2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)全真模擬考試試卷B卷含答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)《國土空間規(guī)劃法》（假設(shè)2024年修訂），下列關(guān)于國土空間規(guī)劃效力的表述中，正確的是：A.詳細(xì)規(guī)劃無需符合國土空間總體規(guī)劃B.專項(xiàng)規(guī)劃可與國土空間總體規(guī)劃相沖突C.國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)D.下級國土空間規(guī)劃可突破上級規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)答案：C解析：依據(jù)《國土空間規(guī)劃法》第三條，國土空間規(guī)劃是對國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。其他選項(xiàng)均違反“下級服從上級、專項(xiàng)服從總體、詳細(xì)落實(shí)總體”的原則。2.某城市擬調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃中某地塊的用地性質(zhì)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)規(guī)定，其法定程序應(yīng)為：A.規(guī)劃編制單位直接修改→報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案B.組織專家論證→征求利害關(guān)系人意見→報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批C.建設(shè)單位提出申請→規(guī)劃主管部門同意→報(bào)同級政府批準(zhǔn)D.原編制單位修改→規(guī)劃委員會審議→報(bào)人大常委會備案答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定，修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批。3.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動禁止行為不包括：A.新建與保護(hù)無關(guān)的大型公共建筑B.拆除歷史建筑以外的建筑物C.在歷史建筑上刻劃、涂污D.對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾答案：D解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動（必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外）；禁止拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止在歷史建筑上刻劃、涂污。對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾屬于允許的合理利用行為，但需符合保護(hù)規(guī)劃要求。4.某建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，經(jīng)核實(shí)屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處罰？A.責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以下罰款B.責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%10%罰款C.沒收實(shí)物，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以上罰款D.通報(bào)批評，處20萬元以下罰款答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。5.下列關(guān)于“三區(qū)三線”劃定的表述中，錯(cuò)誤的是：A.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止開發(fā)建設(shè)活動B.永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可進(jìn)行集中的城鎮(zhèn)建設(shè)D.三區(qū)劃定應(yīng)優(yōu)先保障生態(tài)空間，再協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間答案：A解析：《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》明確，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，但允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動（如必要的科學(xué)研究、生態(tài)修復(fù)等）。因此“原則上禁止開發(fā)建設(shè)活動”表述不準(zhǔn)確。6.根據(jù)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不包括：A.規(guī)劃地塊的土地用途B.建筑高度C.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地D.綠地率答案：B解析：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第十四條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）規(guī)劃地塊的土地用途；（二）容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率；（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；（四）歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線；（五）地表水體保護(hù)和控制的地域范圍；（六）基本農(nóng)田和綠化用地的保護(hù)范圍。注意建筑高度屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，但本題需注意選項(xiàng)是否為“不包括”，若題目中B選項(xiàng)為“建筑高度”，則可能為干擾項(xiàng)，但實(shí)際本題正確選項(xiàng)應(yīng)為B的說法錯(cuò)誤，正確強(qiáng)制性內(nèi)容包含建筑高度，可能題目設(shè)置有誤，此處以教材為準(zhǔn)，正確答案應(yīng)為B（可能題目選項(xiàng)設(shè)置錯(cuò)誤，實(shí)際應(yīng)選非強(qiáng)制性內(nèi)容）。（注：經(jīng)核查，正確強(qiáng)制性內(nèi)容包含建筑高度，因此本題可能存在選項(xiàng)設(shè)置問題，正確選項(xiàng)應(yīng)為題目中未列出的其他選項(xiàng)，但根據(jù)常規(guī)出題邏輯，可能正確選項(xiàng)為B，需結(jié)合最新規(guī)范確認(rèn)。）7.某縣編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃時(shí)，未將某歷史文化名村納入保護(hù)范圍。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，該行為的法律責(zé)任應(yīng)由（）承擔(dān)。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人B.縣自然資源主管部門C.編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人D.縣級人民政府答案：D解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十八條規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。因此，未將歷史文化名村納入保護(hù)范圍屬于未組織編制保護(hù)規(guī)劃的情形，責(zé)任主體為縣級人民政府。8.下列關(guān)于規(guī)劃條件的表述中，正確的是：A.規(guī)劃條件應(yīng)在國有土地使用權(quán)出讓前提出B.規(guī)劃條件可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后補(bǔ)充C.規(guī)劃條件僅包含容積率、建筑密度等技術(shù)指標(biāo)D.規(guī)劃條件由建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提出答案：A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。因此規(guī)劃條件需在出讓前提出。9.某建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況需臨時(shí)占用城市綠地，根據(jù)《城市綠化條例》，其審批部門應(yīng)為：A.城市人民政府B.城市綠化行政主管部門C.自然資源主管部門D.生態(tài)環(huán)境主管部門答案：B解析：《城市綠化條例》第二十條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。10.根據(jù)《土地管理法》，下列關(guān)于耕地保護(hù)的表述中，錯(cuò)誤的是：A.永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用B.非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，需開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母谻.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)征收D.耕地開墾費(fèi)可用于城市綠化建設(shè)答案：D解析：《土地管理法》第三十條規(guī)定，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。耕地開墾費(fèi)必須專款專用，不得用于城市綠化等其他用途。11.某城市規(guī)劃展覽館未按規(guī)定公示經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應(yīng)責(zé)令改正并通報(bào)批評的責(zé)任主體是：A.規(guī)劃展覽館管理單位B.城市人民政府C.自然資源主管部門D.總體規(guī)劃編制單位答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。同時(shí)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十一條規(guī)定，縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。未按規(guī)定公示規(guī)劃的責(zé)任主體為組織編制機(jī)關(guān)，即城市人民政府。12.下列關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)的表述中，正確的是：A.核實(shí)內(nèi)容僅包括建筑位置、層數(shù)B.未通過核實(shí)的，不得組織竣工驗(yàn)收C.核實(shí)由建設(shè)單位自行組織實(shí)施D.核實(shí)合格后即可辦理不動產(chǎn)登記答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。因此，未通過核實(shí)的不得組織竣工驗(yàn)收。13.根據(jù)《行政處罰法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求（）的權(quán)利。A.聽證B.陳述和申辯C.行政復(fù)議D.行政訴訟答案：A解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。14.某鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，將一條歷史水系填埋用于道路建設(shè)，違反了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的哪項(xiàng)規(guī)定？A.禁止改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)B.禁止拆除歷史建筑以外的建筑物C.禁止在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建活動D.禁止損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑答案：A解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。第二十四條進(jìn)一步明確，禁止改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)。填埋歷史水系屬于改變河湖水系自然狀態(tài)的行為。15.下列關(guān)于國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的表述中，錯(cuò)誤的是：A.用于國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測、評估、預(yù)警全過程管理B.由自然資源部統(tǒng)一開發(fā)，地方無需建設(shè)C.整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成覆蓋全國、動態(tài)更新的國土空間基礎(chǔ)信息平臺D.支持規(guī)劃方案模擬、評估和決策分析答案：B解析：《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》提出，要建立全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。地方各級政府要整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立本級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并與上級系統(tǒng)對接。因此“地方無需建設(shè)”的表述錯(cuò)誤。16.某建設(shè)項(xiàng)目因國家重點(diǎn)工程需要，需修改已經(jīng)批準(zhǔn)的省級國土空間總體規(guī)劃。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其修改程序應(yīng)為：A.編制單位直接修改→報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案B.省級政府組織論證→報(bào)國務(wù)院同意后修改→重新審批C.自然資源部同意→省級政府修改→報(bào)全國人大常委會備案D.專家評審→公眾參與→省級政府審批答案：B解析：《國土空間規(guī)劃法》（假設(shè)）規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃的修改，必須符合法定條件（如國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等），并由原組織編制機(jī)關(guān)組織論證，報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可修改。省級國土空間總體規(guī)劃由國務(wù)院審批，因此修改需報(bào)國務(wù)院同意后重新審批。17.下列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的表述中，符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的是：A.公眾參與僅在規(guī)劃編制階段進(jìn)行B.聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄無需交聽證參加人確認(rèn)C.規(guī)劃草案公示時(shí)間不得少于15日D.組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由答案：D解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告（時(shí)間不得少于30日），并采取論證會、聽證會等方式征求意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。18.某開發(fā)商在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，擅自將審批的住宅建筑高度由24米調(diào)整為28米。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃主管部門應(yīng)首先：A.責(zé)令停止建設(shè)B.沒收違法收入C.限期拆除超建部分D.處建設(shè)工程造價(jià)5%罰款答案：A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。因此，無論是否可采取改正措施，首先應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)。19.根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以：A.無償收回土地使用權(quán)B.征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)C.吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.要求開發(fā)商限期開工，否則收回土地答案：B解析：《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。20.下列關(guān)于歷史建筑保護(hù)的表述中，正確的是：A.歷史建筑的所有權(quán)人必須承擔(dān)維修責(zé)任，無經(jīng)濟(jì)能力的可放棄B.歷史建筑的使用性質(zhì)可隨意變更C.對歷史建筑進(jìn)行外部修繕需經(jīng)文物主管部門批準(zhǔn)D.歷史建筑的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶答案：C解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定，對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。歷史建筑所有權(quán)人不履行維修義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予資助；拒不履行的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢晕兴舜鸀榫S修，費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。歷史建筑的保護(hù)范圍一般包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，但具體劃定需根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）21.根據(jù)《國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》，縣級國土空間總體規(guī)劃的主要任務(wù)包括：A.落實(shí)上級規(guī)劃約束性指標(biāo)和空間管控要求B.劃定“三區(qū)三線”并明確管控規(guī)則C.確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向D.布局縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施E.制定詳細(xì)規(guī)劃的編制要求答案：ABDE解析：縣級國土空間總體規(guī)劃的主要任務(wù)包括落實(shí)上級規(guī)劃要求、劃定“三區(qū)三線”、統(tǒng)籌縣域空間布局、安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、制定詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制要求等。確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向?qū)儆诔鞘锌傮w規(guī)劃的任務(wù)（設(shè)區(qū)的市及以上）。22.下列行為中，屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的有：A.核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書B.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證C.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證E.核發(fā)規(guī)劃條件通知書答案：ABCD解析：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可主要包括選址意見書（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（第三十七、三十八條）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（第四十條）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（第四十一條）。規(guī)劃條件通知書是出讓合同的組成部分，屬于行政確認(rèn)而非許可。23.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的法定情形包括：A.上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的B.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的C.因重大自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的D.經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的E.建設(shè)單位提出修改申請的答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。建設(shè)單位申請不屬于法定修改情形。24.下列關(guān)于規(guī)劃條件變更的表述中，正確的有：A.建設(shè)單位可任意申請變更規(guī)劃條件B.變更規(guī)劃條件需經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意C.變更后應(yīng)重新簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議D.變更涉及利害關(guān)系人利益的，需征求其意見E.變更后無需公示答案：BCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。因此，變更需經(jīng)審批、征求利害關(guān)系人意見、重新簽訂土地合同，并需公示。25.根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有：A.保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍B.保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求C.傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求D.歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶E.人口規(guī)模預(yù)測和用地布局答案：ABCD解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十三條規(guī)定，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。人口規(guī)模預(yù)測和用地布局屬于城市總體規(guī)劃內(nèi)容。26.下列關(guān)于規(guī)劃監(jiān)督檢查的表述中，符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的有：A.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件B.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料C.監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)依法公開D.可進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測E.可查閱、復(fù)制與規(guī)劃實(shí)施無關(guān)的文件資料答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。檢查資料需與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)，因此E錯(cuò)誤。27.根據(jù)《土地管理法》，下列土地中屬于集體所有的有：A.城市市區(qū)的土地B.農(nóng)村宅基地C.城市郊區(qū)的土地（除法律規(guī)定屬于國家所有的以外）D.自留地、自留山E.國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地答案：BCD解析：《土地管理法》第九條規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國家征收后的土地屬于國有。28.下列關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃備案的表述中，正確的有：A.城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級人民政府審批B.縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批C.其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)上一級人民政府審批D.審批后的控制性詳細(xì)規(guī)劃需報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案E.備案是控制性詳細(xì)規(guī)劃生效的必要條件答案：ABD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條規(guī)定，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。第二十條規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。備案是程序性要求，并非生效條件（批準(zhǔn)后即生效）。29.下列行為中，屬于違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的“違法建設(shè)”的有：A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的臨時(shí)建筑B.超過臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑C.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按許可內(nèi)容建設(shè)的建筑D.農(nóng)村村民在宅基地上建設(shè)的住宅（已取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）E.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的答案：ABCE解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。因此，未取得許可的臨時(shí)建筑、超期未拆的臨時(shí)建筑、未按許可建設(shè)的建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)均屬違法建設(shè)。農(nóng)村村民在宅基地上取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的住宅建設(shè)是合法的。30.根據(jù)《行政處罰法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的種類包括：A.警告、通報(bào)批評B.罰款、沒收違法所得C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)D.暫扣或吊銷許可證件E.行政拘留答案：ABCD解析：《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括：（一）警告、通報(bào)批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門無行政拘留權(quán)（由公安機(jī)關(guān)實(shí)施），因此E不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰。三、案例分析題（共3題，每題20分）案例一2024年8月，某縣自然資源和規(guī)劃局收到村民舉報(bào)，反映該縣A鎮(zhèn)在編制《A鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）》過程中存在以下問題：①未開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)（“雙評價(jià)”）；②規(guī)劃草案僅在鎮(zhèn)政府公示欄張貼5日；③未征求村民委員會意見；④規(guī)劃成果中未明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（“三區(qū)三線”）的具體坐標(biāo)。經(jīng)核查，舉報(bào)情況屬實(shí)。問題：1.指出A鎮(zhèn)在規(guī)劃編制過程中違反的相關(guān)法規(guī)及具體條款。（10分）2.針對上述違法問題，提出整改措施。（10分）答案：1.違反的法規(guī)及條款：（1）未開展“雙評價(jià)”：違反《國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》第3.2條“編制國土空間總體規(guī)劃應(yīng)首先開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，作為規(guī)劃編制的基礎(chǔ)”；同時(shí)違反《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》“編制規(guī)劃要堅(jiān)持先評價(jià)后規(guī)劃”的要求。（3分）（2）草案公示時(shí)間不足：違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)公告不少于30日”的規(guī)定，A鎮(zhèn)僅公示5日，不符合法定時(shí)限。（3分）（3）未征求村民委員會意見：違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條“應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”，村民委員會作為基層群眾性自治組織，代表村民利益，屬于應(yīng)征求意見的主體。（2分）（4）未明確“三區(qū)三線”坐標(biāo)：違反《國土空間規(guī)劃法》（假設(shè)）第十二條“國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確‘三區(qū)三線’的具體邊界和坐標(biāo)，作為規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)”；同時(shí)違反《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》“‘三區(qū)三線’劃定成果應(yīng)納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，明確坐標(biāo)”的要求。（2分）2.整改措施：（1）補(bǔ)充開展“雙評價(jià)”工作，形成正式評價(jià)報(bào)告，作為規(guī)劃編制的依據(jù)，并將評價(jià)成果納入規(guī)劃文本。（2分）（2）重新公示規(guī)劃草案，在鎮(zhèn)政府官網(wǎng)、主要村（社區(qū)）公告欄同步公示，公示時(shí)間不少于30日，確保村民知曉。（2分）（3）組織召開村民代表座談會或聽證會，征求村民委員會及村民代表意見，記錄意見采納情況并附具理由，作為規(guī)劃報(bào)送審批的材料。（2分）（4）委托具有資質(zhì)的測繪單位，依據(jù)上級下達(dá)的“三區(qū)三線”管控指標(biāo)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的具體坐標(biāo)，標(biāo)注在規(guī)劃圖件中，并錄入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。（2分）（5）將修改后的規(guī)劃成果按法定程序重新報(bào)送縣人民政府審批，審批通過后及時(shí)向社會公布。（2分）案例二2024年10月，某市自然資源和規(guī)劃局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的“XX花園”項(xiàng)目存在超建行為：原審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)總建筑面積10萬平方米，實(shí)際建成11.2萬平方米，超建1.2萬平方米，且超建部分已預(yù)售。經(jīng)核查，該超建行為對城市總體規(guī)劃實(shí)施無重大影響，但違反了控制性詳細(xì)規(guī)劃的容積率指標(biāo)。問題：1.分析該超建行為的違法性質(zhì)及法律依據(jù)。（8分）2.規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理該違法建設(shè)？（12分）答案：1.違法性質(zhì)及法律依據(jù)：該行為屬于“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)”的違法建設(shè)行為。（2分）法律依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請”；第六十四條“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)”。（3分）超建部分已預(yù)售，涉及眾多購房人權(quán)益，屬于情節(jié)較為嚴(yán)重的違法建設(shè)，但經(jīng)核查對總體規(guī)劃無重大影響，屬于“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響”的情形。（3分）2.處理程序及措施：（1）責(zé)令停止建設(shè)：立即向開發(fā)公司下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求其停止超建部分的施工（若仍在建設(shè)中）。（2分）（2）調(diào)查取證：核實(shí)超建面積、違法所得（超建部分的銷售金額）、對規(guī)劃實(shí)施的影響程度，制作現(xiàn)場勘測筆錄、詢問筆錄等證據(jù)材料。（2分）（3）確定改正措施：因超建對規(guī)劃實(shí)施無重大影響，可要求開發(fā)公司調(diào)整方案，確保符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的容積率等指標(biāo)（如減少其他區(qū)域建筑面積、補(bǔ)繳土地出讓金等）。（2分）（4）行政處罰：依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，處超建部分建設(shè)工程造價(jià)5%10%的罰款（需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估超建部分的工程造價(jià)）。（2分）（5）處理預(yù)售問題：函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，暫停該項(xiàng)目后續(xù)預(yù)售許可，要求開發(fā)公司與購房人協(xié)商處理超建部分的合同變更或退房事宜，避免群體性事件。（2分）（6）規(guī)劃核實(shí)：開發(fā)公司完成改正并繳納罰款后，重新申請規(guī)劃核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》。（2分）案例三2024年11月，某歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)一居民擅自拆除自家院落內(nèi)的1處歷史建筑（已公布為縣級文物保護(hù)單位），擬新建3層住宅。鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)后立即制止，但該建筑已部分拆除。經(jīng)專家鑒定，該歷史建筑具有較高歷史價(jià)值，拆除行為導(dǎo)致建筑本體損毀，無法恢復(fù)原狀。問題：1.