重大事項(xiàng)決策備案登記表一、引言重大事項(xiàng)決策是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位履行職能的核心環(huán)節(jié)，其合法性、科學(xué)性直接影響公共利益或企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等規(guī)定，重大事項(xiàng)決策備案登記表是決策主體向監(jiān)管部門或上級單位提交的書面?zhèn)浒肝募?，用于記錄決策過程、證明程序合規(guī)性。本文結(jié)合實(shí)務(wù)要求，系統(tǒng)梳理其填寫規(guī)范、管理流程及注意事項(xiàng)，旨在為相關(guān)單位提供可操作的實(shí)踐指引。二、重大事項(xiàng)決策備案登記表的法律定位與核心價(jià)值（一）法律定位重大事項(xiàng)決策備案登記表是決策程序的“痕跡載體”，也是監(jiān)管部門的“審查依據(jù)”。對于行政機(jī)關(guān)，它是落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》“備案審查”要求的法定文件；對于企事業(yè)單位，它是完善內(nèi)部控制、防范決策風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。（二）核心價(jià)值1.合規(guī)性保障：通過記錄公眾參與、專家論證等法定程序，證明決策符合法律法規(guī)要求，避免因程序瑕疵導(dǎo)致決策無效。2.風(fēng)險(xiǎn)防控：備案審查可提前識別決策中的政策沖突、資金風(fēng)險(xiǎn)或社會穩(wěn)定問題，降低決策實(shí)施后的不確定性。3.責(zé)任追溯：作為決策過程的原始記錄，可為后續(xù)監(jiān)督問責(zé)提供證據(jù)，明確“誰決策、誰負(fù)責(zé)”。三、重大事項(xiàng)決策備案登記表的填寫規(guī)范（一）表頭信息：準(zhǔn)確完整表頭是備案的“身份標(biāo)識”，需確保信息無誤：單位名稱：填寫決策主體全稱（如“XX市發(fā)展和改革委員會”“XX科技有限公司”）；決策事項(xiàng)名稱：簡明概括決策內(nèi)容（如“XX市2024年保障性住房建設(shè)計(jì)劃”“XX公司海外市場拓展項(xiàng)目投資方案”）；備案日期：填寫提交備案的日期（格式：YYYY-MM-DD）；經(jīng)辦人及聯(lián)系方式：填寫具體辦理人員姓名及聯(lián)系電話（電話可保留前三位和后四位，中間用“*”隱藏，如“1356789”）。（二）決策事項(xiàng)概況：清晰具體1.事項(xiàng)類別：按決策內(nèi)容分類（如政策制定、項(xiàng)目審批、重大開支、人事任免、資產(chǎn)處置等）；2.背景及目的：說明決策的觸發(fā)因素（如上級部署、群眾需求、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整）及預(yù)期目標(biāo)（如解決民生問題、提升經(jīng)營效益）；3.決策依據(jù)：列出直接支撐決策的法律法規(guī)、規(guī)章或內(nèi)部制度（如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《XX企業(yè)重大投資管理辦法》）；4.決策主要內(nèi)容：簡要描述決策的核心內(nèi)容（如“同意實(shí)施XX社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，建筑面積XX平方米，投資XX萬元”）。（三）決策程序履行情況：核心必填項(xiàng)決策程序是備案審查的重點(diǎn)，需逐項(xiàng)詳細(xì)記錄，確保“每一步都有痕跡”：1.公眾參與：方式：填寫座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等具體形式；參與情況：記錄參與人數(shù)（如“召開居民座談會2次，參與群眾30人”）、意見收集數(shù)量（如“收到線上意見25條”）；意見處理：說明采納情況及未采納理由（如“采納18條，未采納7條因不符合政策規(guī)定”）。2.專家論證：專家構(gòu)成：填寫人數(shù)（如“5名”）及來源（如“高校學(xué)者、行業(yè)專家、法律顧問”）；論證意見：總結(jié)專家核心觀點(diǎn)（如“專家一致認(rèn)為方案技術(shù)可行，建議優(yōu)化資金預(yù)算”）。3.風(fēng)險(xiǎn)評估：評估主體：填寫內(nèi)部小組或第三方機(jī)構(gòu)（如“XX風(fēng)險(xiǎn)評估公司”）；評估結(jié)果：標(biāo)注低、中、高風(fēng)險(xiǎn)等級；應(yīng)對措施：列出具體防控手段（如“針對輿情風(fēng)險(xiǎn)，制定宣傳預(yù)案”）。4.合法性審查：審查機(jī)構(gòu)：填寫法制辦、法務(wù)部等部門；審查意見：明確“符合法律規(guī)定”或“需修改XX條款”。5.集體討論：會議信息：填寫會議名稱（如“XX政府常務(wù)會議第X次”）、參會人員（如“市長、各部門負(fù)責(zé)人”）；表決結(jié)果：記錄贊成、反對、棄權(quán)票數(shù)（如“全票通過”）。（四）備案材料清單：一次性告知列出需提交的配套材料（如決策方案、公眾意見匯總、專家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、合法性審查意見、集體討論記錄），避免“反復(fù)補(bǔ)材料”。四、重大事項(xiàng)決策備案的管理流程（一）備案提交時(shí)間要求：決策作出后10個(gè)工作日內(nèi)（具體期限以監(jiān)管要求為準(zhǔn)）；提交方式：線上（政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)）或線下（直接送達(dá)、郵寄）；注意事項(xiàng)：需附《備案申請表》（說明決策概況）。（二）審查受理審查部門：行政機(jī)關(guān)由法制辦負(fù)責(zé)，企業(yè)由董事會辦公室或?qū)徲?jì)部負(fù)責(zé)；受理反饋：3個(gè)工作日內(nèi)出具《受理通知書》（符合要求）或《補(bǔ)充材料通知書》（不符合要求，說明缺項(xiàng)）。（三）意見反饋審查期限：15個(gè)工作日內(nèi)完成；反饋類型：1.同意備案：出具《同意備案通知書》；2.整改要求：出具《整改通知書》（說明需修改的程序或內(nèi)容）；3.不予備案：出具《不予備案決定書》（說明理由，如程序嚴(yán)重缺失）。（四）歸檔保存歸檔部門：單位辦公室或檔案管理部門；歸檔期限：永久保存（行政決策）或30年（企業(yè)決策）；歸檔方式：紙質(zhì)檔案（裝訂成冊）與電子檔案（PDF格式，備份至云存儲）并行。五、常見問題及注意事項(xiàng)（一）常見問題1.程序“走過場”：公眾參與僅發(fā)個(gè)通知，未收集真實(shí)意見；專家論證由內(nèi)部人員代替，未邀請外部專家。2.材料“缺斤短兩”：未提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告或集體討論記錄，導(dǎo)致備案被退回。3.內(nèi)容“模糊表述”：決策依據(jù)寫“上級要求”，未具體到文件名稱；程序履行情況寫“已開展”，未記錄具體細(xì)節(jié)。（二）注意事項(xiàng)1.如實(shí)填寫：不得隱瞞程序缺失或偽造材料，否則可能導(dǎo)致決策無效；2.及時(shí)備案：逾期備案可能面臨監(jiān)管處罰（如行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評，企業(yè)內(nèi)部考核扣分）；3.留存證據(jù)：妥善保存決策過程中的所有材料（如公眾意見問卷、專家簽到表、會議紀(jì)要），以備后續(xù)審計(jì)或訴訟。六、結(jié)語重大事項(xiàng)決策備案登記表不是“形式化表格”，而是決策質(zhì)量的“體檢表”。通過規(guī)范填寫和管理，可有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)、提升決策科學(xué)性。各單位應(yīng)將其納入“決策流程必經(jīng)