全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法一、考評辦法概述

全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法是為了加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故而制定的一系列考核標(biāo)準(zhǔn)。該辦法適用于全國范圍內(nèi)的冶金、煤炭、建材、化工、電力等行業(yè)工貿(mào)企業(yè)?？荚u辦法主要包括以下內(nèi)容：考評目的、考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容、考評程序、考評結(jié)果應(yīng)用等。

二、考評原則

考評辦法遵循以下原則：

1.安全第一，預(yù)防為主：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，采取有效措施消除安全隱患。

2.科學(xué)合理，客觀公正：考評標(biāo)準(zhǔn)和方法科學(xué)合理，確?？荚u結(jié)果客觀公正，反映企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)水平。

3.分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)：根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.企業(yè)主體，政府監(jiān)管：企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，形成合力共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

5.持續(xù)改進(jìn)，動態(tài)管理：企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平，考評工作應(yīng)動態(tài)管理，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化。

6.考評結(jié)果公開，接受監(jiān)督：考評結(jié)果應(yīng)向企業(yè)公開，接受社會監(jiān)督，提高考評工作的透明度和公信力。

7.強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)獎懲：明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，對考評結(jié)果好的企業(yè)給予獎勵，對考評結(jié)果差的企業(yè)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識。

三、考評范圍

考評范圍涵蓋了全國冶金等工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制：包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及全體員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全操作規(guī)程、事故報告處理等。

3.安全生產(chǎn)投入：企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障必要的安全生產(chǎn)投入，包括設(shè)備更新、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)等。

4.安全教育培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

5.安全生產(chǎn)條件：企業(yè)應(yīng)具備符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件，包括設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等。

6.安全生產(chǎn)管理：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，包括安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等。

7.應(yīng)急救援管理：企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

8.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)：企業(yè)應(yīng)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理水平。

9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。

10.安全生產(chǎn)社會監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)接受社會監(jiān)督，對公眾關(guān)注的安全問題及時響應(yīng)和整改。

四、考評內(nèi)容

考評內(nèi)容主要包括以下幾個方面，旨在全面評估企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平：

1.安全管理體系的建立與實(shí)施：評估企業(yè)是否建立了完善的安全生產(chǎn)管理體系，以及該體系是否得到有效實(shí)施。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查企業(yè)是否明確了各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并確保責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善程度：考察企業(yè)是否制定了全面、細(xì)致的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并確保規(guī)章制度的合規(guī)性和實(shí)用性。

4.安全生產(chǎn)投入與保障：評估企業(yè)是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，以及這些投入是否用于提升安全生產(chǎn)條件。

5.安全教育培訓(xùn)與員工安全意識：檢查企業(yè)是否定期開展安全教育培訓(xùn)，員工是否具備必要的安全知識和技能。

6.安全生產(chǎn)條件與設(shè)施：評估企業(yè)生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在安全隱患。

7.安全風(fēng)險辨識與隱患排查治理：考察企業(yè)是否建立了安全風(fēng)險辨識機(jī)制，能否及時發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。

8.事故調(diào)查處理與責(zé)任追究：評估企業(yè)是否對發(fā)生的事故進(jìn)行及時、徹底的調(diào)查，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

9.應(yīng)急預(yù)案與演練：檢查企業(yè)是否制定了有效的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。

10.安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況：評估企業(yè)是否嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及法律法規(guī)的執(zhí)行效果。

五、考評程序

考評程序分為以下幾個階段，確?？荚u過程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性：

1.自評準(zhǔn)備：企業(yè)根據(jù)考評辦法要求，自行開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，準(zhǔn)備相關(guān)資料和記錄。

2.考評申報：企業(yè)完成自評后，按照規(guī)定時間和程序向相關(guān)部門申報考評。

3.審查準(zhǔn)備：考評部門接到申報后，對申報材料進(jìn)行審查，確認(rèn)企業(yè)是否符合考評條件。

4.考評實(shí)施：考評部門組織專家對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考評，包括查閱資料、實(shí)地檢查、訪談等。

5.考評評分：專家根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評分，評分結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄。

6.考評報告：考評部門根據(jù)考評結(jié)果，撰寫考評報告，報告應(yīng)包括考評過程、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)建議等。

7.結(jié)果反饋：考評部門將考評報告反饋給企業(yè)，并要求企業(yè)針對報告中提出的問題進(jìn)行整改。

8.整改驗(yàn)收：考評部門對企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)企業(yè)是否按照要求完成整改。

9.考評結(jié)果公布：考評部門將考評結(jié)果進(jìn)行公布，包括合格、不合格等評定等級。

10.考評檔案管理：考評部門對考評過程及結(jié)果進(jìn)行歸檔管理，確?？荚u工作的可追溯性和歷史記錄的完整性。

六、考評結(jié)果應(yīng)用

考評結(jié)果的應(yīng)用旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平，具體包括以下方面：

1.結(jié)果公示：考評結(jié)果應(yīng)向公眾公示，接受社會監(jiān)督，提高考評工作的透明度。

2.合格企業(yè)激勵：對考評合格的企業(yè)，應(yīng)給予一定的政策支持和獎勵，如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，以鼓勵企業(yè)持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平。

3.不合格企業(yè)整改：對考評不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期間可能包括限制生產(chǎn)、停業(yè)整頓等措施。

4.整改跟蹤：考評部門應(yīng)跟蹤不合格企業(yè)的整改情況，確保整改措施得到有效實(shí)施。

5.持續(xù)改進(jìn)：考評結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)考評反饋，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體系。

6.信用管理：將考評結(jié)果納入企業(yè)信用體系，對考評不合格的企業(yè)實(shí)施信用懲戒，限制其參與相關(guān)項(xiàng)目或獲得資質(zhì)。

7.行業(yè)自律：鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間開展安全生產(chǎn)交流，通過行業(yè)自律促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

8.政策導(dǎo)向：政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化安全生產(chǎn)政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

9.公眾安全：考評結(jié)果的應(yīng)用有助于提高公眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注，增強(qiáng)社會對安全生產(chǎn)的信心。

10.法律責(zé)任：對考評不合格且整改不到位的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

七、考評機(jī)構(gòu)與人員

考評工作由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的工作部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的具體工作。

2.人員配備：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)考評人員，包括安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、法律等方面的專家。

3.專業(yè)能力：考評人員應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行考評標(biāo)準(zhǔn)。

4.獨(dú)立性：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立性，不受企業(yè)或其他利益相關(guān)方的影響，確?？荚u工作的客觀公正。

5.考評人員職責(zé)：

-考評人員負(fù)責(zé)對申報企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行現(xiàn)場考評。

-考評人員應(yīng)熟悉考評標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行全面評估。

-考評人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，保守企業(yè)商業(yè)秘密，確?？荚u信息的保密性。

6.考評人員培訓(xùn)：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)對考評人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識，提高考評技能。

7.考評人員回避：考評人員在與被考評企業(yè)存在利益沖突時，應(yīng)回避參與該企業(yè)的考評工作。

8.考評人員考核：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)建立考評人員考核制度，對考評人員的考評工作進(jìn)行定期考核，確保考評質(zhì)量。

9.考評紀(jì)律：考評人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考評紀(jì)律，不得接受企業(yè)或其他利益相關(guān)方的饋贈和宴請。

10.考評監(jiān)督：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級主管部門的監(jiān)督，確?？荚u工作的規(guī)范性和有效性。

八、考評監(jiān)督與責(zé)任追究

考評監(jiān)督與責(zé)任追究是確保考評工作公正、有效的重要環(huán)節(jié)，具體措施如下：

1.監(jiān)督機(jī)制：建立完善的考評監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保考評過程的透明和公正。

2.內(nèi)部監(jiān)督：考評機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組，對考評工作進(jìn)行定期檢查，防止出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

3.外部監(jiān)督：上級主管部門和行業(yè)協(xié)會等外部機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對考評工作進(jìn)行監(jiān)督，確?？荚u標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和考評結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.責(zé)任追究：

-對考評人員：如發(fā)現(xiàn)考評人員存在失職、瀆職、徇私舞弊等行為，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任，包括警告、記過、降職等處分。

-對企業(yè)：如企業(yè)存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)等行為，導(dǎo)致考評結(jié)果失實(shí)，應(yīng)取消其考評資格，并依法進(jìn)行處理。

5.申訴機(jī)制：建立考評申訴機(jī)制，企業(yè)或個人對考評結(jié)果有異議時，可以提出申訴，由考評機(jī)構(gòu)或上級主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

6.法律責(zé)任：考評過程中涉及的法律責(zé)任，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追究。

7.信息公開：考評結(jié)果及處理情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，提高考評工作的公信力。

8.整改與復(fù)評：對考評不合格的企業(yè)，應(yīng)要求其進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)評，確保整改措施得到有效實(shí)施。

9.持續(xù)改進(jìn)：考評監(jiān)督與責(zé)任追究工作應(yīng)與考評工作同步進(jìn)行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考評體系。

10.教訓(xùn)總結(jié)：對考評過程中出現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)及時總結(jié)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，防止類似問題再次發(fā)生。

九、考評信息化建設(shè)

考評信息化建設(shè)是提高考評效率和質(zhì)量的重要手段，具體內(nèi)容包括：

1.信息化平臺搭建：建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評信息化平臺，實(shí)現(xiàn)考評工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)：構(gòu)建考評數(shù)據(jù)庫，收集整理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、考評結(jié)果、整改情況等。

3.考評流程優(yōu)化：通過信息化手段優(yōu)化考評流程，實(shí)現(xiàn)考評工作的自動化、智能化，提高工作效率。

4.考評標(biāo)準(zhǔn)電子化：將考評標(biāo)準(zhǔn)制作成電子版，方便考評人員查閱和使用，確?？荚u標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和一致性。

5.在線申報與審批：企業(yè)可以通過信息化平臺在線申報考評，考評部門可以在線進(jìn)行審批，提高申報和審批的效率。

6.考評結(jié)果查詢與反饋：企業(yè)、公眾可以通過信息化平臺查詢考評結(jié)果，考評部門可以通過平臺向企業(yè)反饋考評意見和整改建議。

7.安全生產(chǎn)信息共享：建立安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn)管理水平。

8.系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)：確保信息化平臺的安全穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，防止信息泄露和非法使用。

9.技術(shù)支持與維護(hù)：配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)信息化平臺的技術(shù)支持和維護(hù)工作，保障平臺的正常運(yùn)行。

10.信息化培訓(xùn)：對考評人員和企業(yè)相關(guān)人員開展信息化培訓(xùn)，提高其使用信息化平臺的能力。

十、考評辦法的修訂與完善

考評辦法的修訂與完善是確?？荚u工作適應(yīng)新形勢、新要求的關(guān)鍵，具體措施包括：

1.定期評估：對考評辦法的實(shí)施情況進(jìn)行定期評估，分析存在的問題和不足，為修訂提供依據(jù)。

2.政策調(diào)整：根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的變化，及時調(diào)整考評辦法，確保其與國家政策保持一致。

3.行業(yè)發(fā)展：關(guān)注冶金等工貿(mào)行業(yè)的發(fā)展趨勢，適時調(diào)整考評標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。

4.國際標(biāo)準(zhǔn)參考：借鑒國際先進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，不斷完善考評辦法。

5.專家咨詢：邀請安全生產(chǎn)、法律、工程技術(shù)等方面的專家參與考評辦法的修訂工作，提供專業(yè)意見和建議。

6.公開征求意見