財政扶貧資金報賬流程操作指南一、前言財政扶貧資金是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐，規(guī)范報賬流程是確保資金安全、高效使用的關鍵環(huán)節(jié)。本指南依據(jù)《財政專項扶貧資金管理辦法》《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》等政策文件，結合基層實際操作經(jīng)驗，梳理報賬全流程及關鍵節(jié)點，旨在為基層財政工作人員、扶貧項目負責人、村“兩委”干部提供可落地的操作規(guī)范。二、報賬前置條件報賬并非獨立環(huán)節(jié)，需滿足以下前提條件，否則無法啟動流程：（一）項目立項備案1.項目需納入縣級扶貧項目庫，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領導小組審批同意，取得《扶貧項目立項批復》。2.項目實施單位需與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《扶貧項目實施責任書》，明確項目內(nèi)容、資金用途、實施期限等。（二）資金指標下達縣級財政部門需將扶貧資金指標通過“財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需收到《財政扶貧資金指標文件》后方可組織報賬。（三）項目驗收合格1.項目完工后，實施單位需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提出驗收申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶貧、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成驗收小組，出具《扶貧項目驗收報告》（需注明“驗收合格”及驗收人員簽字）。2.涉及工程類項目的，需提供第三方機構出具的《工程結算審核報告》（若項目金額較小，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織審核，但需保留審核記錄）。三、報賬準備工作（一）資料收集整理（核心清單）報賬資料需真實、完整、合規(guī)，缺一不可。常見資料清單如下：1.基礎類：《扶貧項目立項批復》《扶貧項目實施責任書》《財政扶貧資金指標文件》。2.實施類：項目合同（與施工方、供應商簽訂的正式合同，需明確標的、金額、履約期限）、施工日志/采購記錄（工程類項目需保留每日施工記錄；物資采購類需保留采購清單）。3.驗收類：《扶貧項目驗收報告》《工程結算審核報告》（工程類）、受益戶名單（需包含姓名、身份證號、聯(lián)系方式、受益內(nèi)容，由受益戶簽字按手印）。4.財務類：正規(guī)發(fā)票（需注明項目名稱、收款方名稱，與合同一致）、銀行轉賬憑證（若為現(xiàn)金支付需提供收款方收據(jù)及身份證復印件，原則上優(yōu)先采用銀行轉賬）、《財政扶貧資金報賬申請表》（需填寫項目名稱、資金用途、申請金額、實施單位負責人簽字）。5.公示類：項目實施前、中、后的公告公示照片（需包含公示時間、地點、內(nèi)容，如村部公示欄照片）。（二）合規(guī)性自查實施單位需提前核對以下內(nèi)容，避免審核退件：資金用途是否與立項批復一致（嚴禁挪用至非扶貧領域）；發(fā)票是否為正規(guī)增值稅發(fā)票（需加蓋收款方公章）；受益戶名單是否真實（需與扶貧系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)核對）；公示是否符合要求（公示時間不少于5個工作日）。四、報賬流程步驟（三級審核制）（一）村級初審（第一級）1.操作主體：村“兩委”、村監(jiān)委會。2.審核內(nèi)容：資料完整性（檢查是否遺漏上述清單中的資料）；真實性（核對受益戶名單是否與實際一致，發(fā)票是否與采購內(nèi)容一致）；公示情況（查看公示照片是否符合要求）。3.輸出結果：村支書、村主任、監(jiān)委會主任在《財政扶貧資金報賬申請表》上簽字并加蓋村委會公章，出具《村級初審意見》（注明“資料齊全、情況屬實”）。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（第二級）1.操作主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。2.審核內(nèi)容：政策合規(guī)性（核對資金用途是否符合《財政專項扶貧資金管理辦法》規(guī)定）；項目進度（確認項目已完工并驗收合格）；財務規(guī)范性（檢查發(fā)票、合同、銀行憑證是否一致）。3.輸出結果：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任、財政所所長簽字并加蓋單位公章，出具《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見》（注明“同意報賬”）。（三）縣級審批與支付（第三級）1.操作主體：縣級扶貧部門、縣級財政部門。2.審核內(nèi)容：縣級扶貧部門：核對項目是否納入項目庫、驗收是否合格、公示是否到位；縣級財政部門：核對資金指標是否下達、財務資料是否合規(guī)、支付方式是否符合國庫集中支付要求。3.支付流程：縣級財政部門收到審核通過的資料后，通過“國庫集中支付系統(tǒng)”將資金直接支付至供應商賬戶（工程類）或受益戶個人賬戶（到戶類）；支付完成后，縣級財政部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所反饋《財政扶貧資金支付憑證》（需包含支付金額、收款方賬戶、支付時間）。五、資金支付注意事項1.支付方式：優(yōu)先采用國庫集中支付，嚴禁現(xiàn)金支付（特殊情況需經(jīng)縣級財政部門審批）。2.到戶資金：需通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至受益戶個人賬戶，確保資金直達。3.進度支付：工程類項目可根據(jù)進度分次報賬（如預付款、進度款、尾款），但需提供對應的進度證明（如監(jiān)理報告、階段性驗收報告）。六、檔案管理1.整理要求：將報賬資料按“項目-年度”分類整理，裝訂成冊（封面需注明項目名稱、年度、實施單位）。2.保存期限：自項目結束之日起保存10年（涉及審計、檢查的項目需延長保存期限）。3.查閱權限：檔案需由專人保管，查閱需經(jīng)單位負責人批準，嚴禁私自涂改、銷毀。七、關鍵風險點提示1.資料造假：嚴禁偽造發(fā)票、驗收報告、受益戶名單，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究法律責任。2.資金挪用：嚴禁將扶貧資金用于發(fā)放獎金、補貼、招待費等非扶貧用途，違者將按《財政違法行為處罰處分條例》處理。3.逾期報賬：項目驗收合格后需在30日內(nèi)啟動報賬流程，逾期未報的需向縣級財政部門提交書面說明。八、常見問題解答（一）資料缺失怎么辦？答：需及時補全缺失資料。如發(fā)票丟失，需由收款方出具加蓋公章的發(fā)票復印件及《發(fā)票丟失證明》；如受益戶名單遺漏，需重新收集并由受益戶簽字按手印。（二）審核不通過怎么處理？答：根據(jù)審核反饋意見修改資料。如政策合規(guī)性問題，需調整資金用途并重新提交立項批復；如財務規(guī)范性問題，需更換正規(guī)發(fā)票或補充銀行憑證。（三）資金支付延遲怎么辦？答：聯(lián)系縣級財政部門查詢支付進度。若因系統(tǒng)問題，需等待系統(tǒng)修復；若因資料問題，需補全資料后重新