ICS03.160

CCSA12

浙江省寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3302/T111—2020

獄務(wù)公開規(guī)范

2020-12-2發(fā)布2021-01-2實(shí)施

寧波市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3302/T1118—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由寧波市司法局提出。

本文件由寧波市社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：寧波市望春監(jiān)獄、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：鄭華峰、龔旭峰、張文超、胡磊、胡一俊、伍曉茜。

I

DB3302/T1118—2020

獄務(wù)公開規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了獄務(wù)公開的術(shù)語和定義、公開信息分類，以及獄務(wù)公開的通用要求、公開內(nèi)容、公開

渠道、公開流程和公開管理。

本文件適用于獄務(wù)公開的實(shí)施和管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

獄務(wù)公開

監(jiān)獄執(zhí)法條件、程序、結(jié)果依法向社會(huì)、罪犯近親屬、罪犯等對(duì)象公開。

3.2

監(jiān)獄執(zhí)法

對(duì)監(jiān)獄內(nèi)的罪犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。

3.3

罪犯近親屬

罪犯配偶、父母、子女及同胞兄弟姊妹。

3.4

公開對(duì)象

獄務(wù)公開信息的受眾，包括罪犯、罪犯近親屬及社會(huì)公眾。

3.5

特定罪犯

與公開對(duì)象有近親屬關(guān)系或者監(jiān)護(hù)關(guān)系的罪犯。

4分類

根據(jù)獄務(wù)信息公開方式不同，分為主動(dòng)公開信息、依申請(qǐng)公開信息。

5通用要求

5.1合法性

獄務(wù)公開應(yīng)依法依規(guī)。

DB3302/T1118—2020

5.2規(guī)范性

公開的獄務(wù)信息應(yīng)基于已有的客觀數(shù)據(jù)，形式規(guī)范、表述規(guī)范、條款清晰。

5.3可獲得性

獄務(wù)公開流程應(yīng)優(yōu)化簡潔，功能設(shè)計(jì)應(yīng)考慮公開對(duì)象的需求和習(xí)慣?？紤]兒童、老年人、殘障等特

殊人群獲得信息的需求。

6公開內(nèi)容

6.1獄務(wù)信息來源

需公開的獄務(wù)信息應(yīng)由監(jiān)獄或上級(jí)部門提出、審核、發(fā)布。

6.2公開目錄

獄務(wù)公開目錄應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。

6.3公開要求

獄務(wù)信息公開應(yīng)滿足以下要求：

a)準(zhǔn)確性：信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、可靠，與客觀實(shí)際情況一致；

b)時(shí)效性：及時(shí)收集、更新，滿足向相關(guān)各方公開的時(shí)效要求；

c)一致性：在信息公開過程中，傳播和發(fā)布單位不應(yīng)自行更改信息的內(nèi)容和結(jié)論；

d)完整性：信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布單位、反饋方式等構(gòu)成要素完整；

e)保密性：不應(yīng)提供涉密信息；

f)安全性：保護(hù)個(gè)人隱私信息安全，防止信息泄漏、損毀和丟失。

7公開渠道

7.1通則

7.1.1獄務(wù)信息公開渠道應(yīng)通過多種途徑進(jìn)行宣傳。

7.1.2獄務(wù)信息公開應(yīng)有相對(duì)固定的時(shí)段或欄目，在條件許可的情況下多樣化，且安全、可靠、穩(wěn)定。

7.1.3獄務(wù)信息公開渠道包括但不限于現(xiàn)場公開、網(wǎng)絡(luò)公開、電話公開、媒體公開。

7.2現(xiàn)場公開

7.2.1設(shè)置咨詢點(diǎn)或資料索取點(diǎn)，配備自助查閱設(shè)備或終端，提供獄務(wù)公開指南，包括公開手冊(cè)、目

錄、電話等信息，供集中索取。

7.2.2通過宣傳/公示欄（板）、安全須知、公告公示、電子顯示屏、觸摸屏等方式公開獄務(wù)信息。

7.2.3通過現(xiàn)場指導(dǎo)、講解教育等及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞獄務(wù)信息。

7.2.4會(huì)見服務(wù)中心獄務(wù)信息公開應(yīng)符合附錄D的要求。

7.3網(wǎng)絡(luò)公開

7.3.1獄務(wù)信息公開平臺(tái)應(yīng)具備附錄E要求的發(fā)布獄務(wù)公開指南和目錄，公布監(jiān)獄簡介，依申請(qǐng)公開

事項(xiàng)、資格條件、申請(qǐng)指南、表格下載、網(wǎng)上受理、結(jié)果反饋等信息。

7.3.2向社會(huì)主動(dòng)公開的獄務(wù)信息應(yīng)由平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布、展示，包括過程公示和結(jié)果公告。

DB3302/T1118—2020

7.3.3獄務(wù)信息可依托移動(dòng)端，采用APP、微信、QQ、郵件等方式公開。

7.4電話公開

7.4.1利用（熱線）電話公開獄務(wù)信息，可包括自動(dòng)語音服務(wù)和人工服務(wù)。

7.4.2可利用手機(jī)短信提供文字、數(shù)字或圖片信息等進(jìn)行獄務(wù)公開，包括信息訂閱和信息查詢。

7.5媒體公開

通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等公共媒體（包括官方網(wǎng)絡(luò)媒體）進(jìn)行獄務(wù)公開。

8公開流程

8.1主動(dòng)公開

8.1.1監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬主動(dòng)公開的信息進(jìn)行保密性、準(zhǔn)確性、一致性審查。由上級(jí)信息公開主管單

位或保密工作部門確定是否屬于保密范圍、是否按照規(guī)定需要審批、是否涉及到相關(guān)部門。

8.1.2經(jīng)審查和協(xié)調(diào)確認(rèn)后的獄務(wù)信息，采取適當(dāng)?shù)那溃ㄒ姷?章）進(jìn)行公開或發(fā)布。

8.1.3主動(dòng)公開流程圖見附錄B。

8.2依申請(qǐng)公開

8.2.1罪犯近親屬、罪犯可以根據(jù)自己特殊需要，向監(jiān)獄或其上級(jí)信息公開主管單位申請(qǐng)獲取相關(guān)監(jiān)

獄執(zhí)法信息。

8.2.2收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審（必要時(shí)進(jìn)行材料補(bǔ)正），對(duì)擬公開信息進(jìn)行保密性、準(zhǔn)確性審查，征

求相關(guān)方意見（申請(qǐng)內(nèi)容涉及第三方部門的）等工作后，選擇適當(dāng)?shù)那溃ㄒ姷?章）進(jìn)行答復(fù)或公開。

8.2.3依申請(qǐng)公開后應(yīng)取得信息送達(dá)回執(zhí)，并向答復(fù)對(duì)象提供信息反饋渠道。

8.2.4依申請(qǐng)公開應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。需延期答復(fù)的，應(yīng)說明理由并約定明確的答復(fù)時(shí)間。

8.2.5依申請(qǐng)公開辦理流程圖見附錄C。

9公開管理

9.1機(jī)構(gòu)

9.1.1監(jiān)獄應(yīng)建立獄務(wù)信息公開管理機(jī)構(gòu)，具有：

a)滿足獄務(wù)信息公開需求的信息資源；

b)現(xiàn)場公開場地、設(shè)備等硬件資源；

c)數(shù)量配備合理的人力資源。

9.1.2監(jiān)獄應(yīng)具有完備的獄務(wù)信息公開管理制度。

9.2投訴

設(shè)置相對(duì)完善的投訴機(jī)制，向公眾公開投訴受理機(jī)構(gòu)、投訴電話和投訴方式、投訴處理程序、處理

時(shí)限、獲得投訴處理進(jìn)展回復(fù)的渠道。

9.3監(jiān)督與反饋

9.3.1對(duì)獄務(wù)信息公開的內(nèi)容、進(jìn)度、狀態(tài)等監(jiān)控收集相關(guān)建議和意見，處置公開過程中的問題，回

應(yīng)相關(guān)方的咨詢和投訴。

DB3302/T1118—2020

9.3.2留存可供追溯的相關(guān)記錄，包括公開信息的來源、內(nèi)容、公開對(duì)象和公開時(shí)間等。

9.4評(píng)價(jià)與改進(jìn)

9.4.1對(duì)獄務(wù)信息公開過程中的內(nèi)容一致性、公開及時(shí)性、信息完整性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

9.4.2開展獄務(wù)信息公開滿意度調(diào)查，不斷改進(jìn)獄務(wù)公開質(zhì)量。

A

附錄A

（規(guī)范性）

獄務(wù)公開目錄

見表A.1。

表A.1獄務(wù)公開目錄

對(duì)罪犯近親屬公開對(duì)罪犯公開

類型序號(hào)公開信息對(duì)社會(huì)公開

主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開

監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)權(quán)限?！獭獭?/p>

監(jiān)獄的名稱、地址、郵政編碼及聯(lián)系方式。√√√

監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律要求?！獭獭?/p>

基本

對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進(jìn)行舉報(bào)投訴的方式和途徑?！獭獭?/p>

情況

5監(jiān)獄執(zhí)法管理重大事件的處置及調(diào)查情況?！獭獭?/p>

信息

6監(jiān)獄工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋。√√√

7監(jiān)獄執(zhí)法工作適用的法律的具體規(guī)定（涉及國家秘密、工作秘密的除外）?！?/p>

8監(jiān)獄執(zhí)法工作各方面的完整程序（不宜向罪犯公開的除外）?！?/p>

9罪犯的基本權(quán)利和義務(wù)?！獭獭?/p>

罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑?！獭獭?/p>

刑罰罪犯收監(jiān)的法定條件和程序?！獭獭?/p>

執(zhí)行罪犯釋放的法定條件和要求?！獭獭藾B3302/T1118

的信罪犯減刑、假釋的法定條件、程序和結(jié)果，監(jiān)獄向人民法院提請(qǐng)罪犯減刑、假釋的建

√√√

息議書。

罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。√√√

5對(duì)監(jiān)獄提請(qǐng)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行建議有異議的處理方式?！獭獭?/p>

2020

5

表A.1獄務(wù)公開目錄（續(xù)）

對(duì)罪犯近親屬公開對(duì)罪犯公開

類型序號(hào)公開信息對(duì)社會(huì)公開

主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開

符合提請(qǐng)減刑、假釋條件的罪犯名單和基本情況，以及監(jiān)獄減刑假釋評(píng)審委員會(huì)擬提

6√

請(qǐng)減刑（或假釋）的罪犯名單和減刑（或假釋）意見。

擬對(duì)罪犯提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見、原因和最終審批結(jié)果，以及對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪

7√

犯依法收監(jiān)執(zhí)行的決定和原因。

8罪犯獄內(nèi)又犯罪的處理程序和結(jié)果。√√√

9罪犯服刑期間應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范?！獭獭?/p>

對(duì)罪犯服刑改造表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)的條件和程序?！獭獭?/p>

罪犯分級(jí)處遇的條件和程序。√√√

罪犯獲得表揚(yáng)、記功或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序?！獭獭?/p>

獄政罪犯受到警告、記過或者禁閉等處罰的條件和程序?！獭獭?/p>

管理罪犯立功和重大立功的條件、程序?！獭獭?/p>

的信5罪犯通訊、會(huì)見的條件和程序?！獭獭?/p>

息6罪犯離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的條件和程序。√√√

7監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行分級(jí)處遇、考評(píng)、獎(jiǎng)懲的結(jié)果，以及對(duì)結(jié)果有異議的處理方式。√√

8罪犯立功或重大立功的結(jié)果，以及對(duì)結(jié)果有異議的處理方式?！獭?/p>

9監(jiān)獄批準(zhǔn)罪犯通訊、會(huì)見、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親的結(jié)果?！獭?/p>

擬對(duì)罪犯給予日常行政獎(jiǎng)懲的名單和事實(shí)，以及監(jiān)獄最終的審批結(jié)果?！?/p>

罪犯對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法結(jié)果或者執(zhí)法程序提出異議的方式、途徑?！藾B3302/T1118

罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育的政策及制度。√√√

教育

罪犯參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育、社會(huì)自學(xué)考試等科目的考試成績、畢業(yè)（結(jié)業(yè)）

習(xí)藝√√

情況和獲證情況。

的信

罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育的課程、教學(xué)時(shí)間?！獭?/p>

息

5罪犯勞動(dòng)項(xiàng)目、崗位技能培訓(xùn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定?！獭獭?020

6

表A.1獄務(wù)公開目錄（續(xù)）

對(duì)罪犯近親屬公開對(duì)罪犯公開

類型序號(hào)公開信息對(duì)社會(huì)公開

主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開主動(dòng)公開依申請(qǐng)公開

6罪犯個(gè)體從事的勞動(dòng)項(xiàng)目、崗位以及勞動(dòng)技能、勞動(dòng)績效和勞動(dòng)素養(yǎng)的評(píng)估等情況?！獭?/p>

7特定罪犯每月的勞動(dòng)報(bào)酬?！獭?/p>

8罪犯伙食、被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全、疾病預(yù)防控制的規(guī)程?！獭獭?/p>

生活9罪犯獄內(nèi)消費(fèi)以及個(gè)人錢款賬戶收支等情況?！獭?/p>

衛(wèi)生罪犯身體健康狀況、體檢結(jié)果以及疾病診治等情況?！獭?/p>

的信監(jiān)獄供應(yīng)站商品的價(jià)格?！獭?/p>

息特定罪犯的體檢結(jié)果。√

罪犯每周伙食的食譜，每月伙食的實(shí)際消耗賬目?！?/p>

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的內(nèi)容?！獭獭?/p>

其他

5監(jiān)獄認(rèn)為需要向罪犯近親屬公開的其他信息?！獭?/p>

信息

6其他需要向罪犯依申請(qǐng)公開的其他信息?！?/p>

DB3302/T1118

—

2020

7

DB3302/T1118—2020

B

B

附錄B

（資料性）

主動(dòng)公開流程

屬于保密范圍未通過

開始擬主動(dòng)公開信息保密保密性審查結(jié)束

不屬于保密范圍通過

未通過

上級(jí)審批審核批準(zhǔn)

不需要上級(jí)審批通過

未通過

第三方機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)

不需要第三方確認(rèn)

公開信息

結(jié)束

圖B.1主動(dòng)公開流程

8

DB3302/T1118—2020

C

C

附錄C

（資料性）

依申請(qǐng)公開流程

開始

否，告知理由/材料補(bǔ)正

提出申請(qǐng)受理

屬于主動(dòng)公開范圍，告知

結(jié)束主動(dòng)公開范圍

不屬于主動(dòng)公開范圍

不屬于依申請(qǐng)公開范圍，告知

依申請(qǐng)公開范圍

屬于保密范圍

不公開保密范圍

不屬于保密范圍

需上級(jí)批準(zhǔn)未通過

上級(jí)批準(zhǔn)審核批準(zhǔn)結(jié)束

通過

不屬于上級(jí)批準(zhǔn)范圍

需第三方確認(rèn)未通過

第三方機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)

通過

不需要第三方確認(rèn)

依申請(qǐng)公開

圖C.1依申請(qǐng)公開流程

9

DB3302/T1118—2020

D

D

附錄D

（規(guī)范性）

會(huì)見服務(wù)中心獄務(wù)信息公開

D.1公開內(nèi)容

獄務(wù)信息可通過以下方式進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括但不限于：

a)信息電子查詢終端：

1)法律法規(guī)；

2)監(jiān)獄簡介，包括監(jiān)獄名稱、地址、郵編及聯(lián)系方式等；

3)新聞動(dòng)態(tài)；

4)公示公告；

5)管理規(guī)定；

6)信息查詢，包括對(duì)罪犯近親屬公開的基本情況信息、刑罰執(zhí)行信息、獄政管理的信息、

教育習(xí)藝信息、生活衛(wèi)生信息、其他信息等；

7)建議和意見反饋。

b)電子顯示屏：

1)緊急公示公告、通知；

2)會(huì)見流程視頻講解；

3)“兩違一?！蔽锲诽崾局v解視頻；

4)罪犯改造生活介紹宣傳視頻；

5)獄內(nèi)新聞、活動(dòng)宣傳視頻；

6)罪犯伙房一周食譜信息；

7)罪犯違規(guī)暫停會(huì)見告示；

8)會(huì)見人辦理登記手續(xù)叫號(hào)順序提示。

c)獄務(wù)公開欄：

1)監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)權(quán)限；

2)監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律要求；

3)罪犯的基本權(quán)利和義務(wù)；

4)獄政管理工作；

5)刑罰執(zhí)行工作；

6)教育習(xí)藝改造工作；

7)生活衛(wèi)生管理；

8)舉報(bào)投訴的方式和途徑。

d)檢務(wù)公開欄：

1)檢察院監(jiān)獄檢察職責(zé)；

2)駐監(jiān)檢察室崗位責(zé)任制等。

e)獄內(nèi)購物點(diǎn)公示板：

1)獄內(nèi)購物須知；

2)獄內(nèi)購物流程；

3)商品規(guī)格單價(jià)信息等。

f)移動(dòng)宣傳、公示板：

1)臨時(shí)性公告、通知；

2)監(jiān)區(qū)需要公開的信息等。

DB3302/T111—2020

g)獄務(wù)公開手冊(cè)：

1)監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)權(quán)限；

2)監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律要求；

3)罪犯的基本權(quán)利和義務(wù)；

4)罪犯服刑期間應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范；

5)罪犯申訴、控告、檢舉的方式、途徑和處理；

6)罪犯收監(jiān)的法定條件和程序；

7)罪犯釋放的法定條件和要求；

8)對(duì)罪犯服刑改造表現(xiàn)的考評(píng)；

9)罪犯分級(jí)處遇；

10)對(duì)罪犯的思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；

11)監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)的規(guī)定；

12)罪犯的減刑與假釋；

13)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行；

14)罪犯獲得法定獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序；

15)對(duì)罪犯給予法定處罰的條件和程序；

16)罪犯獄內(nèi)又犯罪的處置；

17)關(guān)于罪犯通信的規(guī)定；

18)關(guān)于罪犯會(huì)見的規(guī)定；

19)罪犯離監(jiān)探親的條件和程序；

20)罪犯特許離監(jiān)的條件和程序；

21)罪犯的生活衛(wèi)生管理；

22)對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進(jìn)行舉報(bào)投訴的方式和途徑；

23)與監(jiān)獄工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋等。

D.2公開要求

D.2.1公開流程

會(huì)見服務(wù)中心獄務(wù)信息公開流程見圖D.1。

D.2.2公開準(zhǔn)備

會(huì)見服務(wù)中心設(shè)施布置合理，獄務(wù)信息公開的設(shè)施設(shè)備應(yīng)正?？煽窟\(yùn)行，資料擺放有序，公開的信

息應(yīng)清晰、完整、有效。

D.2.3詢問引導(dǎo)

應(yīng)著裝整潔，使用規(guī)范禮貌用語來提供指