2025年辦事指南制度核心內容總則1.目的：為了規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，為辦事群眾和企業(yè)提供清晰、準確、便捷的辦事指引，確保各項事務能夠有序、高效地辦理，特制定本。2.適用范圍：本制度適用于本單位（部門）所涉及的各類行政許可、行政審批、公共服務等事項的辦事指南制定、發(fā)布、更新及管理工作。3.基本原則-全面性原則：辦事指南應涵蓋辦事事項的各個環(huán)節(jié)和要素，包括但不限于事項名稱、受理范圍、設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準、辦理地點、咨詢方式等，確保辦事人員能夠獲取全面的信息。-準確性原則：辦事指南中的內容應準確無誤，引用的法律法規(guī)、政策文件等依據應真實有效，各項要求和標準應明確具體，避免產生歧義。-及時性原則：隨著法律法規(guī)、政策規(guī)定、辦事流程等因素的變化，辦事指南應及時進行更新和調整，確保其內容始終符合實際情況。-便民性原則：辦事指南的表述應通俗易懂，語言簡潔明了，格式規(guī)范統一，方便辦事人員查閱和理解。同時，應提供多種獲取辦事指南的渠道，如網站、手機APP、辦事窗口等。辦事指南的內容要求1.事項基本信息-事項名稱：應準確反映辦事事項的本質特征，使用規(guī)范、通用的名稱，避免使用模糊、歧義的表述。-事項類型：明確該事項屬于行政許可、行政審批、公共服務等具體類型。-受理范圍：詳細說明該事項的受理對象，包括個人、企業(yè)、社會組織等，并明確具體的條件和范圍。例如，對于某項企業(yè)資質審批事項，應說明企業(yè)的行業(yè)類別、規(guī)模、成立年限等要求。2.設定依據-列出該事項設立的法律法規(guī)、政策文件等依據，應注明文件名稱、文號、具體條款等詳細信息。例如，“《中華人民共和國XX法》（主席令第XX號）第X條第X款”。-對于依據多個文件設立的事項，應逐一列出相關文件，并說明各文件在事項辦理中的具體作用。3.申請條件-清晰、具體地描述申請該事項所需滿足的條件。條件應具有可操作性和可衡量性，避免使用模糊、抽象的表述。-對于有多個條件的事項，應分項列出，并說明各項條件之間的關系（如并列、選擇等）。例如，“申請該事項需同時滿足以下條件：（1）具有獨立法人資格；（2）具備相應的專業(yè)技術人員；（3）近三年內無重大違法違規(guī)記錄。”4.申請材料-明確申請該事項所需提交的材料清單，包括材料名稱、材料形式（原件、復印件等）、份數、來源渠道等。對于需要提供復印件的材料，應注明是否需要加蓋公章等要求。-對于不同情形下需要提供的不同材料，應進行分類說明。例如，“新辦業(yè)務需提供材料A、B、C；變更業(yè)務除提供材料A、B、C外，還需提供變更證明材料D?！?對于可以通過共享獲取的材料，應在辦事指南中予以說明，不再要求辦事人員重復提供。5.辦理流程-以流程圖或文字描述的方式，詳細說明該事項的辦理流程，包括申請、受理、審核、決定、送達等各個環(huán)節(jié)。-對于每個環(huán)節(jié)，應說明具體的辦理部門、辦理方式（線上、線下等）、辦理時限、所需材料等信息。例如，“受理環(huán)節(jié)：申請人將申請材料提交至XX部門辦事窗口，窗口工作人員當場對申請材料進行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。辦理時限：即時辦理。”-對于涉及多個部門協同辦理的事項，應明確各部門的職責分工和銜接流程，避免出現推諉扯皮現象。6.辦理時限-明確該事項的法定辦理時限和承諾辦理時限。法定辦理時限應根據相關法律法規(guī)的規(guī)定確定；承諾辦理時限應在法定辦理時限的基礎上，結合實際工作情況進行合理壓縮。-對于需要進行特殊程序（如聽證、檢驗檢測、專家評審等）的事項，應說明特殊程序所需的時間是否包含在辦理時限內，并明確特殊程序的辦理流程和要求。7.收費標準-若該事項涉及收費，應明確收費項目、收費標準、收費依據等信息。收費標準應按照物價部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標準。-對于收費方式，應說明是現金、轉賬、刷卡等具體方式，并提供繳費的具體地點或渠道。8.辦理地點-詳細說明該事項的辦理地點，包括具體的地址、交通路線、辦公時間等信息。對于有多個辦理地點的事項，應分別列出各地點的適用范圍和聯系方式。9.咨詢方式-提供多種咨詢渠道，如咨詢電話、電子郵箱、在線咨詢平臺等，并明確咨詢時間和回復時限。咨詢人員應具備專業(yè)的業(yè)務知識，能夠準確、及時地解答辦事人員的疑問。辦事指南的制定與發(fā)布1.制定主體-各業(yè)務科室（部門）負責本部門所涉及辦事事項辦事指南的起草工作。對于涉及多個部門的綜合性事項，由牽頭部門負責組織相關部門共同制定辦事指南。-政策法規(guī)科室（部門）負責對辦事指南的合法性、合規(guī)性進行審核；辦公室負責對辦事指南的格式、文字表述等進行規(guī)范性審核。2.制定流程-收集資料：業(yè)務科室（部門）收集與辦事事項相關的法律法規(guī)、政策文件、辦事流程等資料，為辦事指南的起草提供依據。-起草初稿：業(yè)務科室（部門）根據收集的資料，按照本制度規(guī)定的內容要求和格式規(guī)范，起草辦事指南初稿。-內部審核：辦事指南初稿完成后，業(yè)務科室（部門）應組織相關人員進行內部審核，對初稿中的內容進行修改完善。審核通過后，將辦事指南初稿及相關審核意見報政策法規(guī)科室（部門）和辦公室進行審核。-審定發(fā)布：政策法規(guī)科室（部門）和辦公室對辦事指南進行審核后，提出審核意見。業(yè)務科室（部門）根據審核意見對辦事指南進行修改，最終形成正式稿。正式稿經單位（部門）領導審定后，予以發(fā)布。3.發(fā)布渠道-網站發(fā)布：將辦事指南在本單位（部門）官方網站上進行公布，設置專門的辦事指南欄目，方便辦事人員查詢。網站上的辦事指南應及時更新，確保內容的準確性和時效性。-辦事窗口發(fā)布：在辦事窗口顯著位置擺放辦事指南紙質版，供辦事人員免費取閱。同時，在辦事窗口的電子顯示屏上滾動播放辦事指南的主要內容。-手機APP發(fā)布：開發(fā)本單位（部門）的手機APP，將辦事指南集成到APP中，方便辦事人員通過手機隨時隨地查詢。-其他渠道：還可以通過政務微博、微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布辦事指南，擴大辦事指南的知曉范圍。辦事指南的更新與維護1.更新情形-當相關法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，導致辦事事項的設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程等內容需要調整時，應及時更新辦事指南。-當辦事事項的辦理地點、咨詢方式等信息發(fā)生變更時，應及時對辦事指南進行更新。-當通過實際工作發(fā)現辦事指南中存在錯誤、遺漏或表述不清等問題時，應及時進行修正和完善。2.更新流程-信息收集：各業(yè)務科室（部門）負責收集與辦事指南更新相關的信息，包括法律法規(guī)、政策文件的變化情況，實際工作中發(fā)現的問題等。-起草更新稿：業(yè)務科室（部門）根據收集的信息，對辦事指南進行修改，起草更新稿。更新稿應注明更新的內容和依據。-審核發(fā)布：更新稿按照辦事指南制定的審核流程進行審核，經單位（部門）領導審定后，及時在各發(fā)布渠道進行更新。3.維護責任-各業(yè)務科室（部門）負責本部門所涉及辦事指南的日常維護工作，定期對辦事指南進行檢查和評估，確保辦事指南的內容準確、有效。-辦公室負責對各發(fā)布渠道的辦事指南進行管理和維護，確保辦事指南的格式規(guī)范、展示清晰。監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機制-設立專門的監(jiān)督小組，負責對2025年辦事指南制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組由單位（部門）內部的紀檢監(jiān)察、政策法規(guī)等相關人員組成。-監(jiān)督小組定期對辦事指南的內容準確性、更新及時性、發(fā)布渠道暢通性等方面進行檢查，發(fā)現問題及時督促相關科室（部門）進行整改。-接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、電子郵箱等舉報渠道，鼓勵辦事人員對辦事指南中存在的問題進行舉報和投訴。對于舉報和投訴的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2.評估指標-準確性評估：評估辦事指南中的內容是否準確無誤，引用的依據是否真實有效，各項要求和標準是否明確具體。-完整性評估：評估辦事指南是否涵蓋了辦事事項的各個環(huán)節(jié)和要素，是否滿足辦事人員的實際需求。-及時性評估：評估辦事指南的更新是否及時，是否能夠跟上法律法規(guī)、政策文件和辦事流程的變化。-便民性評估：評估辦事指南的表述是否通俗易懂，格式是否規(guī)范統一，獲取渠道是否便捷多樣。3.評估方式-定期開展內部評估，由監(jiān)督小組組織相關人員對辦事指南進行全面評估，形成評估報告。評估報告應包括評估情況、存在問題、改進建議等內容。-開展社會滿意度調查，通過問卷調查、電話訪談等方式，了解辦事人員對辦事指南的滿意度和意見建議。根據調查結果，對辦事指南進行針對性的改進。培訓與宣傳1.培訓工作-定期組織業(yè)務人員參加2025年辦事指南制度培訓，提高業(yè)務人員對2025年辦事指南制度的認識和理解，增強業(yè)務人員制定、更新和維護辦事指南的能力。-培訓內容包括辦事指南的內容要求、制定流程、更新維護方法、監(jiān)督評估指標等方面的知識。通過培訓，使業(yè)務人員能夠熟練掌握辦事指南的相關技能，確保辦事指南的質量。2.宣傳工作-開展辦事指南宣傳活動，通過多種渠道向社會公