ICS13.020.99

CCSP56

35

福建省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB35/T1957—2021

河湖長制工作管理規(guī)范

Managementspecificationofriverandlakechiefsystemwork

2021-02-09發(fā)布2021-05-09實(shí)施

福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB35/T1957—2021

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................2

5組織體系及工作職責(zé).................................................................3

6基礎(chǔ)性工作及制度規(guī)則...............................................................4

7資源保障及宣傳教育.................................................................6

8實(shí)施與運(yùn)行.........................................................................7

9督查考核..........................................................................11

10評價(jià)及改進(jìn).......................................................................13

參考文獻(xiàn).............................................................................14

I

DB35/T1957—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由福建省水利廳提出并歸口。

本文件起草單位：三明市河長制辦公室、福建省河長制辦公室、三明市市場監(jiān)督管理局、大田縣市

場監(jiān)督管理局、大田縣河長制辦公室、泉州市河長制辦公室、漳州市河長制辦公室、龍巖市河長制辦公

室、莆田市河長制辦公室。

本文件主要起草人：章新華、謝光球、李朝陽、王懷斌、李茜、徐東勝、涂劍峰、陳文吉、陳吉明、

丘柯昌、楊海金、張子豪、林飛、李巍、楊玉姬、吳偉建、葉志敏、吳偉浩、許祉晨、盧國首、羅成水、

張英耀、鐘宏錕、任曉月、王曉華。

II

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引言

0.1總則

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年印發(fā)

《全面推行河長制工作的意見》，標(biāo)志著我國河湖管理保護(hù)的重大制度創(chuàng)新和全面實(shí)施。對完善水治理

體系、統(tǒng)籌解決水問題、落實(shí)綠色發(fā)展、保障國家水安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用和意

義。我省各級黨委、政府認(rèn)真落實(shí)、積極部署，在實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，省委辦公廳、

省政府辦公廳出臺了《福建省全面推行河長制實(shí)施方案》，有關(guān)部門陸續(xù)制定了一系列配套制度，緊密

圍繞組織體系、制度體系、責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化考核問責(zé)，河湖長制工作不斷深化、扎

實(shí)推進(jìn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，八閩大地展現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗景象。2019

年，省政府頒布《福建省河長制規(guī)定》，使我省河湖長制工作步入法制化管理的軌道，為維護(hù)河湖健康

生命，功能永續(xù)利用奠定基礎(chǔ)。

近年來，經(jīng)過各地的努力探索和實(shí)踐，我省已形成一整套河湖長制管理行之有效的運(yùn)作模式，對規(guī)

范河湖長制管理行為，提高管理水平發(fā)揮重要作用。本文件在總結(jié)我省和先進(jìn)地區(qū)開展河湖長制規(guī)范化

管理經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有法規(guī)制度文件、管理方法措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理

和方法，對河湖長制工作管理加以系統(tǒng)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；旨在制定系統(tǒng)全面的、具有可操作性的管

理規(guī)范，達(dá)到可復(fù)制、可推廣的目的；用于指導(dǎo)規(guī)范河湖長制工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)河湖長制管理的科學(xué)化、

程序化和規(guī)范化，以提高工作質(zhì)量和管理水平。

0.2基本原則

本文件遵循河湖長制工作“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、

屬地管理；堅(jiān)持強(qiáng)化督查、全員參與”及下列基本原則制訂和實(shí)施：

a)依法依規(guī)

嚴(yán)格遵照國家、地方河湖長制相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、制度文件，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、

地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

b)系統(tǒng)管理

運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，正確識別河湖長制管理運(yùn)行過程的相互聯(lián)系、相互作用要素，促進(jìn)要素之間的

協(xié)調(diào)優(yōu)化，保證標(biāo)準(zhǔn)整體功能的最佳狀態(tài)和效果。

c)注重實(shí)效

突出河湖長制管理運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性，堅(jiān)持“寫到做到”，強(qiáng)化標(biāo)

準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)取得成效。

d)持續(xù)改進(jìn)

增強(qiáng)反饋控制系統(tǒng)，適時(shí)檢查和分析標(biāo)準(zhǔn)的適用性，針對問題查找原因，及時(shí)采取預(yù)防、糾正措施，

加以持續(xù)改進(jìn)。

0.3過程方法

河湖長制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其管理運(yùn)行是由各個(gè)具體活動過程構(gòu)成的。對每個(gè)管理活動

過程都可以采用“PDCA”（策劃—實(shí)施—檢查—處置）的循環(huán)管理模式，有效提高其效果和水平，實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)管理和持續(xù)改進(jìn)。過程方法分為以下四個(gè)循環(huán)進(jìn)步階段：

III

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——P（planning）策劃階段：根據(jù)總體方針目標(biāo)，確定各分項(xiàng)目標(biāo)，再把目標(biāo)分解為過程各個(gè)可

測量的標(biāo)準(zhǔn)化要求、實(shí)施程序和措施。

——D（do）實(shí)施階段：根據(jù)策劃的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，組織標(biāo)準(zhǔn)化過程和標(biāo)準(zhǔn)要素的實(shí)施。

——C（check）檢查階段：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的和要求，對具體的標(biāo)準(zhǔn)化過程和標(biāo)準(zhǔn)要素的實(shí)施結(jié)

果進(jìn)行測量或符合性檢查、驗(yàn)證，得出評價(jià)結(jié)果，同時(shí)，也包括對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

——A（action）處置和改進(jìn)階段：針對標(biāo)準(zhǔn)對外部環(huán)境變化的適應(yīng)程度，對標(biāo)準(zhǔn)化過程運(yùn)行狀況

和結(jié)果進(jìn)行測量、分析，采取有效措施改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化過程，持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

標(biāo)準(zhǔn)化過程PDCA循環(huán)模式圖見圖1。

方針政策、法律法規(guī)

組織體系與工作職責(zé)

（5）

實(shí)施

（8）

社會、生態(tài)效益

策劃

檢查

目標(biāo)任務(wù)

（6、8.1）總體要求

（9）管理結(jié)果

（4）

質(zhì)量、效率

處置

資源保障及宣傳教育

（10）

（7）

管理規(guī)范

注：括號中數(shù)字表示本文件中的相應(yīng)章節(jié)。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化過程PDCA循環(huán)模式圖

IV

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河湖長制工作管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了河湖長制工作管理規(guī)范的總體要求、組織體系及工作職責(zé)、基礎(chǔ)性工作及制度規(guī)則、

資源保障及宣傳教育、實(shí)施與運(yùn)行、督查考核、評價(jià)改進(jìn)。

本文件適用于省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級河湖長制工作的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

3術(shù)語和定義

GB/T20000.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

水域waterarea

包括江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、水塘及其管理范圍。

3.2

河湖長riverandlakechief

在轄區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)水域設(shè)立的，由當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)水域管理保護(hù)工

作的職位。

注：以下統(tǒng)稱河長。

3.3

河湖長制riverandlakechiefsystem

在轄區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)水域設(shè)立河湖長，由其負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)水域管理保護(hù)工作，建立健全以黨政

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的工作機(jī)制。按行政區(qū)

域、流域，分為省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級。

注：以下統(tǒng)稱河長制。

3.4

河長制辦公室rivechiefsystemoffice

按有關(guān)規(guī)定，在各級設(shè)立的具體負(fù)責(zé)河湖長制組織實(shí)施日常工作的機(jī)構(gòu)。

1

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3.5

成員單位memberorganization

在河長制工作中，列入河長制辦公室成員單位，按各自職責(zé)參與水域管理保護(hù)的相關(guān)主管部門。

3.6

河道專管員specialmanagerofrivercourse

縣、鄉(xiāng)兩級按照有關(guān)規(guī)定招聘的，負(fù)責(zé)相應(yīng)水域的日常協(xié)查及信息反饋，配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和

涉河涉水糾紛調(diào)處等工作的人員。

3.7

一河一檔oneriveronerecord

對特定水域自然屬性和開發(fā)利用等建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

注：含一湖一檔。

3.8

一河一策oneriveonepolicy

對特定水域存在的問題編制管理保護(hù)方案。

注：含一湖一策。

3.9

河長公示牌riverchiefpublicsign

向公眾公開河長姓名、職務(wù)，負(fù)責(zé)河湖的名稱和范圍，管護(hù)職責(zé)，管護(hù)目標(biāo)，監(jiān)督電話等一系列信

息的專用標(biāo)識牌。

3.10四亂

3.10.1

亂占unauthorizedoccupation

圍墾湖泊；未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道；非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木

及高稈作物等行為。

3.10.2

亂采unauthorizedexploitation

未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管

理范圍內(nèi)取土等活動。

3.10.3

亂堆unauthorizedstacking

河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體等

現(xiàn)象。

3.10.4

亂建unauthorizedbuilding

水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用；未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項(xiàng)目；河道管理

范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等問題。

4總體要求

4.1實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》的要求，牢

固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。依照《福建省河長制規(guī)定》，嚴(yán)

格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度，健全組織機(jī)構(gòu)、完善規(guī)章制度，依法治水，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋、

2

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管理保護(hù)全域化、履職盡責(zé)全周期，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)

制。

4.2明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工

各級黨委、政府依據(jù)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》和《福建省全面推行河

長制實(shí)施方案》、《福建省關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的實(shí)施意見》要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定工作方

案，明確總體目標(biāo)和各階段目標(biāo)，分解各項(xiàng)任務(wù)要求，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)任務(wù)具體項(xiàng)目、指標(biāo)要求，明確責(zé)

任單位、實(shí)施主體。將涉及河長制落實(shí)和河湖水域管理保護(hù)相關(guān)部門列入責(zé)任單位，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

4.3協(xié)同部門聯(lián)動，形成多方合力

縣級以上黨委、政府、各級河長制辦公室應(yīng)充分發(fā)揮水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、

住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合、各司其職，

加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法，依法履行職責(zé)。同時(shí)，做好社會參與和宣傳引導(dǎo)工作，形成河湖管

理、保護(hù)、治理的合力。

4.4強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)

建立完善務(wù)實(shí)高效的督查制度，強(qiáng)化常態(tài)化的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)問題整改。充分借助紀(jì)檢監(jiān)

察、人大政協(xié)、公檢法等部門的監(jiān)督力量，開展專項(xiàng)督查或聯(lián)合檢查。建立公眾舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮社會公

眾監(jiān)督作用。嚴(yán)格實(shí)施縣級以上河長對下一級河長的考核，并作為考核評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，

對履職不力的河長或部門，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對履職盡責(zé)的河長、相關(guān)部門及工作人員予以表

彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5增強(qiáng)運(yùn)行保障，提高綜合成效

各級政府、河長制辦公室和相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)當(dāng)?shù)睾雍蚬芾肀Ｗo(hù)工作的要求，落實(shí)人員、設(shè)

施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的保障，滿足河道巡查、監(jiān)測控制、設(shè)施維護(hù)、行政辦公等日常工作的需要，保證水域保

護(hù)和治理、岸線利用與開發(fā)、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管、督察考核工作的開展，保障河長制工作的有效運(yùn)行，

提高河長制管理的綜合成效。

5組織體系及工作職責(zé)

5.1體系架構(gòu)

5.1.1全省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施河長制。按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，構(gòu)建省、設(shè)區(qū)的市、

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分級分區(qū)分段四級河長體系。

5.1.2省級設(shè)總河長，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總河長，由省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；在閩江、

九龍江、敖江各設(shè)河長1名，由副總河長兼任。

5.1.3市、縣、鄉(xiāng)各行政區(qū)域分別設(shè)區(qū)域總河長，由當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各流域所在市、

縣、鄉(xiāng)分級分區(qū)分段設(shè)河長，由當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

5.2機(jī)構(gòu)設(shè)置

5.2.1省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立河長制辦公室。

5.2.2省河長制辦公室設(shè)在水利廳。主任由水利廳廳長兼任；專職副主任由水利廳、生態(tài)環(huán)境廳各1

位副廳級干部兼任；另由省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各1位副廳長兼任副主任。成員單位由省委辦公廳、省

政府辦公廳、省發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)健委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、

3

DB35/T1957—2021

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、公安廳組成。日常事務(wù)由水利廳河湖處承擔(dān)。

5.2.3市、縣河長制辦公室設(shè)在同級水利行政主管部門，主任一般由水利部門正職領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職副

主任一般由水利部門和生態(tài)環(huán)境部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員單位參照省成員單位組成，由市、縣政府行文

規(guī)定。

5.2.4鄉(xiāng)級河長制辦公室的設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。

5.3工作職責(zé)

5.3.1河長、河長制辦公室、河道專管員

各級河長、河長制辦公室及河道專管員職責(zé)見《福建省河長制規(guī)定》中第二章規(guī)定。

5.3.2成員單位

5.3.3省級河長制辦公室成員單位職責(zé)見《福建省全面推行河長制實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定。

5.3.4市、縣成員單位職責(zé)應(yīng)參照省成員單位相關(guān)職責(zé)，由市、縣政府行文規(guī)定。

5.3.5鄉(xiāng)級河長制辦公室可根據(jù)實(shí)際情況，確定相關(guān)部門履行職能，職責(zé)由鄉(xiāng)級政府發(fā)文規(guī)定。

6基礎(chǔ)性工作及制度規(guī)則

6.1河湖名錄編制

6.1.1省河長制辦公室統(tǒng)一部署，市、縣級河長制辦公室組織編制。

6.1.2編制內(nèi)容包括河段長度、起訖點(diǎn)位置、各級河長姓名職務(wù)等，并保持動態(tài)更新。

6.2“一河（湖）一檔”編制

6.2.1應(yīng)由縣級以上河長制辦公室組織編制，實(shí)行“一河（湖）一檔”管理。

6.2.2編制內(nèi)容應(yīng)包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、河湖岸線開發(fā)利用、涉水設(shè)施工程等水域自然屬性

及相應(yīng)河長名錄的基本數(shù)據(jù)資料，編制范圍應(yīng)全流域覆蓋。要求和方法見《“一河（湖）一檔”建設(shè)指

南（試行）》。

6.2.3“一河（湖）一檔”各類數(shù)據(jù)的收集、整理應(yīng)準(zhǔn)確、全面、有效。信息來源應(yīng)以地方年鑒、普

查和規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府部門監(jiān)測發(fā)布信息為基礎(chǔ)，各級河長制辦公室調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)

作為補(bǔ)充，并保持?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)的動態(tài)更新。

6.3“一河（湖）一策”編制

6.3.1縣級以上河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制，實(shí)行“一河（湖）一策”，并由本級河長制辦公室審查、

河長批準(zhǔn)，向社會公布。

6.3.2編制工作應(yīng)立足不同地區(qū)、不同水域?qū)嶋H，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流。通過調(diào)查現(xiàn)狀、查

找問題，確定目標(biāo)、提出措施，落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，有針對性地提出河湖水域管理保護(hù)問題的解決方

案。

6.3.3編制內(nèi)容應(yīng)包括綜合說明、管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題、管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)措施、保障措施等。

要求和方法見《“一河（湖）一策”方案編制指南（試行）》。

6.4河湖管理及水利工程管理與保護(hù)范圍劃定編制

6.4.1河湖管理范圍劃定的責(zé)任主體、劃定標(biāo)準(zhǔn)、公告、信息化管理、保障措施等見《水利部關(guān)于加

快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知》中第二章、第三章。

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6.4.2水利工程管理與保護(hù)范圍劃定的工作要求見《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水利工程管理與保護(hù)范圍劃

定工作的通知》的有關(guān)規(guī)定。

6.5河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制

6.5.1對有岸線利用需求的，由縣級以上水利行政主管部門組織編制、審查，并由同級人民政府或其

授權(quán)的水利行政主管部門批準(zhǔn)。

6.5.2編制的要求和方法見《河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制指南（試行）》。

6.6工作制度

6.6.1各級河長制辦公室應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定河長制工作制度，報(bào)同級政府審批后實(shí)施。具體

要求見《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》的有關(guān)規(guī)定。

6.6.2應(yīng)制定的工作制度包括如下：

a)河長會議制度：包括河長會議的出席人員、議事范圍、議事規(guī)則、決議實(shí)施形式等；

b)信息共享制度：包括信息公開、信息通報(bào)和信息共享等；

c)信息報(bào)送制度：包括信息報(bào)送主體、程序、范圍、頻次及信息主要內(nèi)容、審核要求等；

d)工作督察制度：包括督察主體、督察對象、督察范圍、督察內(nèi)容、督察組織形式、督察整改、

督察結(jié)果應(yīng)用等；

e)考核問責(zé)和激勵(lì)制度：包括考核主體、考核對象、考核程序、考核結(jié)果應(yīng)用、責(zé)任追究、激

勵(lì)形式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等；

f)河長巡查制度：包括巡查頻次、巡查內(nèi)容、巡查記錄、問題發(fā)現(xiàn)、處理方式、監(jiān)督整改等；

g)工作督辦制度：包括重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)及群眾舉報(bào)、投訴的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題等進(jìn)行督辦的

主體、對象、方式、程序、時(shí)限以及督辦結(jié)果通報(bào)等；

h)聯(lián)席會議制度：包括主要職責(zé)、組成部門、召集人、部門分工、議事形式、責(zé)任主體、部門

聯(lián)運(yùn)方式等；

i)重大問題報(bào)告制度：包括向總河長、河長報(bào)告的事項(xiàng)范圍、流程、方式等；

j)部門聯(lián)合執(zhí)法制度：包括執(zhí)法范圍、主要內(nèi)容、牽頭部門、責(zé)任主體、執(zhí)法方式、執(zhí)法結(jié)果

通報(bào)和處置等。

6.6.3河長制工作制度建設(shè)應(yīng)注重實(shí)用性、時(shí)效性和可操作性，并根據(jù)貫徹情況適時(shí)加以修訂，確保

制度的有效性。

6.7法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

6.7.1各級河長制辦公室及成員單位應(yīng)建立信息收集渠道，及時(shí)收集相關(guān)政策法規(guī)文件、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)

文獻(xiàn)，并保持動態(tài)跟蹤。

6.7.2省、市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，組織制訂、修訂完善河湖水域管理保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

文件。

6.7.3省、市市場監(jiān)督管理部門及各級河長制成員單位應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)和需要，組織或參與河長制相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

6.8河長公示牌

6.8.1河長公示牌的類別、公開內(nèi)容、編碼、規(guī)格、點(diǎn)位設(shè)置、更新管護(hù)參見《福建省河長公示牌規(guī)

范設(shè)置指導(dǎo)意見》。

6.8.2公示牌的背面可用于河長制工作宣傳，不應(yīng)作為其他宣傳和廣告用途。

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7資源保障及宣傳教育

7.1人員

7.1.1各級河長制辦公室應(yīng)配備滿足工作需要的工作人員。市、縣河長制辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工

作需要編制擬訂本單位崗位設(shè)置方案，包括崗位、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、資格條件等，報(bào)組織、編辦、人社

部門，作為錄用調(diào)配的依據(jù)。

7.1.2市、縣河長制辦公室應(yīng)制定本單位的人員使用、考核和培訓(xùn)教育等方面的管理規(guī)定，注重管理

和專業(yè)人員知識和技能的培訓(xùn)，提高工作人員的能力水平。

7.1.3河道專管員隊(duì)伍的建設(shè)與管理要求參見《福建省河道專管員隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)

定?？h（市、區(qū)）級河長制辦公室應(yīng)制定選聘、管理、培訓(xùn)、考評制度，做好人員的履職抽查、年度考

核等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級主要做好選聘和日常管理；專管員應(yīng)由所在流域河長、河長制辦公室直接

領(lǐng)導(dǎo)，掛牌上崗，接受監(jiān)督。

7.1.4市場委托方式管理的河湖其他管理人員，應(yīng)在河長制辦公室的統(tǒng)一監(jiān)督管理下，履行相應(yīng)職責(zé)。

7.2財(cái)務(wù)

7.2.1各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾娱L制工作任務(wù)的需求，把河長制工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，滿足河長

制工作的要求。

7.2.2各級河長制辦公室應(yīng)制定財(cái)務(wù)管理所涉及的責(zé)任主體、工作要求、辦理程序等內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理

制度；編制河長制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門。

7.3技術(shù)

7.3.1跟蹤和收集國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新科技成果，結(jié)合當(dāng)前河湖水域管理保護(hù)狀況和未來發(fā)展趨勢，

加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和利用，開展分析、試驗(yàn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技對河湖管理保護(hù)

的作用。

7.3.2加大現(xiàn)有成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。運(yùn)用衛(wèi)星遙惑、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)對河湖進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

及時(shí)收集、匯總、處理地理空間信息、跨行業(yè)信息，為各級河長決策、部門管理提供服務(wù)，為河湖水域

精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。

7.4設(shè)施設(shè)備

7.4.1各有關(guān)部門、單位應(yīng)按工作需要，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。制定選擇、購置、安裝、調(diào)試、維護(hù)、

保養(yǎng)、改造、停用和報(bào)廢處理等制度，并貫徹實(shí)施，保證設(shè)施設(shè)備的安全有效運(yùn)行。

7.4.2設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)、采購應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

7.4.3河長制辦公室應(yīng)配備滿足工作需要的辦公場所和辦公設(shè)備，以保障工作正常開展。

7.5信息與知識

7.5.1各級河長制辦公室及成員單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集水資源監(jiān)測、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、涉水工程等

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及工作動態(tài)、社會輿情等信息，通過簡報(bào)、專報(bào)、通報(bào)、管理信息系統(tǒng)等形式，按規(guī)定報(bào)送各

級黨委、政府、河長及相關(guān)單位，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

7.5.2各級河長制辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)管理信息系統(tǒng)?？蚣芙ㄔO(shè)參照《水利部辦公廳關(guān)于印

發(fā)<河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見><河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南>的通知》的有

關(guān)規(guī)定。應(yīng)用業(yè)務(wù)包括信息管理、巡查督導(dǎo)、事件處理、抽查檢查、考核評估、展示發(fā)布、移動服務(wù)等，

其它業(yè)務(wù)應(yīng)用可通過業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)共享。信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)按GB/T20269、GB/T20270執(zhí)行。

7.5.3相關(guān)部門、單位應(yīng)重視收集和傳遞來自各方面的知識，包括內(nèi)外部的技術(shù)文件、專利、技術(shù)技

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能、管理經(jīng)驗(yàn)和成果、合理化建議，并加以確認(rèn)、積累、整合、分享和推廣應(yīng)用，將知識轉(zhuǎn)化為效益，

促進(jìn)知識資產(chǎn)的不斷增值。

7.5.4各部門、單位應(yīng)制定有關(guān)信息和知識管理方面的制度，建立其準(zhǔn)確性、完整性、可靠性、及時(shí)

性、安全性和保密性等質(zhì)量屬性方法，提高數(shù)據(jù)、信息和知識的質(zhì)量。

7.6宣傳引導(dǎo)

7.6.1各級河長制辦公室應(yīng)加強(qiáng)與宣傳部門、媒體的溝通配合，利用各種形式開展河長制宣傳活動，

做好輿論引導(dǎo)工作。

7.6.2宣傳活動可采用播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料，活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，河長講座等方式。

各級政府應(yīng)組織開展好河湖保護(hù)主題宣傳活動周，發(fā)動全社會參與河湖水域保護(hù)工作。

7.7教育培訓(xùn)

7.7.1各級河長制辦公室和成員單位應(yīng)根據(jù)河湖管理保護(hù)過程的專業(yè)管理工作要求組織相關(guān)人員開展

教育培訓(xùn)工作。

7.7.2教育培訓(xùn)可包括河長制管理涉及的政策法規(guī)、組織管理、資源保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、水

質(zhì)監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

8實(shí)施與運(yùn)行

8.1目標(biāo)任務(wù)的策劃

8.1.1目標(biāo)任務(wù)的確定

各級河長制辦公室、成員單位應(yīng)根據(jù)上級或當(dāng)?shù)攸h委、政府制定的河湖水域管理保護(hù)總體、階段及

年度目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化量化分解，明確本部門、單位的目標(biāo)任務(wù)要求，

編制各項(xiàng)工作方案、任務(wù)清單、問題清單等相關(guān)文件。

8.1.2工作方案的制訂

8.1.2.1各級河長制辦公室和成員單位應(yīng)根據(jù)工作要求制訂以下工作方案和文件：

a)貫徹落實(shí)上級決策部署、規(guī)定要求的意見、辦法和措施；

b)專項(xiàng)工作規(guī)劃、重大行動計(jì)劃；

c)年度工作計(jì)劃；

d)工作管理制度、辦法規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

8.1.2.2在制訂目標(biāo)任務(wù)工作方案時(shí)，宜充分考慮：

a)干什么；

b)誰來干；

c)怎么干；

d)干不好怎么辦。

8.1.3審批、實(shí)施

各級政府、河長制辦公室應(yīng)制定相關(guān)工作方案的上報(bào)、審批程序，明確實(shí)施主體、相關(guān)責(zé)任單位，

予以實(shí)施。

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8.2辦公會議

8.2.1河長制實(shí)行各級會議制度。研究部署上級工作要求、協(xié)調(diào)解決重大問題、研究制訂并落實(shí)工作

目標(biāo)任務(wù)。以實(shí)現(xiàn)決策的合法化、科學(xué)化。

8.2.2省級會議制度包括省級河長會議、省級流域河長會議、省河長制辦公室成員會議。會議的批準(zhǔn)

召開、主持人、議題、內(nèi)容、程序見《福建省河長制會議制度（試行）》。

8.2.3市、縣、鄉(xiāng)河長制會議制度按當(dāng)?shù)氐臅h制度規(guī)定執(zhí)行。

8.2.4會議召開后應(yīng)形成文字記錄和紀(jì)要，并明確協(xié)調(diào)、辦理、督促檢查部門或單位。

8.3巡查管護(hù)

8.3.1河長巡查

各級河長巡查頻次、內(nèi)容、記錄、問題處理、考核獎(jiǎng)懲等要求見《福建省河長制巡查工作制度（試

行）》及市、縣、鄉(xiāng)巡查工作制度規(guī)定。

8.3.2河道專管員巡查管護(hù)

河道專管員巡查的范圍、內(nèi)容、頻次、記錄、報(bào)告、配合等要求見《福建省河道專管員隊(duì)伍建設(shè)管

理指導(dǎo)意見》中第二章及市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)制度規(guī)定。

8.4河道保潔

8.4.1河道水域保潔可采取責(zé)任包干或市場委托等方式進(jìn)行。責(zé)任包干可按河道長度或面積配置相關(guān)

人員；市場委托可把一定區(qū)域河道委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保潔，鼓勵(lì)實(shí)行水陸一體化保潔。

8.4.2市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排河道保潔經(jīng)費(fèi)，責(zé)任包干以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，應(yīng)為責(zé)任包干人員

提供配備保潔用具。

8.4.3河道水域保潔包括打撈清理各類漂浮物以及岸邊垃圾、雜物、廢棄物等。若遇洪水，應(yīng)在退水

后及時(shí)進(jìn)行清理，恢復(fù)原貌。

8.4.4在保潔過程中相關(guān)人員如發(fā)現(xiàn)水污染事件應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告，保潔工作由河道所在專管員

負(fù)責(zé)檢查，并做好相關(guān)記錄。

8.5監(jiān)測控制

8.5.1按照“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局”的原則，分部門按職責(zé)對水域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)

境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)開展監(jiān)測。

8.5.2各監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)部門的要求，建立質(zhì)量保證體系，具備相應(yīng)的檢測條件，取得資質(zhì)認(rèn)證，

確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確。

8.5.3各級生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)制定水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理辦法，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求、

監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)共享等管理要求，對不同交界面、

入河排污口水質(zhì)進(jìn)行有效監(jiān)測。

8.5.4全省統(tǒng)一設(shè)立水環(huán)境監(jiān)測平臺。按平臺數(shù)據(jù)庫的要求，省、市、縣監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚，與相關(guān)

部門監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，應(yīng)按規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)發(fā)布，并督促相關(guān)部門、單

位落實(shí)整改。

8.6專項(xiàng)整治

8.6.1專項(xiàng)整治行動

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8.6.1.1各級政府、河長制辦公室和成員單位應(yīng)根據(jù)上級的部署，結(jié)合轄區(qū)情況及“一河（湖）一策”

規(guī)劃，重點(diǎn)組織開展清“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等整治專項(xiàng)行動，確定專項(xiàng)整治項(xiàng)目和工

作方案。

8.6.1.2專項(xiàng)整治行動項(xiàng)目包括如下：

a)侵占河道水域及岸線專項(xiàng)整治；

b)非法采砂、取土專項(xiàng)整治；

c)城鄉(xiāng)生活垃圾專項(xiàng)整治；

d)非法填埋、傾倒、堆放固體廢物等專項(xiàng)整治；

e)非法修建阻礙行洪建筑物、構(gòu)筑物專項(xiàng)整治；

f)企業(yè)排污監(jiān)管專項(xiàng)整治；

g)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治；

h)漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治；

i)城鄉(xiāng)生活污水專項(xiàng)整治；

j)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治；

k)入河排污口專項(xiàng)整治；

l)工業(yè)污染集中專項(xiàng)整治；

m)黑臭水體專項(xiàng)整治；

n)小流域?qū)ｍ?xiàng)整治；

o)水電站專項(xiàng)整治等。

8.6.1.3專項(xiàng)項(xiàng)目方案可包括指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、主要任務(wù)、工作和保障措施、評價(jià)驗(yàn)收等。

8.6.1.4項(xiàng)目實(shí)施要求包括：

a)制訂實(shí)施計(jì)劃，包括具體的整治范圍、方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人、起止時(shí)間、達(dá)到的要求；

b)做好人員、物資、技術(shù)的準(zhǔn)備，進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

c)注意收集實(shí)施過程各方面的反饋意見，及時(shí)調(diào)控出現(xiàn)的問題，改進(jìn)工作。

8.6.1.5項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按方案的評價(jià)驗(yàn)收要求，進(jìn)行自我評價(jià)，由主管部門按要求組織考核或驗(yàn)收，

對存在問題提出整改意見，責(zé)任單位應(yīng)按時(shí)限完成整改。

8.6.2流域生態(tài)綜合治理

8.6.2.1把流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理涉及各有關(guān)部門的項(xiàng)目，統(tǒng)一整合到流域生態(tài)綜合治理方案內(nèi)，

包括工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾及生活污水治理、河道水域生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、水土保持、畜禽養(yǎng)

殖污染整治、造林與濕地保護(hù)等。

8.6.2.2項(xiàng)目可由各級河長制辦公室牽頭，會同相關(guān)責(zé)任部門制訂統(tǒng)一實(shí)施方案，明確項(xiàng)目各部門責(zé)

任、時(shí)間安排、項(xiàng)目投資等內(nèi)容。

8.6.2.3各分項(xiàng)項(xiàng)目按前期要求立項(xiàng)，綜合項(xiàng)目方案報(bào)發(fā)改部門批復(fù)后實(shí)施。

8.6.2.4項(xiàng)目的實(shí)施可由河長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工實(shí)施，并做好實(shí)施準(zhǔn)備、步驟安排、問

題反饋、措施調(diào)控工作。

8.6.2.5項(xiàng)目的評價(jià)驗(yàn)收可由主管部門各自組織，也可由相關(guān)主管部門聯(lián)合按規(guī)定要求進(jìn)行評價(jià)或考

核。

8.7聯(lián)防聯(lián)控

8.7.1各級政府應(yīng)建立河湖水域管理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法，明確細(xì)化部門分工、責(zé)

任，各級河長制辦公室應(yīng)做好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、查辦工作，提高工作質(zhì)量和綜合效果。

8.7.2聯(lián)防聯(lián)控的主要方式和內(nèi)容如下：

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a)方式：

1)上級部門與下級部門；

2)部門與部門之間；

3)不同行政區(qū)域之間；

4)上游與下游；

5)左岸與右岸等。

b)內(nèi)容：

1)聯(lián)合巡河；

2)聯(lián)合保潔；

3)聯(lián)合治理；

4)聯(lián)合執(zhí)法；

5)聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測等。

8.7.3為保證聯(lián)防聯(lián)控措施的有效銜接和落實(shí)，可采取政府發(fā)文、河長指令、雙邊協(xié)議等形式加以規(guī)

定或約定。

8.8事件處理與應(yīng)急響應(yīng)

8.8.1事件分類

按事件的性質(zhì)、發(fā)生或可能發(fā)生危害程度的大小分為如下兩類：

a)一般事件：指由舉報(bào)投訴、明查暗訪發(fā)現(xiàn)或上級交辦等，可采用常規(guī)性工作措施處理的事件；

b)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的

水環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。

8.8.2一般事件處理

一般事件按屬地管理原則進(jìn)行處理，管理范圍和流程如下：

a)屬于下級河長管理范圍的事件，交下級河長制辦公室承辦；

b)屬本級河長管理范圍的事件，根據(jù)職責(zé)分工組織調(diào)查、處理；

c)涉及兩個(gè)以上單位的事件，由首個(gè)接到事件報(bào)告單位會同所涉及單位共同協(xié)商確定主辦、協(xié)

辦單位處理；

d)對跨流域、跨區(qū)域的事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級河長制辦公室協(xié)調(diào)處理。

8.8.3突發(fā)事件處置

8.8.3.1各級河長制辦公室應(yīng)制定突發(fā)事件管理制度及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級河長批準(zhǔn)，預(yù)案內(nèi)容包括事

件分級、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、報(bào)告程序、事件發(fā)生后采取的行動措施、保障措施等。

8.8.3.2各級河長制辦公室、成員單位應(yīng)識別和評估河湖水域管理保護(hù)過程的潛在突發(fā)事件，增強(qiáng)風(fēng)

險(xiǎn)管理意識，可定期舉行應(yīng)急演練，以確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速啟動預(yù)案；建立安全工作防范制度，

加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的安全巡查，避免或減少安全事故的發(fā)生。

8.8.3.3突發(fā)事件應(yīng)急處理流程如下：

a)河長制辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動預(yù)案程序，通知責(zé)任單位，并按要求報(bào)告河

長和上級河長、河長制辦公室；

b)責(zé)任單位應(yīng)迅速按事件分級組織調(diào)查核實(shí)，在職權(quán)范圍內(nèi)采取應(yīng)急及補(bǔ)救措施；

c)本級河長應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)力量并督促責(zé)任單位落實(shí)事件處理；

d)河長制辦公室應(yīng)跟蹤事件處理情況，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，需要公開的事項(xiàng)應(yīng)依

法按信息公開程序向社會公開。

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8.9公眾參與

8.9.1鼓勵(lì)社會力量以出資、捐資、科研等形式參與河長制工作；鼓勵(lì)制定鄉(xiāng)規(guī)民約、居民公約等對

河湖水域保護(hù)作出約定；鼓勵(lì)設(shè)立檢察官聯(lián)絡(luò)室、法官工作室、河道法官、警長等，促進(jìn)水行政執(zhí)法與

刑事司法衍接；鼓勵(lì)開展企業(yè)河長、百姓河長、百姓護(hù)河隊(duì)等志愿活動。

8.9.2拓寬公眾參與河長制活動渠道，提倡公眾通過APP、公眾號等形式對河長制工作提出意見和建

議，對涉水違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

8.9.3支持部門通過購買服務(wù)的方式，擴(kuò)大河道巡查保潔等市場化、專業(yè)化服務(wù)。支持設(shè)立村級河（段）

長，將河長體系向下延伸。

8.9.4各級河長制辦公室應(yīng)設(shè)立相應(yīng)公眾投訴舉報(bào)渠道，接到舉報(bào)投訴，應(yīng)及時(shí)受理，填報(bào)受理、處

理表，按規(guī)定進(jìn)行處理，在規(guī)定工作日內(nèi)，將處理情況反饋給舉報(bào)投訴人，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.10信息與檔案管理

8.10.1各級河長制辦公室應(yīng)按政府信息公開的要求，定期向社會公開河長制相關(guān)信息，可通過政府公

報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及電視、報(bào)刊、公示牌等方式，公示河長名單、職務(wù)職責(zé)、管理保護(hù)情況

等。

8.10.2信息的通報(bào)、共享和報(bào)送要求見《福建省河長制信息通報(bào)和共享制度（試行）》及各市、縣、

鄉(xiāng)的相關(guān)制度規(guī)定。

8.10.3各級河長制辦公室及成員單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，制定檔案管理制度。電子文件

歸檔與管理按GB/T18894執(zhí)行，對河長制工作的各類文件進(jìn)行整理、編號、歸檔和保管。

9督查考核

9.1監(jiān)督檢查

9.1.1依據(jù)

《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》、《福建省河長制工作督導(dǎo)檢查制度（試

行）》及市、縣、鄉(xiāng)制定的相關(guān)督導(dǎo)檢查制度。

9.1.2檢查形式：

檢查分為監(jiān)督檢查、督導(dǎo)檢查和第三方檢查：

a)監(jiān)督檢查：由各級河長制辦公室、縣以上水利行政管理部門組織對本行政區(qū)域內(nèi)河湖水域管

理監(jiān)督檢查。檢查方法見《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》中的有關(guān)規(guī)定；

b)督導(dǎo)檢查：由各級河長制辦公室牽頭，根據(jù)工作需要，組織成員單位和相關(guān)人員，分區(qū)包片

進(jìn)行。檢查方法見《福建省河長制工作督導(dǎo)檢查制度》及市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)制度規(guī)定；

c)第三方檢查：由各級河長制辦公室通過政府采購的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)

行檢查。檢查方法由進(jìn)行委托的河長制辦公室確定。

9.1.3檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要如下：

a)河湖水域形象面貌及河湖功能的問題，主要包括“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等涉

河違法違規(guī)問題；

b)河湖水域管理情況，主要包括：

1)河湖水域管理制度建立及執(zhí)行情況；

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2)水域岸線保護(hù)利用情況；

3)河道采砂管理情況；

4)河湖水域管理基礎(chǔ)工作情況；

5)河湖水域管理保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)行動開展情況；

6)河湖水域管理維護(hù)及監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)保障情況等。

c)河長制工作情況，主要包括：

1)河長制工作年度部署情況；

2)河長巡河調(diào)研、檢查及發(fā)現(xiàn)問題處置情況；

3)河長牽頭組織對“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）突出問題依法進(jìn)行清理整治情況；

4)河長協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題情況；

5)河長對相關(guān)部門和下一級河長履職情況考核問責(zé)情況；

6)河長制組織體系、公示牌設(shè)立、河長制辦公室日常工作落實(shí)情況；

7)出臺并落實(shí)河長制政策措施及相關(guān)工作制度情況等。

d)河湖水域問題整改情況，主要包括：

1)上級部門交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示查處的河湖水域問題整改情況；

2)歷次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的河湖水域問題整改情況；

3)媒體曝光的河湖水域問題整改情況；

4)公眾信訪、舉報(bào)的河湖水域問題整改情況等。

9.1.4監(jiān)督檢查方式、程序及問題處理

監(jiān)督檢查的方式、程序、問題處理、責(zé)任追究見《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》中第三章、第

四章、第五章的規(guī)定。

9.1.5督導(dǎo)檢查方式、情況反饋及結(jié)果應(yīng)用

督導(dǎo)檢查的方式、情況反饋及結(jié)果應(yīng)用見《福建省河長制工作督導(dǎo)檢查制度（試行）》及市、縣、

鄉(xiāng)制定的相關(guān)督導(dǎo)檢查制度規(guī)定。

9.2考核

9.2.1依據(jù)

《福建省河長制工作考核制度（試行）》及市、縣制定的相關(guān)考核制度。

9.2.2組織形式與考核對象

省級由省河長制辦公室組織，在總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，對設(shè)區(qū)的市進(jìn)行考核；市、縣級由市、縣河長制

辦公室組織，在市、縣河長的領(lǐng)導(dǎo)下，對下一級河長制辦公室進(jìn)行考核。

9.2.3考核內(nèi)容

河長制工作考核主要內(nèi)容包括組織能力建設(shè)、河湖水環(huán)境質(zhì)量、問題整治與長效管理、機(jī)制創(chuàng)新、

信息報(bào)送、群眾滿意度、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

9.2.4考核方式與方法

原則上實(shí)行年終全要素考核，明查與暗訪相結(jié)合，主要采用聽取當(dāng)?shù)卣?/p>