傳染病健康危害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病健康危害事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類傳染病突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少傳染病對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及傳染病防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，措施果斷依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的規(guī)定，完善傳染病健康危害事故應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對傳染病健康危害事故和可能發(fā)生的傳染病事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強合作傳染病健康危害事故應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理傳染病健康危害事故的科研和培訓(xùn)，為傳染病健康危害事故應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對傳染病健康危害事故。要廣泛組織、動員公眾參與傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立傳染病健康危害事故應(yīng)急指揮部，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、宣傳、財政、教育、民政等部門主要負責(zé)人。應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。（二）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織制定傳染病健康危害事故防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時發(fā)布傳染病健康危害事故防治信息；組織開展愛國衛(wèi)生運動。2.公安部門密切注視與傳染病健康危害事故有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與傳染病健康危害事故有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法落實強制隔離措施。3.市場監(jiān)管部門負責(zé)對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為；加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。4.交通運輸部門優(yōu)先安排、運送控制傳染病健康危害事故的人員、防治藥品、器械等物資；確保公路、水路交通暢通；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。5.宣傳部門組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道傳染病健康危害事故的有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，加強傳染病防治知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。6.財政部門負責(zé)安排傳染病健康危害事故應(yīng)急處理所需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。7.教育部門負責(zé)學(xué)校、托幼機構(gòu)的傳染病防治工作，加強對師生的健康教育，落實各項防控措施，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)傳播蔓延。8.民政部門做好因傳染病健康危害事故導(dǎo)致生活困難人員的基本生活救助工作。（三）日常管理機構(gòu)衛(wèi)生健康部門設(shè)立傳染病健康危害事故應(yīng)急處理辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)傳染病健康危害事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：負責(zé)傳達、貫徹落實應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作；收集、分析、報告?zhèn)魅静〗】滴：κ鹿氏嚓P(guān)信息；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。（四）專家咨詢委員會衛(wèi)生健康部門組建傳染病健康危害事故專家咨詢委員會，由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理、檢驗檢測等方面的專家組成。專家咨詢委員會負責(zé)對傳染病健康危害事故應(yīng)急處理工作提供技術(shù)咨詢和建議；參與制定、修訂和技術(shù)方案；對傳染病健康危害事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢進行評估和預(yù)測等。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定開展傳染病疫情監(jiān)測工作。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，及時發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故的早期跡象。監(jiān)測內(nèi)容包括：傳染病的發(fā)病、死亡情況；人群免疫水平；病原體的分離、鑒定和耐藥性監(jiān)測；環(huán)境因素監(jiān)測等。（二）預(yù)警根據(jù)傳染病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和監(jiān)測結(jié)果，衛(wèi)生健康部門組織專家對傳染病健康危害事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢進行分析、評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為特別嚴(yán)重，二級為嚴(yán)重，三級為較重，四級為一般。預(yù)警信息包括傳染病的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。（三）報告1.責(zé)任報告單位和報告人各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任報告單位和報告人。此外，其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故或疑似情況時，都應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。2.報告時限和程序責(zé)任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故后，應(yīng)在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，并立即組織人員進行調(diào)查核實。對于重大傳染病健康危害事故，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)向上一級衛(wèi)生健康部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗Ｋ?、?yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)傳染病健康危害事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部實行24小時值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。（2）調(diào)集全省范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。（3）實施交通衛(wèi)生檢疫，對出入本地區(qū)的人員、交通工具及物資進行嚴(yán)格檢查和消毒。（4）根據(jù)疫情防控需要，依法采取停課、停業(yè)、停產(chǎn)等措施。（5）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布疫情信息和防控工作進展情況。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部加強對疫情的監(jiān)測和分析，每日召開會議，研究解決疫情防控中的重大問題。（2）組織本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生力量，開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。必要時，請求上級支援。（3）加強對重點場所、重點人群的防控措施，如學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等。（4）做好物資儲備和調(diào)配工作，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，適時召開會議，部署防控工作。（2）組織開展疫情防控宣傳教育，提高公眾的自我防護意識。（3）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，做好病例的發(fā)現(xiàn)、報告和隔離治療工作。（4）對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察和管理。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）衛(wèi)生健康部門加強對疫情的監(jiān)測和報告，及時掌握疫情動態(tài)。（2）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好日常防控工作，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。（3）開展愛國衛(wèi)生運動，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。（三）響應(yīng)的終止當(dāng)傳染病健康危害事故得到有效控制，經(jīng)專家評估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，對傳染病患者和疑似患者進行隔離治療。要按照國家有關(guān)診療方案，規(guī)范開展醫(yī)療救治工作，提高救治成功率，降低死亡率。2.加強對醫(yī)護人員的培訓(xùn)，提高其診斷、治療和防護能力。要配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。3.建立遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)，為基層醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（二）疫情防控1.傳染源控制對傳染病患者和疑似患者要及時進行隔離治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對密切接觸者要進行醫(yī)學(xué)觀察和管理，必要時進行隔離醫(yī)學(xué)觀察。對動物傳染源，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理。2.傳播途徑切斷根據(jù)傳染病的傳播特點，采取相應(yīng)的措施切斷傳播途徑。如對空氣傳播的傳染病，要加強通風(fēng)換氣，對公共場所進行消毒；對水傳播的傳染病，要加強飲用水衛(wèi)生管理，對污染的水源進行處理；對接觸傳播的傳染病，要加強個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，對污染的物品進行消毒。3.易感人群保護開展預(yù)防接種工作，提高人群的免疫水平。對易感人群要采取必要的防護措施，如佩戴口罩、避免前往人員密集場所等。（三）社會管控1.根據(jù)疫情防控需要，依法對特定區(qū)域?qū)嵭蟹怄i、隔離等措施，限制人員、車輛的進出。2.加強對公共場所的管理，減少人員聚集活動。如關(guān)閉影院、劇院、網(wǎng)吧等場所，限制商場、超市等場所的客流量。3.加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)的管理，根據(jù)疫情情況決定是否停課、放假。（四）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等物資。2.加強物資的生產(chǎn)、采購、調(diào)配和運輸管理，確保物資及時供應(yīng)。3.做好物資的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保物資的質(zhì)量安全。六、恢復(fù)與重建（一）善后處理1.對因傳染病健康危害事故致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。2.對因疫情防控需要被征用的物資和場所，要及時歸還并給予合理補償。3.做好受災(zāi)群眾的生活救助和心理疏導(dǎo)工作，幫助他們恢復(fù)正常生活。（二）總結(jié)評估傳染病健康危害事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對事件的處理情況進行全面總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生、發(fā)展過程，應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施情況，各項措施的落實效果，存在的問題和改進措施等?？偨Y(jié)評估報告要及時報送當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活在確保疫情得到有效控制的前提下，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。各有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策措施，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展。要加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)的管理，確保師生安全有序返校復(fù)課。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門要組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治知識、診斷治療技術(shù)、防護技能等。2.各有關(guān)部門要組織本部門工作人員開展傳染病健康危害事故應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.要開展面向公眾的宣傳教育活動，普及傳染病防治知識，提