行政強拆案例講解演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304強拆基本概念與法律依據(jù)常見程序違法情形強拆程序規(guī)范要點典型強拆案例分析0506規(guī)范強拆實施建議強拆后果與責(zé)任認定強拆基本概念與法律依據(jù)01行政強拆是指行政機關(guān)依法對違法建筑或妨礙公共利益的設(shè)施實施強制拆除的行為，其范圍包括未經(jīng)審批的違建、占用公共用地的構(gòu)筑物以及存在重大安全隱患的建筑物。行政強拆的定義范圍法定范疇界定執(zhí)行主體須為縣級以上政府或授權(quán)部門，且必須遵循《行政強制法》規(guī)定的立案、催告、聽證、決定等程序，確保程序合法性。主體與程序要求區(qū)別于法院裁定的司法強拆，行政強拆無需經(jīng)過訴訟程序，但需嚴格滿足“緊急公共利益”或“即時危害排除”等特殊條件。與司法強拆的區(qū)別主要法律條款解析《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條明確對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可內(nèi)容的建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可責(zé)令限期拆除，逾期不拆的由地方政府組織強制拆除?！缎姓娭品ā返谒氖臈l規(guī)定行政機關(guān)強制拆除違建前需公告并限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人復(fù)議或訴訟期間原則上不得強拆（緊急情況除外）。《土地管理法》第八十三條針對非法占用土地的建筑，賦予自然資源主管部門強制拆除權(quán)，但需同步保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利。適用條件與限制情形公共利益優(yōu)先原則僅適用于涉及公共安全、重大工程（如防洪、交通）等緊急情形，且需提供充分證據(jù)證明拆除必要性。特殊對象保護對弱勢群體（如低保戶）的唯一住房強拆時，需配套安置方案；歷史遺留建筑需結(jié)合政策協(xié)商解決，避免“一刀切”處理。程序合法性審查行政機關(guān)未履行書面催告、未給予合理自行拆除期限或未制作現(xiàn)場筆錄的，強拆行為可被判定違法。典型強拆案例分析02標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行案例合法程序完備案例中行政機關(guān)嚴格遵循《行政強制法》規(guī)定，提前下達限期拆除通知書、催告書及強制執(zhí)行決定書，確保當(dāng)事人充分知情并保留申訴權(quán)利。證據(jù)鏈完整執(zhí)法部門通過航拍圖、現(xiàn)場勘查記錄、產(chǎn)權(quán)證明等多維度證據(jù)，明確建筑物屬于違法建設(shè)，且當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。第三方見證規(guī)范強拆過程由公證處全程錄像，并邀請街道辦、居委會代表監(jiān)督，確保程序公開透明，避免后續(xù)爭議。善后處置合理拆除后及時清理建筑垃圾，對當(dāng)事人提出的物品損失索賠啟動專項評估，依法協(xié)商補償方案。爭議性程序瑕疵案例行政機關(guān)僅通過公告欄張貼通知，未采取直接送達或郵寄送達，導(dǎo)致當(dāng)事人主張未收到法律文書，法院認定程序違法。送達程序缺陷執(zhí)法部門在拆除違法建筑時損毀相鄰合法房屋部分結(jié)構(gòu)，因未提前評估風(fēng)險并制定保護預(yù)案，被判定行政賠償。當(dāng)事人申請聽證后，行政機關(guān)以“案情簡單”為由拒絕，違反法定程序，最終強拆行為被確認無效。超范圍強拆以“存在安全隱患”為由啟動即時強拆，但未提供專業(yè)機構(gòu)鑒定報告，法院撤銷強拆決定并追究責(zé)任人。緊急拆除依據(jù)不足01020403聽證權(quán)利剝奪特殊情形處置案例針對因政策調(diào)整導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)不明建筑，行政機關(guān)聯(lián)合自然資源、住建等部門召開聯(lián)席會議，制定分類處置方案，避免“一刀切”強拆。歷史遺留建筑處理對經(jīng)濟困難的違建當(dāng)事人，政府協(xié)調(diào)臨時安置住房并提供法律援助，引導(dǎo)其通過協(xié)商方式配合拆除，減少社會矛盾。弱勢群體幫扶強拆過程中發(fā)現(xiàn)疑似文物構(gòu)件，立即暫停施工并聯(lián)系文物部門鑒定，調(diào)整拆除方案保護文化遺產(chǎn)，獲上級部門通報表揚。文物保護沖突針對涉及多戶聯(lián)建的違建項目，開展分批次普法宣講與個別約談，分化化解抵抗情緒，最終實現(xiàn)平穩(wěn)拆除。群體性事件預(yù)防強拆程序規(guī)范要點03法定前置程序要求書面催告與限期整改行政機關(guān)必須向當(dāng)事人送達書面催告通知書，明確要求其在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑，并告知逾期不履行的法律后果。合法性審查強制拆除前需由法律部門對執(zhí)法依據(jù)、程序合規(guī)性進行全面審查，避免因程序瑕疵導(dǎo)致強拆行為無效。聽取陳述申辯在作出強制拆除決定前，行政機關(guān)需依法聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案，確保程序公正透明?，F(xiàn)場執(zhí)行文書標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行決定書內(nèi)容規(guī)范文書需載明強拆依據(jù)、執(zhí)行機關(guān)、執(zhí)行時間、執(zhí)行對象及范圍，并附有違法建筑認定文件和法律條款引用。文書送達程序執(zhí)行決定書須通過直接送達、留置送達或公告送達等方式確保當(dāng)事人知悉，送達過程需有見證人簽字確認?，F(xiàn)場記錄與證據(jù)固定執(zhí)行過程中需全程錄像，制作現(xiàn)場筆錄，詳細記錄財物清點、移交及保管情況，避免后續(xù)糾紛。救濟途徑告知義務(wù)明確復(fù)議與訴訟權(quán)利行政機關(guān)應(yīng)在文書中清晰告知當(dāng)事人可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的期限、受理機關(guān)及法律依據(jù)。法律援助指引對于經(jīng)濟困難或法律知識欠缺的當(dāng)事人，應(yīng)提供法律援助機構(gòu)聯(lián)系方式及申請流程說明。損害賠償申訴渠道若強拆行為造成合法權(quán)益損害，需告知當(dāng)事人可通過國家賠償程序主張權(quán)利，并說明賠償申請材料清單。常見程序違法情形04手續(xù)缺失違規(guī)操作部分強拆行為未取得《房屋征收決定書》或《強制執(zhí)行裁定書》，僅憑口頭通知或非正式文件便實施拆除，嚴重違反法定程序。未取得合法審批文件未履行公告公示義務(wù)評估程序缺位依法應(yīng)在拆除前張貼公告并明確告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，但實際操作中常出現(xiàn)未公示或公示期不足的情形，剝奪當(dāng)事人知情權(quán)。未委托第三方機構(gòu)對房屋價值進行評估，或評估報告未送達當(dāng)事人，導(dǎo)致補償標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)，損害被拆遷人合法權(quán)益。主體權(quán)限越界問題非執(zhí)法主體參與強拆部分案例中，村委會、開發(fā)商等非行政機關(guān)人員直接參與強拆行動，超出其法定職權(quán)范圍，屬于典型的越權(quán)行為。超越法定執(zhí)行范圍未經(jīng)法院裁定擅自行動個別行政機關(guān)在強制執(zhí)行時擴大拆除范圍，將未列入征收決定的附屬設(shè)施或相鄰建筑一并拆除，構(gòu)成行政權(quán)力濫用。依法需申請法院強制執(zhí)行的情形下，行政機關(guān)自行組織強拆，違反《行政強制法》關(guān)于執(zhí)行主體權(quán)限的規(guī)定。123證據(jù)保全疏漏風(fēng)險未全程錄像取證強拆過程中未對房屋現(xiàn)狀、室內(nèi)物品清點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程錄像，導(dǎo)致后續(xù)賠償爭議時缺乏原始證據(jù)支撐。物品登記清單缺失拆除前未制作詳細的物品登記清單并由當(dāng)事人簽字確認，造成財產(chǎn)損失難以量化，增加維權(quán)難度。未公證保全證據(jù)對重要財物或特殊物品（如貴重家具、文件資料）未邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證，影響證據(jù)的法律效力。強拆后果與責(zé)任認定05住戶權(quán)益損害類型財產(chǎn)損失強拆行為可能導(dǎo)致房屋、家具、貴重物品等直接損毀或滅失，住戶需通過評估機構(gòu)出具損失報告作為索賠依據(jù)。人身安全威脅暴力強拆可能引發(fā)肢體沖突，造成住戶或家屬受傷，需結(jié)合醫(yī)療記錄和現(xiàn)場證據(jù)追究責(zé)任。精神損害強制驅(qū)逐和居住環(huán)境破壞可能引發(fā)焦慮、抑郁等心理問題，需通過專業(yè)心理評估確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。居住權(quán)剝奪強拆后無妥善安置方案會導(dǎo)致住戶流離失所，需依據(jù)《住房保障法》要求政府提供過渡性住房或補償。政府賠償責(zé)任界定程序違法責(zé)任過度執(zhí)法責(zé)任補償標(biāo)準(zhǔn)爭議連帶責(zé)任若強拆未履行書面通知、聽證等法定程序，政府需承擔(dān)全部賠償責(zé)任，包括直接損失和預(yù)期利益。超出必要范圍的強拆行為（如破壞相鄰房屋）需按實際損害倍數(shù)賠償，并追究決策者瀆職責(zé)任。當(dāng)政府補償?shù)陀谑袌鲈u估價時，法院可參照同類地段商品房價格裁定差額補償。若開發(fā)商參與強拆且政府未盡監(jiān)管義務(wù)，需承擔(dān)共同賠償責(zé)任，按責(zé)任比例劃分賠付金額。執(zhí)法人員追責(zé)機制行政處分經(jīng)濟追償刑事追責(zé)終身禁業(yè)對違規(guī)執(zhí)法人員可處以警告、記過、降級直至開除公職，并納入政務(wù)誠信檔案影響晉升。涉及故意毀壞財物、濫用職權(quán)等犯罪的，移送檢察機關(guān)提起公訴，最高可判處七年有期徒刑。執(zhí)法單位賠償后有權(quán)向涉事個人追償部分款項，通常為賠償總額的20%-50%。對情節(jié)惡劣的執(zhí)法人員可吊銷執(zhí)法資格，禁止再從事行政執(zhí)法或公共安全相關(guān)職業(yè)。規(guī)范強拆實施建議06完善聯(lián)合執(zhí)法機制跨部門協(xié)作體系構(gòu)建建立由住建、公安、司法等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，明確職責(zé)分工與信息共享機制，確保強拆行動合法合規(guī)。應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化針對可能出現(xiàn)的暴力抗法、群體性事件等場景，制定分級響應(yīng)預(yù)案，包括人員疏散、醫(yī)療救助等具體操作流程。法律顧問全程介入配備專業(yè)律師團隊參與強拆方案制定，對程序合法性、文書規(guī)范性進行雙重審核，規(guī)避法律風(fēng)險。第三方監(jiān)督引入措施獨立評估機構(gòu)參與委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)對強拆必要性、補償標(biāo)準(zhǔn)等開展獨立評估，出具公正性報告并向社會公示。媒體與公眾監(jiān)督渠道設(shè)立舉報平臺和現(xiàn)場觀察員制度，允許媒體及市民代表全程見證強拆過程，確保透明度。事后審計與追責(zé)機制由審計部門對強拆資金使用、補償落實等情況進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題依法追究相關(guān)人員責(zé)