三農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指南TOC\o"1-2"\h\u28751第一章總論 3223451.1三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義 373541.1.1提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值 358181.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3239251.1.3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3286721.1.4保障國家糧食安全和生態(tài)安全 3136631.1.5推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展 368331.1.6堅持以人為本，保障農(nóng)民利益 313091.1.7堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用 416951.1.8堅持科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級 4204701.1.9堅持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 466031.1.10堅持政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 423665第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4161261.1.11產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 4140921.1.12產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 4210411.1.13產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 539741.1.14產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 58488第三章產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化 5280471.1.15產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況 5107301.1.16產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題 6245351.1.17優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 6199691.1.18加強技術(shù)創(chuàng)新 684161.1.19提升品牌價值 6104011.1.20加強政策引導(dǎo) 6181631.1.21推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 7264121.1.22加強人才培養(yǎng)與交流 7297第四章科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 7160411.1.23科技創(chuàng)新體系概述 7126581.1.24科技創(chuàng)新體系建設(shè)內(nèi)容 7118191.1.25科技成果轉(zhuǎn)化概述 8296811.1.26科技成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè) 8320621.1.27農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣概述 8261571.1.28農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣體系建設(shè) 87880第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系 8217411.1.29政策制定 892301.1.30政策實施 9280791.1.31財政支持政策 922281.1.32金融支持政策 9146171.1.33土地政策 10102321.1.34人才政策 1035581.1.35評價指標(biāo)體系 10277591.1.36評價方法與步驟 1026632第六章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式 1159071.1.37農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展模式 11118061.1.38農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的融合發(fā)展模式 1180391.1.39農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展模式 11326321.1.40創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用 11322421.1.41創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù) 11141291.1.42創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織形式 11315881.1.43政策引導(dǎo) 12299941.1.44項目帶動 12128381.1.45技術(shù)培訓(xùn) 12173991.1.46宣傳推廣 127459第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù) 12273771.1.47金融服務(wù)體系概述 1297331.1.48金融機構(gòu)布局 12138281.1.49金融市場建設(shè) 12302731.1.50金融基礎(chǔ)設(shè)施完善 1223121.1.51金融政策支持 13106661.1.52信貸產(chǎn)品創(chuàng)新 136591.1.53保險產(chǎn)品創(chuàng)新 13139161.1.54資本市場產(chǎn)品創(chuàng)新 13211601.1.55信用風(fēng)險防控 13156771.1.56市場風(fēng)險防控 13193891.1.57操作風(fēng)險防控 13203401.1.58法律風(fēng)險防控 1310458第八章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才支撐 13226451.1.59人才培養(yǎng)目標(biāo) 1466391.1.60人才培養(yǎng)措施 1465511.1.61人才評價體系 14285551.1.62人才激勵政策 14192901.1.63加強人才隊伍建設(shè)的重要性 15188421.1.64人才隊伍建設(shè)措施 1522973第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境建設(shè) 1522701.1.65總體要求 1572481.1.66主要任務(wù) 153001.1.67重點工程 16122731.1.68總體要求 1668541.1.69主要任務(wù) 1618731.1.70重點工程 16172161.1.71總體要求 16124651.1.72主要任務(wù) 16212031.1.73重點工程 17634第十章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展績效評價與監(jiān)管 17289451.1.74評價指標(biāo)選取原則 17116721.1.75評價指標(biāo)體系構(gòu)建 1772441.1.76績效評價方法 17275931.1.77績效評價流程 18207891.1.78監(jiān)管機制 18289861.1.79監(jiān)管措施 18第一章總論1.1三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義1.1.1提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售到服務(wù)的一體化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。1.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。1.1.3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.4保障國家糧食安全和生態(tài)安全三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于保障國家糧食安全和生態(tài)安全。通過提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證糧食供應(yīng)穩(wěn)定；同時發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。1.1.5推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村與城市的互動交流。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互補和共享。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本原則1.1.6堅持以人為本，保障農(nóng)民利益在推進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，要始終堅持以人為本，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在融合發(fā)展中獲得實實在在的利益。1.1.7堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，積極參與融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.8堅持科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級在融合發(fā)展中，要注重科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.9堅持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要注重綠色發(fā)展，遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，防止污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。1.1.10堅持政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在推進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)品與三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中要發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定和完善相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為融合發(fā)展提供有力保障。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)1.1.11產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本規(guī)劃提出以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：（1）堅持綠色發(fā)展理念，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）加強科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，培育農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)新動能。（4）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（5）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)增值空間。1.1.12產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)供給水平，保證糧食安全和生態(tài)安全。（2）培育農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)新動能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，助力農(nóng)民增收。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。（4）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。（5）到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到50%以上，農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與重點1.1.13產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（2）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)承載能力。（4）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。1.1.14產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)：加強糧食、蔬菜、果品、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)新動能。（3）農(nóng)產(chǎn)品銷售：完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，拓展國內(nèi)外市場，提高農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）農(nóng)村服務(wù)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三章產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析1.1.15產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況我國農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：（1）產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善。從生產(chǎn)、加工、銷售到物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（2）產(chǎn)業(yè)鏈組織程度提高。各類農(nóng)民合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，提高了產(chǎn)業(yè)鏈的組織化程度。（3）產(chǎn)業(yè)鏈價值不斷提升。通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場拓展等手段，產(chǎn)業(yè)鏈價值得到了有效提升。1.1.16產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題（1）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，如農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體效率較低。（2）產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度不高。農(nóng)民合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度有待提高。（3）產(chǎn)業(yè)鏈價值分布不均。部分環(huán)節(jié)利潤較高，而部分環(huán)節(jié)利潤較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部價值分配不均衡。（4）產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新不足。農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、物流等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新滯后，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略1.1.17優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)（1）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。（2）提高組織化程度。培育壯大農(nóng)民合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度。（3）優(yōu)化價值分布。調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部價值分配，使各環(huán)節(jié)利潤更加合理。1.1.18加強技術(shù)創(chuàng)新（1）推廣新技術(shù)。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、物流等技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（2）培育創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體加強合作，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。1.1.19提升品牌價值（1）建立品牌體系。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度。（2）拓展市場渠道。加強市場開拓，提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑1.1.20加強政策引導(dǎo)（1）制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、目標(biāo)和重點，為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供政策支持。（2）完善政策體系。制定一系列支持農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。1.1.21推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展（1）加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)資源稟賦和市場需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。1.1.22加強人才培養(yǎng)與交流（1）培育專業(yè)人才。加強對農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈人才素質(zhì)。（2）促進(jìn)人才交流。加強產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部人才交流，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第四章科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化第一節(jié)科技創(chuàng)新體系建設(shè)1.1.23科技創(chuàng)新體系概述科技創(chuàng)新體系是農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它以引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，通過優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升創(chuàng)新能力和效率，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。1.1.24科技創(chuàng)新體系建設(shè)內(nèi)容（1）加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)。依托高校、科研院所和企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。（2）構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投融資體系。鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資本參與科技創(chuàng)新，推動科技與金融深度融合。（3）優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。落實研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。（4）強化科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的科技創(chuàng)新人才，為農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才保障。第二節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化機制1.1.25科技成果轉(zhuǎn)化概述科技成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于實際生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。1.1.26科技成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè)（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，明確科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。（2）建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺。整合高校、科研院所和企業(yè)資源，搭建線上線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。（3）加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。培育專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，提供技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。（4）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎勵基金，鼓勵企業(yè)、科研院所和高校開展科技成果轉(zhuǎn)化。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣1.1.27農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣概述農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣是農(nóng)產(chǎn)品三農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支撐。通過提供針對性的科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。1.1.28農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣體系建設(shè)（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)科研院所、高校和企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、試驗示范中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（2）提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用水平。（3）加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)、項目支持等手段，推動農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系第一節(jié)政策制定與實施1.1.29政策制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的制定，應(yīng)遵循國家宏觀政策導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，明確政策方向、原則和具體措施。（1）強化頂層設(shè)計，明確政策目標(biāo)。政策制定部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和重點任務(wù)，為政策實施提供明確方向。（2）深入調(diào)查研究，了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。政策制定部門要深入開展調(diào)查研究，全面了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿Γ瑸檎咧贫ㄌ峁┛茖W(xué)依據(jù)。（3）充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，創(chuàng)新政策體系。在政策制定過程中，要充分借鑒國內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，創(chuàng)新政策體系，提高政策實施效果。1.1.30政策實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的實施，應(yīng)注重以下幾個方面：（1）完善政策傳導(dǎo)機制。政策制定部門要加強與各級相關(guān)部門的溝通協(xié)作，保證政策傳導(dǎo)暢通，提高政策執(zhí)行力。（2）加強政策宣傳和培訓(xùn)。通過多種渠道宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，提高農(nóng)民、企業(yè)等政策主體的政策意識和參與積極性。（3）落實政策扶持措施。各級要按照政策要求，切實落實扶持措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。（4）強化政策監(jiān)督與評估。建立健全政策監(jiān)督與評估機制，對政策實施效果進(jìn)行定期評估，及時調(diào)整政策內(nèi)容和方向。第二節(jié)政策扶持措施1.1.31財政支持政策（1）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。財政部門要設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）加大農(nóng)業(yè)補貼力度。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目給予財政補貼，降低企業(yè)運營成本。1.1.32金融支持政策（1）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融機構(gòu)要針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求。（2）降低融資門檻。簡化融資程序，降低融資門檻，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供便捷融資服務(wù)。1.1.33土地政策（1）優(yōu)化土地資源配置。合理規(guī)劃農(nóng)村土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，激發(fā)土地要素活力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.34人才政策（1）培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。（2）引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)。鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。第三節(jié)政策效果評價1.1.35評價指標(biāo)體系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策效果評價，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，主要包括以下方面：（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)增長、收入增加等方面的情況。（2）社會效益指標(biāo)。反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的影響。（3）生態(tài)效益指標(biāo)。反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.36評價方法與步驟（1）收集數(shù)據(jù)。根據(jù)評價指標(biāo)體系，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。（2）評價方法。采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對政策效果進(jìn)行綜合評價。（3）評價步驟。按照評價指標(biāo)體系，對政策效果進(jìn)行初步評價，然后進(jìn)行深入分析，找出政策實施中的不足和問題。（4）評價結(jié)果。根據(jù)評價結(jié)果，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。第六章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式第一節(jié)產(chǎn)業(yè)融合模式類型1.1.37農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展模式（1）休閑農(nóng)業(yè)模式：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，融入旅游、觀光、體驗等元素，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)附加值。（2）農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)模式：將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.38農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的融合發(fā)展模式（1）農(nóng)產(chǎn)品加工集群模式：以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為核心，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式：通過龍頭企業(yè)帶動，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。1.1.39農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展模式（1）農(nóng)業(yè)服務(wù)外包模式：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的服務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)公司，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）農(nóng)村電商平臺模式：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新1.1.40創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用（1）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)品質(zhì)量。（2）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。1.1.41創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)（1）加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金需求。（2）摸索政策性農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。1.1.42創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織形式（1）發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織化程度。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)融合模式推廣1.1.43政策引導(dǎo)（1）制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，明確支持方向和措施。（2）加強政策宣傳，提高農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識。1.1.44項目帶動（1）選擇具有代表性的產(chǎn)業(yè)融合項目，進(jìn)行重點扶持。（2）通過項目示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.45技術(shù)培訓(xùn)（1）開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能。（2）建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專家?guī)欤瑸檗r(nóng)民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。1.1.46宣傳推廣（1）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型經(jīng)驗和成果。（2）組織舉辦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展論壇、展覽等活動，加強交流與合作。第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)第一節(jié)金融服務(wù)體系構(gòu)建1.1.47金融服務(wù)體系概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)體系，旨在為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供全面、高效的金融支持，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融服務(wù)體系包括金融機構(gòu)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融政策等多個方面。1.1.48金融機構(gòu)布局（1）建立多層次金融機構(gòu)體系，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等。（2）引導(dǎo)金融機構(gòu)下沉服務(wù)，增加農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，提高金融服務(wù)覆蓋率。1.1.49金融市場建設(shè)（1）發(fā)展農(nóng)村金融市場，完善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場運行效率。（2）引導(dǎo)金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融市場，推動金融資源合理配置。1.1.50金融基礎(chǔ)設(shè)施完善（1）加快農(nóng)村支付體系建設(shè)，提高支付結(jié)算效率。（2）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。1.1.51金融政策支持（1）制定有針對性的金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。（2）完善農(nóng)村金融風(fēng)險補償機制，降低金融機構(gòu)風(fēng)險。第二節(jié)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新1.1.52信貸產(chǎn)品創(chuàng)新（1）針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸產(chǎn)品。（2）優(yōu)化信貸審批流程，提高信貸服務(wù)效率。1.1.53保險產(chǎn)品創(chuàng)新（1）開發(fā)針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。（2）摸索建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保險基金，分散金融機構(gòu)風(fēng)險。1.1.54資本市場產(chǎn)品創(chuàng)新（1）推動農(nóng)村企業(yè)通過資本市場融資，拓寬融資渠道。（2）創(chuàng)新債券、基金等金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元化融資需求。第三節(jié)金融服務(wù)風(fēng)險防控1.1.55信用風(fēng)險防控（1）建立健全農(nóng)村信用體系，提高金融機構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的信用評價能力。（2）強化金融機構(gòu)風(fēng)險管控，防范信用風(fēng)險。1.1.56市場風(fēng)險防控（1）完善金融市場監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)覺和防范市場風(fēng)險。（2）加強金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高市場運行安全性。1.1.57操作風(fēng)險防控（1）規(guī)范金融機構(gòu)內(nèi)部管理，提高操作風(fēng)險防控能力。（2）強化金融科技應(yīng)用，降低操作風(fēng)險。1.1.58法律風(fēng)險防控（1）完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系，明確金融機構(gòu)的法律責(zé)任。（2）加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，防范法律風(fēng)險。第八章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才支撐第一節(jié)人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.1.59人才培養(yǎng)目標(biāo)為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)確立以下人才培養(yǎng)目標(biāo)：（1）提升農(nóng)民職業(yè)技能：以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的新型農(nóng)民。（2）培養(yǎng)專業(yè)人才：依托高等院校、科研院所、職業(yè)院校等教育資源，培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)人才，包括農(nóng)業(yè)科技、管理、營銷、金融等領(lǐng)域的專業(yè)人才。（3）培養(yǎng)復(fù)合型人才：鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的跨學(xué)科人才培養(yǎng)，培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科知識背景的復(fù)合型人才。1.1.60人才培養(yǎng)措施（1）加強農(nóng)民培訓(xùn)：開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力。（2）建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺：推動高等院校、科研院所與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。（3）實施人才引進(jìn)政策：鼓勵城市人才到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域工作，給予一定的政策優(yōu)惠和支持。第二節(jié)人才評價與激勵1.1.61人才評價體系建立科學(xué)的人才評價體系，主要包括以下幾個方面：（1）職業(yè)技能評價：以農(nóng)民職業(yè)技能為核心，設(shè)立農(nóng)民職業(yè)技能等級制度，對農(nóng)民職業(yè)技能進(jìn)行評價。（2）專業(yè)能力評價：對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的專業(yè)能力進(jìn)行評價，包括專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力等。（3）績效評價：對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域人才的工作績效進(jìn)行評價，包括項目完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)等。1.1.62人才激勵政策（1）薪酬激勵：建立合理的薪酬激勵機制，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域人才給予較高的薪酬待遇。（2）職稱晉升：設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域職稱晉升制度，鼓勵人才在專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。（3）獎勵政策：對在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域取得顯著成績的人才給予表彰和獎勵。第三節(jié)人才隊伍建設(shè)1.1.63加強人才隊伍建設(shè)的重要性人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支撐，對于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。1.1.64人才隊伍建設(shè)措施（1）完善人才引進(jìn)機制：制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才引進(jìn)政策，吸引各類人才到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域工作。（2）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系：構(gòu)建多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）強化人才使用與評價：合理使用人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，建立健全人才評價機制，激勵人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。（4）加強人才交流與合作：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域人才交流與合作，促進(jìn)人才資源共享，提升人才整體素質(zhì)。第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境建設(shè)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.65總體要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，堅持綠色發(fā)展理念，以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率為核心，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧共生。1.1.66主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率。（4）加強生態(tài)修復(fù)，治理水土流失，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。1.1.67重點工程（1）實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力。（4）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.68總體要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。1.1.69主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村物流效率。（2）加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)用水需求。（3）提升農(nóng)村能源供應(yīng)能力，促進(jìn)清潔能源利用。（4）改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)民居住水平。1.1.70重點工程（1）實施農(nóng)村公路升級改造工程，提高農(nóng)村交通條件。（2）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力。（3）發(fā)展農(nóng)村分布式能源，推廣清潔能源利用。（4）加強農(nóng)村住房建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境。第三節(jié)公共服務(wù)體系建設(shè)1.1.71總體要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系。1.1.72主要任務(wù)（1）加強農(nóng)村科