II一、緒論（一）研究背景自20世紀中期以來，越南的人口問題越來越受到重視，并且已經(jīng)成為越南發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。聯(lián)合國人口基金認為，越南是世界上老齡化速度最快的國家之一。2019年，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.9%。到2050年，這一數(shù)字將增至25%以上。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，到2036年，越南就將進入人口老齡化時代，從“老齡化”社會向“老齡”社會轉(zhuǎn)變。越南衛(wèi)生部和有關(guān)機構(gòu)在長達12個月的時間里，對老年人的主要收入來源進行調(diào)查，結(jié)果表明到2021年，越南只有15%的老人有養(yǎng)老金，38%的老人依靠子女的資助，29%的老人需要出來工作獲得收入。隨著老齡社會的到來，納稅人越來越少，但財政必須花費更多來照顧那些提取養(yǎng)老金以及幫助那些沒有養(yǎng)老金的群體。為此本文認為當前人口老齡化過程中的養(yǎng)老問題也是函需關(guān)注的重要問題。（二）研究目的文章通過對越南現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的發(fā)展和主要內(nèi)容的介紹，從參保情況、對政策的了解程度、對政府宣傳的認可程度等幾個角度，對越南目前的養(yǎng)老保險執(zhí)行情況進行了深入的剖析，并指出目前在執(zhí)行中仍然存在著財政收入短缺、政府在執(zhí)行中缺少有效的宣傳、經(jīng)濟政策對居民參保的影響等問題。最后，本文針對越南的養(yǎng)老保障體系提出了一些具體的對策與建議。（三）研究意義盡管目前越南已實行了養(yǎng)老金體系，但由于缺乏足夠的實踐經(jīng)驗支持，加之越南的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，因此在推行養(yǎng)老保障體系時，難免會存在一定的問題與缺陷。因此，筆者期望藉由本論文之研究，找到越南現(xiàn)行保險制度之問題及成因，并能針對現(xiàn)實問題，提出更具針對性的對策與建議，以保證越南之養(yǎng)老保險之執(zhí)行，為政府之有關(guān)工作提供強有力的保障。（四）相關(guān)理論綜述越南畢竟還是發(fā)展中的國家，無法與擁有完善、完整社會保障制度的發(fā)達國家相比。政府頒布了多項憲法、多項文件、多項協(xié)議、多項社會保障法以及多項政策。除了政府以外，越南還有很多專家研究這個問題。這不但促進了社會保障體系的發(fā)展，使民眾認識和參與社會保障，而且也有助于政府的行政管理，使其更好地進行社會保障的管理。在養(yǎng)老保險方面，越南社會保險（HaVanChi）在2003年的專題《1995年前后退休人員的退休金制度,情況和解決方案》中，對前、晚期社會保險政策中與養(yǎng)老金制度相關(guān)的法律存在的不合理性進行了研究，并對1995年以前的退休金進行了調(diào)整。TranVanHuang(2012)主要研究了在平陽省老年人使用門診，治療服務(wù)的相關(guān)情況。和前兩篇論文一樣，其研究重點在于醫(yī)療保健，而忽略了老人的健康護理。從社會保險的角度看看老年人護理更是少見。NguyenvanChieu(2013)主要研究了社會保障政策和政府的職能，最后，對越南社會保障制度的實施進行了歸納，并對其今后的發(fā)展進行了展望。在本文中，我們還談到了以養(yǎng)老金為主的社會保障體系。本文針對越南的養(yǎng)老保險制度進行了詳細的考察與探討，以整體的社會保障系統(tǒng)為研究對象，并指出其在社會保障系統(tǒng)中所取得的重大成果，例如：社會救助、社會福利、貢獻者補助等。二、越南養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀概述（一）養(yǎng)老保險制度概述1.養(yǎng)老保險制度含義養(yǎng)老保險，是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會保險制度。目的是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。2.養(yǎng)老保險制度的類型世界各地不同國家的養(yǎng)老保險制度分類如下：（1）儲金型養(yǎng)老保險。儲金型養(yǎng)老保險制度在一批新興市場經(jīng)濟國家實行，以新加坡、智利等國家為代表，強調(diào)自我保障的原則，實行完全積累的基金模式，建立了不同類型的個人養(yǎng)老保險賬戶或“公積金”賬戶。（2）國家型養(yǎng)老保險。國家型養(yǎng)老保險制度曾經(jīng)在大多數(shù)計劃經(jīng)濟國家實行，以前蘇聯(lián)、東歐國家為代表。按照“國家統(tǒng)包”的原則，由用人單位繳費，國家統(tǒng)一組織實施，工人參與管理，待遇標準統(tǒng)一，保障水平較高。（3）傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險。傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險以美、德、法等發(fā)達市場經(jīng)濟國家為代表，貫徹“選擇性”原則，即并不覆蓋全體國民，而是選擇一部分社會成員參加，強調(diào)待遇與工資收入及繳費(稅)相關(guān)聯(lián)，因此也可稱為“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險”。（4）福利型養(yǎng)老保險。福利型養(yǎng)老保險以英、澳、加、日等發(fā)達市場經(jīng)濟國家為代表，貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體國民，強調(diào)國民皆有年金，因此稱為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險。（5）混合型養(yǎng)老保險。原來實行福利型養(yǎng)老保險的國家，如今大多已經(jīng)或正在向一種混合型制度轉(zhuǎn)軌。即福利型養(yǎng)老保險與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險”同時并存，共同構(gòu)成第一支柱的基本養(yǎng)老保險。英國與加拿大就是這種。（二）越南養(yǎng)老保險制度概述1.越南養(yǎng)老保險制度發(fā)展歷程從越南的發(fā)展歷程和發(fā)展的考察可以看出，越南的基本養(yǎng)老保障體系正在逐步建立和完善。越南的基本養(yǎng)老保障體系是按“現(xiàn)付即付”的模式進行的，從越南養(yǎng)老保險制度成立起一直在不斷完善。2006《社會保險法》頒布、2014年《社會保險法》修訂，越南養(yǎng)老保險制度除了基本養(yǎng)老保險制度以外，增加了補充養(yǎng)老保險制度、自愿性養(yǎng)老保險制度。到2022年，基本養(yǎng)老保險(強制性基本養(yǎng)老保險)不斷完善、自愿性基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步增大。2.越南現(xiàn)行養(yǎng)老金貼身方案（1）參保條件強制性基本養(yǎng)老保險規(guī)定。所有參加強制性基本養(yǎng)老保險的對象被統(tǒng)一規(guī)定：雇主繳納14%每個月工資基金，雇員繳納8%每個月工資。疫情影響的發(fā)展經(jīng)濟背景下，雇主和雇員繳納的失業(yè)保險費有調(diào)整但繳納養(yǎng)老保險費不變。參加強制性基本養(yǎng)老保險的雇員的最低月薪等于基本工資。自愿性基本養(yǎng)老保險。2021-2025期間，農(nóng)村貧困標準規(guī)定為均月收入150萬越南盾以下的家庭。城市地區(qū)的貧困標準規(guī)定是平均月收入在200萬越南盾以下的家庭。因此，自2022年1月1日起，最低自愿性基本養(yǎng)老保險費將提高。最低自愿性基本養(yǎng)老保險費為330000越南盾/月(按自愿養(yǎng)老保險參與者選擇的月收入的22%計算：22%X150萬越南盾)。以前，參保者必須支付的最低自愿基本養(yǎng)老保險繳款為154000越南盾/月(22%X700000越南盾)。（2）待遇條件從2021年起，在正常工作條件下，男性員工的退休年齡為60歲零3個月，女性員工的退休年齡為55歲零4個月。之后，男性員工每年增加3個月，女性員工每年增加4個月。在正常工作條件下，2022年員工的退休年齡為女性滿55歲零8個月，男性滿60歲零6個月。女職工從2018年1月1日至按領(lǐng)取新養(yǎng)老金規(guī)定開始享受養(yǎng)老金的日子之前，有權(quán)領(lǐng)取舊新養(yǎng)老金計算之間的差額。自愿參加基本養(yǎng)老保險者，男性滿60周歲、女性滿55周歲，繳納養(yǎng)老保險費滿20年或以上，可領(lǐng)取養(yǎng)老金。符合規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡條件的參保者但短期繳納養(yǎng)老保險費不超過10年(120個月)可以補充繳納至足20年然后享受養(yǎng)老金。（3）養(yǎng)老金替代率2022年退休繳納年限滿20年的男性員工可以領(lǐng)取相當于45%養(yǎng)老保險費所依據(jù)的平均月工資的養(yǎng)老金。每一年繳納增加以2%的增加。如果想享受最高75%的平均月工資的養(yǎng)老金，男性員工必須繳納35年以上的社會保險費(2021年只需繳納34年以上)。2022年退休繳費滿20年的女性工人僅有權(quán)領(lǐng)取相當于45%養(yǎng)老保險費率所依據(jù)的平均月工資的養(yǎng)老金。每一年增加的繳費，養(yǎng)老金的替代率增加2%0如果想享受最高75%的，必須繳納30年以上的養(yǎng)老保險費。3.現(xiàn)行越南養(yǎng)老保險制度特點（1）越南的基本養(yǎng)老保障制度為“現(xiàn)收現(xiàn)付”。在歷史演進，越南執(zhí)行強制性的基本養(yǎng)老保險制度。越南自愿性基本養(yǎng)老保險制度建立首先給人們參保的機會、普遍養(yǎng)老保險，其次運行之后研究實施繳費確定性的養(yǎng)老保險模式。越南的基本養(yǎng)老保險是一種特殊的養(yǎng)老保險，也是一種自愿的。自愿基本養(yǎng)老保險是按照強制的基本養(yǎng)老保險制度來實施的。強制退休金是國際上普遍實行的，政府折成的，以保障基本生活的養(yǎng)老金，根據(jù)收益確定型。世界自愿性養(yǎng)老保險屬于個人儲蓄，自愿參保提高養(yǎng)老金水平，根據(jù)繳費確定型。越南的自愿性基本養(yǎng)老保險仍屬于收入確定的范疇。（2）越南的基本養(yǎng)老制度是一種普惠性的社會養(yǎng)老制度。目前越南的養(yǎng)老保險制度以基本養(yǎng)老保險為主，其中自愿型養(yǎng)老保險制度側(cè)重發(fā)展，補充養(yǎng)老保險制度處于新建階段，個人自愿購買商業(yè)性的養(yǎng)老保險集中較小。所以，越南養(yǎng)老保險本質(zhì)屬于單層養(yǎng)老保險體系。養(yǎng)老保險在越南是比較單一，不分城市和農(nóng)村，從中央到省級是一個機制運行。城市、農(nóng)村的區(qū)別是參保數(shù)量，這歸因于城市和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展特點和背景的不同。對老年弱體群人，越南政府每個月給予社會養(yǎng)老保險和社會補貼。根據(jù)越南相關(guān)規(guī)定，職工保險繳納比例為32.5%，個人10.5%，企業(yè)22%。其中，包括養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險的繳納比例是職工支付8%，企業(yè)支付14%。（三）越南養(yǎng)老保險制度的實施現(xiàn)狀1.參保情況強制性基本養(yǎng)老保險規(guī)定：所有參加強制性基本養(yǎng)老保險的對象被統(tǒng)一規(guī)定：雇主繳納14%每個月工資基金，雇員繳納8%每個月工資。疫情影響的發(fā)展經(jīng)濟背景下，雇主和雇員繳納的失業(yè)保險費有調(diào)整但繳納養(yǎng)老保險費不變。參加強制性基本養(yǎng)老保險的雇員的最低月薪等于基本工資。2.參保意愿2021-2025期間，農(nóng)村貧困標準規(guī)定為均月收入150萬越南盾以下的家庭。城市地區(qū)的貧困標準規(guī)定是平均月收入在200萬越南盾以下的家庭。因此，自2022年1月1日起，最低自愿性基本養(yǎng)老保險費將提高。最低自愿性基本養(yǎng)老保險費為330000越南盾/月(按自愿養(yǎng)老保險參與者選擇的月收入的22%計算：22%X150萬越南盾)。以前，參保者必須支付的最低自愿基本養(yǎng)老保險繳款為154000越南盾/月(22%X700000越南盾)。國家對自愿參加基本養(yǎng)老保險的扶持水平也有所提高。對于來自貧困家庭的參與者，支持金額將從每月46200越南盾增加到99000越南盾;對近貧困家庭的支持從每月38500越南盾增加到82500越南盾;對其他參與者的支持從每月154000越南盾增加到330000越南盾。三、越南養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因（一）越南養(yǎng)老保險制度存在的問題1.養(yǎng)老保險覆蓋率不高2020年參加基本養(yǎng)老保險制度占30.74%勞動力。2021年9月、參加自愿性基本養(yǎng)老保險制度人數(shù)達到120萬左右。越南28號決議確定了“逐步堅定地擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)全民社會保險的目標”的總目標，設(shè)定到2021年達到35%左右的目標，到2025年將達到45%左右，到2030年，使大約60%的年齡組勞動力參與社會保險。根據(jù)數(shù)據(jù)，2021年參加基本養(yǎng)老保險制度人數(shù)大約32%左右，意味著越南還沒達到2021年的目標。雖然實際數(shù)據(jù)跟目標數(shù)據(jù)差別不大，但參保人數(shù)占勞動力1/3左右，覆蓋面低。2.養(yǎng)老金額度不保值客觀來說，較高或者較低的養(yǎng)老金替代率是相對的。過去越南有一段時間替代率達到95%，確實太高甚至高于國際的普遍水平。養(yǎng)老保險替代率高不等于較高的養(yǎng)老金水平，要看確實保障水平。如果與職工在職是的實際收入相比，實際替代率確實不高。2022年，越南社會保險法律規(guī)定的替代率最高是75%是名義替代率。員工2020年繳納強制性基本養(yǎng)老保險的平均工資為570萬越南盾/月，比2019年增長6.05%。按照最高養(yǎng)老金替代率75%，平均養(yǎng)老金等于430萬越南盾/人/月。最低養(yǎng)老金為346700越南盾/人/月、最高養(yǎng)老金超過1.16億越南盾/人/月。低于平均養(yǎng)老金領(lǐng)取者的人數(shù)超過160萬。3.居民對政策認知有限居民參保意愿的高低以及參保人數(shù)等，均與居民對政策感知狀況有一定聯(lián)系，也可認為，居民對于政策的感知狀況是對應(yīng)政策貫徹與執(zhí)行的必備條件。對，居民城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險調(diào)研得知，盡管目前大部分居民參加養(yǎng)老保險，但是非常了解與比較了解這一體系的參保人分別為15.5%與18.25%，這就說明，了解養(yǎng)老保險制度的人還很少。調(diào)研對象中，特困人群與殘疾人士同樣占有一定比例，越南針對特困人群補貼政策中，就是針對該人群實行政府每年代他們繳納100%的繳費優(yōu)惠政策，這一政策，顯然體現(xiàn)出政府對于困難群體的照顧，同時也展現(xiàn)出對社會公平原則的嚴格執(zhí)行。然而，研究發(fā)現(xiàn)，特困群眾參與養(yǎng)老保險后對其能夠享受到的具體政策了解程度不高，盡管特困群體存在知識和文化水平較低以及交往受限等問題，但是，這也直接暴露出，政府對有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度與效果亟待提高。4.居民對政府宣傳認可度底通過進一步考察居民對政府政策宣傳效果的評價結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，政府政策宣傳效果有待提高。目前70%以上的人，認為養(yǎng)老保險宣傳仍有一定成效，這部分比例達74%，然而，一些居民卻認為政府宣傳收效甚微，其比例為15.5%，甚至有部分居民指出，目前政府部門還未對養(yǎng)老保險制度進行推廣，他們不承認政府宣傳的作用。這說明，居民對城鄉(xiāng)居保制度具體內(nèi)容了解不多。此外，從調(diào)查結(jié)果可知，很多農(nóng)村居民交保險費的時候，只懂得交“200的養(yǎng)老費”，絕大部分人在填寫問卷時，才得知養(yǎng)老保險有其他繳費檔次可供選擇。通常來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳多為簡短的廣播宣傳，沒有引起居民的重視。另外，越南很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化程度較低，對某些官方政策概念很難了解，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在廣播宣傳效果并不理想的問題。同時，也會讓很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對政策的實施感到困惑，由此將導(dǎo)致這一部分人對該制度繳費檔次和相關(guān)補貼政策等細節(jié)性的理解愈加的不足。（二）導(dǎo)致問題的成因1.居民收入水平較低，影響參保意愿居民大多選擇最低繳費檔次，不會因為現(xiàn)在繳納的錢越多，以后獲得的養(yǎng)老金越多這一政策的影響，而選擇較高的繳納檔次。而造成這一現(xiàn)象的原因，主要有以下兩個：第一，就經(jīng)濟方面而言，盡管近幾年越南地區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展保持了持續(xù)良好勢頭，但是，也不能排除很多偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)牧民因受到地域及惡劣環(huán)境因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，尤以筆者的故鄉(xiāng)為甚，周圍有很多縣級地區(qū)，經(jīng)濟條件相對較差，只能靠放牧或者種地來維持基本生活，收入很低，將難以取出富余資金用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。所以，就會有很多人不參加保險。另外，有部分居民為了晚年生活能夠得到保障，不得不參與保險，所以他們就會選擇最低的參保檔次。2.市場投資渠道少，養(yǎng)老基金保值增值難從某些方面來說，政府基金收入對今后養(yǎng)老保險金水平有重大影響。這一階段，政府取得資金的主要途徑是政府撥款、社會捐助和公民繳費，但需要注意的是，養(yǎng)老保險基金與其他基金有很大的不同，存儲相對周期長，基金總經(jīng)費也不少。所以說，養(yǎng)老保險基金對于國家發(fā)展是非常重要的，但是同時它也是一種風(fēng)險相對較大的基金。在目前城鎮(zhèn)化進程日益加速的大環(huán)境中，人們對于生活質(zhì)量也有了更高的要求，因此，比起往屆的數(shù)年來，養(yǎng)老保險參與率也提高了，在此背景下，保險基金的規(guī)模自然而然地得到了一定程度的擴大。然而，在社會日益進步的今天，利率的市場化和通貨膨脹等因素均對基金價值產(chǎn)生了不同程度的影響。越南地區(qū)目前的市場投資機制還不夠健全，在此背景下，不但養(yǎng)老基金難以保值增值，而養(yǎng)老保險中基金風(fēng)險將大幅增加。所以，為了使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金價值始終處于不斷上升的趨勢，只能靠銀行儲蓄或者政府債券等方式來實現(xiàn)。然而，近年來，貿(mào)易環(huán)境動蕩，若通貨膨脹率超過銀行利率，基金的價值就無法得到保證。并且居民參加養(yǎng)老保險后，自然會有不同的虧損。3.地方財政收入不足根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況來看，目前，越南還有部分縣經(jīng)濟欠發(fā)達，難以對養(yǎng)老保險給予補助性資助，而造成這一現(xiàn)象的原因，與下面幾個問題有著緊密的聯(lián)系：第一，縣級政府存在著較大的資金不足，基金墊付難以形成格局，這給養(yǎng)老金發(fā)放帶來一些障礙；第二，已有財政資金不是養(yǎng)老保險的專項資金，有些其他項目的實施還需財政撥款，在此背景下，財政赤字問題同樣突出；不但如此，盡管目前中央對養(yǎng)老金補助款分配實行統(tǒng)一，但是由于受多種因素制約，加之越南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，在這些區(qū)域，養(yǎng)老金財政補助往往無法及時發(fā)放，銀行對財政基金也進行了較嚴審查，由此還造成養(yǎng)老金發(fā)放延誤。也正因為如此，目前越南許多縣級地區(qū)普遍存在養(yǎng)老金分配不到位、銀行侵吞財政撥款的現(xiàn)象等，不僅給基金穩(wěn)定性和安全性帶來了較大影響，民眾投保的熱情也將大打折扣。4.政策缺乏宣傳力度通過深入分析后發(fā)現(xiàn)，部分城鄉(xiāng)居民，特別是部分偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民對養(yǎng)老保險認識不足，也許是因為文化水平所限，或政策宣傳力度不夠，使部分農(nóng)民連城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度都不了解。這是因為在農(nóng)村，農(nóng)民對養(yǎng)老保險制度的認知度比較低，而且大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)教育以及接受過相關(guān)專業(yè)的知識教育。因此，在此背景下，養(yǎng)老保險制度遵循的自愿性原則不可能得到充分實現(xiàn)，農(nóng)民參保又不能只靠農(nóng)民自覺性，政府還需適時以合理手段引導(dǎo)其主動參保。在此基礎(chǔ)上，盡管該制度自推行以來，政府的宣傳采取了若干辦法，對政策宣傳作出綜合安排；并且還對相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定進行了細化，例如對領(lǐng)取人員年齡做出限定，同時還明確了具體的享受待遇范圍等。但很多人只知道按時參保，對其惠民的政策功能知之甚少，一部分人在參保繳費時，可能直接選擇最低檔次，而絕不考慮其他補貼政策。這反映了在宣傳過程中，沒有對政府補貼及補貼中利民部分開展的有效性，進行多元化宣傳，在宣傳方式上，也沒有借助通俗易懂的表達方法，表達內(nèi)容過于官方，從而導(dǎo)致很大一部分群體無法對其優(yōu)惠政策進行深入的理解。四、優(yōu)化越南養(yǎng)老保險制度執(zhí)行的策略和建議（一）拓展多渠道增加農(nóng)民收入農(nóng)村很多居民繳費檔次不高，參保意愿不高這些問題的成因，最本質(zhì)在于可支配收入受限，所以，應(yīng)根據(jù)本地實際，通過各種渠道增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，以資源優(yōu)勢為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展農(nóng)業(yè)特色企業(yè)，利用天然環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這類企業(yè)應(yīng)主動征用農(nóng)村剩余勞動力，使當?shù)鼐用窬徒黾邮杖?；另一方面，近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，企業(yè)用工需求應(yīng)加大，給當?shù)剞r(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位。簡言之，就是政府既要推出各項惠農(nóng)政策，也可積極指導(dǎo)越南里各企業(yè)化解周圍農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村居民就業(yè)機會，使得周圍農(nóng)村勞動力大量涌入到城市，實現(xiàn)其個人收入與家庭收入之間的提高。這不僅減少了城鄉(xiāng)貧富差距，同時也進一步推動城鄉(xiāng)一體化的健康發(fā)展。（二）強化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理加強對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的監(jiān)督，是保證養(yǎng)老保險資金安全和增值的重要途徑。因此，必須將養(yǎng)老保險監(jiān)督工作擺在首位，加強對養(yǎng)老保險資金的管理，建立專門的基金管理機構(gòu)，具體負責(zé)基金記錄與管理，每筆款項的進出情況均應(yīng)精確地記錄在案。在管理的過程中，還需要明確劃分不同崗位人員的具體職責(zé)，明確工作人員與被保險人的關(guān)系，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還要重視基金投資的多元化，確?；鸨Ｖ翟鲋?。以居民獲得利潤為出發(fā)點，不少人覺得養(yǎng)老保險收入少，自己出資交養(yǎng)老金之后，得到的利益沒有達到預(yù)期，因此，棄?，F(xiàn)象的普遍性較高。（三）采取有效措施保證養(yǎng)老金按時發(fā)放各級政府要加大資金投入，加強中央和地方的財政轉(zhuǎn)移，要做到以下幾個方面：一是要把居民參保情況、養(yǎng)老金領(lǐng)取情況登記，并進行驗證；確保養(yǎng)老金在對應(yīng)的期限內(nèi)能完全發(fā)放給居民；第二，把養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)管工作抓好，每月定期對養(yǎng)老金進行檢查，特別注意那些邊遠的農(nóng)牧地區(qū)，唯有如此，才能給居民養(yǎng)老帶來實實在在的強有力保障；第三，將各階段所形成養(yǎng)老保險報表精確分析并記錄下來，特別是在發(fā)生養(yǎng)老金拖欠情況的區(qū)域，深入調(diào)查分析并找出成因，采取切實有效措施，破解養(yǎng)老金拖欠難題。（四）加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳越南相關(guān)部門要做好政策宣傳工作，以便讓廣大農(nóng)村居民對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度有一個更好的了解，加大宣傳力度，將線上線下相結(jié)合，實施多樣化的宣傳方式，鄉(xiāng)村地區(qū)可招收學(xué)生志愿者，為一些居民提供特殊解釋，并通過宣傳欄和宣傳頁的使用，保證當?shù)鼐用襁M一步了解養(yǎng)老保險制度。與此同時，有關(guān)部門還可對居民較為關(guān)心的事項給予更大的重視，例如：養(yǎng)老保險參加條件、繳納及待遇標準、基金經(jīng)營等，走進社區(qū)，走進農(nóng)村，給居民講解有關(guān)知識和政策內(nèi)容，使之深刻認識現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度執(zhí)行現(xiàn)狀，了解其所需承擔(dān)的義務(wù)及可享有的權(quán)利，增強他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的認同感。結(jié)論越南實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我國社會保障工作的必然要求。各區(qū)域、各民族應(yīng)該認真對待。然而，多年來城鎮(zhèn)與農(nóng)村一體化是個大問題，不管是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，還是城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一發(fā)