礦山安全監(jiān)理管理制度全套模板1.總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范礦山工程安全監(jiān)理工作，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，保障礦山施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《礦山安全監(jiān)理規(guī)程》（GB/T____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合礦山工程特點(diǎn)，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于各類礦山（煤礦、非煤礦山）新建、擴(kuò)建、改建及技術(shù)改造工程的安全監(jiān)理活動(dòng)。1.3基本原則（1）依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程建設(shè)程序；（2）獨(dú)立公正：以事實(shí)為依據(jù)，不受建設(shè)單位、施工單位及其他第三方干擾；（3）預(yù)防為主：重點(diǎn)管控施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，提前排查隱患；（4）全過(guò)程監(jiān)理：覆蓋工程前期準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收全階段；（5）責(zé)任到人：明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。2.機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1監(jiān)理單位資質(zhì)要求（1）監(jiān)理單位應(yīng)具備礦山工程監(jiān)理資質(zhì)（甲級(jí)或乙級(jí)，根據(jù)工程規(guī)模確定）；（2）監(jiān)理單位應(yīng)建立完善的安全監(jiān)理管理制度，配備滿足工程需要的安全監(jiān)理人員；（3）監(jiān)理單位應(yīng)定期組織安全監(jiān)理人員培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)等）、監(jiān)理員組成；（2）總監(jiān)理工程師應(yīng)具備5年以上礦山工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，且具有注冊(cè)監(jiān)理工程師證書；（3）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備3年以上礦山工程相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具有中級(jí)及以上職稱；（4）監(jiān)理員應(yīng)具備礦山工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，且經(jīng)培訓(xùn)合格。2.3監(jiān)理人員職責(zé)2.3.1總監(jiān)理工程師（1）全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作，制定監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則；（2）審批施工單位提交的安全施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；（3）組織召開安全監(jiān)理會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題；（4）簽發(fā)安全隱患整改通知、暫停施工指令等文件；（5）參與安全事故調(diào)查處理，提交監(jiān)理報(bào)告。2.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師（1）負(fù)責(zé)分管專業(yè)的安全監(jiān)理工作，編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）審查施工單位提交的專項(xiàng)施工方案（如爆破、邊坡治理、井筒掘進(jìn)等）；（3）監(jiān)督施工單位落實(shí)安全技術(shù)交底，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；（4）參與安全檢查，提出隱患整改意見；（5）整理分管專業(yè)的安全監(jiān)理資料。2.3.3監(jiān)理員（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常巡查，監(jiān)督施工人員遵守安全規(guī)程；（2）實(shí)施旁站監(jiān)理（關(guān)鍵工序如井筒支護(hù)、爆破作業(yè)），做好旁站記錄；（3）檢查安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告隱患；（4）協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師整理監(jiān)理資料。2.4協(xié)調(diào)機(jī)制（1）監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂《安全監(jiān)理合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)；（2）監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位建立定期溝通機(jī)制，每周召開一次安全例會(huì)；（3）監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告安全監(jiān)理情況，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。3.監(jiān)理工作內(nèi)容3.1前期準(zhǔn)備階段監(jiān)理3.1.1施工單位資質(zhì)審查（1）審查施工單位的礦山工程施工資質(zhì)（總承包或?qū)I(yè)承包）；（2）審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員資格證（項(xiàng)目經(jīng)理、安全員）；（3）審查特種作業(yè)人員（爆破工、電工、絞車司機(jī)等）的操作證書。3.1.2安全施工方案審查（1）審查施工單位提交的《安全施工組織設(shè)計(jì)》，重點(diǎn)檢查安全管理體系、安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容；（2）審查專項(xiàng)施工方案（如爆破工程、邊坡治理工程、井筒掘進(jìn)工程等），確保符合國(guó)家規(guī)范及工程實(shí)際；（3）對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑支護(hù)、大型爆破），要求施工單位組織專家論證，監(jiān)理單位參與論證過(guò)程。3.1.3安全技術(shù)交底監(jiān)督（1）監(jiān)督施工單位向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、安全風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)措施、應(yīng)急處置等；（2）檢查交底記錄，確保交底雙方簽字確認(rèn)，且覆蓋所有作業(yè)人員。3.2施工階段監(jiān)理3.2.1日常巡查（1）監(jiān)理員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查：施工人員是否遵守安全規(guī)程（如戴安全帽、系安全帶）；安全防護(hù)設(shè)施（如護(hù)欄、警示標(biāo)志）是否齊全有效；設(shè)備運(yùn)行是否正常（如絞車、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)）；作業(yè)環(huán)境是否符合要求（如通風(fēng)、照明、粉塵濃度）。（2）巡查中發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)立即要求施工單位整改，并做好《巡查記錄》。3.2.2旁站監(jiān)理（1）對(duì)關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理，包括：井筒掘進(jìn)的支護(hù)作業(yè)；爆破作業(yè)的裝藥、起爆過(guò)程；大型設(shè)備（如提升機(jī)）的安裝調(diào)試；深基坑、高邊坡的開挖與支護(hù)。（2）旁站人員應(yīng)做好《旁站記錄》，記錄內(nèi)容包括：旁站時(shí)間、地點(diǎn)、工序；施工單位作業(yè)人員、監(jiān)理人員；施工情況（如支護(hù)材料、爆破參數(shù)）；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況。3.2.3專項(xiàng)檢查（1）總監(jiān)理工程師每月組織一次安全專項(xiàng)檢查，參與人員包括專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位安全員、建設(shè)單位代表；（2）檢查內(nèi)容包括：安全管理制度落實(shí)情況（如班前會(huì)、安全培訓(xùn)）；隱患整改情況（如上次檢查提出的問(wèn)題是否閉合）；安全設(shè)施完好情況（如通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防設(shè)施）；應(yīng)急救援物資（如滅火器、急救箱、避難硐室）的配備情況。（3）檢查后形成《安全檢查報(bào)告》，通報(bào)建設(shè)單位及施工單位，明確整改要求及期限。3.2.4安全會(huì)議（1）每周召開一次安全監(jiān)理例會(huì)，由總監(jiān)理工程師主持，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員，建設(shè)單位代表參加；（2）會(huì)議內(nèi)容包括：施工單位匯報(bào)本周安全工作情況及下周計(jì)劃；監(jiān)理單位通報(bào)本周安全巡查、旁站中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題，制定整改措施。3.3設(shè)備設(shè)施監(jiān)理（1）監(jiān)督施工單位對(duì)施工設(shè)備（如絞車、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)）進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢查設(shè)備合格證、檢測(cè)報(bào)告；（2）監(jiān)督施工單位定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查維護(hù)記錄；（3）檢查安全設(shè)施（如防墜器、避雷針、瓦斯監(jiān)測(cè)儀）的安裝及運(yùn)行情況，確保符合規(guī)范要求。3.4竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理（1）參與工程竣工驗(yàn)收，檢查安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求；（2）審查施工單位提交的《安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，重點(diǎn)檢查安全隱患整改情況、應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況；（3）簽署《安全監(jiān)理竣工驗(yàn)收意見》，對(duì)工程安全狀況作出評(píng)價(jià)。4.監(jiān)理工作流程4.1專項(xiàng)施工方案審查流程（1）施工單位編制專項(xiàng)施工方案，提交監(jiān)理單位；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師審查方案的合規(guī)性、可行性，提出審查意見；（3）總監(jiān)理工程師審批，若不同意，返回施工單位修改；（4）施工單位修改后重新提交，直至審批通過(guò)；（5）方案實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位監(jiān)督落實(shí)，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求整改。4.2安全隱患處理流程（1）監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)隱患，填寫《安全隱患登記表》；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師核實(shí)隱患情況，提出整改要求；（3）總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、期限、責(zé)任單位；（4）施工單位整改完成后，提交《隱患整改回復(fù)單》；（5）監(jiān)理單位復(fù)查，合格后簽署《隱患整改閉合意見》；（6）若施工單位拒不整改，監(jiān)理單位向建設(shè)單位報(bào)告，必要時(shí)向主管部門舉報(bào)。4.3旁站監(jiān)理流程（1）專業(yè)監(jiān)理工程師制定《旁站監(jiān)理計(jì)劃》，明確旁站工序、人員；（2）監(jiān)理員提前到達(dá)旁站地點(diǎn)，核對(duì)施工單位作業(yè)人員及設(shè)備；（3）實(shí)施旁站，記錄施工情況及問(wèn)題；（4）旁站結(jié)束后，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交《旁站記錄》；（5）專業(yè)監(jiān)理工程師審核記錄，若有問(wèn)題，要求施工單位整改。4.4安全檢查流程（1）總監(jiān)理工程師制定《安全檢查計(jì)劃》，明確檢查內(nèi)容、人員、時(shí)間；（2）組織檢查，填寫《安全檢查記錄》；（3）整理檢查結(jié)果，形成《安全檢查報(bào)告》；（4）通報(bào)建設(shè)單位及施工單位，要求整改；（5）跟蹤整改情況，復(fù)查合格后閉合。5.風(fēng)險(xiǎn)管控5.1頂板風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理要點(diǎn)（1）監(jiān)督施工單位落實(shí)頂板支護(hù)方案（如錨桿支護(hù)、噴射混凝土支護(hù)）；（2）檢查支護(hù)材料（如錨桿、鋼筋網(wǎng)）的質(zhì)量，確保符合設(shè)計(jì)要求；（3）要求施工單位定期檢查頂板情況（如用敲幫問(wèn)頂法），記錄頂板下沉量；（4）發(fā)現(xiàn)頂板離層、裂縫等隱患，立即要求停止作業(yè)，整改后再施工。5.2爆破風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理要點(diǎn)（1）審查爆破設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)檢查爆破參數(shù)（如裝藥量、起爆順序）、警戒范圍、防護(hù)措施；（2）監(jiān)督施工單位對(duì)爆破器材的管理（如儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用），確保符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》；（3）旁站爆破作業(yè)，檢查裝藥、起爆過(guò)程是否符合方案要求；（4）檢查爆破后的安全檢查（如有無(wú)瞎炮、危石），確保作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前無(wú)隱患。5.3邊坡風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理要點(diǎn)（1）審查邊坡治理方案（如錨桿框架梁、漿砌石護(hù)坡）；（2）監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行邊坡開挖，嚴(yán)禁超挖；（3）檢查邊坡監(jiān)測(cè)設(shè)備（如位移傳感器、沉降觀測(cè)點(diǎn)）的安裝及數(shù)據(jù)記錄；（4）發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫、滑坡跡象，立即要求停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施。5.4機(jī)電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理要點(diǎn)（1）檢查機(jī)電設(shè)備的接地、絕緣情況，確保符合《礦山機(jī)電設(shè)備安全規(guī)程》；（2）監(jiān)督施工單位對(duì)提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的定期檢測(cè)（如每年一次性能測(cè)試）；（3）檢查設(shè)備操作人員的培訓(xùn)情況，確保持證上崗；（4）發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，要求立即停止使用，維修合格后再運(yùn)行。6.資料管理6.1資料種類（1）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）專項(xiàng)施工方案審查記錄、專家論證報(bào)告；（3）安全隱患整改通知及回復(fù)、暫停施工指令；（4）旁站記錄、巡查記錄、安全檢查記錄；（5）安全會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理報(bào)告；（6）施工單位資質(zhì)證書、特種作業(yè)人員證書復(fù)印件；（7）設(shè)備驗(yàn)收記錄、安全設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。6.2資料填寫與整理（1）資料填寫應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改；（2）記錄應(yīng)注明日期、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容，簽字確認(rèn)；（3）資料按類別整理，每季度裝訂一次，標(biāo)注頁(yè)碼及目錄。6.3資料歸檔與保存（1）工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位將資料歸檔，保存期限不少于5年；（2）歸檔資料應(yīng)包括紙質(zhì)版和電子版，電子版需備份；（3）建設(shè)單位如需查閱資料，監(jiān)理單位應(yīng)提供便利。7.考核與責(zé)任7.1考核辦法（1）建設(shè)單位每季度對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則編制情況；專項(xiàng)施工方案審查情況；安全檢查及隱患處理情況；資料管理情況；人員到位情況。（2）考核采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，70-79分為基本合格，70分以下為不合格；（3）考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用掛鉤，優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)5%，不合格者扣減10%費(fèi)用。（4）監(jiān)理單位每月對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：職責(zé)履行情況；工作態(tài)度；業(yè)務(wù)能力；廉潔自律情況。（5）考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，不合格者調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動(dòng)合同。7.2責(zé)任追究（1）監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致安全事故的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》承擔(dān)法律責(zé)任：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；造成重大事故的，追究刑事責(zé)任。（2）監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由監(jiān)理單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）監(jiān)理人員收受施工單位賄賂的，監(jiān)