第1篇一、方案背景隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，樓房預(yù)售制度作為一種重要的融資方式，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供了重要的資金支持。然而，由于預(yù)售資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用、占用預(yù)售資金，嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房者的合法權(quán)益，影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。為加強(qiáng)樓房預(yù)售資金監(jiān)管，保障購(gòu)房者利益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，特制定本方案。二、監(jiān)管原則1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保預(yù)售資金監(jiān)管工作有法可依、有章可循。2.公開透明：預(yù)售資金監(jiān)管過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.安全高效：確保預(yù)售資金安全，提高資金使用效率。4.預(yù)防為主：加強(qiáng)事前預(yù)防，減少違規(guī)行為發(fā)生。三、監(jiān)管對(duì)象本方案適用于所有從事樓房預(yù)售活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，包括新建商品住宅、商業(yè)用房、辦公樓等。四、監(jiān)管內(nèi)容1.預(yù)售資金收?。?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)售合同約定收取預(yù)售資金。-預(yù)售資金收取應(yīng)使用專用賬戶，不得與其他資金混同。-預(yù)售資金收取情況應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。2.預(yù)售資金使用：-預(yù)售資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于項(xiàng)目建設(shè)。-房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向監(jiān)管部門報(bào)告預(yù)售資金使用情況。-預(yù)售資金使用情況應(yīng)接受審計(jì)。3.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶：-預(yù)售資金應(yīng)存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管部門指定銀行管理。-監(jiān)管賬戶應(yīng)具備實(shí)時(shí)查詢功能，確保資金安全。4.預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)：-建立預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金收取、使用、監(jiān)管的全程電子化。-平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能。五、監(jiān)管措施1.建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度：-制定預(yù)售資金監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管范圍、程序、責(zé)任等。-建立預(yù)售資金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的問題。2.加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：-培養(yǎng)一支專業(yè)、高效的預(yù)售資金監(jiān)管隊(duì)伍。-定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管信息化建設(shè)：-建設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。-推進(jìn)預(yù)售資金監(jiān)管與房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。4.加大監(jiān)管力度：-定期對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金收取、使用情況進(jìn)行檢查。-對(duì)違規(guī)使用預(yù)售資金的行為，依法予以查處。5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督：-鼓勵(lì)購(gòu)房者參與預(yù)售資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。-定期向社會(huì)公布預(yù)售資金監(jiān)管情況。六、監(jiān)管流程1.預(yù)售資金收?。?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者簽訂預(yù)售合同。-購(gòu)房者按照合同約定支付預(yù)售資金。-房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶。2.預(yù)售資金使用：-房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向監(jiān)管部門申請(qǐng)使用預(yù)售資金。-監(jiān)管部門審核后，將預(yù)售資金劃撥至項(xiàng)目建設(shè)賬戶。3.預(yù)售資金監(jiān)管：-監(jiān)管部門定期對(duì)預(yù)售資金收取、使用情況進(jìn)行檢查。-房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定期向監(jiān)管部門報(bào)告預(yù)售資金使用情況。七、責(zé)任追究1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：-違規(guī)收取、使用預(yù)售資金的，依法予以處罰。-拖欠、挪用預(yù)售資金的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.監(jiān)管部門：-監(jiān)管不力，導(dǎo)致預(yù)售資金損失的，依法予以追責(zé)。八、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.本方案由XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。九、結(jié)語(yǔ)本方案旨在加強(qiáng)樓房預(yù)售資金監(jiān)管，保障購(gòu)房者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。各級(jí)監(jiān)管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，共同推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。第2篇一、方案背景隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，樓房預(yù)售成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌集資金的重要方式。然而，由于樓房預(yù)售資金的監(jiān)管存在漏洞，導(dǎo)致部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用、侵占預(yù)售資金，嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房者的合法權(quán)益。為加強(qiáng)樓房預(yù)售資金的監(jiān)管，確保資金安全，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，特制定本方案。二、監(jiān)管目標(biāo)1.確保樓房預(yù)售資金專款專用，用于項(xiàng)目建設(shè)；2.防范和化解樓房預(yù)售資金風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房者合法權(quán)益；3.規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。三、監(jiān)管原則1.預(yù)售資金封閉監(jiān)管原則；2.預(yù)售資金專戶管理原則；3.預(yù)售資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則；4.預(yù)售資金信息透明原則。四、監(jiān)管對(duì)象1.開發(fā)企業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；2.購(gòu)房者：購(gòu)買樓房預(yù)售合同的購(gòu)房者；3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)：各級(jí)房地產(chǎn)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)等。五、監(jiān)管內(nèi)容1.預(yù)售資金籌集監(jiān)管（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，并報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（2）預(yù)售資金籌集過程中，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向購(gòu)房者提供預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；（3）預(yù)售資金籌集后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將資金存入監(jiān)管賬戶，不得挪用、侵占。2.預(yù)售資金使用監(jiān)管（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)，不得用于償還債務(wù)、購(gòu)買土地等；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?；（3）開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)售資金使用管理制度，確保資金使用合法、合規(guī)。3.預(yù)售資金結(jié)算監(jiān)管（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，及時(shí)與購(gòu)房者結(jié)算預(yù)售資金；（2）購(gòu)房者應(yīng)按照預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶；（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金結(jié)算的監(jiān)管，確保資金結(jié)算及時(shí)、準(zhǔn)確。4.預(yù)售資金信息公開監(jiān)管（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向購(gòu)房者公開預(yù)售資金監(jiān)管情況，包括資金籌集、使用、結(jié)算等信息；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)售資金信息公開制度，確保信息公開透明；（3）購(gòu)房者有權(quán)查詢預(yù)售資金監(jiān)管信息，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴。六、監(jiān)管措施1.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，并報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)售資金專用賬戶進(jìn)行審查，確保賬戶真實(shí)、有效。2.預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議簽訂（1）開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督協(xié)議簽訂過程，確保協(xié)議內(nèi)容合法、合規(guī)。3.預(yù)售資金監(jiān)管信息報(bào)送（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)售資金監(jiān)管信息，包括資金籌集、使用、結(jié)算等情況；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)送信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。4.預(yù)售資金監(jiān)管檢查（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金結(jié)算的監(jiān)管，確保資金結(jié)算及時(shí)、準(zhǔn)確。5.預(yù)售資金監(jiān)管信息公開（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向購(gòu)房者公開預(yù)售資金監(jiān)管情況，包括資金籌集、使用、結(jié)算等信息；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)售資金信息公開制度，確保信息公開透明。七、監(jiān)管責(zé)任1.開發(fā)企業(yè)責(zé)任（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，確保資金安全；（2）開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)售資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；（3）開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展預(yù)售資金監(jiān)管工作。2.購(gòu)房者責(zé)任（1）購(gòu)房者應(yīng)按照預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶；（2）購(gòu)房者有權(quán)查詢預(yù)售資金監(jiān)管信息，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴。3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管工作順利開展；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)；（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者的監(jiān)督，確保預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定得到有效執(zhí)行。八、監(jiān)管保障1.法律法規(guī)保障（1）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)，為預(yù)售資金監(jiān)管提供法律依據(jù)；（2）各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作的支持力度，確保監(jiān)管工作順利開展。2.金融機(jī)構(gòu)保障（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合預(yù)售資金監(jiān)管工作，為預(yù)售資金監(jiān)管提供技術(shù)支持；（2）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管，確保資金安全。3.社會(huì)公眾保障（1）社會(huì)各界應(yīng)積極參與預(yù)售資金監(jiān)管工作，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)；（2）媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作的宣傳報(bào)道，提高公眾對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的認(rèn)識(shí)。九、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行；2.本方案由各級(jí)房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋；3.本方案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本方案旨在加強(qiáng)樓房預(yù)售資金的監(jiān)管，確保資金安全，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。各級(jí)政府、開發(fā)企業(yè)、購(gòu)房者和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，共同維護(hù)良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。第3篇一、背景隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，樓房預(yù)售作為一種常見的銷售模式，為廣大購(gòu)房者提供了便利。然而，由于預(yù)售資金的監(jiān)管存在漏洞，導(dǎo)致一些開發(fā)商挪用預(yù)售資金、逾期交房等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房者的合法權(quán)益。為加強(qiáng)樓房預(yù)售資金監(jiān)管，保障購(gòu)房者利益，特制定本方案。二、監(jiān)管目標(biāo)1.確保預(yù)售資金安全，防止開發(fā)商挪用、侵占、流失。2.規(guī)范預(yù)售資金的使用，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)。3.保障購(gòu)房者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。三、監(jiān)管原則1.安全性原則：確保預(yù)售資金安全，防止資金風(fēng)險(xiǎn)。2.規(guī)范性原則：規(guī)范預(yù)售資金的使用，提高資金使用效率。3.公開透明原則：預(yù)售資金監(jiān)管過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.協(xié)調(diào)性原則：各部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。四、監(jiān)管范圍1.開發(fā)商：所有取得商品房預(yù)售許可證的開發(fā)企業(yè)。2.預(yù)售項(xiàng)目：所有實(shí)行樓房預(yù)售的項(xiàng)目。3.預(yù)售資金：所有用于項(xiàng)目建設(shè)、銷售的資金。五、監(jiān)管職責(zé)1.房地產(chǎn)主管部門：負(fù)責(zé)制定預(yù)售資金監(jiān)管政策，組織實(shí)施監(jiān)管工作，監(jiān)督開發(fā)商的資金使用情況。2.銀行：負(fù)責(zé)預(yù)售資金的收繳、劃轉(zhuǎn)、監(jiān)管，確保資金安全。3.開發(fā)商：負(fù)責(zé)預(yù)售資金的籌集、使用，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)。4.購(gòu)房者：監(jiān)督開發(fā)商的資金使用情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。六、監(jiān)管措施1.預(yù)售資金專用賬戶管理（1）開發(fā)商在銀行開設(shè)預(yù)售資金專用賬戶，用于接收、存儲(chǔ)、劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金。（2）預(yù)售資金專用賬戶的設(shè)立、變更、撤銷需經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核批準(zhǔn)。（3）預(yù)售資金專用賬戶實(shí)行封閉管理，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。2.預(yù)售資金監(jiān)管流程（1）開發(fā)商取得商品房預(yù)售許可證后，需向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送預(yù)售資金監(jiān)管方案。（2）房地產(chǎn)主管部門審核開發(fā)商的預(yù)售資金監(jiān)管方案，確定監(jiān)管比例。（3）開發(fā)商在銀行開設(shè)預(yù)售資金專用賬戶，并將監(jiān)管資金存入賬戶。（4）開發(fā)商按監(jiān)管比例將預(yù)售資金存入專用賬戶，用于項(xiàng)目建設(shè)。（5）開發(fā)商每月向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送資金使用情況，接受監(jiān)管。3.預(yù)售資金使用監(jiān)督（1）開發(fā)商使用預(yù)售資金時(shí)，需提供資金使用計(jì)劃，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核批準(zhǔn)。（2）開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需定期向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送資金使用情況，接受監(jiān)管。（3）房地產(chǎn)主管部門對(duì)開發(fā)商的資金使用情況進(jìn)行抽查，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)。4.預(yù)售資金信息公開（1）開發(fā)商需定期在項(xiàng)目銷售場(chǎng)所公開預(yù)售資金監(jiān)管情況，接受購(gòu)房者查詢。（2）房地產(chǎn)主管部門定期發(fā)布預(yù)售資金監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督。5.違規(guī)處理（1）開發(fā)商挪用、侵占、流失預(yù)售資金的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。（2）開發(fā)商逾期交房的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任。（3）開發(fā)商違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房地產(chǎn)主管部門吊銷商品房預(yù)售許可證。七、實(shí)施步驟1.制定預(yù)售資金監(jiān)管政策，明確監(jiān)管范圍、職責(zé)、措施等。2.建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管的自動(dòng)化、信息化。3.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.開展預(yù)售資金監(jiān)管宣傳