建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則2017-11-10實施2017-11-10實施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山東天齊置業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：宋錫慶、李印、潘峰、欒啟亭、張英明、姜經(jīng)文、劉超軍、宋超、肖華鋒、劉錦、于科、王洪林、陳炳利、劉振亮、鄧玉明、張鵬、石劍、張健健、王鵬、曹延?xùn)|。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則1件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則DB37/T5063-2016建筑施工現(xiàn)場安全管理資料規(guī)程DBJ14-032-2004建筑工程施工工藝規(guī)程危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質(zhì)(2009)87號)DB37/T2882-2016界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大財產(chǎn)損失的分部分項工2動清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析(JHA)評價記錄、安全檢查表分析(SCL)評價記錄、風(fēng)險分級目風(fēng)險點(diǎn)的劃分應(yīng)包含JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域，還可包括DBJ14-032-2004所涉及的3型及后果和區(qū)域位置等內(nèi)容的基本信息，并填寫《風(fēng)險點(diǎn)登記臺賬》(參見附錄A)和《作業(yè)活動(參見附錄B.1)、《設(shè)備設(shè)施清單》(參見附錄B.2)。a)對于作業(yè)活動，宜采用工作危害分析法(簡稱JHA)進(jìn)行辨識，分析步驟和要求參見附錄C;b)對于設(shè)備設(shè)施，宜采用安全檢查表法(簡稱SCL)進(jìn)行辨識，分析步驟和要求參見附錄D。e)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；運(yùn)用工作危害分析法(JHA)對作業(yè)活動開展危險源辨識時，應(yīng)在對作業(yè)活動劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地辨識危險源，填寫辨識分析記錄(參見附錄B.3)。在作業(yè)活動劃分時，質(zhì)上相對獨(dú)立，既不能太復(fù)雜(如包括多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容),也不能太簡單(如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成)。運(yùn)用安全檢查表法(SCL)對場所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危險源辨識，應(yīng)將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)的情況和后果，填寫辨識分析記錄(參見附錄B.4)。建筑施工企業(yè)宜采用“作業(yè)條件風(fēng)險評價法”(LEC法)(參見附錄E),也可采用事故樹分析法、4件)發(fā)生的可能性、頻繁程度、損失后果、風(fēng)險值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評價級別，進(jìn)行風(fēng)建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險危險程度，按照從高到低的原則劃分較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較c)三級風(fēng)險，即一般風(fēng)險，意指現(xiàn)場的風(fēng)險基d)四級風(fēng)險，即低風(fēng)險，意指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險基本可控，如繼續(xù)施工，可能會導(dǎo)致人員傷害，d)具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；e)經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險質(zhì)(2009)87號危險性較大的分部分項工程安全管理辦法附件二的分部分項工程應(yīng)作為一級風(fēng)險，5.4.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)DB37/T2882—2016第6.5.1、6.5.2條規(guī)定的風(fēng)險控制措施類別和要求，5.4.2風(fēng)險控制措施應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處55.4.5作業(yè)活動類危險源的控制措施通5.4.6重大風(fēng)險控制措施應(yīng)符合DB37/T2882—2016第6.5.3條的要求。不同級別的風(fēng)險要結(jié)合實際5.4.7風(fēng)險控制措施在實施前應(yīng)依據(jù)DB37/T2882—2016第條的要求組織評審。b)二級風(fēng)險的管控，由項目部負(fù)責(zé)管控；c)三級風(fēng)險的管控，由施工班組(包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位)負(fù)責(zé)管控；d)四級風(fēng)險的管控，由作業(yè)人員負(fù)責(zé)管控。應(yīng)編制包括全部風(fēng)險點(diǎn)各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單(參見附錄F.1、F.2)。b)告知內(nèi)容應(yīng)包括主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故類別典型后果、風(fēng)險級別、控制措施等。根據(jù)風(fēng)險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的措施建筑施工企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險管控過程的記錄資料，并按照DB37/T5063--2016納入安全技術(shù)資料管理。風(fēng)險管控記錄資料應(yīng)至少包括風(fēng)6作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析(JHA)評價記錄、安全檢查表分析(SCL)評價記錄、b)原有管控措施得到改進(jìn)，或者增加新的管c)重大風(fēng)險的公示、標(biāo)識牌、警示標(biāo)志得到保持和改進(jìn)；f)風(fēng)險分級管控清單得到改進(jìn)，隱患排查治理工作得到完善。b)工程項目部，項目施工結(jié)束后竣工前7可能導(dǎo)致的主要事故類型區(qū)域位置填表人：(此表是初步劃分風(fēng)險點(diǎn)時的記錄表格。可能導(dǎo)致事故類型：參照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》填寫。)8崗位/地點(diǎn)類別型號是否特種(記錄受控號)單位或風(fēng)險點(diǎn)：崗位：作業(yè)活動：No:分析人：日期：審核人：日期：審定人：序號事件(人、物、可能發(fā)生的后果風(fēng)險分級管控層級建議改進(jìn)(新增)備注工程技術(shù)培訓(xùn)教育個體防護(hù)應(yīng)急處置可能性嚴(yán)重性風(fēng)險值評價級別工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)措施個體防護(hù)應(yīng)急處置分析人：日期：審核人：日期：審定人：日期：9B.4安全檢查表分析(SCL)+評(記錄受控號)單位(風(fēng)險點(diǎn)):崗位：設(shè)序號檢查項目風(fēng)險分級管控層級建議改進(jìn)(新增)工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施可能性嚴(yán)重性頻次風(fēng)險值評價級別工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施b)評價級別是指運(yùn)用風(fēng)險評價方法，確定的風(fēng)險等級。b)模板工程d)砌體工程e)裝飾裝修工程f)基坑支護(hù)工程i)給排水及采暖工程按作業(yè)活動，填入《作業(yè)活動清單》(見附錄表B.1)。C.3.1將《作業(yè)活動清單》中的每項活動分解為若干個相連的C.3.5根據(jù)風(fēng)險判定準(zhǔn)則評估風(fēng)險，將分析結(jié)果，填入《工作危害分析(JHA)+評價記錄》(附錄表B.3)。質(zhì)〔2009〕87號)等；建筑工程項目可以根據(jù)JGJ59建筑施工安全檢查表進(jìn)行編制，DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)施、a)確定編制人員，包括熟悉系統(tǒng)的質(zhì)量員、安全員、技術(shù)員、設(shè)備員、施工員等各方面人員。c)收集資料，收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故事件資料，d)編制表格，確定檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況及后果、安全控制措施等要素。a)列出《設(shè)備設(shè)施清單》(見附錄表B.2);b)依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》,按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干危險源，對照安全檢查表逐個分析潛在的危c)對每個危險源，按照《安全檢查表分析(SCL)+評價記錄》(見附錄B.4)進(jìn)行全過程的系統(tǒng)b)施工現(xiàn)場平面布局、功能分區(qū)、設(shè)備設(shè)施布置、內(nèi)部安全距離等方面的危害；(資料性附錄)作業(yè)條件危險性分析評價法(LEC)E.1分析評價法概述作業(yè)條件危險性分析評價法(簡稱LEC)。L(likelihood,事故發(fā)生的可能性)、E(exposure,人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger,危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小。即：D=L×E×C...................................D——危險源帶來的風(fēng)險值，值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大；L——發(fā)生事故的可能性大?。籈——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。E.2參數(shù)賦值完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有檢測系統(tǒng));或在現(xiàn)場沒有護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件或偏差。3可能但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)1可能性小，完全意外；或沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。很不可能，可以設(shè)想；或危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測。極不可能，或現(xiàn)場有充分有效的防范、控制、監(jiān)控、保護(hù)措施，6321發(fā)生事故產(chǎn)生的后果直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)1人死亡，或2-3人重傷1人重傷731風(fēng)險級別危險程度一級(重大風(fēng)險)紅二級(較大風(fēng)險)橙高度危險三級(一般風(fēng)險)黃顯著危險四級(低風(fēng)險)藍(lán)(資料性附錄)風(fēng)險分級管控清單表F.1作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單風(fēng)險點(diǎn)評價級別風(fēng)險分級故類型管控層級責(zé)任單位責(zé)任人備注編號類型名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1操作及作業(yè)活動12345細(xì)和具體。表F.2設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單風(fēng)險點(diǎn)檢查項目評價級別風(fēng)險分級況及后果管控層級責(zé)任單位責(zé)任人備注編號類型名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1設(shè)施、部位、場所、區(qū)域123456細(xì)和具體。注2:評價級別是運(yùn)用風(fēng)險評價方法，確定的風(fēng)險等級。注3:風(fēng)險分級是指重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”標(biāo)識。注4:管控層級是指根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況確定的管控層級，一般分為企業(yè)、項目部、作第一章總則第一條為加強(qiáng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》和《山東省實施<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法>辦法》等法律法規(guī)第二條山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止等第三條山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”)依法統(tǒng)一管理本省地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織制定和組織實施地方標(biāo)準(zhǔn)，并對地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。第四條省級各有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)，在本部門本行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，提出地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)擬制，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施，依法對本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)實第五條省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口工作，提供地方標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)支持，可承擔(dān)本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草。第六條制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循廣泛參與、公開透明的原則。第七條鼓勵企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校，以及相關(guān)單位積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工第二章地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍第八條對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理要求，可以制定地第九條地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)限制在下列范圍：(一)保障國家安全；(二)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，防止欺詐；(三)保護(hù)人體健康和人身財產(chǎn)安全；(四)保護(hù)動植物的生命安全和健康；(五)保護(hù)環(huán)境；(六)法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。第十條制定(含修訂，下同)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，符合本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行。第三章項目計劃第十一條制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項。第十二條單位和個人均可以向有關(guān)省級行業(yè)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的項目建議。有關(guān)省級行業(yè)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對收集的項目建議進(jìn)行匯總并提出意見，向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請。第十三條省級行業(yè)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在每年11月30日前統(tǒng)一審查匯總提出下一年度的立項申請。地方標(biāo)準(zhǔn)申請立項應(yīng)提交《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議書》(見附件一)、標(biāo)準(zhǔn)草案和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議匯總表》(附件二)。省級行業(yè)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)統(tǒng)一匯總上報《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議書》和標(biāo)準(zhǔn)草案的電子文檔及紙質(zhì)文本一份，電子文檔應(yīng)通過“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)”上傳。標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容涉及專利的，應(yīng)提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件。第十四條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對征集到的地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議的必要性、可行性進(jìn)行審查，提出審查意見，擬定地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目年度計劃。對與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，涉及面廣，社會影響大的地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可根據(jù)需要組織召開專家論證會進(jìn)行論證。專家論證會可邀請行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、用戶、消費(fèi)者等相關(guān)領(lǐng)第十五條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對擬定的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目在其網(wǎng)站()上公示15日，面向社會征求意見。第十六條有下列情形之一的，不予立項：(一)違反法律、法規(guī)的；(二)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；(三)沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施的；(四)未與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)和歸口的省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會協(xié)調(diào)，或者沒有形成一致意見(五)與本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的。第十七條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)立項審查、社會公示或者專家論證會的意見，確定并編制下發(fā)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目年度計劃。地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目年度計劃應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)立項編號、項目名稱、項目類別、性質(zhì)、計劃起止時間、制定或修訂、主管部門(或歸口單位)、主要起草單位等。第十八條涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，可以通過招投標(biāo)方式確定項目起草單第十九條地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目年度計劃執(zhí)行過程中，可以進(jìn)行下列調(diào)整：(一)本省急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項目，可以增補(bǔ)；(二)情況發(fā)生變化，已不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)終止；(三)無法完成的項目，由地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出項目終止的書面申請，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，或者由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直接終止項目；(四)主要起草單位發(fā)生變更的，應(yīng)由原起草單位提出書面申請，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。第二十條地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目應(yīng)在立項計劃下達(dá)的期限內(nèi)完成，計劃起止時間一般不應(yīng)超過2年。未能按計劃期限完成的項目，標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位要向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面說明原因并申請延期，申請延期不得超過半年。逾期仍未完成的，項目自動終止。終止項目確需繼續(xù)制定的，應(yīng)重新申請立項。第二十一條地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目年度計劃確定后，在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站()上公第四章標(biāo)準(zhǔn)起草第二十二條地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對其質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)第二十三條地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組第二十四條地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位應(yīng)當(dāng)完成下列工作：(一)批準(zhǔn)立項一個月內(nèi)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)起草計劃；(二)督促標(biāo)準(zhǔn)起草組按照計劃完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作；(三)落實標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件；(四)完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見、送審和報批等工作；(五)其他應(yīng)當(dāng)由地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位承擔(dān)的工作。第二十五條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：(一)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；(二)充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方，實現(xiàn)各方共同利益的一致，不得強(qiáng)調(diào)部門或者行業(yè)利益；(三)不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；(四)不得設(shè)定部門管理權(quán)限；(五)符合WTO/TBT相關(guān)原則要求；(六)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合GB/T1和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；(七)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的實施。第二十六條地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)起草計劃完成標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，經(jīng)起草單位審查通過后，形成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”。第二十七條標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)項目背景，包括全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、立項背景及必要性等。(二)工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等；(三)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項目，還應(yīng)當(dāng)列出和原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況；(四)主要試驗(或驗證)的分析報告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證；(五)國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；(六)重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；(七)預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議；(八)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的風(fēng)險評估及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期的(九)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。第二十八條標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)就“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”、“標(biāo)準(zhǔn)編制說明”及相關(guān)文件資料采取會議、書面等多種形式廣泛征求生產(chǎn)、銷售、使用、科研、檢驗、管理等方面，不少于十家單位的意見。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋不同地區(qū)。涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開會議，征求有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也可以根據(jù)需要直接組織征求意見。第二十九條書面征求意見的期限一般為一個月。被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時，應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù)，逾期未復(fù)函的按無異議處理。第三十條地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進(jìn)行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》(見附件三),并根據(jù)征求意見情況，將“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”修改成“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”。第三十一條地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)省級行業(yè)主管部門或歸口的省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會同意后，統(tǒng)一報送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查。第三十二條報送標(biāo)準(zhǔn)送審稿時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：(一)申請審查的公文；(二)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查申請書》(見附件四);(三)省級行業(yè)主管部門或省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的意見；(四)標(biāo)準(zhǔn)送審稿；(五)標(biāo)準(zhǔn)編制說明；(六)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》;(七)主要的試驗、驗證報告；(八)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家建議名單》(見附件五)。上述材料紙質(zhì)文本各1份，電子文檔經(jīng)“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)”報送。第四章標(biāo)準(zhǔn)審查第三十三條地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位在完成起草任務(wù)后，應(yīng)及時向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出審查申請。地方標(biāo)準(zhǔn)審查由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或委托有關(guān)省級行業(yè)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施。第三十四條地方標(biāo)準(zhǔn)原則上采用專家審查會議形式審查。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查組專家人數(shù)一般不少于7人，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查組專家人數(shù)一般不少于12人，必要時可邀請有關(guān)管理部門、第三十五條地方標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和(二)標(biāo)準(zhǔn)的重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；(三)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；(四)涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對驗證(五)強(qiáng)制性條款的必要性和合理性；(六)文本編寫的規(guī)范性；(七)需要時，可對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性進(jìn)行評價。第三十六條審查會議應(yīng)聽取標(biāo)準(zhǔn)起草組介紹標(biāo)準(zhǔn)編制說明，并對標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查。會議審查，原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)有審查專家組人數(shù)的四分之三以上同意為通過；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)包括：會議時間、參加單位、審查意見、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意見、是否通過等內(nèi)容。會議紀(jì)要應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)審查委員會主任委員代表審查委員會簽字，并附《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家名單》(見附件六)。第三十七條審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)根據(jù)專家審查意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，形成“標(biāo)準(zhǔn)報批審查不通過的地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)根據(jù)專家審查意見終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后重新審第五章標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布第三十八條地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)報批材料報送授權(quán)組織審查的單位審核，報經(jīng)省級行政主管部門同意，報送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布，報送材料包括：(一)地方標(biāo)準(zhǔn)報批文件；(二)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)報批表》(見附件七);(三)地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿；(四)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；(五)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要；(六)地方標(biāo)準(zhǔn)審查人員名單；(七)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會專家簽字表決表》(見附件八，需要時報送);(八)地方標(biāo)準(zhǔn)審查修改意見匯總；(九)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》;(十)引用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報告；上述材料同時報送紙質(zhì)文本(各一份)和電子文檔，電子文檔通過“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系第三十九條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對報批材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審核，并在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站()上公示標(biāo)準(zhǔn)報批稿，面向社會征求意見。推薦性標(biāo)準(zhǔn)公示期限為15日，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公示期限為60日。第四十條標(biāo)準(zhǔn)報批稿公示結(jié)束