信息安全事件記錄、日志審計(jì)結(jié)果，評估控制措施的有效性。-中斷期間信息安全管理流程文檔

-日志審計(jì)記錄

-安全事件響應(yīng)記錄

-控制措施狀態(tài)監(jiān)控報(bào)告

-值班人員交接記錄c)對中斷期間無法維持的信息安全控制的補(bǔ)償性控制成文信息評審、人員訪談、績效證據(jù)分析、第三方證據(jù)-審查補(bǔ)償性控制策略文檔，確認(rèn)組織是否制定了中斷期間無法維持控制的替代方案；

-訪問信息安全管理人員與業(yè)務(wù)連續(xù)性負(fù)責(zé)人，確認(rèn)補(bǔ)償控制的適用性與實(shí)施情況；

-分析中斷期間是否出現(xiàn)安全控制失效事件，以及補(bǔ)償控制是否有效緩解風(fēng)險(xiǎn)；

-查閱第三方審計(jì)報(bào)告或外部認(rèn)證材料，確認(rèn)補(bǔ)償控制是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)要求。-補(bǔ)償性控制策略與實(shí)施文檔

-替代控制措施清單

-中斷期間替代控制運(yùn)行記錄

-風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（中斷期間）

-第三方安全評估報(bào)告或合規(guī)性聲明制定、實(shí)施、測試、審查和評估中斷期間信息安全恢復(fù)計(jì)劃成文信息評審、現(xiàn)場觀察、人員訪談、績效證據(jù)分析、技術(shù)工具驗(yàn)證-審查恢復(fù)計(jì)劃文件，確認(rèn)計(jì)劃是否覆蓋信息安全恢復(fù)目標(biāo)、流程、責(zé)任人；

-觀察演練現(xiàn)場，驗(yàn)證恢復(fù)操作流程是否符合計(jì)劃要求；

-訪談相關(guān)人員了解恢復(fù)計(jì)劃的執(zhí)行流程與責(zé)任劃分；

-分析恢復(fù)演練結(jié)果，評估信息安全恢復(fù)目標(biāo)是否達(dá)成；

-使用技術(shù)工具模擬恢復(fù)場景，驗(yàn)證信息安全控制是否能快速恢復(fù)。-信息安全恢復(fù)計(jì)劃文檔

-恢復(fù)演練計(jì)劃與記錄

-演練評估報(bào)告

-信息安全恢復(fù)目標(biāo)達(dá)成記錄

-演練過程錄像或現(xiàn)場記錄信息安全在要求的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到要求的級別成文信息評審、績效證據(jù)分析、人員訪談、第三方證據(jù)-審查組織的RTO（恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)）和RPO（恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)）設(shè)定文檔；

-分析歷史中斷事件中信息安全恢復(fù)的績效數(shù)據(jù)；

-與管理層和IT負(fù)責(zé)人訪談，了解信息安全恢復(fù)目標(biāo)的達(dá)成情況；

-查閱第三方評估報(bào)告，確認(rèn)信息安全恢復(fù)能力是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或客戶要求。-信息安全恢復(fù)目標(biāo)設(shè)定文檔（RTO/RPO）

-恢復(fù)時(shí)間記錄與分析報(bào)告

-信息安全恢復(fù)績效評估報(bào)告

-第三方合規(guī)性證明或客戶反饋記錄本指南條款（大中型組織）最佳實(shí)踐要點(diǎn)提示；融合業(yè)務(wù)連續(xù)性與信息安全控制，建立“雙軌驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制；實(shí)踐背景：業(yè)務(wù)中斷往往導(dǎo)致信息安全控制措施失效或弱化，因此必須將信息安全納入BCM的核心框架；最佳實(shí)踐案例：中國移動(dòng)在其《網(wǎng)絡(luò)與信息安全白皮書》中明確將信息安全控制作為BCM的組成部分，要求各級單位在制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃時(shí)同步制定信息安全保障方案；國家電網(wǎng)公司將信息安全連續(xù)性管理納入其《電力信息系統(tǒng)災(zāi)備體系建設(shè)指南》，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)恢復(fù)與安全控制的并行推進(jìn)。實(shí)施要點(diǎn)：建立信息安全與BCM部門的協(xié)同工作機(jī)制，定期聯(lián)合演練；信息安全部門參與業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)評估和恢復(fù)策略制定；在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃中嵌入信息安全控制要求，如數(shù)據(jù)加密、訪問控制、日志審計(jì)等；將信息安全恢復(fù)目標(biāo)（S-RTO/S-RPO）納入整體BCM指標(biāo)體系。建立“分層分級”的中斷期間信息安全控制體系；實(shí)踐背景：中斷期間資源有限，需優(yōu)先保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息安全；最佳實(shí)踐案例：中國工商銀行在其《信息安全突發(fā)事件應(yīng)對手冊》中提出“信息安全控制優(yōu)先級矩陣”，根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要性和敏感性設(shè)定不同等級的安全保障措施；阿里巴巴集團(tuán)在《雙11大促安全保障白皮書》中建立了“三級安全控制體系”：核心系統(tǒng)安全、支撐系統(tǒng)安全、外圍系統(tǒng)安全，分別配置不同級別的控制措施。實(shí)施要點(diǎn)：按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要性劃分安全控制等級；對關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“最小可用安全控制”機(jī)制，確保在資源受限時(shí)仍能維持基本安全防護(hù)；制定中斷期間的信息安全控制清單，明確各等級系統(tǒng)的控制措施；建立中斷期間信息安全控制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)中斷影響程度進(jìn)行韌性調(diào)整。部署“ICT連續(xù)性計(jì)劃”中的信息安全控制支持系統(tǒng)與工具；實(shí)踐背景：信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（ICT）是信息安全控制的基礎(chǔ)，中斷期間的ICT恢復(fù)直接影響信息安全保障能力；最佳實(shí)踐案例：騰訊云在其《云服務(wù)災(zāi)備與安全白皮書》中建立了“安全即服務(wù)”的ICT連續(xù)性保障平臺(tái)，集成加密通信、身份認(rèn)證、訪問控制、威脅檢測等模塊；中國石油天然氣集團(tuán)在其《信息基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)備體系建設(shè)方案》中強(qiáng)調(diào)ICT安全控制工具的冗余部署與快速切換能力。實(shí)施要點(diǎn)：部署高可用、分布式安全控制工具，如自動(dòng)訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏、終端安全代理等；在災(zāi)備系統(tǒng)中預(yù)置安全控制策略，確保主系統(tǒng)中斷時(shí)可無縫切換；采用零信任架構(gòu)實(shí)現(xiàn)中斷期間最小權(quán)限訪問控制；建立ICT安全控制工具的定期測試與更新機(jī)制，確保其在緊急情況下的有效性。：制定“補(bǔ)償性控制”，應(yīng)對中斷期間無法維持的原有安全措施；實(shí)踐背景：部分信息安全控制在中斷期間可能無法維持，需通過替代性、補(bǔ)償性措施加以保障。最佳實(shí)踐案例：國家開發(fā)銀行在其《信息安全突發(fā)事件應(yīng)對指南》中建立了“替代控制清單”，如臨時(shí)訪問審批流程、替代加密算法、人工日志記錄等，確保在技術(shù)手段失效時(shí)仍有控制措施可用；京東集團(tuán)在《618大促安全保障方案》中提出“應(yīng)急安全控制矩陣”，針對不同中斷場景設(shè)計(jì)補(bǔ)償性控制措施。實(shí)施要點(diǎn)：識(shí)別中斷期間可能失效的信息安全控制項(xiàng)；設(shè)計(jì)替代性或補(bǔ)償性控制措施，如人工審批、臨時(shí)加密方式、物理隔離等；建立補(bǔ)償性控制的快速啟用機(jī)制，確保在主控措施失效時(shí)能立即啟用；定期評估補(bǔ)償性控制的有效性，確保其在中斷期間的可行性和安全性。建立“全流程測試、評估與改進(jìn)”機(jī)制，提升中斷期間信息安全控制能力。實(shí)踐背景：信息安全控制在中斷期間的表現(xiàn)需要通過真實(shí)演練進(jìn)行驗(yàn)證和優(yōu)化；最佳實(shí)踐案例：中國平安集團(tuán)在其《信息安全應(yīng)急演練報(bào)告》中提出“四步測試法”：桌面演練、模擬攻擊、系統(tǒng)切換、實(shí)戰(zhàn)攻防，全面提升中斷期間的信息安全響應(yīng)能力；華為公司在其《ICT安全災(zāi)備白皮書》中建立了“信息安全連續(xù)性能力評估模型”，定期對中斷期間的安全控制進(jìn)行評估與優(yōu)化。實(shí)施要點(diǎn)：制定中斷期間信息安全控制的演練計(jì)劃，涵蓋不同類型的中斷場景；采用混合演練方式（桌面推演+實(shí)戰(zhàn)模擬）提升演練的真實(shí)性與有效性；建立中斷期間信息安全控制的評估指標(biāo)體系，包括控制覆蓋率、恢復(fù)時(shí)效性、控制有效性等；基于演練結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化控制策略與響應(yīng)流程。本指南條款實(shí)施中常見問題分析。中斷期間的信息安全指南（5.29.4）實(shí)施常見問題分析表問題分類常見典型問題條文實(shí)施常見問題具體表現(xiàn)制度設(shè)計(jì)缺陷缺乏將信息安全納入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理流程的制度機(jī)制-業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）流程中未明確信息安全控制要求；

-沒有將信息安全指標(biāo)納入中斷響應(yīng)SLA（服務(wù)等級協(xié)議）；

-信息安全控制與業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃脫節(jié)，未能同步更新。未制定中斷期間的信息安全恢復(fù)計(jì)劃-缺乏明確的信息安全恢復(fù)目標(biāo)（RTO/RPO）；

-未制定中斷期間信息安全保障的具體措施；

-信息安全恢復(fù)計(jì)劃未融入整體業(yè)務(wù)恢復(fù)流程。過程實(shí)施不足未定期測試中斷期間的信息安全控制措施-缺乏對信息安全控制的演練計(jì)劃；

-未對中斷期間的安全控制進(jìn)行模擬測試或壓力測試；

-測試結(jié)果未形成閉環(huán)改進(jìn)機(jī)制。未建立中斷期間維持或替代信息安全控制的機(jī)制-原有信息安全控制在中斷期間失效后無替代方案；

-對中斷期間安全控制中斷的風(fēng)險(xiǎn)評估不足；

-未建立補(bǔ)償性控制措施（如臨時(shí)訪問控制、日志審計(jì)加強(qiáng)等）。資源保障不足缺乏必要的ICT連續(xù)性支持系統(tǒng)與工具-未部署或維護(hù)支持信息安全控制的備份系統(tǒng)；

-信息系統(tǒng)冗余設(shè)計(jì)未覆蓋信息安全機(jī)制；

-網(wǎng)絡(luò)隔離、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等工具在中斷期間無法使用。人員意識(shí)與能力不足相關(guān)人員對中斷期間信息安全職責(zé)不清-應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)未明確信息安全職責(zé)分工；

-人員未接受中斷場景下的信息安全培訓(xùn)；

-安全管理人員對業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃內(nèi)容不了解。管理評審與改進(jìn)缺失未定期評審和評估中斷期間信息安全控制有效性-缺乏對中斷期間信息安全控制的定期審查機(jī)制；

-未將信息安全恢復(fù)效果納入業(yè)務(wù)連續(xù)性評估體系；

-未根據(jù)實(shí)際中斷事件進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)。合規(guī)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)未滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)對中斷期間信息安全的要求-監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)未建立中斷期間信息安全保障機(jī)制；

-審核中發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施信息安全控制；

-未按監(jiān)管要求對關(guān)鍵信息系統(tǒng)實(shí)施中斷恢復(fù)演練。 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——信息安全控制》5.29.5其他信息在策劃業(yè)務(wù)連續(xù)性和ICT連續(xù)性時(shí)，與正常運(yùn)行條件相比，可能有必要根據(jù)中斷類型調(diào)整信息安全要求。作為在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理中實(shí)施的業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評估的一部分，除了需要維護(hù)可用性之外，還宜考慮失去信息的保密性和完整性所造成的后果并確定優(yōu)先級。關(guān)于業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的信息參見ISO22301和ISO22313。有關(guān)業(yè)務(wù)