三農(nóng)村宗教事務(wù)管理實(shí)施細(xì)則TOC\o"1-2"\h\u22738第一章總則 336551.1制定目的和依據(jù) 3266221.1.1制定目的 3242601.1.2制定依據(jù) 3225611.1.3本實(shí)施細(xì)則適用于我國農(nóng)村地區(qū)的宗教事務(wù)管理。 3221941.1.4本實(shí)施細(xì)則所指農(nóng)村宗教事務(wù)，包括農(nóng)村宗教活動(dòng)、宗教團(tuán)體、宗教場所、宗教教職人員以及其他與宗教有關(guān)的事務(wù)。 3204701.1.5本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)及有關(guān)部門在農(nóng)村宗教事務(wù)管理中的職責(zé)、權(quán)限和具體操作。 398461.1.6堅(jiān)持的宗教工作基本方針，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益。 3144641.1.7堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，依法規(guī)范宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。 3277601.1.8堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，堅(jiān)決抵制境外利用宗教進(jìn)行滲透和干擾。 4210901.1.9堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教積極作用，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。 470291.1.10堅(jiān)持屬地管理原則，明確各級(jí)及有關(guān)部門在農(nóng)村宗教事務(wù)管理中的職責(zé)和任務(wù)。 438251.1.11堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村信教群眾和宗教團(tuán)體的積極性，共同維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。 418960第二章宗教團(tuán)體管理 448471.1.12宗教團(tuán)體成立條件 4227391.1.13宗教團(tuán)體登記程序 4143521.1.14宗教團(tuán)體變更登記 441701.1.15宗教團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu) 4193861.1.16宗教團(tuán)體的負(fù)責(zé)人 569771.1.17財(cái)務(wù)管理制度 5318961.1.18財(cái)務(wù)審計(jì) 5103651.1.19宗教活動(dòng)管理 5138211.1.20宗教活動(dòng)場所管理 55924第三章宗教活動(dòng)管理 6243611.1.21宗教活動(dòng)申請條件 6274841.1.22宗教活動(dòng)申請程序 6260941.1.23宗教活動(dòng)審批要求 6299311.1.24宗教活動(dòng)舉辦要求 6305371.1.25宗教活動(dòng)監(jiān)管職責(zé) 781631.1.26宗教活動(dòng)場所設(shè)立條件 776521.1.27宗教活動(dòng)場所管理職責(zé) 7265271.1.28宗教活動(dòng)安全要求 7321681.1.29宗教活動(dòng)秩序維護(hù)職責(zé) 726257第四章宗教教職人員管理 8237401.1.30資格條件 845391.1.31認(rèn)定程序 8280721.1.32職責(zé) 8258091.1.33權(quán)益 8111311.1.34培訓(xùn) 8113271.1.35考核 9246041.1.36獎(jiǎng)勵(lì) 9175931.1.37懲罰 9282121.1.38退出機(jī)制 99216第五章宗教財(cái)產(chǎn)管理 98481.1.39宗教財(cái)產(chǎn)的定義 9237981.1.40宗教財(cái)產(chǎn)的界定 10154051.1.41宗教財(cái)產(chǎn)的保護(hù) 1085141.1.42宗教財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng) 10215791.1.43宗教財(cái)產(chǎn)的使用 1053831.1.44宗教財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管 108291.1.45宗教財(cái)產(chǎn)的審計(jì) 11116561.1.46糾紛解決途徑 11320801.1.47糾紛處理程序 11229541.1.48法律責(zé)任 1131352第六章宗教宣傳與教育管理 11275631.1.49目的與原則 11321711.1.50宗教宣傳的形式與要求 12137161.1.51宗教教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立 12102551.1.52宗教教育機(jī)構(gòu)的管理職責(zé) 1256741.1.53宗教教育內(nèi)容審核的原則 12324261.1.54宗教教育內(nèi)容審核的程序 12251891.1.55宗教教育活動(dòng)的監(jiān)管主體 12323691.1.56宗教教育活動(dòng)監(jiān)管的內(nèi)容 13142731.1.57宗教教育活動(dòng)監(jiān)管的措施 1331209第七章宗教交流與合作管理 13260751.1.58目的與原則 13216861.1.59宗教交流活動(dòng)的組織與審批 13210531.1.60宗教交流活動(dòng)的管理與監(jiān)督 1353301.1.61宗教合作項(xiàng)目的范圍與條件 1439101.1.62宗教合作項(xiàng)目的審批與監(jiān)管 14159341.1.63遵守國家法律法規(guī) 14265101.1.64尊重宗教信仰自由 14218611.1.65弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 14269401.1.66加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè) 1414291.1.67加強(qiáng)安全管理 1564301.1.68預(yù)防宗教極端主義和非法宗教活動(dòng) 1551731.1.69保障宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益 15295811.1.70加強(qiáng)宗教交流與合作的信息共享與溝通 1520122第八章宗教事務(wù)監(jiān)督管理 15208331.1.71設(shè)立 15204031.1.72職責(zé) 15147131.1.73監(jiān)督方式 1591851.1.74監(jiān)督程序 16111821.1.75處理原則 16175831.1.76處理措施 1661771.1.77公開內(nèi)容 16295251.1.78公開方式 1636611.1.79透明要求 1628700第九章法律責(zé)任與糾紛處理 1618748第十章附則 18第一章總則1.1制定目的和依據(jù)1.1.1制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障公民宗教信仰自由，促進(jìn)宗教和諧與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村宗教事務(wù)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。1.1.2制定依據(jù)本實(shí)施細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國農(nóng)村宗教事務(wù)管理的實(shí)際需要，制定而成。第二節(jié)適用范圍1.1.3本實(shí)施細(xì)則適用于我國農(nóng)村地區(qū)的宗教事務(wù)管理。1.1.4本實(shí)施細(xì)則所指農(nóng)村宗教事務(wù)，包括農(nóng)村宗教活動(dòng)、宗教團(tuán)體、宗教場所、宗教教職人員以及其他與宗教有關(guān)的事務(wù)。1.1.5本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)及有關(guān)部門在農(nóng)村宗教事務(wù)管理中的職責(zé)、權(quán)限和具體操作。第三節(jié)管理原則1.1.6堅(jiān)持的宗教工作基本方針，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益。1.1.7堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，依法規(guī)范宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。1.1.8堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，堅(jiān)決抵制境外利用宗教進(jìn)行滲透和干擾。1.1.9堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教積極作用，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。1.1.10堅(jiān)持屬地管理原則，明確各級(jí)及有關(guān)部門在農(nóng)村宗教事務(wù)管理中的職責(zé)和任務(wù)。1.1.11堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村信教群眾和宗教團(tuán)體的積極性，共同維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。第二章宗教團(tuán)體管理第一節(jié)宗教團(tuán)體的成立與登記1.1.12宗教團(tuán)體成立條件（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備合法的宗教信仰基礎(chǔ)，符合我國法律法規(guī)及宗教政策。（2）宗教團(tuán)體的宗旨應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得從事違法犯罪活動(dòng)。（3）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備一定的組織機(jī)構(gòu)和人員，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。1.1.13宗教團(tuán)體登記程序（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門提交成立申請，并提供相關(guān)材料。（2）縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以登記；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（3）宗教團(tuán)體登記后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門備案。1.1.14宗教團(tuán)體變更登記（1）宗教團(tuán)體變更名稱、住所、宗旨等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交變更申請。（2）原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以變更登記；不符合條件的，不予變更登記并書面說明理由。第二節(jié)宗教團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu)1.1.15宗教團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu)（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（2）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議。（3）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)的工作。1.1.16宗教團(tuán)體的負(fù)責(zé)人（1）宗教團(tuán)體的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.擁護(hù)我國憲法，遵守國家法律法規(guī)；b.具有良好的品行和信譽(yù)；c.具備一定的宗教知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。（2）宗教團(tuán)體的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過民主選舉產(chǎn)生，并報(bào)所在地縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門備案。第三節(jié)宗教團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理1.1.17財(cái)務(wù)管理制度（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)。（2）宗教團(tuán)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得從事營利性活動(dòng)。（3）宗教團(tuán)體的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，接受會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。1.1.18財(cái)務(wù)審計(jì)（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門備案。（2）審計(jì)中發(fā)覺問題的，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并向所在地縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門報(bào)告整改進(jìn)展。第四節(jié)宗教團(tuán)體的活動(dòng)管理1.1.19宗教活動(dòng)管理（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。（2）宗教團(tuán)體開展宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向所在地縣級(jí)人民宗教事務(wù)部門報(bào)告。（3）宗教團(tuán)體不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得利用宗教活動(dòng)從事營利性活動(dòng)。1.1.20宗教活動(dòng)場所管理（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所的管理，保證場所安全、整潔、有序。（2）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范。（3）宗教活動(dòng)場所不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者用于非法用途。第三章宗教活動(dòng)管理第一節(jié)宗教活動(dòng)的申請與審批1.1.21宗教活動(dòng)申請條件（1）宗教活動(dòng)申請人應(yīng)當(dāng)具備合法身份和宗教信仰自由權(quán)利；（2）宗教活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和宗教教義；（3）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)具備合法手續(xù)和良好設(shè)施條件；（4）宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。1.1.22宗教活動(dòng)申請程序（1）宗教活動(dòng)申請人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提交書面申請；（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請材料進(jìn)行審查，并提出審查意見；（3）對(duì)符合條件的宗教活動(dòng)申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民宗教事務(wù)管理部門審批；（4）縣級(jí)人民宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定。1.1.23宗教活動(dòng)審批要求（1）審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證活動(dòng)內(nèi)容合法合規(guī)；（2）審批部門應(yīng)當(dāng)充分考慮宗教活動(dòng)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；（3）審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批結(jié)果通知申請人，并告知其相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。第二節(jié)宗教活動(dòng)的舉辦與監(jiān)管1.1.24宗教活動(dòng)舉辦要求（1）宗教活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)具備合法身份和宗教信仰自由權(quán)利；（2）宗教活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和宗教教義；（3）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)具備合法手續(xù)和良好設(shè)施條件；（4）宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，不得影響正常社會(huì)秩序。1.1.25宗教活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的日常監(jiān)管，保證活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行；（2）縣級(jí)人民宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改；（3）宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)管，積極配合做好宗教活動(dòng)管理工作。第三節(jié)宗教活動(dòng)場所的管理1.1.26宗教活動(dòng)場所設(shè)立條件（1）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)具備合法手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)；（2）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)具備良好的設(shè)施條件，滿足宗教活動(dòng)需要；（3）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得從事非法活動(dòng)。1.1.27宗教活動(dòng)場所管理職責(zé)（1）宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備合法身份；（2）宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，保障宗教活動(dòng)正常開展；（3）宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場所設(shè)施的安全檢查，保證場所安全。第四節(jié)宗教活動(dòng)安全與秩序維護(hù)1.1.28宗教活動(dòng)安全要求（1）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范；（2）宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場所設(shè)施進(jìn)行檢查，保證設(shè)施安全；（3）宗教活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動(dòng)安全有序進(jìn)行。1.1.29宗教活動(dòng)秩序維護(hù)職責(zé)（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所周邊環(huán)境的治理，保障宗教活動(dòng)順利進(jìn)行；（2）縣級(jí)人民宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)處理涉及宗教活動(dòng)的不安定因素；（3）宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)宗教活動(dòng)秩序，共同營造和諧穩(wěn)定的宗教環(huán)境。第四章宗教教職人員管理第一節(jié)宗教教職人員的資格認(rèn)定1.1.30資格條件（1）具備中華人民共和國國籍，遵守國家法律法規(guī)，擁護(hù)社會(huì)主義制度。（2）擁護(hù)中國共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。（3）具備良好的思想品德，遵守宗教道德規(guī)范，無不良記錄。（4）具備一定的宗教知識(shí)和文化素養(yǎng)，能夠勝任宗教教務(wù)工作。1.1.31認(rèn)定程序（1）申請者向所在地的宗教團(tuán)體提交書面申請，并提供相關(guān)材料。（2）宗教團(tuán)體對(duì)申請者進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)請市級(jí)以上宗教事務(wù)部門審批。（3）審批通過的，發(fā)給宗教教職人員資格證書。第二節(jié)宗教教職人員的職責(zé)與權(quán)益1.1.32職責(zé)（1）宣講宗教教義，引導(dǎo)信教群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（2）組織宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教秩序，保障宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。（3）參與宗教團(tuán)體的管理工作，發(fā)揮宗教團(tuán)體的積極作用。（4）積極參與社會(huì)公益事業(yè)，服務(wù)社會(huì)，造福人群。1.1.33權(quán)益（1）依法享有宗教信仰自由，不受任何干涉。（2）依法享有宗教教職人員的待遇，包括工資、福利、醫(yī)療等。（3）依法享有參加宗教團(tuán)體組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)的權(quán)利。（4）依法享有合法權(quán)益的保障，不受任何侵犯。第三節(jié)宗教教職人員的培訓(xùn)與考核1.1.34培訓(xùn)（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期組織宗教教職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其宗教知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括宗教教義、宗教法規(guī)、宗教事務(wù)管理、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。（3）宗教教職人員應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。1.1.35考核（1）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教教職人員進(jìn)行定期考核，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）考核結(jié)果作為宗教教職人員職務(wù)晉升、待遇調(diào)整的重要依據(jù)。（3）宗教教職人員考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，仍不合格的，取消其宗教教職人員資格。第四節(jié)宗教教職人員的獎(jiǎng)懲與退出機(jī)制1.1.36獎(jiǎng)勵(lì)（1）宗教教職人員表現(xiàn)優(yōu)秀，為宗教事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）獎(jiǎng)勵(lì)方式包括授予榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)放獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。1.1.37懲罰（1）宗教教職人員有違反法律法規(guī)、宗教道德規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處罰。（2）處罰方式包括警告、記過、降級(jí)、撤職、取消宗教教職人員資格等。1.1.38退出機(jī)制（1）宗教教職人員因年齡、健康等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)退出宗教教職人員隊(duì)伍。（2）宗教教職人員自愿申請退出宗教教職人員隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。（3）宗教教職人員退出宗教教職人員隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，保證合法權(quán)益的保障。第五章宗教財(cái)產(chǎn)管理第一節(jié)宗教財(cái)產(chǎn)的界定與保護(hù)1.1.39宗教財(cái)產(chǎn)的定義本細(xì)則所稱宗教財(cái)產(chǎn)，是指農(nóng)村宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校依法擁有、使用和管理的財(cái)產(chǎn)，包括但不限于土地、建筑物、設(shè)施、資金、宗教用品等。1.1.40宗教財(cái)產(chǎn)的界定（1）宗教活動(dòng)場所的土地和建筑物，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行界定。（2）宗教團(tuán)體和宗教院校的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)其成立的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和捐贈(zèng)協(xié)議等，進(jìn)行界定。1.1.41宗教財(cái)產(chǎn)的保護(hù)（1）任何組織和個(gè)人不得侵占、私分、挪用、損毀宗教財(cái)產(chǎn)。（2）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，保證宗教財(cái)產(chǎn)的安全和合理使用。（3）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校應(yīng)當(dāng)依法辦理宗教財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬登記手續(xù)，保障宗教財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。第二節(jié)宗教財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)與使用1.1.42宗教財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)（1）宗教財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公開的原則。（2）捐贈(zèng)人有權(quán)選擇捐贈(zèng)的宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體或宗教院校，并有權(quán)了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況。（3）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，公開捐贈(zèng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.43宗教財(cái)產(chǎn)的使用（1）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校使用宗教財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得用于營利性活動(dòng)。（2）宗教財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約、合理、有效的原則，保證宗教財(cái)產(chǎn)的保值增值。（3）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校應(yīng)當(dāng)定期向所在地宗教事務(wù)管理部門報(bào)告宗教財(cái)產(chǎn)使用情況。第三節(jié)宗教財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管與審計(jì)1.1.44宗教財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管（1）縣級(jí)以上地方人民宗教事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)宗教財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管工作。（2）宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校財(cái)產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)查處違法行為。1.1.45宗教財(cái)產(chǎn)的審計(jì)（1）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)審計(jì)，保證宗教財(cái)產(chǎn)的真實(shí)、完整、合法。（2）審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所在地宗教事務(wù)管理部門報(bào)告，并接受社會(huì)監(jiān)督。第四節(jié)宗教財(cái)產(chǎn)糾紛的解決1.1.46糾紛解決途徑（1）宗教財(cái)產(chǎn)糾紛可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。（2）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)成和解協(xié)議。1.1.47糾紛處理程序（1）當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，可以向所在地宗教事務(wù)管理部門申請調(diào)解。（2）宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)，組織調(diào)解，并在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后7日內(nèi)制作調(diào)解書。（3）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議不服的，可以向人民法院提起訴訟。1.1.48法律責(zé)任（1）違反本細(xì)則規(guī)定，侵占、私分、挪用、損毀宗教財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。（2）宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體和宗教院校違反本細(xì)則規(guī)定，有財(cái)產(chǎn)管理違法行為的，由宗教事務(wù)管理部門責(zé)令改正，可以依法給予行政處罰。第六章宗教宣傳與教育管理第一節(jié)宗教宣傳的管理1.1.49目的與原則宗教宣傳管理旨在保障公民宗教信仰自由，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。宗教宣傳應(yīng)遵循以下原則：（1）尊重公民宗教信仰自由，不得強(qiáng)迫他人接受或拒絕某種宗教信仰；（2）宣傳內(nèi)容應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（3）傳播宗教知識(shí)，弘揚(yáng)宗教文化，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。1.1.50宗教宣傳的形式與要求（1）宗教宣傳可通過講座、研討會(huì)、培訓(xùn)班、出版物等形式進(jìn)行；（2）宗教宣傳應(yīng)注重文明禮貌，不得使用侮辱性、歧視性語言；（3）宗教宣傳材料應(yīng)真實(shí)、客觀、全面，不得歪曲宗教教義，不得散布宗教極端主義和宗教歧視言論。第二節(jié)宗教教育機(jī)構(gòu)的管理1.1.51宗教教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立（1）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備法人資格；（2）宗教教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家教育發(fā)展規(guī)劃，不得擅自設(shè)立；（3）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的師資力量、教學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。1.1.52宗教教育機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)（1）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，保障教育教學(xué)秩序；（2）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家教育政策，不得傳播宗教極端主義和宗教歧視言論；（3）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師的管理，保證教師具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力。第三節(jié)宗教教育內(nèi)容的審核1.1.53宗教教育內(nèi)容審核的原則（1）宗教教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)，不得違反國家政策；（2）宗教教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重不同宗教信仰，不得損害他人合法權(quán)益；（3）宗教教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性、真實(shí)性、全面性，不得歪曲宗教教義。1.1.54宗教教育內(nèi)容審核的程序（1）宗教教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬使用的宗教教育內(nèi)容報(bào)教育行政部門備案；（2）教育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后，依法對(duì)宗教教育內(nèi)容進(jìn)行審核；（3）對(duì)審核通過的宗教教育內(nèi)容，教育行政部門應(yīng)當(dāng)出具審核意見書。第四節(jié)宗教教育活動(dòng)的監(jiān)管1.1.55宗教教育活動(dòng)的監(jiān)管主體宗教教育活動(dòng)的監(jiān)管主體為教育行政部門、宗教事務(wù)管理部門和其他相關(guān)部門。1.1.56宗教教育活動(dòng)監(jiān)管的內(nèi)容（1）宗教教育機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)立、開展教育教學(xué)活動(dòng)；（2）宗教教育內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、教育政策；（3）宗教教育機(jī)構(gòu)是否存在傳播宗教極端主義、宗教歧視言論等違法行為。1.1.57宗教教育活動(dòng)監(jiān)管的措施（1）對(duì)存在違法行為的宗教教育機(jī)構(gòu)，教育行政部門和宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理；（2）對(duì)涉及宗教教育內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核；（3）加強(qiáng)對(duì)宗教教育活動(dòng)的日常監(jiān)管，保證宗教教育活動(dòng)依法、有序開展。第七章宗教交流與合作管理第一節(jié)宗教交流活動(dòng)的管理1.1.58目的與原則宗教交流活動(dòng)旨在促進(jìn)不同宗教之間的了解、尊重與和諧，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)宗教文化建設(shè)的交流與合作。宗教交流活動(dòng)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）尊重宗教信仰自由；（2）依法依規(guī)開展活動(dòng)；（3）保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；（4）1.1.59宗教交流活動(dòng)的組織與審批（1）宗教交流活動(dòng)應(yīng)由具有合法資質(zhì)的宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場所組織；（2）舉辦宗教交流活動(dòng)，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)管理部門報(bào)備，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可舉行；（3）宗教交流活動(dòng)的內(nèi)容、形式和規(guī)模應(yīng)符合國家法律法規(guī)及宗教團(tuán)體的相關(guān)規(guī)定。1.1.60宗教交流活動(dòng)的管理與監(jiān)督（1）宗教事務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教交流活動(dòng)的監(jiān)督，保證活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行；（2）宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)建立健全宗教交流活動(dòng)管理制度，保證活動(dòng)順利進(jìn)行；（3）宗教交流活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法活動(dòng)。第二節(jié)宗教合作項(xiàng)目的審批與監(jiān)管1.1.61宗教合作項(xiàng)目的范圍與條件（1）宗教合作項(xiàng)目包括但不限于：共同舉辦宗教活動(dòng)、宗教教育合作、宗教文化交流等；（2）宗教合作項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家法律法規(guī)及宗教團(tuán)體的相關(guān)規(guī)定；（2）有利于促進(jìn)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；（3）有助于提高宗教團(tuán)體的自身建設(shè)水平。1.1.62宗教合作項(xiàng)目的審批與監(jiān)管（1）宗教合作項(xiàng)目應(yīng)向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施；（2）宗教事務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教合作項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行；（3）宗教團(tuán)體應(yīng)建立健全宗教合作項(xiàng)目管理機(jī)制，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。第三節(jié)宗教交流與合作的規(guī)范1.1.63遵守國家法律法規(guī)宗教交流與合作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法活動(dòng)。1.1.64尊重宗教信仰自由宗教交流與合作應(yīng)尊重不同宗教信仰，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。1.1.65弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宗教交流與合作應(yīng)弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)不同宗教間的相互了解與尊重。1.1.66加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)宗教交流與合作應(yīng)加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，提高宗教團(tuán)體的管理水平和服務(wù)能力。第四節(jié)宗教交流與合作的安全保障1.1.67加強(qiáng)安全管理宗教交流與合作應(yīng)加強(qiáng)安全管理，保證活動(dòng)順利進(jìn)行。1.1.68預(yù)防宗教極端主義和非法宗教活動(dòng)宗教交流與合作應(yīng)預(yù)防宗教極端主義和非法宗教活動(dòng)的滋生，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。1.1.69保障宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益宗教交流與合作應(yīng)保障宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益，防止侵權(quán)行為的發(fā)生。1.1.70加強(qiáng)宗教交流與合作的信息共享與溝通宗教事務(wù)管理部門和宗教團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)信息共享與溝通，共同維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。第八章宗教事務(wù)監(jiān)督管理第一節(jié)宗教事務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職責(zé)1.1.71設(shè)立依據(jù)《三農(nóng)村宗教事務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，成立專門的宗教事務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村地區(qū)宗教事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并接受上級(jí)宗教事務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1.1.72職責(zé)宗教事務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）監(jiān)督宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所遵守國家法律法規(guī)及本細(xì)則。（2）檢查宗教活動(dòng)是否違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀。（3）處理涉及宗教因素的投訴、舉報(bào)，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。（4）對(duì)宗教教職人員及信教群眾進(jìn)行政策法規(guī)教育。（5）定期向上級(jí)報(bào)告宗教事務(wù)監(jiān)督情況。第二節(jié)宗教事務(wù)監(jiān)督的方式與程序1.1.73監(jiān)督方式宗教事務(wù)監(jiān)督采取以下方式：（1）定期巡查與不定期抽查相結(jié)合。（2）通過問卷調(diào)查、訪談等形式收集宗教活動(dòng)信息。（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控等，進(jìn)行監(jiān)督。（4）組織宗教知識(shí)及法規(guī)培訓(xùn)，提升宗教事務(wù)管理水平。1.1.74監(jiān)督程序（1）監(jiān)督前應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。（2）監(jiān)督過程中應(yīng)做好記錄，包括文字、圖片和視頻資料。（3）監(jiān)督結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督情況，撰寫監(jiān)督報(bào)告。（4）對(duì)監(jiān)督中發(fā)覺的問題，應(yīng)依法依規(guī)提出整改意見。第三節(jié)宗教事務(wù)監(jiān)督的結(jié)果處理1.1.75處理原則處理宗教事務(wù)監(jiān)督結(jié)果，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正公開的原則，保證處理結(jié)果合法、合規(guī)。1.1.76處理措施（1）對(duì)遵守本細(xì)則規(guī)定的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所，予以通報(bào)表揚(yáng)。（2）對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促整改。（3）對(duì)涉及重大問題的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)宗教事務(wù)管理部門。第四節(jié)宗教事務(wù)監(jiān)督的公開與透明1.1.77公開內(nèi)容宗教事務(wù)監(jiān)督的公開內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果和處理措施。1.1.78公開方式（1）通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開宗教事務(wù)監(jiān)督的相關(guān)信息。（2）設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)宗教事務(wù)監(jiān)督情況。1.1.79透明要求保證宗教事務(wù)監(jiān)督的透明度，要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證監(jiān)督過程的公正、公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。第九章法律責(zé)任與糾紛處理第一節(jié)法律責(zé)任的追究第一條本細(xì)則所指法律責(zé)任，是指在農(nóng)村宗教事務(wù)管理過程中，違反國家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第二條法律責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開的原則；（二）教育與處罰相結(jié)合的原則；（三）過錯(cuò)與責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t；（四）依法保護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益。第三條違反本細(xì)則規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣級(jí)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違反宗教事務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，并依法作出行政處罰。第五條對(duì)違反宗教事務(wù)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法采取以下措施：（一）責(zé)令停止違法行為；（二）沒收違法所得；（三）罰款；（四）吊銷許可證；（五）依法采取其他必要措施。第二節(jié)宗教糾紛的調(diào)解與處理第六條本細(xì)則所指宗教糾紛，是