資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施細則一、總則第一條為了推動資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī),制定本細則。第二條本細則所稱資源節(jié)約,是指在生產(chǎn)、流通、使用和消費等過程中,降低資源消耗,提高資源利用效率的行為。本細則所稱循環(huán)經(jīng)濟,是指在生產(chǎn)、流通、使用和消費等過程中,采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段,實現(xiàn)資源的最大化利用、減量化排放、無害化處理,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三條資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會參與的原則,實行宏觀調(diào)控與微觀機制相結(jié)合,推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確目標、任務(wù)和措施,加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,推動資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第五條國家鼓勵、支持資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,加強資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育,提高全社會的資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟意識。第六條國家建立健全資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系,加強執(zhí)法監(jiān)督,保證法律法規(guī)的貫徹實施。第七條國家實行有利于資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策,通過財政、稅收、價格、金融等手段,激勵和引導(dǎo)企業(yè)、居民采取資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟的措施。第八條企業(yè)、居民和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和政策,采取措施,降低資源消耗,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。第九條國家鼓勵企業(yè)、居民和其他組織參與資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟的國際合作和交流,引進國外先進的資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和管理經(jīng)驗,推進國際資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作。二、資源節(jié)約第十條資源節(jié)約應(yīng)當(dāng)從以下方面入手:(一)優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),提高資源的開發(fā)利用效率；(二)推廣先進的資源節(jié)約技術(shù)和管理方法;(三）加強資源的綜合利用和循環(huán)利用;（四)建立健全資源節(jié)約的激勵和約束機制;(五)加強資源節(jié)約的宣傳教育和社會監(jiān)督。第十一條優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),提高資源開發(fā)利用效率:(一)合理規(guī)劃資源開發(fā)利用,保障資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用;(二）優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率;（三)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理,防止資源浪費;(四）推廣節(jié)約型、替代型資源,逐步減少對稀缺資源的依賴。第十二條推廣先進的資源節(jié)約技術(shù)和管理方法:(一)組織研究、開發(fā)和推廣資源節(jié)約技術(shù);(二）加強資源節(jié)約技術(shù)改造,提高企業(yè)資源利用效率；（三)推廣資源節(jié)約型的生產(chǎn)方式和管理模式;(四)加強資源節(jié)約技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)。第十三條加強資源的綜合利用和循環(huán)利用:(一)鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、余熱等進行綜合利用;(二)支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點,建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū);（三）推進廢棄物資源化利用,降低廢棄物處理成本;（四）鼓勵企業(yè)采用先進的廢棄物處理和資源化技術(shù),提高資源利用效率。三、循環(huán)經(jīng)濟第十四條循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)從以下方面入手:(一)推進生產(chǎn)過程的清潔化、綠色化;(二)加強廢舊物品的回收和循環(huán)利用;(三）促進綠色消費,減少環(huán)境污染；（四)建立健全循環(huán)經(jīng)濟的政策體系和管理機制;(五)加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育和社會監(jiān)督。第十五條推進生產(chǎn)過程的清潔化、綠色化:(一)加強企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染治理,降低污染物排放;(二)推廣綠色生產(chǎn)工藝,減少生產(chǎn)過程中的資源消耗;（三)加強企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物管理,提高廢棄物資源化利用水平;(四）鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計,生產(chǎn)符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)品。第十六條加強廢舊物品的回收和循環(huán)利用:(一)建立健全廢舊物品回收體系,提高廢舊物品回收率;(二)推廣廢舊物品的循環(huán)利用技術(shù),降低生產(chǎn)成本;（三)鼓勵企業(yè)采