第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，涉水領域（包括水利、水文、水環(huán)境、水資源等）的重要性日益凸顯。為了更好地保障涉水領域的可持續(xù)發(fā)展，提高涉水事務管理水平，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有必要建立健全涉水領域制度體系。本方案旨在提出一套系統(tǒng)、全面、科學的涉水領域制度建設方案，以指導涉水領域的規(guī)范化和制度化發(fā)展。二、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以制度建設為核心，以法治保障為手段，全面推進涉水領域規(guī)范化、制度化、法治化建設。三、制度體系構建（一）涉水法律法規(guī)體系1.完善涉水法律法規(guī)：根據(jù)國家法律法規(guī)，結合地方實際情況，制定和完善涉水領域的法律法規(guī)，包括水法、防洪法、水資源法、水污染防治法、水土保持法等。2.建立健全地方性法規(guī)：針對地方涉水特點，制定地方性法規(guī)，確保法律法規(guī)的適用性和可操作性。（二）涉水行政管理體系1.明確涉水行政管理部門職責：明確水利、環(huán)保、國土、住建等部門的職責分工，確保涉水事務的協(xié)同推進。2.建立涉水行政監(jiān)管機制：建立健全涉水行政監(jiān)管制度，強化監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效能。（三）涉水工程建設管理制度1.嚴格執(zhí)行工程建設標準：加強涉水工程建設標準制定，確保工程建設質量。2.完善工程建設程序：規(guī)范工程建設程序，確保工程建設合法合規(guī)。3.強化工程建設監(jiān)管：加強對工程建設過程的監(jiān)管，確保工程質量和安全。（四）涉水水資源管理制度1.實施最嚴格的水資源管理制度：堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，全面推行最嚴格的水資源管理制度。2.加強水資源監(jiān)測與調度：建立健全水資源監(jiān)測體系，科學合理調度水資源。3.推進水資源產(chǎn)權制度改革：明確水資源產(chǎn)權，加強水資源市場化配置。（五）涉水環(huán)境保護制度1.嚴格環(huán)境保護法律法規(guī)：完善環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)境保護監(jiān)管。2.推進水環(huán)境治理：加強水環(huán)境治理，確保水環(huán)境質量持續(xù)改善。3.加強水污染防治：建立健全水污染防治制度，加大水污染防治力度。（六）涉水應急管理制度1.建立健全涉水應急管理體系：明確應急管理機構職責，完善應急預案。2.加強應急隊伍建設：提高應急隊伍的應急處置能力。3.加強應急物資儲備：確保應急物資充足，提高應急處置效率。四、實施保障（一）加強組織領導成立涉水領域制度建設領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督促檢查制度建設各項工作。（二）強化政策支持加大財政投入，支持涉水領域制度建設，為制度建設提供有力保障。（三）加強宣傳培訓開展涉水領域制度建設宣傳培訓，提高全社會的制度意識和參與度。（四）嚴格考核問責建立健全涉水領域制度建設考核問責機制，對制度落實不力的單位和個人進行問責。五、預期效果通過實施本方案，實現(xiàn)以下目標：1.涉水領域法律法規(guī)體系更加完善，法律法規(guī)的適用性和可操作性得到提高。2.涉水行政管理體系更加健全，涉水事務管理水平得到顯著提升。3.涉水工程建設管理制度更加嚴格，工程建設質量和安全得到保障。4.涉水水資源管理制度更加科學，水資源利用效率得到提高。5.涉水環(huán)境保護制度更加嚴格，水環(huán)境質量得到持續(xù)改善。6.涉水應急管理制度更加完善，應急處置能力得到顯著提升。本方案的實施將為我國涉水領域的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉水領域（如水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等）的問題日益凸顯，對人民群眾的生活質量和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴重影響。為加強涉水領域管理，保障國家水安全，提高水資源的利用效率，保護水生態(tài)環(huán)境，特制定本制度。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，以保障水安全、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為目標，通過深化改革、創(chuàng)新管理、強化法治，構建科學、規(guī)范、高效的涉水領域制度體系。三、制度目標1.實現(xiàn)水資源合理配置，提高水資源利用效率；2.保障水環(huán)境質量，改善水生態(tài)環(huán)境；3.嚴格水資源管理，防止水污染事故發(fā)生；4.強化水事糾紛調解，維護水事秩序；5.提高涉水領域管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、制度內容（一）水資源管理制度1.水資源規(guī)劃與配置制度（1）制定水資源規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用和保護目標。（2）建立水資源配置機制，確保水資源合理分配。（3）實行水資源總量控制，控制用水總量，優(yōu)化用水結構。2.水資源節(jié)約與保護制度（1）推廣節(jié)水技術，提高用水效率。（2）加強水資源保護，防止水污染。（3）建立健全水資源保護制度，強化水資源保護責任。（二）水環(huán)境管理制度1.水環(huán)境監(jiān)測與評估制度（1）建立健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握水環(huán)境質量。（2）定期開展水環(huán)境評估，分析水環(huán)境變化趨勢。2.水污染防治制度（1）加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水治理，減少污染物排放。（2）嚴格污染物排放標準，實施污染物總量控制。（3）建立健全水污染防治責任體系，落實污染防治措施。3.水生態(tài)保護制度（1）加強水源地保護，確保飲用水安全。（2）實施生態(tài)修復工程，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能。（3）加強水生態(tài)保護宣傳教育，提高公眾水生態(tài)保護意識。（三）水事糾紛調解制度1.建立水事糾紛調解機構，負責調解水事糾紛。2.制定水事糾紛調解規(guī)則，明確調解程序和責任。3.加強水事糾紛調解隊伍建設，提高調解水平。（四）涉水領域法治建設制度1.完善涉水法律法規(guī)體系，確保涉水領域管理有法可依。2.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處涉水違法行為。3.提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法能力。五、制度實施與保障（一）加強組織領導成立涉水領域制度建設領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和監(jiān)督檢查。（二）明確責任分工各部門、各地區(qū)要按照職責分工，落實制度建設工作。（三）強化監(jiān)督檢查建立健全制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制，確保制度落實到位。（四）加強宣傳教育加大涉水領域制度建設的宣傳力度，提高全社會對制度建設的認識和支持。六、總結本制度旨在規(guī)范涉水領域管理，保障國家水安全，提高水資源利用效率，保護水生態(tài)環(huán)境。通過實施本制度，有望實現(xiàn)涉水領域管理的規(guī)范化、法治化，為我國水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)文明建設提供有力保障。第3篇一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉水領域（如水利、水環(huán)境、水資源等）的重要性日益凸顯。然而，由于歷史原因和現(xiàn)實問題，涉水領域制度建設相對滯后，存在法律法規(guī)不完善、管理體制不健全、執(zhí)法力度不夠等問題。為加強涉水領域制度建設，提高治理能力和水平，特制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以保障水安全、改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置為核心，加強涉水領域制度建設，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。三、基本原則1.堅持依法治水。以法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全涉水領域法律法規(guī)體系，確保涉水領域各項工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.堅持問題導向。針對涉水領域存在的突出問題，有針對性地制定和完善相關制度，切實解決實際問題。3.堅持改革創(chuàng)新。推進涉水領域體制機制創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提高治理效能。4.堅持協(xié)同推進。加強部門間、地區(qū)間協(xié)作，形成工作合力，共同推進涉水領域制度建設。四、主要任務（一）完善法律法規(guī)體系1.制定《中華人民共和國水法》修訂草案，明確水資源的權屬、開發(fā)利用、保護、管理等方面的法律法規(guī)。2.制定《水污染防治法》修訂草案，強化水污染防治的法律責任，完善水污染防治制度。3.制定《水資源稅法》，規(guī)范水資源稅征收管理，促進水資源節(jié)約和合理利用。4.制定《水工程安全管理條例》，明確水工程安全管理責任，加強水工程安全管理。（二）健全管理體制1.完善水利管理體制。明確水利部門職責，加強水利部門與其他相關部門的協(xié)作，形成水利管理合力。2.建立健全水環(huán)境管理體制。明確水環(huán)境管理部門職責，加強水環(huán)境監(jiān)測、評估、預警和應急處理能力。3.建立健全水資源管理體制。明確水資源管理部門職責，加強水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護。（三）加強執(zhí)法監(jiān)管1.加強涉水領域執(zhí)法隊伍建設。提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法公正、高效。2.嚴格執(zhí)法檢查。加大對涉水領域違法行為的查處力度，嚴厲打擊非法采砂、非法排污等違法行為。3.完善執(zhí)法監(jiān)督機制。建立健全涉水領域執(zhí)法監(jiān)督體系，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。（四）推進信息化建設1.建設涉水領域信息共享平臺。整合涉水領域各類信息資源，實現(xiàn)信息共享，提高治理效能。2.推進涉水領域大數(shù)據(jù)應用。利用大數(shù)據(jù)技術，對涉水領域數(shù)據(jù)進行分析，為決策提供科學依據(jù)。3.加強涉水領域網(wǎng)絡安全保障。確保涉水領域信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（五）加強國際合作與交流1.積極參與國際涉水領域規(guī)則制定，推動形成公平、公正、合理的國際涉水秩序。2.加強與國際組織和周邊國家的合作，共同應對跨境水問題。3.舉辦國際涉水領域論壇和交流活動，提升我國在國際涉水領域的地位和影響力。五、保障措施（一）加強組織領導。成立涉水領域制度建設領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督促檢查。（二）加大資金投入。將涉水領域制度建設納入財政預算，確保資金投入。（三）加強人才培養(yǎng)。加強涉水領域人才培養(yǎng)，提高人才隊伍素質。（四）強化宣傳引導。加大涉水領域制度建設的宣傳力度，提高全社會對涉水領域制度建設的認識和支持。六、實施步驟（一）2023年：完成涉水領域制度建設方案制定，啟動相關法律法規(guī)修