DB42Draftingguidelineforbud湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 2 2 3 5本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1預算績效管理制度編制指南DB42/T**.1第三方機構(gòu)參與預算績效管理第1部分：基本規(guī)范事前績效評估管理pre-performanceevaluati績效目標管理performancegoalman績效運行監(jiān)控管理performanceoperationsmonitoringma績效評價管理performanceevaluationma及其使用主體的支出行為、產(chǎn)出和效益情況進行客觀公正的評定，形成評價結(jié)果的過程。結(jié)果應用管理resultsapplicationmana預算部門（單位）、財政部門根據(jù)評價結(jié)果，預算部門（單位）內(nèi)部負責預算績效管理組織2預算部門(單位)內(nèi)部具體負責資金申請、分配和使用的單位。預算部門(單位)編制預算績效管理制度，應保證與財政部門全面實施預算績效管理系列制度內(nèi)容相銜接，預算部門(單位)內(nèi)部各制度之間應相互銜接。預算部門(單位)編制預算績效管理制度，應基于財政部門全面實施預算績效管理系列制度，對本部門(單位)預算績效管理規(guī)定進行細化，符合自身實際情況，以保證操作性、可行性。預算部門(單位)預算績效管理制度，應明晰內(nèi)部預算績效管理工作職責、工作流程和工作要求，預算部門(單位)應把握預算績效管理自主權，將部門自評逆向激勵導向等要求融入預算績效管理制度內(nèi)容中，強化部門自評結(jié)果內(nèi)部應用等工作，以實現(xiàn)預算部門(單位)自我管理。5.1.1預算部門(單位)預算績效管理制度編制類別包括工作規(guī)程、管理辦法、實施細則和工作指南等。5.1.2預算部門(單位)可根據(jù)實際情況選擇預算績效管理制度編制類別。5.2.1.2預算部門(單位)可根據(jù)實際情況，自主選擇制訂單項制度或多項制度。5.2.2.1規(guī)模較小的預算部門(單位)可選擇制訂單項制度，對預算績效管理各環(huán)節(jié)進行規(guī)定，制度 3——績效運行監(jiān)控管理。——績效評價管理?！Y(jié)果應用管理?！O(jiān)督檢查和責任追究。5.2.3.1預算部門（單位）可選擇制訂多項制度，對預算績效管理各環(huán)節(jié)進行規(guī)定，其制度體系應包——事前績效評估管理?！冃繕斯芾?。——績效運行監(jiān)控管理?！冃гu價管理?！Y(jié)果應用管理。5.2.3.2各制度內(nèi)容應包括總則、工作職責、預算績效管理相應環(huán)節(jié)具體內(nèi)容和要求、監(jiān)督檢查和責——《××部門（單位）事前績效評估工作規(guī)程/管理辦法/實施細則......》?！丁痢敛块T（單位）績效目標管理工作規(guī)程/管理辦法/實施細則......》?！丁痢敛块T（單位）績效運行監(jiān)控管理工作規(guī)程/管理辦法/實施細則......》?！丁痢敛块T（單位）績效評價管理工作規(guī)程/管理辦法/實施細則......》?！丁痢敛块T（單位）評價結(jié)果應用管理工作規(guī)程/管理辦法/實施細則....6.1.1總則。明確管理制度編制依據(jù)、適用范圍、工作內(nèi)容和工作主體6.1.2職責分工。明確預算部門（單位）內(nèi)部牽頭單位、各業(yè)務單位在預算績效管理工作中各自的職6.1.3工作流程。管理制度各環(huán)節(jié)中應明確各環(huán)節(jié)中具體工作流程，應包括預算部門（單位）主要負行監(jiān)控管理、績效評價管理和結(jié)果應用管理中6.1.4監(jiān)督檢查和責任追究。明確參與預算績效管理各方應按照相關法律法規(guī)、文件和標準規(guī)定參與6.1.5相關附件。包括財政部門全面實施預算績效管理系列制度和預算部門（單位）內(nèi)部相關制度或事前績效評估管理應包括但不限于以下要求——評估對象。預算部門（單位）事前績效評估對象的具體范圍、要求等?！u估要求。根據(jù)“誰申請資金，誰開展評估”的原則，擬出臺的重大政策和項目事前績效評估，應由預算部門（單位）內(nèi)部業(yè)務單位自行實施或委托第三方機構(gòu)實施。其中業(yè)務單位自4行實施的直接形成評估結(jié)果；委托第三方機構(gòu)實施的，由業(yè)務單位在第三方機構(gòu)出具的評估報告基礎上形成評估結(jié)果?！Y(jié)果報送。評估結(jié)果作為申請預算的必備要件，預算部門(單位)應將事前績效評估結(jié)果連同預算申請一并報送財政部門。6.3績效目標管理績效目標管理應包括但不限于以下要求和內(nèi)容：——績效目標設置?？冃繕嗽O置作為預算安排的前置條件?；凇罢l申請資金、誰設置目標”的原則，績效目標由預算部門(單位)內(nèi)部業(yè)務單位設置，并逐級匯總報送至財政部門。細化一級項目績效目標設置、二級項目績效目標設置、整體績效目標設置的職責和流程?！冃繕藢徍恕；凇罢l分配資金、誰審核目標”的原則，由預算部門(單位)按照預算管理級次匯總審核通過后報財政部門審核。 績效目標批復、調(diào)整、應用。基于“誰批復預算、誰批復目標”的原則，預算部門(單位)在逐級批復預算時，同步批復績效目標。批復的績效目標一般不予調(diào)整。預算部門(單位)按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行，開展績效運行監(jiān)控和績效自評。在部門預算公開時，應同步公開績效目標。6.4績效運行監(jiān)控管理績效運行監(jiān)控管理應包括但不限于以下要求和內(nèi)容：——監(jiān)控方式。日常監(jiān)控和定期監(jiān)控相結(jié)合?；凇罢l支出、誰負責”的原則，明確日常監(jiān)控和定期監(jiān)控時內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務單位職責。——監(jiān)控內(nèi)容?？冃н\行監(jiān)控內(nèi)容主要包括績效目標完成情況、預算資金執(zhí)行情況和其他需要實施績效監(jiān)控的情況。——上報時間。明確內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務單位上報項目支出績效運行監(jiān)控情況的時間，并將所有一級項目監(jiān)控情況于規(guī)定時間前報送同級財政部門。 結(jié)果應用。對績效運行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時采取分類處置措施予以糾正，以確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。6.5績效評價管理績效評價管理應包括但不限于以下要求和內(nèi)容：——評價范圍。預算部門(單位)應每年對本部門(單位)整體績效和管理的所有省級預算一級項目和二級項目開展部門自評，項目包括部門預算項目(不含不可預見經(jīng)費)、省直專項、省對下專項轉(zhuǎn)移支付、具有特定用途和具體使用目標的共同事權類一般性轉(zhuǎn)移支付。——明確內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務單位部門自評職責?！u價指標。部門自評應當根據(jù)年初預算批復的績效指標開展績效評價，不得另行設定績效評價指標。根據(jù)年初預算批復的績效指標開展績效評價完成后，對于確有需要的，可另設績效評價指標開展評價，評價結(jié)果可不報財政部門備案，績效評價指標中的產(chǎn)出指標和效益指標應作為次年績效指標進行設置。——方案審核。預算部門(單位)內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務單位制訂部門自評工作方案應呈部門主要負責人審核，根據(jù)主要負責人要求啟動部門自評工作?！u價結(jié)果。自行組織開展的部門自評，由預算部門(單位)直接形成部門自評結(jié)果；委托第三方機構(gòu)開展的部門自評，由預算部門(單位)在第三方機構(gòu)出具的績效評價報告基礎上形成部門自評結(jié)果。部門自評結(jié)果呈現(xiàn)形式分為表格形式、文字形式(明確兩種形式所需條5件),部門自評結(jié)果(文字形式)的內(nèi)容主要包括部門自評結(jié)論、佐證資料等。部門自評結(jié)果(文字形式)分為縮略版和摘要版兩種版本，縮略版主要供單位管理人員、人大審查人員使用，摘要版供預算部門(單位)主要負責人審簽?！Y(jié)果簽閱。預算部門(單位)應在自評結(jié)果確定，或收到財政評價結(jié)果通知后，將評價結(jié)果摘要版送主要負責人審簽，并根據(jù)主要負責人批示要求和評價結(jié)果進行整改。預算部門(單位)在自評結(jié)果確定后，或收到財政評價結(jié)果通知后90日內(nèi)，應將經(jīng)主要負責人審閱過的——結(jié)果應用。預算部門(單位)應將