第一章總則1.1目的為規(guī)范旅館業(yè)特種行業(yè)許可證（以下簡稱“特行證”）管理，加強旅館業(yè)治安監(jiān)管，保障公共安全和公民人身財產安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《特種行業(yè)管理條例》《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的申請、受理、審查、決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷及監(jiān)督管理等活動。1.3管理主體縣級以上地方人民政府公安機關治安管理部門負責本行政區(qū)域內旅館業(yè)特行證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。1.4基本原則遵循“公開、公平、公正、便民”的原則，簡化審批流程，提高服務效率，強化事后監(jiān)管。第二章申請與受理2.1申請條件申請旅館業(yè)特行證，應當具備下列條件：1.有固定的經營場所，且房屋建筑符合國家有關規(guī)定（如消防、建筑安全標準）；2.有與經營規(guī)模相適應的治安防范設施（如監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制設備、防盜設施等）；3.有健全的治安管理制度（如住宿登記、訪客管理、值班巡查、貴重物品保管等）；4.法定代表人或主要負責人無故意犯罪記錄；5.從業(yè)人員具備相應的治安防范知識（需經公安機關培訓合格）。2.2申請材料申請人應向經營場所所在地縣級公安機關治安管理部門提交下列材料（原件及復印件，復印件需加蓋公章）：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證申請表》（一式兩份）；營業(yè)執(zhí)照副本；經營場所產權證明或租賃協(xié)議（租賃期限不少于1年）；場所平面布局圖（標注監(jiān)控點位、出入口、客房分布等）；治安防范設施清單及合格證明（如監(jiān)控系統(tǒng)驗收報告、消防驗收合格證明）；治安管理制度文本（需包含《住宿登記制度》《訪客管理制度》《值班巡查制度》等）；法定代表人或主要負責人身份證明；從業(yè)人員名單及身份證明（需注明崗位及職責）；公安機關要求提交的其他材料。2.3受理程序1.公安機關收到申請材料后，應當在5個工作日內進行審查：申請材料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書》；申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》，一次性告知需補正的內容；申請事項不符合法定條件的，出具《不予受理通知書》，說明理由并告知救濟途徑。2.申請人可通過網上政務服務平臺提交電子材料，公安機關應當在2個工作日內完成網上預審。第三章審查與決定3.1審查內容1.書面審查：核對申請材料的真實性、合法性、完整性，重點審查經營場所產權、治安管理制度、從業(yè)人員資質等內容。2.實地核查：由2名以上人民警察進行，核查內容包括：經營場所是否與申請材料一致；房屋建筑是否符合消防、建筑安全要求；治安防范設施是否安裝到位、運行正常（如監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋出入口、走廊、電梯等公共區(qū)域，存儲時間不少于30天）；從業(yè)人員是否經過治安培訓；治安管理制度是否張貼公示。3.2審查期限公安機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。實地核查、專家評審等時間不計入審查期限，但應當書面告知申請人。3.3決定結果1.符合條件的，頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》（正本、副本），載明旅館名稱、地址、法定代表人、經營范圍、有效期等內容。2.不符合條件的，出具《不予行政許可決定書》，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。第四章變更與延續(xù)4.1變更登記旅館發(fā)生下列情形之一的，應當自變更之日起10個工作日內，向原發(fā)證公安機關申請變更特行證：名稱、法定代表人或主要負責人變更；經營場所地址變更（僅限同一轄區(qū)內的地址變更）；經營范圍變更（如增加客房數(shù)量、增設餐飲服務等）；治安防范設施重大調整（如監(jiān)控系統(tǒng)升級、出入口改造）。申請變更需提交下列材料：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證變更申請表》；原特行證正本、副本；變更事項證明材料（如名稱變更的，提交營業(yè)執(zhí)照變更通知書；地址變更的，提交新的產權證明或租賃協(xié)議）。公安機關應當自受理變更申請之日起10個工作日內作出決定，換發(fā)新證并收回原證。4.2延續(xù)登記特行證有效期為4年，有效期屆滿需要延續(xù)的，旅館應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證公安機關提出申請，提交下列材料：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證延續(xù)申請表》；原特行證正本、副本；最近1年的治安情況報告（包括住宿登記率、違法犯罪案件發(fā)生率、治安隱患整改情況等）；經營場所及治安防范設施現(xiàn)狀說明。公安機關應當自受理延續(xù)申請之日起15個工作日內作出決定：符合條件的，準予延續(xù)，換發(fā)新證；不符合條件的，不予延續(xù)，說明理由并告知救濟途徑。逾期未提出延續(xù)申請的，特行證自動失效。第五章注銷與撤銷5.1注銷情形有下列情形之一的，公安機關應當注銷特行證：特行證有效期屆滿未延續(xù)的；旅館終止經營的；特行證被依法撤銷或吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。注銷需提交《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證注銷申請表》、原特行證正本、副本及終止經營證明材料（如注銷營業(yè)執(zhí)照的證明）。5.2撤銷情形有下列情形之一的，公安機關應當撤銷特行證：申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得特行證的；公安機關超越法定職權核發(fā)特行證的；公安機關違反法定程序核發(fā)特行證的；特行證核發(fā)后發(fā)現(xiàn)申請人不符合法定條件的。撤銷特行證的，應當書面告知申請人，并收回原證。申請人以不正當手段取得特行證的，3年內不得再次申請。第六章監(jiān)督管理6.1日常監(jiān)管公安機關應當建立旅館業(yè)治安管理檔案，定期對旅館進行監(jiān)督檢查（每年不少于1次），檢查內容包括：是否亮證經營；是否如實登記旅客信息（如身份證、護照等有效證件）；是否落實訪客登記制度（訪客需出示有效證件，注明訪問對象及時間）；治安防范設施是否正常運行（如監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋全部公共區(qū)域，存儲時間是否符合要求）；是否存在違反《旅館業(yè)治安管理辦法》的行為（如容留賣淫、賭博等）。6.2隱患整改檢查中發(fā)現(xiàn)治安隱患的，公安機關應當出具《治安隱患整改通知書》，責令限期整改（一般不超過15日）。整改期滿后，公安機關應當進行復查，對拒不整改或整改不符合要求的，依法給予處罰（如警告、罰款、吊銷特行證）。6.3信用管理公安機關應當將旅館的違法行為納入公共信用信息平臺，向社會公示。對有多次違法行為的旅館，列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次。6.4投訴舉報公安機關應當公布投訴舉報電話（如110），及時受理群眾對旅館違反治安管理規(guī)定的舉報，經查證屬實的，依法處理并反饋舉報人。第七章附則7.1解釋權本規(guī)范由公安部治安管理局負責解釋。7.2實施日期本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布