ExplorationofChina'sNewEnergyElectricityMarketsandGreenCertificationInstituteforEnergyPo2023.09development中國新能源參與電力市場的幾點觀察中國新能源參與電力市場的幾點觀察bservationsontheparticipationofnewenergyinelectricitymarket中國綠證制度的最新要求NewrequirementsforGreencertification二二三三23中國新能源發(fā)展的新形勢中國新能源發(fā)展的新形勢Newsituationofchina’snew一一(一)新能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位Largestscaleofnewenergydevelopmentandutilizationintheworld在標(biāo)桿電價和保障性收購制度的支持下，新能源實現(xiàn)高速發(fā)展，在標(biāo)桿電價和保障性收購制度的支持下，新能源實現(xiàn)高速發(fā)展，并網(wǎng)裝機規(guī)模持續(xù)增長。Benchmarktariffsandguaranteedpurchasesystempromotedevelopmentofnewenergyandgrowinggrid-connectedinstalledcapacityInstalledwindpowercapacity(GW)Installedsolarcapacity(GW)4(二)新能源裝機占比逐步增長Increasingproportionofnewenergyinstalledcapacity截至2021年底截至2021年底，我國可再生能源發(fā)電裝機和風(fēng)電裝機、光伏裝機三者均占全球裝機的1/3以上，分別為33%、40%和36%，水電裝機容量占全球總裝機29%。Bytheendof2021,China‘sinstalledcapacityofrenewables,windpower,andsolarpowerallaccountedformorethan1/3oftheglobalinstalledcapacity.Hydroelectricityinstalledcapacityaccountedfor29%oftheglobaltotal2021年全球主要國家可再生能源裝機占比情況截至2021年底全球水風(fēng)光發(fā)電裝機構(gòu)成5(三)新能源加快助力能源生產(chǎn)消費端綠色低碳轉(zhuǎn)型Newenergyacceleratesgreenandlow-carbontransition截至2021年底，我國新能源裝機規(guī)模達6.34億千瓦，占比達到27%；新能源發(fā)電量約11422億千截至2021年底，我國新能源裝機規(guī)模達6.34億千瓦，占比達到27%；新能源發(fā)電量約11422億千瓦時，基本相當(dāng)于全國居民生活用電量，占全社會用電量的比重達到13.7%。Bytheendof2021,China'snewenergyinstalledcapacityreached634GW,accountingfor27%;newenergypowergenerationisabout1.1422TWh,accountingfor13.7%ofthetotalconsumption.核電2%氣電核電2%氣電太陽能13%2%太陽能13%水電15%生物質(zhì)2%煤電生物質(zhì)2%風(fēng)電風(fēng)電核電太陽能氣電核電太陽能4%3%4%水電生物質(zhì)2%風(fēng)電8%煤電62%發(fā)電量8.4萬億千瓦時6(四)新能源行業(yè)治理體系不斷健全Improvedgovernancesystemofthenewenergyindustry我國已形成以《可再生能源法》為基礎(chǔ)、日益完善的可再生能源政策支持和監(jiān)管體系。ArenewableenergypolicysupportingandregulatorysystemisformedbasedontheRenewableEnergyLaw《可再生能源法》太陽能、生物質(zhì)規(guī)劃保障政策產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、事中事后監(jiān)管7(五)新能源消納仍面臨一定的不確定性Newenergyconsumptionstillfacesuncertainties我國發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)Power我國發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)PowerMixinChina8新能源快速發(fā)展，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升面臨諸多制約，靈活性調(diào)節(jié)資源發(fā)展亟待加快。Withtherapiddevelopmentofnewenergy,theenhancementofsystemregulationcapacityfacesmanyconstraints,andthedevelopmentofflexibleregulationresourcesneedstobeaccelerated.新能源出力具有間歇性、隨機性、波動性等特Alargeproportionofnewenergyconnectedtothegridputsforwardhigherrequirementsforsyste全國新能源利用率總體保持較高水平，但消納基礎(chǔ)尚不牢Foundationofconsumptionisnotyetsolid,andtheproblemofcurtailmentisstillpro調(diào)節(jié)性資源建設(shè)面臨諸多約束，區(qū)域性新能源高效消納Constructionofregulatingresourcesfacesmanyconstraints,andtheriskofefficientregionalconsumptionofnewenergyhasincreased.9中國新能源參與電力市場的幾點觀察observations中國新能源參與電力市場的幾點觀察observationsontheparticipationofnewenergyinelectricitymarket二(一)我國電力市場交易基本類型MaintypesofelectricitymarkettransactionsGenerationpriority省間市場交易，指跨越省級電網(wǎng)的交易省內(nèi)市場交易，指電力用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)通過交易平臺開展的交易Intra-指各類電量交易合火火、水火、新能源與常規(guī)電廠之間的合同替代交易，公用電廠與自備電廠的替代交易、省間替代交易等。主要包括合同轉(zhuǎn)讓、Ancillaryservices區(qū)域省間輔助服務(wù)市場方面，相繼制定了區(qū)域省間輔助服務(wù)市場運營規(guī)則省內(nèi)輔助服務(wù)市場方面，大部分省份均出臺了輔助服務(wù)根據(jù)發(fā)改委、能源局批復(fù)，開展省間電力中長(二)國內(nèi)新能源參與省級現(xiàn)貨市場的方式Modalitiesforneenergyinprovincialspotmarkets隨著新能源的快速發(fā)展，各省域電力市場，特別是試點電隨著新能源的快速發(fā)展，各省域電力市場，特別是試點電力現(xiàn)貨市場地區(qū)，對新能源參與市場的交易機制進行了初步探索。Pilotspotmarkethaveconductedpreliminaryexplorationofthetradingmechanismfornewenergyparticipationinthemarket.部分試點電力現(xiàn)貨市場建設(shè)地區(qū)新能源裝機規(guī)模超過部分試點電力現(xiàn)貨市場建設(shè)地區(qū)新能源裝機規(guī)模超過30%，發(fā)電量超過15%。Insomepilotspotmarkets,newenergyaccountsforover30%ofinstalledcapacityandoofpowergeneration.新能源發(fā)電358122153099新能源裝機(二)國內(nèi)新能源參與省級現(xiàn)貨市場的方式Modalitiesfornewenergyinprovincialspotmarkets報量不報價：申報電量優(yōu)先出清，作Declaredquantitynotquoted:prioritizedforclearing,asthepricetakersettlesaccordingto代表地區(qū)：江蘇、河南11新能源參與報量報價：與常規(guī)電源同臺競價，按照代表地區(qū)：山西、甘肅、蒙西、廣東、(三)國內(nèi)新能源參與跨省跨區(qū)市場的方式Modalitiesfornewenergyininter-provincialandinter-regionalmarkets中長期市場：包括新能源外送交易、新能源與大用戶直接交易、新能源與常規(guī)能源省間發(fā)電權(quán)交易三種形式Medium-andlong-termmarket:includingnewenergyexport,directtransactionsbetweengeneratorandlargeuandinter-provincialpowergenerationrightstransactionsbetweennewandconventionalenergysou現(xiàn)貨市場：2017年啟動跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨市場，2021年《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》出臺Spotmarket:cross-regionalinter-provincialsurplusrenewableenergyspotmarketislaunchedin(四)國內(nèi)新能源參與綠電市場的方式Modalitiesfornew(四)國內(nèi)新能源參與綠電市場的方式Modalitiesfornewenergyparticipatingingreenpowermarket通過開展新能源專場中長期交易，實現(xiàn)新能源電能與綠色憑證的“電證合一”。Withnewenergyspecializedmedium-andlong-termtransactions,the“unificationofelectricitycertificates”fornewenergypowerandgreencertificateswasrealized.綠電專場交易+還原綠電的綠色商品屬性污染物碳排放(五)新能源參與電力市場的意義Significanceofrenewableenergyparticipationinpowermarket新能源參與電力市場是能源電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重要任務(wù)。andisanimportanttaskinconstructionofaunifiednationalpowermarketsystem.1建設(shè)新型電力系統(tǒng)的必然要1建設(shè)新型電力系統(tǒng)的必然要求l為發(fā)揮市場資源配置作用，必須建設(shè)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場體系。Buildapowermarketsystemadaptedtothenewpowersystem，inordertoplayaroleofmarketresourceallocation.2促進2促進多能互補、推動供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)資源協(xié)同互動的關(guān)鍵舉措Promotemulti-energycomplementarityandsynergisticinteractionbetweensupply-sideanddemand-sideresourcesl推動多種能源同臺競價，形成反映系統(tǒng)供需和運行成本的價格信號。Promotemultipleenergysourcestocompeteonthesameplatform,formingpricel發(fā)揮新能源低發(fā)電成本、傳統(tǒng)電源強調(diào)節(jié)能力優(yōu)勢，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。Utilizeadvantagesofr(六)(六)新能源參與電力市場的挑戰(zhàn)challengesofnewenergyparticipationinpowermarket新能源出力特性導(dǎo)致難以獲得較高收益l新能源發(fā)電同時率高，與負荷匹配性差，很難在現(xiàn)貨市場中賣出高價。Renewableenergypowergenerationhasahightraditionalpowersupplytransact22銜接、中長期市場中主體交易靈活性不足、輔助服務(wù)使得新能源企業(yè)面臨更多的市場交易風(fēng)險。Mediumandlong-termmarketandspotmarketpricemechanismdoesnot(七)(七)新能源參與電力市場的建議proposalsforrenewableenergyparticipationpowermarket（一）完善電（一）完善電力市場機制11l推動中長期和現(xiàn)貨市場銜接，逐步放開對中長期交易電量的比例限制。2l完善輔助服務(wù)費用在用戶側(cè)的分?jǐn)倷C制。33l打破省間壁壘，鼓勵新能源企業(yè)在更大的交易平臺和市場范圍內(nèi)開展市場化交易。Breakingdowninter-provincialbarriersantocarryoutmarket-orientedtransactionswithin（二）推動碳市場、（二）推動碳市場、綠證市場、電力市場銜接11l從碳市場、綠證市場、電力市場銜接協(xié)同上做好頂層設(shè)計。Top-leveldesignintermsofl打通碳市場、綠證市場、電力市場間政策的銜接賭點，通過市場機制引導(dǎo)新能源行業(yè)或整個能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。22energyindustryasawholethrough（三）引導(dǎo)（三）引導(dǎo)企業(yè)或個人綠電消費Guidingbusinessesorindividualstogreenpowerconsumption1l鼓勵用戶增加綠電消費、減少高碳電消費。Encourageuserstoincreasegreenelectric22l推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，建立碳配額分?jǐn)偤吞际袌鼋灰讬C制，提高高碳電源的生產(chǎn)交易成本，提升可再生能源市場競爭力。Promoteshiftfromdualcontrolofenergyconscarbonquotasharingandcarbonmarkettradingmechcostsofhigh-carbonpowersources,an我國綠證制度的最新要求New我國綠證制度的最新要求NewrequirementsforGreencertification(—)(—)綠證的必要性Necessityofgreencertification“綠證”是指可再生能源綠色電力證書，是可再生能源綠色電力的“電子身份證”。The"greencertificate"referstotherenewableenergygreenpowercertificate,whichisthe"electronicIDcard"ofrenewablepower.綠證的必要性Theonlyproofoft認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證(二)綠證的特點certificatestoenhancertificatestoenhan1唯一性2基礎(chǔ)性權(quán)威性3l綠證是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。Greencertificatesaretheonlyproofoftheenvironmentalattributesofrenewablepower,alsotheonlycredentiproductionandconsumption費量等基礎(chǔ)性作用。Clarifythefundamentalroleofgreencertificatesinsupportinggreenpowertradingandconsumptio(三)規(guī)范綠證核發(fā)l對全國已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核l對全國已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核renewableenergypowergenerationprojects,achievingcogreencertificateissuancecoverage.綠證核發(fā)單位l國家能源局NationalEnergyAdministrationCriteriaforissuinggreencertificandelectricitytradinginstitutions,cross-referencedwithdataprovidedbypowergeneration集中式太陽能發(fā)電(含光熱發(fā)電)、分布式光伏發(fā)電集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、分散式風(fēng)電集中式太陽能發(fā)電(含光熱發(fā)電)、分布式光伏發(fā)電集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、分散式風(fēng)電僅包含2