工程質(zhì)保金申請及退款流程報告1.引言工程質(zhì)量保證金（以下簡稱“質(zhì)保金”）是建設(shè)工程領(lǐng)域保障工程質(zhì)量的重要制度安排。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）等法規(guī)要求，質(zhì)保金用于保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行維修義務(wù)。規(guī)范質(zhì)保金申請及退款流程，既能維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也能保障施工單位及時收回資金，促進工程建設(shè)市場的良性循環(huán)。本報告旨在明確工程質(zhì)保金申請及退款的全流程要求，涵蓋申請條件、材料規(guī)范、審核節(jié)點、退款辦理等環(huán)節(jié)，為建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位提供可操作的指引。2.適用范圍本流程適用于新建、擴建、改建的建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政公用、公路、水利等工程），以及安裝工程、裝修工程、機電設(shè)備采購與安裝工程等涉及質(zhì)保金預(yù)留的項目。不適用于：（1）未約定質(zhì)保金的工程；（2）缺陷責(zé)任期內(nèi)已終止合同的工程；（3）法律法規(guī)另有規(guī)定的特殊工程。3.術(shù)語與定義3.1工程質(zhì)量保證金指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。3.2缺陷責(zé)任期指從工程通過竣工驗收之日起，施工單位對工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)維修責(zé)任的期限。一般為1年，最長不超過2年（具體以合同約定為準(zhǔn)）。3.3質(zhì)量缺陷指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，或合同約定的質(zhì)量要求。3.4預(yù)留比例質(zhì)保金預(yù)留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的3%（合同另有約定且不違反法規(guī)的除外）。4.工程質(zhì)保金申請流程4.1申請條件施工單位申請退還質(zhì)保金，需同時滿足以下條件：（1）缺陷責(zé)任期屆滿：以工程竣工驗收合格之日起計算，至合同約定的缺陷責(zé)任期終止日止；（2）工程無未整改質(zhì)量問題：缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位已履行全部維修義務(wù)，或雖有質(zhì)量問題但已整改合格（需提供建設(shè)單位/監(jiān)理單位確認(rèn)的整改證明）；（3）完成工程價款結(jié)算：工程已辦理最終結(jié)算，且建設(shè)單位與施工單位對結(jié)算金額無爭議；（4）合同約定的其他條件：如提交保修期滿證明、無未履行的合同義務(wù)等（以合同條款為準(zhǔn)）。4.2申請材料施工單位需提交以下材料（均需加蓋單位公章，原件核對后留存復(fù)印件）：序號材料名稱要求1《工程質(zhì)保金申請表》（模板見附件1）填寫完整，包括項目名稱、施工單位信息、質(zhì)保金金額、缺陷責(zé)任期起止日期等2缺陷責(zé)任期驗收報告（模板見附件2）由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同出具，確認(rèn)工程無質(zhì)量問題或已整改合格3工程竣工驗收報告復(fù)印件（需體現(xiàn)竣工驗收日期）4工程最終結(jié)算書復(fù)印件（需雙方簽字蓋章確認(rèn)）5質(zhì)量問題整改證明（如有）針對缺陷責(zé)任期內(nèi)的質(zhì)量問題，提供建設(shè)單位/監(jiān)理單位簽署的《整改驗收單》6施工單位銀行賬戶信息包括賬戶名稱、賬號、開戶行（需與合同約定一致）4.3申請步驟4.3.1提交申請（施工單位）缺陷責(zé)任期屆滿前10個工作日內(nèi)，施工單位向建設(shè)單位提交上述申請材料。提交方式可采用線上（如工程管理系統(tǒng)）或線下（書面材料），需確保材料齊全、字跡清晰。4.3.2監(jiān)理單位審核（3個工作日內(nèi)）監(jiān)理單位收到材料后，重點審核以下內(nèi)容：缺陷責(zé)任期是否屆滿；質(zhì)量問題整改是否合格（如有）；材料是否符合合同及法規(guī)要求。審核通過后，監(jiān)理單位在《工程質(zhì)保金申請表》上簽署“同意”意見并蓋章；審核不通過的，需一次性書面告知施工單位補充材料或整改方向。4.3.3建設(shè)單位確認(rèn)（5個工作日內(nèi)）建設(shè)單位收到監(jiān)理單位審核后的材料，進一步確認(rèn)：工程是否已辦理最終結(jié)算；施工單位是否履行了全部保修義務(wù)；合同約定的其他條件是否滿足。確認(rèn)通過后，建設(shè)單位在《工程質(zhì)保金申請表》上簽署“同意退款”意見并蓋章；確認(rèn)不通過的，需書面說明理由（如存在未整改質(zhì)量問題、結(jié)算爭議等）。4.3.4財務(wù)部門審批（2個工作日內(nèi)）建設(shè)單位財務(wù)部門收到確認(rèn)后的材料，核對以下信息：質(zhì)保金預(yù)留金額是否與結(jié)算書一致；施工單位銀行賬戶是否準(zhǔn)確；有無未扣除的款項（如代付維修費用、違約金等）。審批通過后，財務(wù)部門將《工程質(zhì)保金申請表》移交至退款辦理環(huán)節(jié)。5.工程質(zhì)保金退款流程5.1審核確認(rèn)（建設(shè)單位）建設(shè)單位根據(jù)財務(wù)部門的審批意見，向施工單位發(fā)出《質(zhì)保金退款通知書》（模板見附件3），明確退款金額、退款時間及賬戶信息。通知書需加蓋建設(shè)單位公章，通過書面或電子方式送達施工單位。5.2退款辦理（建設(shè)單位財務(wù)部門）5.2.1退款時限建設(shè)單位應(yīng)在《質(zhì)保金退款通知書》發(fā)出后5個工作日內(nèi)，將質(zhì)保金足額退還至施工單位指定賬戶。若因施工單位賬戶信息錯誤導(dǎo)致退款失敗，施工單位需及時更正信息，建設(shè)單位重新辦理退款（時限重新計算）。5.2.2退款方式優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬（需備注“項目名稱+質(zhì)保金退款”），禁止現(xiàn)金支付（除非合同另有約定）。5.2.3憑證留存建設(shè)單位財務(wù)部門需留存以下憑證：《工程質(zhì)保金申請表》（原件）；《質(zhì)保金退款通知書》（復(fù)印件）；銀行轉(zhuǎn)賬憑證（原件）；施工單位開具的收款收據(jù)（原件）。5.3異常情況處理5.3.1質(zhì)量問題未整改若建設(shè)單位在審核中發(fā)現(xiàn)工程存在未整改的質(zhì)量問題，應(yīng)書面通知施工單位在10個工作日內(nèi)完成整改。整改合格后，施工單位需重新提交《整改驗收單》及《工程質(zhì)保金申請表》，流程重新啟動。5.3.2結(jié)算爭議若建設(shè)單位與施工單位對工程結(jié)算金額有爭議，需先通過協(xié)商、調(diào)解或仲裁解決爭議，待結(jié)算確認(rèn)后再辦理質(zhì)保金退款。5.3.3逾期退款若建設(shè)單位未在約定時限內(nèi)退款，施工單位可依據(jù)合同約定要求支付逾期利息（利率不低于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率）。若協(xié)商無果，施工單位可通過法律途徑維護權(quán)益。6.注意事項6.1施工單位注意事項（1）及時提交申請：缺陷責(zé)任期屆滿前10個工作日內(nèi)提交材料，避免因逾期導(dǎo)致流程延誤；（2）材料真實性：嚴(yán)禁偽造或篡改材料（如竣工驗收報告、整改證明），否則需承擔(dān)法律責(zé)任；（3）履行保修義務(wù)：缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位需及時響應(yīng)建設(shè)單位的維修要求，未履行義務(wù)的，建設(shè)單位有權(quán)扣除相應(yīng)質(zhì)保金；（4）賬戶信息準(zhǔn)確性：確保銀行賬戶信息與合同一致，避免退款失敗。6.2建設(shè)單位注意事項（1）明確審核時限：嚴(yán)格按照本流程規(guī)定的時限完成審核，避免拖延；（2）一次性告知補材：審核不通過時，需一次性書面告知施工單位補充材料，不得反復(fù)要求補材；（3）規(guī)范扣款流程：若需扣除質(zhì)保金（如代付維修費用），需提供書面依據(jù)（如維修合同、付款憑證），并告知施工單位扣款金額及理由；（4）留存檔案：所有申請及退款材料需留存至少5年（至工程保修期結(jié)束），以備核查。6.3監(jiān)理單位注意事項（1）客觀審核：基于工程實際情況審核質(zhì)量問題整改情況，不得偏袒任何一方；（2）及時反饋：在3個工作日內(nèi)完成審核并反饋結(jié)果，避免影響后續(xù)流程。7.常見問題解答（FAQ）7.1質(zhì)保金預(yù)留比例超過3%怎么辦？根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，質(zhì)保金預(yù)留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。若合同約定比例超過3%，超過部分無效，建設(shè)單位需按3%預(yù)留。7.2缺陷責(zé)任期與保修期有何區(qū)別？缺陷責(zé)任期：針對質(zhì)保金預(yù)留的期限，一般1-2年，期滿后退還質(zhì)保金；保修期：針對工程質(zhì)量保證的期限，通常長于缺陷責(zé)任期（如房屋建筑工程保修期為2-5年），保修期內(nèi)施工單位仍需承擔(dān)維修義務(wù)，但無需預(yù)留質(zhì)保金。7.3質(zhì)保金能否提前退還？除非建設(shè)單位與施工單位書面約定，否則質(zhì)保金不得提前退還。提前退還需滿足：（1）工程無質(zhì)量問題；（2）施工單位提供等額擔(dān)保（如銀行保函）；（3）不違反法規(guī)規(guī)定。7.4申請被駁回后如何處理？施工單位需根據(jù)建設(shè)單位的書面駁回理由，補充材料或整改問題，整改完成后