演講人：日期:農(nóng)機(jī)銷售條例核心解讀目錄CATALOGUE01條例背景與適用范圍02銷售主體資質(zhì)要求03經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范準(zhǔn)則04消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制05監(jiān)督管理與法律責(zé)任06條例實(shí)施配套措施PART01條例背景與適用范圍制定目的與政策依據(jù)規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序通過(guò)明確銷售行為準(zhǔn)則和監(jiān)管要求，遏制假冒偽劣產(chǎn)品流通，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。強(qiáng)化全鏈條責(zé)任追溯建立從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的責(zé)任追溯機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題可追責(zé)、可整改。適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品范圍界定涵蓋播種機(jī)、插秧機(jī)、采棉機(jī)等田間作業(yè)設(shè)備，其技術(shù)參數(shù)需適配不同地域的農(nóng)藝特點(diǎn)。種植收獲機(jī)械類農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械類智能農(nóng)機(jī)裝備類包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用柴油機(jī)等提供動(dòng)力的核心設(shè)備，需符合國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證要求。涉及糧食烘干機(jī)、果蔬分選機(jī)等產(chǎn)后處理設(shè)備，須滿足食品衛(wèi)生及環(huán)保排放相關(guān)規(guī)范。無(wú)人植保機(jī)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等新型設(shè)備，需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證和數(shù)據(jù)合規(guī)性審查。動(dòng)力機(jī)械類條例約束主體對(duì)象農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷商與代理商終端用戶權(quán)益要求建立完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)出廠產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性安全檢測(cè)并提供技術(shù)檔案?jìng)洳?。需取得分?jí)銷售資質(zhì)，履行產(chǎn)品演示、操作培訓(xùn)及三包服務(wù)等法定義務(wù)，禁止跨區(qū)域竄貨行為。對(duì)入駐商家的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品資質(zhì)負(fù)審核責(zé)任，需建立在線糾紛處理機(jī)制和售后保障體系。明確農(nóng)戶享有知情權(quán)、退換貨權(quán)及索賠權(quán)，對(duì)重大質(zhì)量缺陷可啟動(dòng)集體訴訟程序。PART02銷售主體資質(zhì)要求經(jīng)營(yíng)許可獲取條件場(chǎng)地與設(shè)施合規(guī)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需符合消防、安全等法規(guī)要求，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域需具備農(nóng)機(jī)存放條件，并配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備。質(zhì)量承諾文件須提供與生產(chǎn)廠商簽訂的正規(guī)代理協(xié)議，承諾所售農(nóng)機(jī)符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)法人資格證明申請(qǐng)主體需提供合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)范圍需明確包含農(nóng)機(jī)銷售及相關(guān)售后服務(wù)條款。資金鏈審核需提交銀行資信證明或驗(yàn)資報(bào)告，確保企業(yè)具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力及售后保障資金儲(chǔ)備。企業(yè)備案登記程序材料提交清單通過(guò)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理平臺(tái)完成電子備案，上傳掃描件后等待初審，需確保信息與紙質(zhì)材料完全一致。線上系統(tǒng)填報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)環(huán)節(jié)公示與歸檔包括企業(yè)基本信息表、法人身份證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)等全套文件。主管部門將實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所真實(shí)性、設(shè)備配置及技術(shù)人員在崗情況，核驗(yàn)通過(guò)后發(fā)放備案編號(hào)。備案結(jié)果在政務(wù)網(wǎng)站公示，企業(yè)需留存全套檔案?jìng)洳?，并定期更新?jīng)營(yíng)狀態(tài)變更信息。技術(shù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)資質(zhì)要求至少配備2名持有農(nóng)機(jī)維修中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)人員，且需通過(guò)廠家專項(xiàng)產(chǎn)品培訓(xùn)考核。技術(shù)團(tuán)隊(duì)需涵蓋銷售咨詢、售后維修、操作培訓(xùn)等職能，確保全流程服務(wù)覆蓋。技術(shù)人員每年需完成不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的行業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，并留存培訓(xùn)記錄備查。建立24小時(shí)技術(shù)支援制度，針對(duì)重大故障需在承諾時(shí)限內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)解決方案。崗位職責(zé)劃分繼續(xù)教育機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)能力PART03經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范準(zhǔn)則產(chǎn)品信息披露義務(wù)完整技術(shù)參數(shù)公示銷售方需明確標(biāo)注農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的動(dòng)力參數(shù)、作業(yè)效率、能耗標(biāo)準(zhǔn)等核心數(shù)據(jù)，確保消費(fèi)者可橫向?qū)Ρ炔煌吞?hào)產(chǎn)品性能差異。安全風(fēng)險(xiǎn)提示對(duì)操作過(guò)程中可能存在的機(jī)械傷害、電氣隱患等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及銷售合同中以醒目方式標(biāo)注，并附應(yīng)急處理方案。合規(guī)性認(rèn)證文件展示強(qiáng)制要求公示產(chǎn)品通過(guò)的國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證（如3C認(rèn)證）、環(huán)保檢測(cè)報(bào)告及專利證明文件，杜絕虛假宣傳行為。質(zhì)量保證責(zé)任條款三包服務(wù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)明確整機(jī)保修期、關(guān)鍵部件（如發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)）延保期限，規(guī)定故障響應(yīng)時(shí)效及免費(fèi)維修范圍，避免責(zé)任推諉。零配件供應(yīng)保障要求經(jīng)銷商建立常用配件庫(kù)存體系，確保保修期內(nèi)配件供應(yīng)時(shí)效不超過(guò)7個(gè)工作日，偏遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)延長(zhǎng)但需書(shū)面告知。若因設(shè)計(jì)或制造缺陷導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)損失，銷售方需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并配合監(jiān)管部門啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序。質(zhì)量缺陷追責(zé)機(jī)制售后服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)體系經(jīng)銷商須為購(gòu)機(jī)用戶提供不少于8課時(shí)的操作培訓(xùn)，涵蓋日常維護(hù)、故障診斷及安全規(guī)范，培訓(xùn)記錄需雙方簽字存檔。應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋建立縣域級(jí)24小時(shí)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，配備專用搶修車輛及工具，重大故障需在48小時(shí)內(nèi)出具解決方案書(shū)面報(bào)告。用戶滿意度追蹤每季度回訪客戶并形成服務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告，針對(duì)投訴集中問(wèn)題（如維修延遲、配件高價(jià)）制定改進(jìn)方案并向行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)備。PART04消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制購(gòu)機(jī)合同必備條款合同需詳細(xì)列明農(nóng)機(jī)型號(hào)、功率、作業(yè)效率等關(guān)鍵指標(biāo)，并附技術(shù)說(shuō)明書(shū)作為附件，確保消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功能有全面認(rèn)知。明確產(chǎn)品規(guī)格與性能參數(shù)銷售方應(yīng)書(shū)面承諾保修期限、免費(fèi)維修范圍及響應(yīng)時(shí)間，注明配件供應(yīng)保障措施，避免因售后缺位導(dǎo)致糾紛。售后服務(wù)承諾條款需約定分期付款比例、驗(yàn)機(jī)流程及交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別注明延期交付的違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，保障交易公平性。付款方式與交付條件產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議處理第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)介入流程當(dāng)買賣雙方對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量存疑時(shí)，可共同委托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告作為責(zé)任認(rèn)定的法定依據(jù)。缺陷產(chǎn)品召回實(shí)施細(xì)則明確制造商在發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷或批量質(zhì)量問(wèn)題時(shí)的主動(dòng)召回程序，包括公告發(fā)布、維修方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等操作細(xì)則。舉證責(zé)任倒置適用情形在保修期內(nèi)出現(xiàn)非人為損壞的，由銷售方承擔(dān)舉證責(zé)任，需提供生產(chǎn)日志、質(zhì)檢記錄等證明產(chǎn)品合格的文件。售后維權(quán)途徑說(shuō)明屬地化投訴受理機(jī)制消費(fèi)者可向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站提交書(shū)面投訴，監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查并出具調(diào)解意見(jiàn)書(shū)?？鐓^(qū)域仲裁申請(qǐng)通道對(duì)重大爭(zhēng)議案件，可通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)專業(yè)仲裁，仲裁結(jié)果具有與法院判決同等法律效力。司法訴訟證據(jù)準(zhǔn)備指南建議消費(fèi)者保留購(gòu)機(jī)發(fā)票、故障視頻、維修記錄等全套證據(jù)鏈，必要時(shí)可申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全防止證據(jù)滅失。PART05監(jiān)督管理與法律責(zé)任行政監(jiān)管主體職責(zé)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門需依法履行農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)，省級(jí)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣級(jí)部門落實(shí)日常檢查與問(wèn)題處置，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。明確監(jiān)管層級(jí)與分工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息公示跨部門協(xié)作機(jī)制建立農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，定期抽查產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，并通過(guò)官方平臺(tái)公示違規(guī)企業(yè)名單，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等行為，形成監(jiān)管合力。違法行為處罰細(xì)則對(duì)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，處以高額罰款并沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。銷售不合格農(nóng)機(jī)處罰針對(duì)夸大性能、偽造認(rèn)證等行為，責(zé)令企業(yè)公開(kāi)更正并處以罰款，累計(jì)違規(guī)三次以上的納入行業(yè)黑名單，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。虛假宣傳與欺詐處理強(qiáng)制要求企業(yè)履行保修承諾，對(duì)拖延或拒絕維修的，按合同金額比例罰款并限期整改，保障消費(fèi)者權(quán)益。售后服務(wù)缺失追責(zé)010203聯(lián)合懲戒實(shí)施機(jī)制01.多部門信息共享農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、銀行等部門共享違規(guī)企業(yè)信息，在貸款審批、稅收優(yōu)惠等方面實(shí)施聯(lián)合限制，提高違法成本。02.行業(yè)準(zhǔn)入限制被列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，五年內(nèi)不得參與政府農(nóng)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目，且法定代表人不得新設(shè)同類企業(yè)。03.信用修復(fù)程序違規(guī)企業(yè)需完成整改并通過(guò)第三方評(píng)估后，方可申請(qǐng)信用修復(fù)，修復(fù)期內(nèi)仍受重點(diǎn)監(jiān)管，防止“假整改”現(xiàn)象。PART06條例實(shí)施配套措施新舊政策銜接機(jī)制存量庫(kù)存處理方案過(guò)渡期監(jiān)管豁免條款政策過(guò)渡期安排明確過(guò)渡期內(nèi)允許繼續(xù)執(zhí)行原有銷售備案流程，同時(shí)分階段推進(jìn)新規(guī)培訓(xùn)與系統(tǒng)升級(jí)，確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)適應(yīng)新要求。對(duì)已生產(chǎn)但未銷售的農(nóng)機(jī)設(shè)備設(shè)立專項(xiàng)檢驗(yàn)通道，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的可延長(zhǎng)銷售期限，避免資源浪費(fèi)。針對(duì)小微企業(yè)因政策調(diào)整導(dǎo)致的短期合規(guī)困難，提供簡(jiǎn)化申報(bào)流程或暫緩處罰的緩沖措施。地方執(zhí)行細(xì)則制定區(qū)域性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異化地方政府需結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分級(jí)目錄，優(yōu)先支持高效節(jié)能設(shè)備推廣。特殊機(jī)型管理要求針對(duì)丘陵山區(qū)等特殊地形使用的微型農(nóng)機(jī)，細(xì)化安全認(rèn)證和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)?？绮块T協(xié)作流程規(guī)范明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立聯(lián)合審批平臺(tái)以簡(jiǎn)化銷售許可辦