公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案一、引言：新時(shí)代公務(wù)員績(jī)效考核的背景與意義（一）政策背景公務(wù)員是治國(guó)理政的骨干力量，其績(jī)效水平直接關(guān)系到政府效能與公信力。黨的二十大報(bào)告明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍”，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2018修訂）第三十五條規(guī)定：“公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)?！?020年中共中央組織部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了考核內(nèi)容與程序，為新時(shí)代公務(wù)員績(jī)效考核提供了根本遵循。（二）現(xiàn)實(shí)意義1.隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”：通過(guò)績(jī)效考核，精準(zhǔn)識(shí)別公務(wù)員的政治素質(zhì)、能力水平與工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.效能提升的“助推器”：通過(guò)量化考核指標(biāo)與動(dòng)態(tài)跟蹤，倒逼公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作效率與質(zhì)量。3.群眾滿意的“晴雨表”：將群眾評(píng)價(jià)納入考核體系，推動(dòng)公務(wù)員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，聚焦群眾需求，解決實(shí)際問(wèn)題，提升群眾對(duì)政府工作的滿意度。二、公務(wù)員績(jī)效考核的基本原則（一）導(dǎo)向性原則：突出政治引領(lǐng)與實(shí)績(jī)導(dǎo)向堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)考核公務(wù)員貫徹落實(shí)黨中央決策部署、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況；同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，注重考核工作成效、貢獻(xiàn)大小與群眾認(rèn)可度，避免“重過(guò)程輕結(jié)果”“重痕跡輕實(shí)效”。（二）科學(xué)性原則：兼顧量化精準(zhǔn)與定性客觀采用“量化指標(biāo)+定性描述”相結(jié)合的方式，對(duì)可量化的工作任務(wù)（如辦件量、完成時(shí)限、群眾滿意度）設(shè)定具體分值；對(duì)難以量化的素質(zhì)能力（如政治擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新能力），通過(guò)民主測(cè)評(píng)、談話了解等方式進(jìn)行定性評(píng)估，確?？己私Y(jié)果全面、準(zhǔn)確。（三）公平性原則：確保程序透明與結(jié)果公正嚴(yán)格遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公開(kāi)、結(jié)果公平”的要求，明確考核內(nèi)容、流程與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，避免“暗箱操作”；同時(shí)，建立考核結(jié)果復(fù)核機(jī)制，允許被考核人對(duì)結(jié)果提出異議，確?？己斯焦＃ㄋ模┘?lì)性原則：強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣與動(dòng)力激發(fā)將考核結(jié)果與公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、問(wèn)責(zé)直接掛鉤，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先晉升；對(duì)基本稱職公務(wù)員進(jìn)行談話提醒、培訓(xùn)提升；對(duì)不稱職公務(wù)員依法調(diào)整崗位、降職或辭退，形成“干好干壞不一樣”的激勵(lì)機(jī)制。三、公務(wù)員績(jī)效考核核心標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)結(jié)合《公務(wù)員法》與《公務(wù)員考核規(guī)定》要求，構(gòu)建“政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)形象、廉潔自律”五大維度的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，每個(gè)維度細(xì)分具體指標(biāo)，形成“可量化、可操作、可考核”的指標(biāo)框架。（一）政治素質(zhì)維度：根本立場(chǎng)的剛性考察（權(quán)重20%）1.政治忠誠(chéng)：是否堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署；是否在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；是否執(zhí)行黨的決議、遵守黨的紀(jì)律。2.政治定力：是否堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；是否在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，抵制各種錯(cuò)誤思想侵蝕；是否堅(jiān)守政治原則，不隨波逐流。3.政治擔(dān)當(dāng)：是否敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)；是否在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)；是否勇于直面問(wèn)題，解決復(fù)雜矛盾。4.政治能力：是否具備政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否能從政治高度思考和解決問(wèn)題；是否能準(zhǔn)確把握政策方向，推動(dòng)工作落實(shí)。5.政治自律：是否遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；是否保守黨的秘密；是否言行一致，表里如一。（二）履職能力維度：專業(yè)素養(yǎng)的綜合評(píng)估（權(quán)重20%）1.專業(yè)素養(yǎng)：是否具備崗位所需的專業(yè)知識(shí)與技能；是否熟悉相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定；是否不斷學(xué)習(xí)提升，適應(yīng)崗位需求。2.執(zhí)行能力：是否能按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)；是否能有效落實(shí)工作要求，確保任務(wù)落地見(jiàn)效；是否能應(yīng)對(duì)工作中的突發(fā)情況，及時(shí)解決問(wèn)題。3.創(chuàng)新能力：是否能提出改進(jìn)工作的新思路、新方法；是否能推動(dòng)工作流程優(yōu)化、效率提升；是否能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的工作挑戰(zhàn)。（三）工作實(shí)績(jī)維度：崗位貢獻(xiàn)的核心指標(biāo)（權(quán)重30%）1.崗位履職：是否完成崗位職責(zé)內(nèi)的工作任務(wù)；是否達(dá)到工作質(zhì)量與效率要求；是否有突出的工作成果（如獲得表彰、解決重大問(wèn)題）。2.群眾評(píng)價(jià)：服務(wù)對(duì)象對(duì)其工作態(tài)度、效率、效果的滿意度；是否為群眾辦實(shí)事、解難題；是否有群眾投訴或負(fù)面反饋。3.攻堅(jiān)克難：是否能解決復(fù)雜問(wèn)題或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；是否在重點(diǎn)工作、專項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮作用；是否有突破性進(jìn)展或創(chuàng)新成果。（四）作風(fēng)形象維度：群眾認(rèn)知的直觀反映（權(quán)重20%）1.服務(wù)意識(shí)：是否主動(dòng)為群眾服務(wù)；是否有群眾觀念，尊重群眾意愿；是否耐心解答群眾疑問(wèn)，幫助群眾解決問(wèn)題。2.工作作風(fēng)：是否務(wù)實(shí)肯干，不推諉扯皮；是否勤奮敬業(yè)，遵守工作紀(jì)律；是否有責(zé)任心，認(rèn)真完成工作。3.群眾口碑：群眾對(duì)其工作的認(rèn)可度；是否有良好的職業(yè)形象；是否有違紀(jì)違規(guī)行為影響政府形象。（五）廉潔自律維度：職業(yè)底線的嚴(yán)格約束（權(quán)重10%）1.廉潔意識(shí)：是否有廉潔從政的意識(shí)；是否學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律的規(guī)定；是否自覺(jué)抵制腐敗行為。2.行為規(guī)范：是否遵守法律法規(guī)與紀(jì)律規(guī)定；是否有違紀(jì)違法問(wèn)題；是否廉潔奉公，不以權(quán)謀私。四、公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施方案流程績(jī)效考核流程分為“計(jì)劃制定、日常紀(jì)實(shí)、定期評(píng)估、民主測(cè)評(píng)、結(jié)果評(píng)定、反饋應(yīng)用”六個(gè)環(huán)節(jié)，形成“閉環(huán)管理”機(jī)制。（一）考核計(jì)劃制定：精準(zhǔn)對(duì)接崗位需求（每年年初）1.結(jié)合崗位說(shuō)明書(shū)：根據(jù)公務(wù)員的崗位職責(zé)與工作任務(wù)，制定個(gè)性化考核計(jì)劃，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重與時(shí)間安排。2.征求意見(jiàn)：通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等方式，征求公務(wù)員對(duì)考核計(jì)劃的意見(jiàn)建議，確?？己擞?jì)劃符合實(shí)際需求。3.審批發(fā)布：考核計(jì)劃經(jīng)單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，正式發(fā)布實(shí)施，并向全體公務(wù)員公示。（二）日常履職紀(jì)實(shí)：構(gòu)建動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)（全年）1.建立電子臺(tái)賬：使用公務(wù)員考核管理系統(tǒng)，記錄公務(wù)員的工作任務(wù)、完成情況、成果、群眾反饋等信息，形成動(dòng)態(tài)履職檔案。2.定期更新：公務(wù)員每月更新臺(tái)賬內(nèi)容，部門領(lǐng)導(dǎo)每季度審核臺(tái)賬，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.留存證據(jù)：對(duì)重要工作成果（如文件、報(bào)表、群眾評(píng)價(jià)）進(jìn)行留存，作為考核評(píng)估的依據(jù)。（三）定期階段評(píng)估：及時(shí)校準(zhǔn)工作偏差（每季度/半年）1.部門自評(píng)：公務(wù)員對(duì)照考核計(jì)劃，總結(jié)本階段工作情況，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告；部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。2.反饋溝通：部門領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員進(jìn)行談話，反饋評(píng)估結(jié)果，指出優(yōu)點(diǎn)與不足，共同制定改進(jìn)計(jì)劃。3.調(diào)整計(jì)劃：根據(jù)階段評(píng)估結(jié)果，調(diào)整下一階段的考核計(jì)劃，確?？己擞?jì)劃與工作實(shí)際相符。（四）民主多元測(cè)評(píng)：全面反映綜合表現(xiàn)（年末）1.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，占比40%。2.同事評(píng)價(jià)：同級(jí)公務(wù)員之間進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核工作配合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等情況，占比30%。3.群眾評(píng)價(jià)：服務(wù)對(duì)象對(duì)公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度、效率、效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，占比30%（直接服務(wù)群眾的崗位可提高至40%）。4.測(cè)評(píng)方式：采用線上（考核系統(tǒng)）與線下（問(wèn)卷、訪談）相結(jié)合的方式，確保測(cè)評(píng)結(jié)果全面、客觀。（五）結(jié)果等級(jí)評(píng)定：規(guī)范劃分評(píng)價(jià)檔次（年末）1.計(jì)算得分：根據(jù)日常紀(jì)實(shí)、定期評(píng)估、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，計(jì)算公務(wù)員的綜合得分。2.劃分等級(jí)：按照得分從高到低，將公務(wù)員劃分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀：綜合得分前15%，政治素質(zhì)高，工作實(shí)績(jī)突出，群眾評(píng)價(jià)好。稱職：綜合得分70%—85%，能完成本職工作，符合崗位要求?；痉Q職：綜合得分60%—70%，工作有不足，需要改進(jìn)。不稱職：綜合得分低于60%，不能勝任工作，有違紀(jì)行為。3.公示結(jié)果：考核結(jié)果在單位內(nèi)部公示5個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督。（六）結(jié)果反饋應(yīng)用：強(qiáng)化激勵(lì)約束效應(yīng)（年末/次年年初）1.反饋結(jié)果：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員進(jìn)行談話，反饋考核結(jié)果，指出優(yōu)點(diǎn)與不足，提出改進(jìn)要求。2.應(yīng)用結(jié)果：優(yōu)秀：給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（如頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)金）、優(yōu)先晉升、推薦參加培訓(xùn)。稱職：正常晉升工資檔次，享受年度考核獎(jiǎng)金?；痉Q職：進(jìn)行談話提醒，參加針對(duì)性培訓(xùn)，年度考核獎(jiǎng)金減半。不稱職：調(diào)整崗位、降職，年度考核獎(jiǎng)金取消；連續(xù)兩年不稱職的，依法辭退。五、公務(wù)員績(jī)效考核的保障機(jī)制（一）組織保障：構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系1.成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，人事部門、紀(jì)檢部門、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作。2.明確職責(zé)分工：人事部門負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果應(yīng)用等工作；業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供公務(wù)員的工作任務(wù)、完成情況等信息；紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考核過(guò)程，確保公平公正。（二）制度保障：完善配套細(xì)則與操作規(guī)范1.制定實(shí)施細(xì)則：根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》，制定本單位的《公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果應(yīng)用等具體要求。2.完善配套制度：制定《考核結(jié)果復(fù)核辦法》《考核異議處理辦法》等配套制度，規(guī)范考核工作的操作流程，確?？己斯ぷ饔姓驴裳?。（三）監(jiān)督保障：確?？己诉^(guò)程公開(kāi)透明1.公開(kāi)考核信息：向全體公務(wù)員公示考核標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。2.設(shè)立監(jiān)督渠道：設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)上投訴平臺(tái)，及時(shí)處理群眾對(duì)考核工作的投訴與異議。3.開(kāi)展專項(xiàng)檢查：紀(jì)檢部門定期對(duì)考核工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查考核程序是否規(guī)范、結(jié)果是否公平，確?？己斯ぷ饕婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行。（四）技術(shù)保障：提升考核信息化管理水平1.開(kāi)發(fā)考核系統(tǒng)：使用信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)公務(wù)員考核管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考核計(jì)劃制定、日常紀(jì)實(shí)、民主測(cè)評(píng)、結(jié)果統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的線上操作，提高考核效率。2.整合數(shù)據(jù)資源：與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)等對(duì)接，整合公務(wù)員的工作數(shù)據(jù)、群眾評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等，形成全面的考核數(shù)據(jù)支撐。3.加強(qiáng)系統(tǒng)安全：采取加密技術(shù)、權(quán)限管理等措施，確?？己藬?shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露。六、結(jié)語(yǔ)：推動(dòng)績(jī)效考核常態(tài)化長(zhǎng)效化公務(wù)員績(jī)效考核是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要抓手，需要持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)