水利工程安全生產(chǎn)目標責任分解表一、引言水利工程作為國民經(jīng)濟基礎設施的重要組成部分，具有規(guī)模大、周期長、環(huán)節(jié)多、風險高的特點（如基坑開挖、高空作業(yè)、大型機械操作、涉水施工等）。安全生產(chǎn)是水利工程建設的底線，而目標責任分解是落實“全員安全生產(chǎn)責任制”的核心工具。通過將安全生產(chǎn)目標分解到具體崗位、明確責任人及考核標準，可實現(xiàn)“責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”，從源頭上防范安全事故發(fā)生。本文結合水利工程特點及現(xiàn)行法律法規(guī)要求，系統(tǒng)闡述安全生產(chǎn)目標責任分解表的編制依據(jù)、目標設定、責任分解原則、具體內容及應用考核，為水利工程參建單位提供可操作的實踐指南。二、編制依據(jù)安全生產(chǎn)目標責任分解表的編制需以法律法規(guī)、行業(yè)標準、項目文件為依據(jù)，確保合法性與針對性：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）、《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）等；2.行業(yè)標準：《水利水電工程施工安全管理導則》（SL____）、《水利工程施工安全檢查標準》（SL____）、《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL____）等；3.項目文件：項目招標文件、施工合同、施工組織設計、安全專項方案、監(jiān)理規(guī)劃等。三、安全生產(chǎn)目標設定（一）總體目標總體目標需符合“零重大事故、零職業(yè)健康危害、隱患全整改”的底線要求，示例如下：>-零重大安全事故（指造成3人以上死亡、10人以上重傷或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故）；>-零職業(yè)健康事故（指因作業(yè)環(huán)境導致的職業(yè)病或急性職業(yè)中毒）；>-隱患整改率100%（一般隱患24小時內整改，重大隱患停工整改并報監(jiān)管部門）；>-安全教育培訓覆蓋率100%（新員工“三級安全教育”、特種作業(yè)人員定期復訓）；>-特種作業(yè)人員持證上崗率100%（如起重工、電工、焊工等）。（二）具體目標總體目標需分解為可量化、可考核的具體目標，覆蓋“人、機、料、法、環(huán)”各環(huán)節(jié)，示例如下：類別具體目標人員安全作業(yè)人員違章率≤1%（月度統(tǒng)計）；特種作業(yè)人員持證上崗率100%設備安全大型機械（如塔機、門機）檢測合格率100%；設備故障停機率≤2%（季度統(tǒng)計）隱患治理一般隱患整改率100%（24小時內完成）；重大隱患整改率100%（停工整改）教育培訓新員工“三級安全教育”率100%；全員年度安全培訓時長≥24學時應急管理應急預案覆蓋率100%（綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案）；年度演練≥2次三、責任分解原則責任分解需遵循“誰主管、誰負責”“一崗雙責”“分級管理、全員參與”原則，確?！懊恳豁椆ぷ饔胸熑稳恕⒚恳粋€隱患有整改人”：1.“誰主管、誰負責”：項目法人（建設單位）對工程安全生產(chǎn)負總責，施工、監(jiān)理、設計、勘察單位對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)負責；2.“一崗雙責”：所有崗位既要履行業(yè)務職責，也要履行安全生產(chǎn)職責（如技術負責人需負責技術方案中的安全措施制定，施工員需負責現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管）；3.分級管理：按“項目法人→監(jiān)理單位→施工單位→班組→個人”層級分解，上級對下級的安全生產(chǎn)責任落實情況進行監(jiān)督；4.全員參與：從項目經(jīng)理到一線作業(yè)人員，均需承擔相應的安全生產(chǎn)責任，無“責任空白”。四、責任分解具體內容水利工程參建單位包括項目法人、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位，各單位及崗位的責任需明確分解（以下為核心崗位示例）：（一）項目法人（建設單位）項目法人是工程安全生產(chǎn)的總責任主體，需統(tǒng)籌協(xié)調各參建單位的安全生產(chǎn)工作。崗位安全生產(chǎn)責任主要負責人1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患；

5.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案。分管安全負責人1.協(xié)助主要負責人落實安全生產(chǎn)責任制；

2.組織開展安全檢查和隱患排查治理；

3.監(jiān)督施工、監(jiān)理單位的安全工作；

4.負責安全事故的報告和調查處理。安全管理部門負責人1.制定年度安全工作計劃和目標；

2.組織開展安全教育培訓和應急演練；

3.負責安全資料的收集、整理和歸檔；

4.參與安全事故的調查處理。工程管理部門負責人1.確保施工方案符合安全要求；

2.監(jiān)督施工單位落實安全措施；

3.協(xié)調解決施工中的安全問題（如交叉作業(yè)、場地布置）。（二）施工單位施工單位是工程安全生產(chǎn)的直接責任主體，需落實“三級安全教育”“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）等制度。崗位安全生產(chǎn)責任項目經(jīng)理1.對本項目安全生產(chǎn)負全面責任；

2.落實安全生產(chǎn)投入（如安全防護用品、設備檢測）；

3.定期召開安全會議（每月至少1次）；

4.及時處理安全隱患（接到隱患報告后24小時內整改）。安全總監(jiān)1.監(jiān)督落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

2.組織日常安全檢查（每日至少1次現(xiàn)場巡查）；

3.負責隱患整改的跟蹤驗證；

4.參與安全事故的應急處置。安全員1.開展日常安全檢查（填寫《安全檢查記錄》）；

2.督促作業(yè)人員佩戴安全防護用品（如安全帽、安全帶）；

3.記錄安全教育培訓情況（如《三級安全教育臺賬》）；

4.監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。施工員1.負責作業(yè)現(xiàn)場的安全管理（如基坑開挖、高空作業(yè)的防護）；

2.檢查施工設備的安全狀態(tài)（如起重機械、模板支架）；

3.制止違章作業(yè)（如酒后上崗、違規(guī)操作）。班組長1.組織班組“班前安全交底”（每日作業(yè)前）；

2.檢查班組人員的操作是否符合規(guī)程；

3.及時報告現(xiàn)場隱患（如腳手架松動、電線裸露）。一線作業(yè)人員1.遵守安全操作規(guī)程（如“高空作業(yè)系安全帶”“機械操作不違規(guī)”）；

2.正確使用安全防護用品；

3.發(fā)現(xiàn)隱患立即報告（如“發(fā)現(xiàn)模板變形及時告訴班組長”）。（三）監(jiān)理單位監(jiān)理單位是工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督責任主體，需履行“安全監(jiān)理”職責，對施工單位的安全工作進行監(jiān)督。崗位安全生產(chǎn)責任總監(jiān)理工程師1.對工程安全監(jiān)理負總責；

2.審批施工單位的安全專項方案（如基坑支護、起重機械安裝）；

3.組織安全監(jiān)理例會（每月至少1次）；

4.參與安全事故的調查處理。安全監(jiān)理工程師1.監(jiān)督施工單位落實安全措施（如“三寶四口”防護、臨時用電規(guī)范）；

2.檢查施工單位的安全資料（如安全教育記錄、隱患整改臺賬）；

3.下達《安全監(jiān)理通知單》（對違規(guī)行為提出整改要求）；

4.參與安全事故的應急救援。監(jiān)理員1.現(xiàn)場巡查（每日至少2次），記錄施工中的安全情況；

2.督促作業(yè)人員遵守安全規(guī)程；

3.向安全監(jiān)理工程師報告現(xiàn)場隱患。（四）設計、勘察單位設計、勘察單位需對設計文件、勘察成果的安全性負責，避免因設計或勘察失誤導致安全事故。單位崗位安全生產(chǎn)責任設計單位項目負責人1.確保設計文件符合安全規(guī)范（如邊坡穩(wěn)定系數(shù)、結構承載力）；

2.參與施工過程中的設計交底，解答安全問題；

3.對設計變更的安全性負責?？辈靻挝豁椖控撠熑?.確?？辈斐晒鎸?、準確（如地質條件、地下水位）；

2.提供施工安全建議（如基坑開挖的降水措施）；

3.參與安全事故的調查（如因地質問題導致的坍塌事故）。五、責任分解表編制步驟1.明確目標根據(jù)項目特點（如水庫工程、河道治理、水電站），結合法律法規(guī)要求，制定總體目標和具體目標（如“零重大事故”“隱患整改率100%”）。2.識別崗位梳理參建單位的所有崗位（從項目法人到一線作業(yè)人員），確保無遺漏（如施工單位的“機械操作員”“電工”等特種崗位）。3.分配責任依據(jù)“一崗雙責”原則，將具體目標分配到對應崗位（如“隱患整改率100%”分配給施工單位安全員、監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師）。4.制定考核標準對每個責任崗位制定可量化的考核指標（如“安全員每月檢查次數(shù)≥20次”“隱患整改閉環(huán)率100%”）。5.審核發(fā)布由項目法人組織施工、監(jiān)理單位審核責任分解表，確保科學性和可操作性，審核通過后正式發(fā)布。6.宣貫培訓通過會議、交底、培訓等方式，讓每個責任人明確“自己的責任是什么、怎么履行責任、考核標準是什么”（如施工單位班組長需掌握“班前交底”的內容和要求）。7.動態(tài)調整根據(jù)項目進展（如從“基礎施工”進入“主體施工”）或外部環(huán)境變化（如極端天氣），及時調整責任分解表（如增加“防汛應急”責任）。六、應用與考核（一）日常應用1.責任落實跟蹤：參建單位需對照責任分解表，每日記錄責任履行情況（如施工單位安全員填寫《安全檢查日志》，監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師填寫《安全監(jiān)理記錄》）。2.隱患閉環(huán)管理：對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，需明確“整改責任人、整改期限、整改措施”，并跟蹤驗證（如施工單位整改后，監(jiān)理單位需復查確認）。3.應急響應：發(fā)生安全事故時，需根據(jù)責任分解表，快速啟動應急救援預案（如項目法人主要負責人負責統(tǒng)籌指揮，施工單位項目經(jīng)理負責現(xiàn)場救援）。（二）考核機制1.考核周期：采用“月度抽查+季度考核+年度總評”相結合的方式（如月度抽查施工單位的“班前交底”情況，季度考核“隱患整改率”“教育培訓覆蓋率”）。2.考核方式：資料核查：檢查安全記錄（如《安全檢查臺賬》《隱患整改通知書》《教育培訓簽到表》）；現(xiàn)場檢查：查看施工場地的安全狀況（如“三寶四口”防護是否到位、機械是否合規(guī)操作）；人員訪談：與責任人談話，了解其對責任的認知和履行情況（如問班組長“你每天的班前交底講什么？”）。3.考核結果應用：獎勵：對考核優(yōu)秀的責任人，給予獎金、評優(yōu)評先或晉升機會（如“季度安全標兵”發(fā)放____元獎金）；處罰：對考核不合格的責任人，給予扣減績效、通報批評、降職等處罰（如安全員未完成月度檢查次數(shù)，扣減當月績效的10%-20%）；責任追究：對因未履行責任導致安全事故的，依法追究法律責任（如項目經(jīng)理未落實安全投入導致坍塌事故，可能涉嫌“重大責任事故罪”）。（三）獎懲示例考核結果獎勵措施處罰措施優(yōu)秀（考核得分≥90分）1.發(fā)放一次性獎金（如項目經(jīng)理獎5000元，安全員獎2000元）；

2.評為“安全生產(chǎn)先進個人”；

3.優(yōu)先考慮晉升。無合格（70分≤得分＜90分）1.發(fā)放績效獎金（如項目經(jīng)理獎3000元，安全員獎1000元）；

2.口頭表揚。無不合格（得分＜70分）無1.扣減績效獎金（如項目經(jīng)理扣3000元，安全員扣1000元）；

2.通報批評；

3.情節(jié)嚴重的，解除勞動合同。七、注意事項1.責任不能“層層下放”：項目法人不能將所有責任推給施工單位，施工單位不能將責任推給班組長，需“一級對一級負責”。2.避免“責任籠統(tǒng)”：責任描述需具體（如“負責日常安全檢查”不如“每日上午9點、下午3點對施工現(xiàn)場進行安全檢查，填寫《安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的隱患下達《整改通知書》”）。3.與其他制度銜接：責任分解表需與《安全生產(chǎn)責任制》《隱患排查治理制度》《安全教育培訓制度》等銜接，形成“閉環(huán)管理”。4.強化“痕跡管理”：所有責任履行情況需有記錄（如檢查記錄、整改臺賬、培訓簽到表），作為考核的依據(jù)。八、結語水利工程安全生產(chǎn)目標責任分解表是落實“全員安全生產(chǎn)責任制