礦山雙重預(yù)防機(jī)制管理制度一、總則（一）制度目標(biāo)為有效防范和遏制礦山生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱“雙重預(yù)防機(jī)制”），實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于礦山企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括礦山的勘探、開采、運(yùn)輸、加工、儲存等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、人員作業(yè)等。（三）工作原則安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。全員參與、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理。風(fēng)險優(yōu)先、隱患導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立礦山雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：貫徹落實國家有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策要求。審定礦山雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)制度、方案和計劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行中的重大問題。保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行所需的資金、人員、物資等資源。（二）工作機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制工作辦公室（以下簡稱“雙防辦”），設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。雙防辦主要職責(zé)如下：負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制的日常管理工作，組織制定和完善相關(guān)制度、方案和計劃。組織開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和管控工作。組織開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，跟蹤隱患整改情況。負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳、培訓(xùn)、考核等工作。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報雙重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行情況。（三）各部門及人員職責(zé)各職能部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)的安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理工作，及時向雙防辦報送相關(guān)信息。各生產(chǎn)單位：負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)現(xiàn)場的安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理工作，落實各項安全措施，確保生產(chǎn)安全。全體員工：參與本崗位的安全風(fēng)險辨識和隱患排查工作，嚴(yán)格遵守各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。三、安全風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險辨識辨識范圍：包括礦山的地質(zhì)條件、開采工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作、管理體系等方面。辨識方法：采用現(xiàn)場檢查、資料分析、專家論證、員工訪談等方法進(jìn)行風(fēng)險辨識。辨識周期：正常生產(chǎn)期間，每季度至少進(jìn)行一次全面的風(fēng)險辨識；當(dāng)?shù)V山的地質(zhì)條件、開采工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行專項風(fēng)險辨識。（二）風(fēng)險評估評估方法：采用風(fēng)險矩陣法、作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）等方法進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級劃分：根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。（三）風(fēng)險管控管控原則：對不同等級的安全風(fēng)險，采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險處于可接受范圍。管控措施：重大風(fēng)險：制定專項管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，定期進(jìn)行監(jiān)測和評估，必要時停產(chǎn)整頓。較大風(fēng)險：制定具體的管控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查，確保措施落實到位。一般風(fēng)險：采取常規(guī)的管控措施，如制定操作規(guī)程、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等。低風(fēng)險：通過日常的安全管理和檢查，確保風(fēng)險不升級。風(fēng)險告知：將安全風(fēng)險等級、管控措施等信息通過公告欄、安全手冊、班前會等形式告知全體員工和相關(guān)方。四、隱患排查治理（一）隱患排查排查范圍：包括礦山的生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、安全管理、作業(yè)人員等方面存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患。排查方式：采用日常排查、專項排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查等方式進(jìn)行隱患排查。排查責(zé)任：各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為隱患排查的第一責(zé)任人，組織本單位員工進(jìn)行日常隱患排查；雙防辦組織開展專項、季節(jié)性、節(jié)假日等隱患排查。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患和一般隱患。重大隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使礦山自身難以排除的隱患。一般隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（三）隱患治理治理責(zé)任：對于排查出的隱患，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金來源。重大隱患治理：重大隱患應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。治理完成后，經(jīng)雙防辦組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。一般隱患治理：一般隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，限期整改。整改完成后，由整改責(zé)任人組織驗收，并報雙防辦備案。（四）隱患臺賬管理雙防辦建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患的名稱、所在位置、隱患等級、排查時間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改情況等信息。隱患治理完成后，及時銷號。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：包括雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度流程、風(fēng)險辨識方法、隱患排查技巧等。培訓(xùn)對象：包括礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及全體員工。培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、模擬演練等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)周期：新員工上崗前必須進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)；在崗員工每年至少進(jìn)行一次雙重預(yù)防機(jī)制再培訓(xùn)。（二）考核考核對象：包括各職能部門、各生產(chǎn)單位以及全體員工?？己藘?nèi)容：包括雙重預(yù)防機(jī)制的制度執(zhí)行情況、風(fēng)險分級管控情況、隱患排查治理情況等?？己朔绞剑翰捎萌粘z查、月度考核、季度考核、年度考核等方式進(jìn)行考核。考核結(jié)果：考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、績效考核、獎懲任免的重要依據(jù)。六、獎懲（一）獎勵對在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人，給予以下獎勵：通報表揚(yáng)。物質(zhì)獎勵。評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。（二）處罰對違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行不力，引發(fā)生產(chǎn)安全事故或者造成不良影響的部門和個人，給予以下處罰：通報批評。經(jīng)濟(jì)處罰。