國家開放大學(xué)《行政法與行政訴訟法》期末模擬試題及參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.以下屬于行政法調(diào)整對(duì)象的是（）A.行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系B.行政相對(duì)人之間的關(guān)系C.行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的內(nèi)部關(guān)系D.各種社會(huì)關(guān)系2.下列不屬于行政主體的是（）A.國務(wù)院B.北京市人民政府C.海淀區(qū)某街道辦事處D.某大學(xué)3.行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（）A.內(nèi)部行政行為與外部行政行為B.抽象行政行為與具體行政行為C.羈束行政行為與自由裁量行政行為D.依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為4.下列不屬于行政許可的是（）A.頒發(fā)律師資格證書B.授予商標(biāo)專利權(quán)C.交通部門頒發(fā)駕駛執(zhí)照D.婚姻登記5.下列屬于行政處罰形式的是（）A.降級(jí)B.撤職C.罰款D.開除6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的上級(jí)人民政府規(guī)章與某行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸，該復(fù)議機(jī)關(guān)的正確處理方法是（）A.直接撤銷規(guī)章的相關(guān)規(guī)定B.中止對(duì)具體行政行為的審查C.送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或者裁決D.以行政法規(guī)為依據(jù)，作出復(fù)議決定7.下列關(guān)于行政訴訟被告的表述，正確的是（）A.行政訴訟被告只能是行政主體B.行政訴訟被告可以是行政相對(duì)人C.行政訴訟被告與行政復(fù)議被申請(qǐng)人不可能是同一主體D.行政訴訟被告恒為行政機(jī)關(guān)8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（）A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.規(guī)章9.下列不屬于行政訴訟證據(jù)的是（）A.書證B.物證C.證人證言D.犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解10.關(guān)于行政賠償，下列說法正確的是（）A.行政賠償實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則B.行政賠償?shù)姆秶ň駬p害賠償C.行政賠償請(qǐng)求人只能是公民D.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)只能是行政機(jī)關(guān)二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）1.行政法的基本原則包括（）A.合法性原則B.合理性原則C.應(yīng)急性原則D.高效便民原則2.行政行為的合法要件包括（）A.主體合法B.權(quán)限合法C.內(nèi)容合法D.程序合法3.行政許可的設(shè)定權(quán)限包括（）A.法律可以設(shè)定行政許可B.行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可C.地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可D.規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可4.行政復(fù)議的范圍包括（）A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照等證書變更、中止、撤銷的決定不服的D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的5.行政訴訟的受案范圍包括（）A.對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的B.對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的三、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.行政法2.行政主體3.行政強(qiáng)制4.行政訴訟第三人四、簡答題（每小題10分，共30分）1.簡述行政法的特點(diǎn)。2.簡述行政處罰的原則。3.簡述行政訴訟中被告的舉證責(zé)任。五、案例分析題（15分）2023年5月，某市工商局接到群眾舉報(bào)，稱該市甲公司存在銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。工商局立即組織執(zhí)法人員對(duì)甲公司進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法人員在未出示任何證件的情況下，強(qiáng)行進(jìn)入甲公司的倉庫進(jìn)行檢查，并扣押了部分涉嫌假冒偽劣的產(chǎn)品。甲公司認(rèn)為工商局的執(zhí)法行為違法，遂向人民法院提起行政訴訟。問題：1.工商局的執(zhí)法行為存在哪些違法之處？（7分）2.甲公司提起行政訴訟，被告是誰？為什么？（8分）參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.A行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系。行政關(guān)系是行政主體在行使行政職能過程中與行政相對(duì)人發(fā)生的各種關(guān)系；監(jiān)督行政關(guān)系是國家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為過程中與行政主體之間形成的關(guān)系。行政相對(duì)人之間的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的內(nèi)部關(guān)系并非行政法的主要調(diào)整對(duì)象，行政法也并非調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系。2.D國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)，北京市人民政府是地方行政機(jī)關(guān)，海淀區(qū)某街道辦事處是政府的派出機(jī)關(guān)，它們都屬于行政主體。而某大學(xué)是事業(yè)單位，雖然在某些情況下可能具有一定的行政職權(quán)，但一般情況下不屬于行政主體。3.A行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為；外部行政行為是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作出的行政行為。4.D行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。頒發(fā)律師資格證書、授予商標(biāo)專利權(quán)、交通部門頒發(fā)駕駛執(zhí)照都屬于行政許可。而婚姻登記是對(duì)婚姻關(guān)系的確認(rèn)，不屬于行政許可。5.C行政處罰的形式包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。降級(jí)、撤職、開除屬于行政處分，是對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的懲戒措施。6.D行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的上級(jí)人民政府規(guī)章與某行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸，由于行政法規(guī)的效力高于規(guī)章，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)以行政法規(guī)為依據(jù)，作出復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)直接撤銷規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，也無需中止審查或送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或者裁決。7.A行政訴訟被告只能是行政主體，行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。行政相對(duì)人不能成為行政訴訟被告，行政訴訟被告與行政復(fù)議被申請(qǐng)人可能是同一主體，行政訴訟被告不一定恒為行政機(jī)關(guān)，還可能是法律法規(guī)授權(quán)的組織。8.D行政訴訟中，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。規(guī)章在行政訴訟中只是起到參照作用，而非直接適用。9.D行政訴訟證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解是刑事訴訟中的證據(jù)類型，不屬于行政訴訟證據(jù)。10.B行政賠償實(shí)行違法責(zé)任原則，而非過錯(cuò)責(zé)任原則。行政賠償?shù)姆秶ㄎ镔|(zhì)損害賠償和精神損害賠償。行政賠償請(qǐng)求人可以是公民、法人或者其他組織，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以是行政機(jī)關(guān)，也可以是法律法規(guī)授權(quán)的組織。二、多項(xiàng)選擇題1.ABCD行政法的基本原則包括合法性原則、合理性原則、應(yīng)急性原則和高效便民原則。合法性原則要求行政行為必須符合法律規(guī)定；合理性原則要求行政行為應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性；應(yīng)急性原則是指在特殊緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施；高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織。2.ABCD行政行為的合法要件包括主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法和程序合法。主體合法要求作出行政行為的主體必須具有行政主體資格；權(quán)限合法要求行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為；內(nèi)容合法要求行政行為的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定和社會(huì)公共利益；程序合法要求行政行為必須按照法定的程序進(jìn)行。3.ABCD法律可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。4.ABCD行政復(fù)議的范圍包括對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照等證書變更、中止、撤銷的決定不服的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的等多種情形。5.ABCD行政訴訟的受案范圍包括對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的；對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的等。三、名詞解釋1.行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，它是我國法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門，旨在保障行政權(quán)的合法、合理行使，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。2.行政主體行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。3.行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。4.行政訴訟第三人行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。第三人在行政訴訟中具有獨(dú)立的訴訟地位，有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。四、簡答題1.簡述行政法的特點(diǎn)。（1）形式上的特點(diǎn)①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，且行政關(guān)系變動(dòng)較快，因此很難制定一部統(tǒng)一、完整的行政法典。②行政法規(guī)范數(shù)量多，表現(xiàn)形式多樣。行政法規(guī)范廣泛存在于各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。（2）內(nèi)容上的特點(diǎn)①行政法的內(nèi)容廣泛。行政法調(diào)整的對(duì)象包括行政管理的各個(gè)方面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等眾多領(lǐng)域。②行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和行政管理的需要，行政法規(guī)范需要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整和更新，以適應(yīng)變化的情況。③行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。行政法不僅規(guī)定了行政主體的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，還規(guī)定了行政主體行使權(quán)力的程序。2.簡述行政處罰的原則。（1）處罰法定原則行政處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，法無明文規(guī)定不得處罰。處罰的主體、處罰的種類和幅度、處罰的程序都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。（2）處罰公正、公開原則處罰公正原則要求行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。處罰公開原則要求行政處罰的依據(jù)、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）處罰與教育相結(jié)合原則行政處罰的目的不僅是為了懲罰違法行為，更重要的是教育公民、法人或者其他組織自覺遵守法律。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將處罰與教育相結(jié)合，通過處罰達(dá)到教育和預(yù)防違法的目的。（4）保障相對(duì)人權(quán)利原則在行政處罰過程中，應(yīng)當(dāng)保障相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)和獲得賠償權(quán)等權(quán)利。相對(duì)人有權(quán)對(duì)行政處罰進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取相對(duì)人的意見。（5）一事不再罰原則對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這一原則旨在防止對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.簡述行政訴訟中被告的舉證責(zé)任。（1）被告承擔(dān)舉證責(zé)任的依據(jù)根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是因?yàn)樾姓袨槭切姓C(jī)關(guān)單方面作出的，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“先取證，后裁決”的原則，掌握作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。（2）舉證的范圍被告應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，包括證明行政行為合法性的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)是在行政程序中收集和取得的，在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。（3）舉證的期限被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。五、案例分析題1.工商局的執(zhí)法行為存在以下違法之處：（1）執(zhí)法人員未出示任何證件。根據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)