新發(fā)展理念解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開(kāi)放合作深化綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)平衡推進(jìn)0506實(shí)施保障體系民生共享保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展01科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略突破關(guān)鍵核心技術(shù)聚焦人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域，集中資源攻克“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力加大基礎(chǔ)學(xué)科投入，建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)原始創(chuàng)新能力提升，為技術(shù)應(yīng)用提供理論支撐。優(yōu)化科技資源配置完善國(guó)家科技計(jì)劃管理體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用落地。培育高端人才梯隊(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，吸引全球頂尖科研人才參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)智能化改造，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)布局新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑綠色低碳轉(zhuǎn)型推廣清潔能源技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，降低高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建完善政策支持體系推動(dòng)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培育創(chuàng)新文化氛圍制定稅收優(yōu)惠、融資支持等激勵(lì)政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保障創(chuàng)新者合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深化國(guó)際科技合作，參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提升本土創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)冒險(xiǎn)精神和容錯(cuò)機(jī)制，支持跨界融合與顛覆性創(chuàng)新，形成全社會(huì)尊重創(chuàng)新、崇尚科學(xué)的價(jià)值觀。協(xié)調(diào)平衡推進(jìn)02區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，降低要素流動(dòng)成本?？鐓^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，探索建立跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。生態(tài)補(bǔ)償與利益共享破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資質(zhì)互通、監(jiān)管協(xié)同，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵舉措農(nóng)村土地制度改革完善承包地"三權(quán)分置"制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善縣域商業(yè)體系，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。物質(zhì)精神文明協(xié)調(diào)文化惠民工程提質(zhì)增效完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層傾斜。02040301社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、社會(huì)治理和日常生活，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育形式。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合。公民道德建設(shè)工程推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型03環(huán)境污染系統(tǒng)治理源頭減量與過(guò)程控制通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)，減少污染物產(chǎn)生量，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和排污許可制度，強(qiáng)化全流程環(huán)境監(jiān)管。固廢資源化利用推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)固廢高值化利用技術(shù)，降低填埋焚燒比例。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立跨行政區(qū)的污染協(xié)同治理體系，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，解決大氣、流域等流動(dòng)性污染問(wèn)題。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，配套智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施，構(gòu)建多能互補(bǔ)的綠色能源供應(yīng)體系。01產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造在工業(yè)園區(qū)推廣物質(zhì)流分析、能量梯級(jí)利用等閉環(huán)設(shè)計(jì)，形成化工、鋼鐵等行業(yè)間副產(chǎn)品交換網(wǎng)絡(luò)。02碳市場(chǎng)與綠色金融完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，開(kāi)發(fā)碳期貨等金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資本投向低碳技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目落地。03生態(tài)安全屏障建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制推行流域橫向補(bǔ)償、森林碳匯交易等市場(chǎng)化手段，確保生態(tài)保護(hù)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。03劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化瀕危物種棲息地連通性和生態(tài)系統(tǒng)完整性監(jiān)測(cè)。02生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程，重點(diǎn)開(kāi)展荒漠化防治、濕地保護(hù)和海岸帶修復(fù)等重大生態(tài)工程。01開(kāi)放合作深化04高水平開(kāi)放新格局構(gòu)建全方位開(kāi)放體系通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策協(xié)同，推動(dòng)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)等要素跨境自由流動(dòng)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用在貿(mào)易投資便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域先行先試，形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，輻射帶動(dòng)全國(guó)開(kāi)放水平提升。深化“一帶一路”國(guó)際合作聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，形成更多標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民成果。全球治理參與路徑增強(qiáng)多邊機(jī)制話(huà)語(yǔ)權(quán)主動(dòng)參與世貿(mào)組織改革、氣候變化談判等全球議題，提出基于發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)的解決方案，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則向更加公平包容的方向發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作模式推動(dòng)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域探索制定區(qū)域性規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建國(guó)際公共產(chǎn)品供給體系通過(guò)亞投行、絲路基金等平臺(tái)提供發(fā)展融資支持，分享減貧、抗疫、清潔能源等領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際規(guī)則對(duì)接戰(zhàn)略全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域與國(guó)際通行規(guī)則相銜接。推進(jìn)制度型開(kāi)放構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)建立國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，完善反壟斷審查、國(guó)家安全審查等制度，在開(kāi)放中保障經(jīng)濟(jì)安全。推動(dòng)從商品輸出向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出升級(jí)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。民生共享保障05共同富裕推進(jìn)機(jī)制收入分配制度改革優(yōu)化初次分配、再分配和三次分配體系，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，通過(guò)稅收、社會(huì)保障等手段縮小收入差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源要素雙向流動(dòng)，完善對(duì)口支援和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。普惠金融體系建設(shè)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大數(shù)字普惠金融覆蓋面，降低金融服務(wù)門(mén)檻。教育現(xiàn)代化工程醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)智能化教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。構(gòu)建分級(jí)診療體系，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置水平。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，培育專(zhuān)業(yè)化照護(hù)人才隊(duì)伍。文化服務(wù)數(shù)字化升級(jí)建設(shè)國(guó)家公共文化云平臺(tái)，實(shí)施基層文化場(chǎng)館改造工程，開(kāi)發(fā)互動(dòng)式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。社會(huì)公平正義強(qiáng)化法治保障體系完善社會(huì)保障安全網(wǎng)織密反歧視制度構(gòu)建社會(huì)治理共同體建設(shè)健全勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域法律法規(guī)，加強(qiáng)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立多元化糾紛解決機(jī)制。制定平等就業(yè)實(shí)施細(xì)則，建立性別平等評(píng)估機(jī)制，完善殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，消除制度性歧視。實(shí)施全民參保計(jì)劃，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立大病醫(yī)療救助制度，完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推廣"楓橋經(jīng)驗(yàn)"創(chuàng)新實(shí)踐，培育社區(qū)社會(huì)組織，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，構(gòu)建共建共治共享格局。實(shí)施保障體系06體制機(jī)制改革重點(diǎn)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)水平，構(gòu)建高效透明的行政管理體系。深化行政管理體制改革全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源高效配置。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革科研經(jīng)費(fèi)管理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技管理體制建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，推動(dòng)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)保制度體系法治保障完善方向圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新興領(lǐng)域加快立法進(jìn)程，填補(bǔ)法律空白，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法01完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化02健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善技術(shù)類(lèi)案件審判機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)03完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)基層法治建設(shè)，提升社會(huì)治理法治化水平。推進(jìn)社會(huì)治理法治化04治理能力現(xiàn)代化舉措推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)發(fā)智能化決策輔助系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升精準(zhǔn)治理能力。