新發(fā)展理念解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開放合作深化綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)平衡推進0506實施保障體系民生共享保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展01科技自立自強戰(zhàn)略突破關鍵核心技術聚焦人工智能、量子信息、集成電路等前沿領域，集中資源攻克“卡脖子”技術難題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。強化基礎研究能力加大基礎學科投入，建設高水平實驗室和創(chuàng)新平臺，推動原始創(chuàng)新能力提升，為技術應用提供理論支撐。優(yōu)化科技資源配置完善國家科技計劃管理體系，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化與應用落地。培育高端人才梯隊實施人才強國戰(zhàn)略，構建多層次人才培養(yǎng)體系，吸引全球頂尖科研人才參與國家重大科技項目。數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動制造業(yè)智能化改造，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和競爭力。重點布局新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構高端化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑綠色低碳轉(zhuǎn)型推廣清潔能源技術，構建循環(huán)經(jīng)濟體系，降低高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放強度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同推進。服務業(yè)提質(zhì)擴容發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，增強服務業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。創(chuàng)新生態(tài)體系構建完善政策支持體系推動開放協(xié)同創(chuàng)新加強知識產(chǎn)權保護培育創(chuàng)新文化氛圍制定稅收優(yōu)惠、融資支持等激勵政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。健全知識產(chǎn)權法律體系，嚴厲打擊侵權行為，保障創(chuàng)新者合法權益，營造公平競爭環(huán)境。深化國際科技合作，參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，吸收國際先進技術經(jīng)驗，提升本土創(chuàng)新能力。鼓勵冒險精神和容錯機制，支持跨界融合與顛覆性創(chuàng)新，形成全社會尊重創(chuàng)新、崇尚科學的價值觀。協(xié)調(diào)平衡推進02區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制通過政策引導和市場機制相結(jié)合，推動發(fā)達地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接統(tǒng)籌推進交通、能源、水利等重大基礎設施建設，構建高效便捷的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡，降低要素流動成本?？鐓^(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建立橫向生態(tài)補償機制，對重點生態(tài)功能區(qū)實施財政轉(zhuǎn)移支付，探索建立跨區(qū)域碳排放權交易市場。生態(tài)補償與利益共享破除行政壁壘和體制機制障礙，推進標準互認、資質(zhì)互通、監(jiān)管協(xié)同，促進商品和要素自由流動。統(tǒng)一市場體系建設城鄉(xiāng)融合關鍵舉措農(nóng)村土地制度改革完善承包地"三權分置"制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務資源向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系?？h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善縣域商業(yè)體系，增強縣城綜合承載能力和輻射帶動能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快農(nóng)村信息基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，發(fā)展農(nóng)村電子商務新業(yè)態(tài)。物質(zhì)精神文明協(xié)調(diào)文化惠民工程提質(zhì)增效完善公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)文化資源向基層傾斜。02040301社會主義核心價值觀培育將核心價值觀融入法治建設、社會治理和日常生活，創(chuàng)新愛國主義教育形式?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，推動文化與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合。公民道德建設工程推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，完善誠信建設長效機制。綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型03環(huán)境污染系統(tǒng)治理源頭減量與過程控制通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和技術升級，減少污染物產(chǎn)生量，實施清潔生產(chǎn)審核和排污許可制度，強化全流程環(huán)境監(jiān)管。固廢資源化利用推進垃圾分類與再生資源回收網(wǎng)絡建設，發(fā)展工業(yè)固廢高值化利用技術，降低填埋焚燒比例。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制建立跨行政區(qū)的污染協(xié)同治理體系，統(tǒng)一監(jiān)測標準與應急響應預案，解決大氣、流域等流動性污染問題。低碳循環(huán)經(jīng)濟模式能源結(jié)構深度調(diào)整加快發(fā)展風電、光伏等可再生能源，配套智能電網(wǎng)和儲能設施，構建多能互補的綠色能源供應體系。01產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造在工業(yè)園區(qū)推廣物質(zhì)流分析、能量梯級利用等閉環(huán)設計，形成化工、鋼鐵等行業(yè)間副產(chǎn)品交換網(wǎng)絡。02碳市場與綠色金融完善碳排放權交易機制，開發(fā)碳期貨等金融工具，引導社會資本投向低碳技術研發(fā)和項目落地。03生態(tài)安全屏障建設生態(tài)補償長效機制推行流域橫向補償、森林碳匯交易等市場化手段，確保生態(tài)保護地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。03劃定生態(tài)保護紅線，建立自然保護地體系，強化瀕危物種棲息地連通性和生態(tài)系統(tǒng)完整性監(jiān)測。02生物多樣性保護網(wǎng)絡國土空間生態(tài)修復實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程，重點開展荒漠化防治、濕地保護和海岸帶修復等重大生態(tài)工程。01開放合作深化04高水平開放新格局構建全方位開放體系通過優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和政策協(xié)同，推動商品、服務、資本、技術等要素跨境自由流動，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。強化自貿(mào)試驗區(qū)引領作用在貿(mào)易投資便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領域先行先試，形成可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，輻射帶動全國開放水平提升。深化“一帶一路”國際合作聚焦基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流等重點領域，推動共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，形成更多標志性項目和惠民成果。全球治理參與路徑增強多邊機制話語權主動參與世貿(mào)組織改革、氣候變化談判等全球議題，提出基于發(fā)展中國家立場的解決方案，推動國際規(guī)則向更加公平包容的方向發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作模式推動RCEP、CPTPP等高標準自貿(mào)協(xié)定實施，在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新興領域探索制定區(qū)域性規(guī)則標準。構建國際公共產(chǎn)品供給體系通過亞投行、絲路基金等平臺提供發(fā)展融資支持，分享減貧、抗疫、清潔能源等領域的技術經(jīng)驗。國際規(guī)則對接戰(zhàn)略全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，在知識產(chǎn)權保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領域與國際通行規(guī)則相銜接。推進制度型開放構建風險防控體系培育國際競爭新優(yōu)勢建立國際貿(mào)易摩擦預警機制，完善反壟斷審查、國家安全審查等制度，在開放中保障經(jīng)濟安全。推動從商品輸出向技術、標準、品牌輸出升級，支持企業(yè)參與國際標準制定，增強在全球價值鏈中的話語權。民生共享保障05共同富裕推進機制收入分配制度改革優(yōu)化初次分配、再分配和三次分配體系，擴大中等收入群體規(guī)模，通過稅收、社會保障等手段縮小收入差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，推動發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)資源要素雙向流動，完善對口支援和生態(tài)補償機制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施加強農(nóng)村基礎設施建設，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收。普惠金融體系建設發(fā)展多層次資本市場，創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，擴大數(shù)字普惠金融覆蓋面，降低金融服務門檻。教育現(xiàn)代化工程醫(yī)療資源擴容下沉推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設智能化教育基礎設施，實施教師隊伍素質(zhì)提升計劃，完善終身學習服務體系。構建分級診療體系，加強縣域醫(yī)共體建設，推廣互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務，提高基層醫(yī)療機構設備配置水平。公共服務優(yōu)質(zhì)供給養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構，推廣智慧養(yǎng)老技術應用，建立長期護理保險制度，培育專業(yè)化照護人才隊伍。文化服務數(shù)字化升級建設國家公共文化云平臺，實施基層文化場館改造工程，開發(fā)互動式文化體驗項目，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。社會公平正義強化法治保障體系完善社會保障安全網(wǎng)織密反歧視制度構建社會治理共同體建設健全勞動就業(yè)、社會保障等領域法律法規(guī)，加強法律援助服務網(wǎng)絡建設，建立多元化糾紛解決機制。制定平等就業(yè)實施細則，建立性別平等評估機制，完善殘疾人無障礙環(huán)境建設標準，消除制度性歧視。實施全民參保計劃，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，建立大病醫(yī)療救助制度，完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制。推廣"楓橋經(jīng)驗"創(chuàng)新實踐，培育社區(qū)社會組織，完善網(wǎng)格化管理服務體系，構建共建共治共享格局。實施保障體系06體制機制改革重點推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化行政審批流程，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務水平，構建高效透明的行政管理體系。深化行政管理體制改革全面實施市場準入負面清單管理，破除行業(yè)壟斷和地方保護，激發(fā)各類市場主體活力，促進公平競爭和資源高效配置。完善市場準入負面清單制度改革科研經(jīng)費管理和成果轉(zhuǎn)化機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研深度融合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技管理體制建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，完善生態(tài)補償和排污權交易制度，強化生態(tài)環(huán)境損害責任追究，推動綠色發(fā)展長效機制建設。健全生態(tài)環(huán)保制度體系法治保障完善方向圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等新興領域加快立法進程，填補法律空白，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法律支撐。加強重點領域立法01完善產(chǎn)權保護、市場秩序、公平競爭等法律法規(guī)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護各類市場主體合法權益。優(yōu)化營商環(huán)境法治化02健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，完善技術類案件審判機制，加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)作保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。強化知識產(chǎn)權司法保護03完善矛盾糾紛多元化解機制，健全公共法律服務體系，加強基層法治建設，提升社會治理法治化水平。推進社會治理法治化04治理能力現(xiàn)代化舉措推動政務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，開發(fā)智能化決策輔助系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升精準治理能力。