優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

營商環(huán)境主要是指一個(gè)國家或地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部條件，包括社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素以及法律要素等。具體來說，是指經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循政策法規(guī)所需要的時(shí)間和成本等條件的總和，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。好的營商環(huán)境可以吸引更多的外來投資、更多的前沿知識和更多的最新技術(shù)，提升競爭力和影響力，可以讓企業(yè)激發(fā)出更多的活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)化營商環(huán)境是我國供給側(cè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。本屆政府組建以來國務(wù)院各部門根據(jù)中央和國務(wù)院的部署，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，精簡了審批流程，縮短了辦理時(shí)間，提供了便利服務(wù)，極大地激發(fā)了市場活力，為中國贏得了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的國際競爭力，同時(shí)也為擴(kuò)大開放、吸引外資帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”放管服“改革“放管服”改革國際評價(jià)機(jī)構(gòu)全球營商環(huán)境評價(jià)視角對中國經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)《2019營商環(huán)境報(bào)告》190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中國位居46《2019年世界競爭力年報(bào)》63個(gè)經(jīng)濟(jì)體中國位居142018《全球競爭力報(bào)告》140個(gè)經(jīng)濟(jì)體中國位居28《營商環(huán)境報(bào)告》發(fā)展及影響世行《營商環(huán)境報(bào)告》200220032006203項(xiàng)目啟動(dòng)首次發(fā)布跨境貿(mào)易列為評價(jià)指標(biāo)2019發(fā)布第16期0發(fā)展及影響《營商環(huán)境報(bào)告》發(fā)展及影響

世行《營商環(huán)境報(bào)告》2030發(fā)展及影響評價(jià)指標(biāo)

世行《營商環(huán)境報(bào)告》

評價(jià)指標(biāo)

11個(gè)領(lǐng)域的量化數(shù)據(jù)（2019未衡量勞動(dòng)市場監(jiān)管）世行《營商環(huán)境報(bào)告》建立初期選址融資時(shí)日常經(jīng)營中在安全的商業(yè)環(huán)境中運(yùn)作開辦企業(yè)勞動(dòng)力市場規(guī)范辦理施工許可獲得電力登記財(cái)產(chǎn)獲得信貸保護(hù)中小投資者跨境貿(mào)易納稅執(zhí)行合同辦理破產(chǎn)《2018營商環(huán)境報(bào)告》封面大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點(diǎn)評價(jià)方法世行《營商環(huán)境報(bào)告》評分方法

展示各經(jīng)濟(jì)體與“前沿水平”的距離

根據(jù)經(jīng)濟(jì)體10個(gè)指標(biāo)的前沿距離得分決定

基于監(jiān)管制度的營商友好度對經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評分前沿距離得分營商便利度排名評價(jià)方法選擇各經(jīng)濟(jì)體最大商業(yè)城市（1-2個(gè)）北京上海世行《營商環(huán)境報(bào)告》代表城市（最大的商業(yè)城市）世行《營商環(huán)境報(bào)告》《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》營商便利度前、后10位經(jīng)濟(jì)體前10名2、新加坡5、韓國

3、丹麥

6、格魯吉亞4、香港1、新西蘭7、挪威

8、美國9、英國

10、馬其頓共和國

1、索馬里

2、厄立特里亞

3、委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國

4、也門共和國

5、利比亞

6、南蘇丹

7、剛果民主共和國

8、中非共和國

9、海地

10、咋得后10名我國跨境貿(mào)易便利度排名情況

近五年評價(jià)排名情況

世行《營商環(huán)境報(bào)告》我國營商便利度排名2017-2018年度，我國營商便利度排名躍升32位是改善最為顯著的經(jīng)濟(jì)體之一世行《營商環(huán)境報(bào)告》《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易指標(biāo)排名前、后10位經(jīng)濟(jì)體前10名2、比利時(shí)5、法國

3、波蘭6、荷蘭4、丹麥1、奧地利7、捷克

8、克羅地亞9、盧森堡

10、羅馬尼亞1、也門共和國2、厄立特里亞

3、剛果民主共和國4、委內(nèi)瑞拉波利瓦爾共和國

5、喀麥隆

6、蘇丹

7、剛果共和國

8、坦桑尼亞

9、尼日利亞

10、伊拉克后10名我國跨境貿(mào)易便利度排名情況近五年評價(jià)排名情況

世行《營商環(huán)境報(bào)告》我國跨境貿(mào)易便利度排名《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅2017【20號】）《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號）。國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步簡化流程提高效率優(yōu)化營商環(huán)境工作方案的通知（國辦函【2016】70號）國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施（試行）》的通知（口岸聯(lián)辦函【2017】1號）

跨境貿(mào)易改革措施（截至2017年)我國貿(mào)易便利化水平逐年提升進(jìn)口評估標(biāo)的統(tǒng)一選擇標(biāo)準(zhǔn)集裝箱全新汽車零部件（HS

8708，15噸）出口評估標(biāo)的選擇各國出口額最大的商品，按HS兩位數(shù)編碼統(tǒng)計(jì)，如：我國為85章電子產(chǎn)品，俄羅斯為72章鋼鐵制品；世行《營商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易指標(biāo)標(biāo)的商品運(yùn)輸方式運(yùn)輸方式選擇該國與其貿(mào)易伙伴最廣泛使用的方式（海運(yùn)或陸運(yùn)）我國為海運(yùn)美國為陸運(yùn)

世行《營商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易運(yùn)輸方式

8個(gè)二級指標(biāo)文件合規(guī)記錄的是原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)體、目的地經(jīng)濟(jì)體和任何過境經(jīng)濟(jì)體的所有政府機(jī)構(gòu)的文件要求相關(guān)的時(shí)間和成本。邊境合規(guī)就是指企業(yè)為遵守海關(guān)和其他政府機(jī)構(gòu)要求的檢查、以及在其港口或邊境進(jìn)行處理的時(shí)間和費(fèi)用。衡量文件合規(guī)、邊境合規(guī)兩組程序相關(guān)的時(shí)間和成本。世行《營商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易指標(biāo)《營商環(huán)境報(bào)告》發(fā)展及影響

世行《營商環(huán)境報(bào)告》2030跨境貿(mào)易指標(biāo)

前沿距離得分計(jì)算方法中國的合規(guī)成本171美元190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中“最佳表現(xiàn)”為0美元190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中“最差表現(xiàn)”為700美元中國超過“最差表現(xiàn)”的距離為700—171=529美元“最差表現(xiàn)”與“最佳表現(xiàn)的差距為700—0=700美元中國在這項(xiàng)指標(biāo)的得分:（中國超過“最差表現(xiàn)”的距離/“最差表現(xiàn)”與“最佳表現(xiàn)”的差距）X100即（529/700）X100=75.57

世行《營商環(huán)境報(bào)告》排名基于8個(gè)指標(biāo)的前沿距離得分《2019營商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易水運(yùn)方式排名前20位國家我國的差距以及具有代表性的：日本（56位）韓國（33位）新加坡（36位）馬來西亞（48位）美國（45位）德國（40位）

世行《營商環(huán)境報(bào)告》中國與部分國家跨境貿(mào)易指標(biāo)比較

世行《營商環(huán)境報(bào)告》我國8項(xiàng)指標(biāo)與對比國家的差距出口單證數(shù)量對比表隨附單證數(shù)量多日本（6種）韓國（4種）中國（7

種）

世行《營商環(huán)境報(bào)告》單證合規(guī)時(shí)間、成本差距進(jìn)口單證數(shù)量對比表日本（5種）韓國（4種）馬來西亞（8種）中國（11

種）世行《營商環(huán)境報(bào)告》單證合規(guī)時(shí)間、成本差距

碼頭作業(yè)單據(jù)費(fèi)電放費(fèi)日本、韓國等國家均沒有此項(xiàng)收費(fèi)。以上海為例：出口環(huán)節(jié)的碼頭作業(yè)單據(jù)（設(shè)備交接單）收費(fèi)：50-100元/票日本、韓國均不單獨(dú)收取電放費(fèi)。以上海為例：收費(fèi)：100-300元/票世行《營商環(huán)境報(bào)告》單證合規(guī)時(shí)間、成本差距

電子化程度不高出口方面進(jìn)口方面企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)需要將：紙質(zhì)發(fā)票裝箱清單提單作為隨附單據(jù)掃描上傳電子簽署報(bào)關(guān)委托書還沒有全面推廣船公司、箱管公司仍使用紙質(zhì)碼頭作業(yè)單據(jù)紙質(zhì)發(fā)票裝箱清單提單作為隨附單據(jù)掃描上傳合同對日韓等短途航線仍需提供紙質(zhì)電放提單船公司、箱管公司仍使用紙質(zhì)碼頭作業(yè)單據(jù)

世行《營商環(huán)境報(bào)告》單證合規(guī)時(shí)間、成本差距邊境合規(guī)時(shí)間、成本差距進(jìn)口提前申報(bào)系統(tǒng)不夠優(yōu)化出口提前發(fā)貨時(shí)間較長，企業(yè)需提前將貨物運(yùn)抵監(jiān)管區(qū)域港口的降費(fèi)紅利沒有傳導(dǎo)到進(jìn)出口企業(yè)需要提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托書熏蒸、消毒等口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)存在收費(fèi)不規(guī)范等問題港口操作、安全檢查等環(huán)節(jié)耗時(shí)較多，環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密、沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時(shí)間我國存在港口建設(shè)費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)3項(xiàng)政府性收費(fèi)世行《營商環(huán)境報(bào)告》加強(qiáng)與商界在國家通關(guān)管理體制等方面改革的對話和交流。對進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件進(jìn)行重新評估，減少不必要或者已過時(shí)的監(jiān)管要求，簡化辦理程序。增強(qiáng)確保海關(guān)在法律、管理規(guī)定、進(jìn)出口準(zhǔn)入條件等方面的連續(xù)性和一致性。公布進(jìn)出口貨物放行時(shí)間增強(qiáng)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)透明度，便于企業(yè)獲取相關(guān)信息。短期建議世行《營商環(huán)境報(bào)告》世行提出的建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理水平，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理部門與代理企業(yè)間的信息共享，壓縮整體通關(guān)時(shí)間。.增強(qiáng)邊界管理部門間的協(xié)調(diào)與配合，推進(jìn)一次性檢查。在貿(mào)易便利化協(xié)定框架下，增進(jìn)與國際海關(guān)組織的協(xié)調(diào)與協(xié)作。長期建議世行《營商環(huán)境報(bào)告》世行提出的建議

跨境貿(mào)易改革措施（20182019）我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化財(cái)政部、海關(guān)總署、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局成立清理口岸收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸降費(fèi)工作。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)《港口計(jì)費(fèi)收費(fèi)辦法》的通知（交水規(guī)2019【2號】）優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案（國發(fā)〔2018〕37號）減單證優(yōu)流程提時(shí)效降成本2018年底，需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上，除特殊情況以外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。2020年底前，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。深化全國通關(guān)一體化改革拓展“雙隨機(jī)、一公開”提高“提前申報(bào)”比例推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革推行“先驗(yàn)放后檢測”2018年底，壓縮三分之一2021年底，壓縮一半2018年，減少100美元以上2020年底，降低一半。2018年10月提升我國貿(mào)易便利化措施跨境貿(mào)易改革措施（2018、2019）31個(gè)?。▍^(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市均已出臺落實(shí)國發(fā)37號文的配套措施上海市出臺《上?？诎?019年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》北京、天津聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》各地方開展工作情況天津市印發(fā)《關(guān)于深入開展港口降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境工作促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》提升我國貿(mào)易便利化措施跨境貿(mào)易改革措施

口岸監(jiān)管證件減少監(jiān)管證件從86種減至46種（除4種特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查）進(jìn)口無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口無需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單。減單證提升貿(mào)易便利化成果

取消了汽車零部件自動(dòng)進(jìn)口許可證監(jiān)管流程優(yōu)化2018年底前，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)已完成全面融合，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”提前申報(bào)制度更加完善關(guān)稅保證保險(xiǎn)已擴(kuò)大至匯總征稅和循環(huán)擔(dān)保。42個(gè)直屬海關(guān)，1463家企業(yè)，累計(jì)購買保單份,保險(xiǎn)金額億元，保險(xiǎn)費(fèi)萬元，年均保險(xiǎn)費(fèi)率0.64%。優(yōu)流程國際航行船舶統(tǒng)一通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“一單多報(bào)”，審核工作由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，審核結(jié)果以電子形式反饋。提升貿(mào)易便利化成果監(jiān)管流程優(yōu)化在京津滬開展對涉及商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，由口岸海關(guān)改為屬地海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)和抽樣檢測的試點(diǎn)。優(yōu)流程京津滬三地對涉及3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，可直接采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或相關(guān)部門出具的3C免辦證明文件。提升貿(mào)易便利化成果

無紙化程度提高海關(guān)已不再要求企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托書。已實(shí)現(xiàn)《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自行打印。上海、天津在日本、香港航線已實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運(yùn)提單、提貨單以及企業(yè)間的設(shè)備交接單等信息電子化流轉(zhuǎn)。已實(shí)現(xiàn)出口原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報(bào)，原產(chǎn)地證書自助打印已在北京、天津、上海、江蘇、廣東試點(diǎn)。申報(bào)電子化提升貿(mào)易便利化成果通關(guān)時(shí)間壓縮上海、天津已實(shí)現(xiàn)通過“單一窗口”向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗(yàn)通知，便利企業(yè)合理安排作業(yè)時(shí)間。上海、天津已制定口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。今年6月，全國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間42.39小時(shí)，與2017年基數(shù)相比壓縮56.48%；出口整體通關(guān)時(shí)間4.18小時(shí)，與2017年基數(shù)相比壓縮65.99%。提時(shí)效提升貿(mào)易便利化成果通關(guān)費(fèi)用降低4月1日起在全國范圍內(nèi)降低港口設(shè)施保安費(fèi)20%、貨物港務(wù)費(fèi)15%。馬士基等62家船公司3月20日起主動(dòng)下調(diào)THC等費(fèi)用。海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于完善口岸收費(fèi)目錄清單的通知》，京津滬三地率先完善收費(fèi)目錄清單。推廣應(yīng)用口岸收費(fèi)查詢移動(dòng)APP。實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)清單查詢、價(jià)格排序、收費(fèi)主體綜合評價(jià)及收費(fèi)清單數(shù)據(jù)維護(hù)等4項(xiàng)功能。降成本市場監(jiān)管總局加強(qiáng)了目錄清單制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。提升貿(mào)易便利化成果繼續(xù)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)繼續(xù)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件海關(guān)總署商務(wù)部外匯管理局工商總局……（其他20個(gè)部門）聯(lián)網(wǎng)核查對保留驗(yàn)核的46種監(jiān)管證件進(jìn)行再梳理，研究進(jìn)一步精簡證件的方法；另一方面深入推進(jìn)監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)核查，確保在2020年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)繼續(xù)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件海關(guān)總署商務(wù)部外匯管理局工商總局……（其他20個(gè)部門）聯(lián)網(wǎng)核查對保留驗(yàn)核的46種監(jiān)管證件進(jìn)行再梳理，研究進(jìn)一步精簡證件的方法；另一方面深入推進(jìn)監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)核查，確保在2020年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)深化全國通關(guān)一體化改革海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020方案兩步申報(bào)兩區(qū)優(yōu)化兩輪驅(qū)動(dòng)兩段準(zhǔn)入兩類通關(guān)繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式“兩步申報(bào)”多元化稅收擔(dān)保方式關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)繼續(xù)全面推廣財(cái)關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)稅單無紙化改革繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)減少雙邊協(xié)議出口商品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)數(shù)量進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放，后檢測”快速檢驗(yàn)技術(shù)繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)推廣第三方采信制度擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)量認(rèn)證檢驗(yàn)商品范圍繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)創(chuàng)新邊境口岸通關(guān)管理模式支持陸路邊境口岸創(chuàng)新通關(guān)管理模式廣粵港澳“客、貨車一站式通關(guān)”模式繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)加快鮮活商品通關(guān)速度優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單加快開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”繼續(xù)推進(jìn)工作著力點(diǎn)加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)）應(yīng)用率在2019年底前，達(dá)到100%。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。

加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。目前，“單一窗口”已與建行、中行、工行、民生銀行、平安保險(xiǎn)、興業(yè)銀行、中信保簽署了對接試點(diǎn)協(xié)議。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的著力點(diǎn)提升口岸查驗(yàn)智能化水平在主要遠(yuǎn)洋航線實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運(yùn)提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管2019年6月底前2019年底前裝箱清單提貨單